第一篇：行政溝通中的障礙與解決對(duì)策研究正文、結(jié)束語(yǔ)、文獻(xiàn)、致謝

天津科技大學(xué)14屆本科生畢業(yè)論文

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市與農(nóng)村之間、不同城市之間以及不同行業(yè)之間的差距越來(lái)越大，各種社會(huì)矛盾日益突出。雖然目前我國(guó)的行政溝通得到一定程度的改善，但行政溝通仍有很多不足，經(jīng)常出現(xiàn)很多溝通失效的情況。在這種情況下，研究提高我國(guó)行政溝通的有效性，改進(jìn)溝通方式，健全溝通體制顯得尤為重要。

本文選題的意義在于：運(yùn)用所學(xué)相關(guān)原理探討行政溝通體制不暢、效率不高等現(xiàn)象存在的原因，有針對(duì)性地提出促進(jìn)行政溝通的有效性對(duì)策與建議，以減少溝通障礙，提高行政溝通的效率。

本文首先從行政溝通概述入手，采用比較直觀的方式，開(kāi)門見(jiàn)山的擺列出所要研究對(duì)象的基本情況，讓大家有個(gè)初步的認(rèn)識(shí)和理解。然后，對(duì)溝通過(guò)程中出現(xiàn)主要障礙作出總結(jié)分析。最后，針對(duì)出現(xiàn)的行政溝通障礙，結(jié)合影響行政溝通的因素提出應(yīng)對(duì)策略，保證行政溝通順暢，順利開(kāi)展行政工作，大幅提高行政工作效率。

一、行政溝通概述

（一）溝通、行政溝通的含義

“溝通”一詞最早見(jiàn)于我國(guó)古代春秋時(shí)期的史書(shū)《左傳》，溝者，本意為水道；通者，本意為由此端而到彼端，中無(wú)阻隔。溝與通合為一詞，原意指開(kāi)溝而使兩水相通，后來(lái)，溝通則泛指彼此相通。信息概念出現(xiàn)以后，又泛指信息溝

[1]通，在英文中溝通通常用“communication”。關(guān)于溝通的含義，國(guó)內(nèi)外的學(xué)者觀點(diǎn)各異。美國(guó)管理學(xué)家羅賓斯認(rèn)為:“溝通是意義的傳遞與理解。”另一位美國(guó)

[2]管理學(xué)大師孔茨將信息溝通解釋為:“信息從發(fā)送者到接收者的傳遞，而這是一種接收者所理解的信息。”著名組織管理學(xué)家巴納德認(rèn)為“溝通是把一個(gè)組織中

[3]的成員聯(lián)系在一起，以實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的手段”。清華MBA教材《管理學(xué)》將溝通

[4]定義為人和人之間傳達(dá)思想以及交換情報(bào)的過(guò)程。

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行政溝通即行政信息溝通，指的是行政體系與外界環(huán)境之間，行政體系內(nèi)部各部門之間、層次之間、人員之間憑借一定的媒介和通道傳遞思想、觀點(diǎn)、情感、交流情報(bào)信息，以期達(dá)到相互了解、支持與合作，謀求行政體系和諧有序運(yùn)轉(zhuǎn)的一種管理行為或過(guò)程。它是行政協(xié)調(diào)的前提。

（二）行政溝通的基本分類與形式

行政溝通的方式多種多樣，可以根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)劃分。根據(jù)溝通的組織結(jié)構(gòu)的不同將溝通劃分為正式溝通和非正式溝通；根據(jù)信息傳遞的方向的不同將溝通劃分為向下、向上和水平的溝通；根據(jù)溝通的形式分為書(shū)面溝通和口頭溝通。

1.正式溝通與非正式溝通

正式溝通指的是依據(jù)政府明文規(guī)定的渠道所進(jìn)行的信息溝通。是建立在行政組織基礎(chǔ)之上，通過(guò)正常的行政手段實(shí)現(xiàn)的。如行政機(jī)關(guān)發(fā)布法令、規(guī)章、命令、通告、公告、傳達(dá)文件、召開(kāi)正式會(huì)議、制訂正式報(bào)告、手冊(cè)；行政領(lǐng)導(dǎo)與下屬人員因公務(wù)所進(jìn)行的正式接觸與會(huì)談；下級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)行政機(jī)關(guān)的報(bào)告、建議、申請(qǐng)等。正式溝通的優(yōu)點(diǎn)是溝通效果好，約束力強(qiáng)，保密性高，可以保持內(nèi)部公共關(guān)系工作的權(quán)威性。重要信息和文件的傳達(dá)及政府各項(xiàng)決策通常都采用正式的溝通渠道。正式溝通的缺點(diǎn)是信息必須經(jīng)各層級(jí)層層傳遞，溝通速度較慢而且缺乏靈活性。

非正式溝通主要指正式溝通渠道以外的信息傳遞和交流活動(dòng)，這種溝通形式不受政府的監(jiān)督，溝通渠道比較的自由。它是建立在公務(wù)人員社會(huì)關(guān)系之上，通過(guò)公務(wù)人員的社會(huì)交往實(shí)現(xiàn)的。如公務(wù)人員間的日常接觸、社交；非正式渠道的消息傳播等。非正式溝通的優(yōu)點(diǎn)主要在于信息溝通速度快，溝通形式多樣，受組織約束和干涉較少，較為直接明了。這些優(yōu)點(diǎn)使它成為正式溝通的必要補(bǔ)充。非正式溝通的缺點(diǎn)在于溝通渠道較難控制，信息內(nèi)容容易失真，非正式溝通中的一些負(fù)面信息容易影響組織的凝聚力，破壞團(tuán)結(jié)。

2.下行溝通、上行溝通與平行溝通

下行溝通是指政府組織或個(gè)人(上級(jí))經(jīng)組織內(nèi)層級(jí)系統(tǒng)對(duì)其下級(jí)組織或個(gè)人進(jìn)行信息溝通。這是下級(jí)部門或個(gè)人獲取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示的最重要渠道。例如政府部門為了更好地實(shí)現(xiàn)其計(jì)劃方案、工作目標(biāo)、政策措施等決策，通常會(huì)通過(guò)多種渠道傳達(dá)給基層的千部群眾，并要求其提出合理化建議或是認(rèn)真執(zhí)行等。下行

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溝通的主要優(yōu)點(diǎn)在于可以使下級(jí)了解上級(jí)的指示精神、工作意圖、行動(dòng)目標(biāo)等。下行溝通的主要缺點(diǎn)在于容易專斷和高傲，脫離群眾，得不到廣泛響應(yīng)。同時(shí)也容易產(chǎn)生下級(jí)對(duì)溝通信息理解不正確的現(xiàn)象，導(dǎo)致失真，脫離行動(dòng)目標(biāo)。此外，下行溝通的信息需要經(jīng)過(guò)層層傳遞，效率必然要受到一定影響。

上行溝通指自下而上的溝通，也就是下級(jí)向上級(jí)反映意見(jiàn)和情況，又稱為反饋。下行溝通的目的是要將下級(jí)對(duì)有關(guān)情況的看法、意見(jiàn)和建議及時(shí)反映上來(lái)，以利于上級(jí)及時(shí)解決下級(jí)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)下級(jí)的工作作進(jìn)一步的指導(dǎo)，或者是吸收和采納下級(jí)的合理化建議，修改其工作方案，以利于決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。上行溝通的優(yōu)點(diǎn)在于領(lǐng)導(dǎo)者能夠更全面直接地了解政府組織和大眾的現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)；基層員工可以直接向上級(jí)反映意見(jiàn)，提出一些建議，從而使上級(jí)和下屬之間的關(guān)系更加緊密，提高組織的凝聚力和聲譽(yù)。上行溝通也存在一定的缺陷，主要表現(xiàn)在：不同級(jí)別之間的溝通雙方疏遠(yuǎn)感和感知能力的差別會(huì)導(dǎo)致一些信息在傳遞過(guò)程中可能出現(xiàn)失真現(xiàn)象。

平行溝通主要是指政府系統(tǒng)內(nèi)層次相當(dāng)?shù)珱](méi)有隸屬關(guān)系的個(gè)人或單位之間的信息傳輸和通信，也被稱為交叉通訊或橫向溝通。平行溝通可以互通信息，避免相互之間的誤解、扯皮以及踢皮球現(xiàn)象，有利于互相信任、互相合作，從而提高工作效率。平行溝通缺點(diǎn)是溝通中的想法過(guò)多，容易導(dǎo)致信息分散和遺漏，有時(shí)還會(huì)導(dǎo)致相互抱怨，造成負(fù)面影響。

3.書(shū)面溝通和口頭溝通

書(shū)面溝通是指以正式的書(shū)面文字進(jìn)行溝通，正式性、權(quán)威性、準(zhǔn)確性是它的顯著特點(diǎn)，具有一定的憑證作用。口頭溝通是指以口頭語(yǔ)言進(jìn)行的溝通，他的特點(diǎn)是及時(shí)、效果好、交互性強(qiáng)，但也存在隨意性較大，權(quán)威性、準(zhǔn)確性差等缺點(diǎn)。

（三）行政溝通的重要意義

行政溝通是整個(gè)行政管理的核心部分，是行政組織體系得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。必須具備及時(shí)性、充分性、準(zhǔn)確性三個(gè)特點(diǎn)，它是實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化的重要基礎(chǔ)，是提高工作透明度，信息傳遞的有效途徑。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)化不斷發(fā)展的情況下，明確行政溝通中障礙，有著重要的意義。

首先，從提高行政效率角度來(lái)看。行政溝通是行政活動(dòng)順利進(jìn)行的前提，加快行政溝通研究是推進(jìn)行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措。隨著行

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政活動(dòng)的日益復(fù)雜和行政信息的日益增加，行政人員尤其是行政領(lǐng)導(dǎo)要想掌握第一手資料，就得調(diào)節(jié)行政機(jī)構(gòu)的各種人際和組織的關(guān)系，這一切只有通過(guò)完善的行政溝通機(jī)制才能實(shí)現(xiàn)，對(duì)行政溝通提出了更高的要求。

其次，從提高行政決策水平來(lái)看。快速規(guī)范的行政溝通有利于提高政府工作透明度和公信力，是現(xiàn)代行政管理賴以正常進(jìn)行的前提條件。現(xiàn)代社會(huì)問(wèn)題的日益復(fù)雜化，導(dǎo)致了信息量劇增，造成了信息溝通渠道的多元化和網(wǎng)絡(luò)化，行政組織的決策量隨之劇增。據(jù)調(diào)查顯示，人們除了睡眠時(shí)間之外，幾乎有70%的時(shí)間都用在溝通上，而余下的30%的時(shí)間被用于分析處理各種相關(guān)事務(wù)。所以說(shuō)，溝通是無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不在的。要達(dá)到?jīng)Q策的科學(xué)化和民主化，做好溝通工作，盡量掌握全面的信息是其中的關(guān)鍵，有助于理性分析問(wèn)題，作出正確的決策。

第三，從促進(jìn)提高單位凝聚力來(lái)看。有效的行政溝通有助于增強(qiáng)行政人員的參與意識(shí)，改善人際關(guān)系，構(gòu)建和諧的組織氛圍；有助于減少溝通中信息失真的現(xiàn)象，降低信息流通中的“噪音”，為組織成員的工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。如果溝通不能到位，將會(huì)直接導(dǎo)致行政的低效甚至無(wú)能。只有改進(jìn)行政工作方法，讓行政人員真正參與管理，增強(qiáng)員工的積極性和創(chuàng)造性，才能實(shí)現(xiàn)高效的行政，提高政府或單位的自身凝聚力。

二、行政溝通存在的主要障礙

在行政各項(xiàng)工作中，行政溝通起著極其重要的上傳下達(dá)的作用，尤其是在交流中體現(xiàn)的極為突出。行政溝通時(shí)行政組織的血液，是行政過(guò)程的重要組成部分，只有讓行政人員積極參與溝通才能有效地提高行政活動(dòng)的效率。然而溝通并不是總是有效，在實(shí)際的行政活動(dòng)中經(jīng)常會(huì)遇到各種各樣干擾達(dá)成的障礙，這些障礙阻礙著行政溝通的順利正常進(jìn)行。

（一）我國(guó)行政溝通的基本情況

在我國(guó)行政部門的行政溝通中，溝通主體主要是各級(jí)政府部門的辦公廳(室)，它們構(gòu)成了從上到下，以及部門之間相互交織的行政溝通網(wǎng)絡(luò)。溝通的[5]方向主要有橫向溝通和縱向溝通。溝通媒介主要是文件、會(huì)議、廣播電視及互聯(lián)網(wǎng)等。行政組織中的各種溝通機(jī)構(gòu)相互交織，構(gòu)成行政組織信息流的網(wǎng)絡(luò)。

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展和國(guó)家行政管理的加強(qiáng)，尤其是行政體制改革的不斷推進(jìn)，我國(guó)政府行政溝通得到了很大改善。人們也越來(lái)越多地認(rèn)識(shí)

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到行政溝通的重要作用，并開(kāi)始逐步建立行政溝通的組織系統(tǒng)和制度保障體系。但由于各種原因，我國(guó)政府的行政溝通仍不夠充分，存在諸多缺陷。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，組織結(jié)構(gòu)僵化、重疊，非人格化管理明顯，信息傳播效率低下。第二，溝通環(huán)境不完善，本應(yīng)有的正常溝通渠道不能暢通，無(wú)法及時(shí)地獲得真實(shí)充足的反饋信息，難以有效維護(hù)其主權(quán)利。第三，溝通方式單一，過(guò)于重視語(yǔ)言溝通，非語(yǔ)言溝通應(yīng)用程度不夠。導(dǎo)致了信息溝通的不完整性，行政信息在傳遞的過(guò)程中存在一定的失真，不利于溝通的順利進(jìn)行和行政行為的實(shí)施。第四，溝通媒介單一，我國(guó)政府中的許多部門的領(lǐng)導(dǎo)仍然習(xí)慣于開(kāi)會(huì)這種單一的溝通方式。但是這種方式會(huì)使一些更有效率的溝通渠道得不到有效的發(fā)揮，導(dǎo)致信息傳遞中的人為損失較嚴(yán)重，信息公開(kāi)化程度不高，互動(dòng)性不強(qiáng)，信息反饋的失真度較高。第五、個(gè)人溝通能力缺失，在對(duì)行政信息的處理時(shí)，人們往往會(huì)因?yàn)槟承┮蛩氐挠绊懀缂w利益、個(gè)人的文化水平、性格差異和價(jià)值觀念等方面的不同，造成行政信息價(jià)值判斷上的失誤，從而導(dǎo)致行政溝通的失敗。

（二）行政溝通存在的主要障礙

行政溝通對(duì)于行政系統(tǒng)內(nèi)部的和諧穩(wěn)定以及決策的科學(xué)民主都有重要意義。在我國(guó)現(xiàn)有的行政溝通體制中，政府或單位組織已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到溝通的重要作用，也逐漸在體制內(nèi)加強(qiáng)溝通，通過(guò)暢通的溝通提高工作效率，更高質(zhì)量的工作，但是行政溝通中的客觀障礙和主觀障礙依然影響了溝通的順利進(jìn)行。

1.客觀障礙

（1）組織結(jié)構(gòu)障礙

科層制是當(dāng)前我國(guó)主要的行政組織結(jié)構(gòu)形式，對(duì)行政溝通產(chǎn)生了重要的影響。組織中的所有成員都要嚴(yán)格遵循一套抽象的規(guī)章制度，而且組織成員的職務(wù)運(yùn)作也要受到規(guī)則的約束。合理的分工：職權(quán)等級(jí)，形成等級(jí)鏈；正式的決策文書(shū)；非人格化的管理；專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制以及合理合法的人事行政制度是典型的科層制組織所具有的特征。

隨著社會(huì)科學(xué)的不斷發(fā)展，科層制的弊端不斷顯現(xiàn)，我國(guó)科層制組織中也存在著許多局限性，不利于人員之間、組織之間以及人員與組織之間的溝通，從而成為影響行政溝通的主要障礙：

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首先，由于權(quán)力過(guò)于集中，組織中個(gè)體的影響力過(guò)強(qiáng)過(guò)大，許多組織的運(yùn)行并非依賴于組織規(guī)范，而是依靠領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的權(quán)威、意志，使個(gè)性角色替代了組織角色，使得溝通在內(nèi)外部、上下級(jí)問(wèn)存在諸多問(wèn)題。橫向溝通是各組織內(nèi)部部門、人員間的溝通，組織內(nèi)部各部門既分工，又相互依賴，需要相互合作又存在相互監(jiān)督。由于體制的不健全，橫向溝通有機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理權(quán)債不清、推脫責(zé)任、協(xié)調(diào)力度不夠、信息溝通不暢等問(wèn)題。縱向溝通就是上下級(jí)間溝通的障礙。沒(méi)有健全的制度．下級(jí)因害怕打擾領(lǐng)導(dǎo)、習(xí)慣聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)指揮而不主動(dòng)與領(lǐng)導(dǎo)溝通。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把主要精力要用于組織外的事務(wù)及組織中的大事，沒(méi)有時(shí)間與下屬溝通，對(duì)下級(jí)不信任，只對(duì)部分下級(jí)人員溝通且以單向溝通為主。這都導(dǎo)致行政組織溝通中信息不對(duì)稱。不利于決策的正確性和工作的順利開(kāi)展，缺乏相互監(jiān)督和信任。

其次，組織的層次過(guò)多、機(jī)構(gòu)重疊、關(guān)系不順、文山會(huì)海等因素，都會(huì)給行政溝通造成障礙。在設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)考慮組織中溝通線路是否暢通，應(yīng)對(duì)溝通的線路、時(shí)間作出科學(xué)的安排。組織的層次應(yīng)該合理，層次過(guò)多會(huì)影響溝通的速度和準(zhǔn)確度；層次太少，又會(huì)造成傳抄方面的困難。

再次，追求形式、壓制創(chuàng)新。由于行政組織過(guò)分強(qiáng)調(diào)照章辦事，致使組織成員的行為長(zhǎng)期被限制，其后果就是墨守成規(guī)就成為了組織慣性，而組織成員的創(chuàng)新性演變?yōu)闄C(jī)械性、多樣性轉(zhuǎn)變?yōu)閱我恍裕藗冊(cè)诮M織工作中缺乏創(chuàng)新意識(shí)，沒(méi)有效率，關(guān)心的只是有沒(méi)有違反規(guī)則，而不是如何與同事領(lǐng)導(dǎo)交流，針對(duì)組織中存在的問(wèn)題提出新的想法和建議。（2）行政環(huán)境障礙

行政環(huán)境是指行政系統(tǒng)賴以生存和發(fā)展的外部條件的總和。這些條件有物質(zhì)的、精神的；有有形的、無(wú)形的;有自然界的、社會(huì)界的。總之凡是作用于行政系統(tǒng)、并為行政系統(tǒng)反作用所影響的條件和因素，都可能屬于行政環(huán)境的范圍。當(dāng)前與行政系統(tǒng)關(guān)系比較密切的主要是國(guó)內(nèi)行政環(huán)境和國(guó)外行政環(huán)境。國(guó)內(nèi)行政環(huán)境主要包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境以及人口、民族、歷史文化傳統(tǒng)。國(guó)外行政環(huán)境主要包括國(guó)際社會(huì)環(huán)境和國(guó)際自然環(huán)境。正確處理好行政環(huán)境與行政溝通之間的辯證關(guān)系，對(duì)于完善行政溝通體制，構(gòu)建良好的行政溝通環(huán)境，消除行政環(huán)境中的溝通障礙具有重要意義。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)不斷推行行政組織體系改革，行政環(huán)境有了較大的改善，天津科技大學(xué)14屆本科生畢業(yè)論文

在一定程度上促進(jìn)了行政管理體系的發(fā)展。但是也存在著一些問(wèn)題，成為影響行政溝通的主要障礙：

第一，我國(guó)行政組織的層級(jí)結(jié)構(gòu)明顯，信息溝通速度緩慢。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，信息的數(shù)量不斷激增，處理及分析難度不斷加大，這對(duì)行政組織的溝通體系提出更高的要求。然而在信息的傳遞過(guò)程中由于受信息的編碼、解碼、傳遞渠道等因素的影響形成了各種溝通噪聲，造成信息偏差，從而降低了溝通效率與效果，成為影響行政溝通的一大障礙。

第二，我國(guó)行政體制改革力度不夠。存在一些與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)，行政組織中的深層次矛盾并未完全得到解決。觀念和利益問(wèn)題，職能轉(zhuǎn)變、政企分開(kāi)問(wèn)題，改革的配套、平衡問(wèn)題，人員分流問(wèn)題以及行政法制建設(shè)問(wèn)題沒(méi)有得到很好的解決，阻礙了行政組織與公眾之間的信息溝通，導(dǎo)致公眾相對(duì)于政府，下級(jí)相對(duì)于上級(jí)掌握較少的信息，缺少相應(yīng)的知情權(quán)，造成行政溝通中的信息不對(duì)稱現(xiàn)象。

第三，行政組織與公眾之間的雙向互動(dòng)型溝通難以建立。受中國(guó)傳統(tǒng)行政文化的影響，行政組織官本位意識(shí)嚴(yán)重，服務(wù)意識(shí)相對(duì)淡薄。重管理輕服務(wù)，服務(wù)型理念尚未得到很好的貫徹。形式主義嚴(yán)重，工作效率低下。公眾和社會(huì)對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督的意識(shí)淡薄，公民參與政治生活率較低。組織原有的溝通渠道和溝通模式難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，成為阻礙行政溝通的又一障礙。

（3）時(shí)空距離障礙

時(shí)空距離障礙指地面距離、城鄉(xiāng)差別、通訊條件等因素造成的障礙。時(shí)空距離等外部因素對(duì)信息溝通傳遞及其效果有很大影響。如果行政機(jī)關(guān)的工作單位分散在各個(gè)地方，或者同一單位的人在不同的地方工作，時(shí)空距離遠(yuǎn)，而通訊條件、交通條件又很落后等原因。那么，人與人、單位與單位之間在不同的時(shí)間和空間條下溝通雙方接觸機(jī)會(huì)較少，只能借助于通訊設(shè)施和書(shū)面媒介來(lái)傳遞信息。“如果沒(méi)有人與人之間的良好溝通，它是不可能實(shí)施有效的領(lǐng)導(dǎo)”，就不能暢快

[11]地交流意見(jiàn)、溝通信息，相互了解和理解，就會(huì)普遍造成信息不暢的現(xiàn)象，影響了工作效率。

（4）溝通“噪音”障礙

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行政溝通中的信息傳遞“噪音”，是指與信息接收方或政府決策活動(dòng)無(wú)關(guān)的信息。在單通道信息系統(tǒng)中、通道容量小，很多信息由于常規(guī)通道堵塞，只能通過(guò)各種“小道”傳遞。此外，因?yàn)閱瓮ǖ佬畔⑾到y(tǒng)缺乏必要的獨(dú)立性，導(dǎo)致進(jìn)入政府決策的信息通常一成不變，政策制定者難以識(shí)別和比較信息的真實(shí)性，造成溝通“噪音”對(duì)決策產(chǎn)生嚴(yán)重影響。國(guó)內(nèi)政府目前的行政溝通中，對(duì)政務(wù)活動(dòng)影響較大的是“本底噪音”和“伴生噪音”。

[6]“本底噪音”主要指信息渠道本身含有的噪音信息。“伴生噪音”則是指各種小道消息、非正規(guī)渠道的信息。我們的國(guó)家政府部門雖然有龐大的溝通網(wǎng)絡(luò)，但因?yàn)檎姓贤ǜ叨纫辉瑢?dǎo)致正常的溝通渠道經(jīng)常發(fā)生堵塞。“本底噪音”的形成主要是下級(jí)信息傳送機(jī)關(guān)接受上級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，其一，信息傳遞的上級(jí)機(jī)關(guān)希望下級(jí)機(jī)關(guān)的給予工作支持，就會(huì)迎合下級(jí)機(jī)關(guān)的一些需求，從而傳送一些“假大空”的政策信息給下級(jí)機(jī)關(guān)。其二，下級(jí)機(jī)關(guān)為了獲得上級(jí)機(jī)關(guān)的肯定，往往“報(bào)喜不報(bào)憂”只上報(bào)一些上級(jí)機(jī)關(guān)“所需”的信息；這就使得雙方的信息傳遞過(guò)程中不可避免的產(chǎn)生“本底噪音”。

2.主觀障礙（1）語(yǔ)言障礙

語(yǔ)言溝通主要是指借助語(yǔ)言文字進(jìn)行的溝通，主要包括口頭溝通和書(shū)面溝通。語(yǔ)言溝通是一種常用的行政溝通方法，傳遞行政信息的語(yǔ)言對(duì)事物的描繪應(yīng)該是準(zhǔn)確的、客觀的、全面的。

在現(xiàn)實(shí)生活中，由于人們對(duì)語(yǔ)言的不同理解，語(yǔ)言使用方面的局限性，以及語(yǔ)言本身的特性，常常會(huì)導(dǎo)致信息傳遞的不準(zhǔn)確、不全面、不客觀，從而影響行政溝通的準(zhǔn)確性。正如下面這個(gè)故事，“古時(shí)候，有一個(gè)秀才去買柴火，他對(duì)賣柴火的人說(shuō)：“荷薪者過(guò)來(lái)!”但是，賣柴火的人根本聽(tīng)不懂荷薪者(擔(dān)柴的人)是什么意思，只聽(tīng)懂了“過(guò)來(lái)”這兩個(gè)字，就把柴火搬到秀才的前面。秀才又問(wèn)他：“其價(jià)如何?”這一次，賣柴火的人只聽(tīng)懂了這句話中“價(jià)”這個(gè)字，于是，他就把柴火的價(jià)錢告訴了秀才。秀才接著又說(shuō)：“外實(shí)內(nèi)虛，必?zé)煻嘌嫔伲?qǐng)損之。”意思是你的柴火外表干而里頭濕，這樣燃燒起來(lái)一定會(huì)濃煙多火焰小，請(qǐng)你把價(jià)錢減少些吧。”但是，賣柴火的人卻根本聽(tīng)不懂“請(qǐng)損之”這句話的意思，于是直接挑著柴火就走了，最終導(dǎo)致了交易失敗”[9]。從這個(gè)故事中不難看出，天津科技大學(xué)14屆本科生畢業(yè)論文

在溝通過(guò)程中如果參與者不能使用互相都能夠理解的語(yǔ)言或溝通方式，就會(huì)導(dǎo)致溝通過(guò)程中產(chǎn)生許多困惑和障礙，影響了行政信息的傳遞。在現(xiàn)實(shí)生活里，人們?cè)谑褂谜Z(yǔ)言溝通時(shí)，如果在語(yǔ)言表述上，或者概念運(yùn)用上出現(xiàn)不當(dāng)，就會(huì)造成語(yǔ)言的誤解和誤用，這些都會(huì)影響交流的效果，從而導(dǎo)致行政信息傳遞失誤。（2）認(rèn)知障礙

這里的認(rèn)知是指人們對(duì)事物的認(rèn)識(shí)。溝通實(shí)際上是一種心理過(guò)程，由于人的經(jīng)歷、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、文化背景、個(gè)性差異、價(jià)值觀念等方面的不同，對(duì)同一事物往往會(huì)表達(dá)出截然不同的看法或結(jié)論。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

第一，錯(cuò)誤理解溝通的含義，沒(méi)有明確溝通的目的。一方面，溝通不僅是指信息的傳遞，更重要的是正確的信息被人理解，達(dá)到協(xié)調(diào)組織行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的目的。許多組織成員把信息傳遞的完成當(dāng)做溝通過(guò)程的完結(jié)，而不顧接受者是否正確理解了信息的含義，導(dǎo)致了溝通過(guò)程的不完整性。另一方面，溝通不但是宣布政策和規(guī)定，而更重要的是為了實(shí)現(xiàn)思想統(tǒng)一和行動(dòng)一協(xié)調(diào)。溝通者與被溝通者都要清楚溝通要達(dá)到的目的和解決的問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題的背景、解決方案以及解決依據(jù)等資料有足夠的認(rèn)識(shí)和把握。

[7]第二，知識(shí)水平及價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的不同，導(dǎo)致組織成員缺乏共同的價(jià)值觀，對(duì)同一信息有著不同的理解和認(rèn)識(shí)。價(jià)值判斷應(yīng)當(dāng)是建立在對(duì)事物特性的全面認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，不然的話我們就很可能做出基于經(jīng)驗(yàn)的錯(cuò)誤的判斷。但是行政信息處理過(guò)程中，往往受到集體利益、個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)、文化水平、個(gè)性的差異和價(jià)值觀等各種因素的影響，會(huì)引起對(duì)行政信息價(jià)值的錯(cuò)誤判斷，從而導(dǎo)致行政溝通出現(xiàn)障礙。因而在政府行政溝通過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)盡量使組織內(nèi)部的人員形成大致相同的認(rèn)識(shí)和理解，特別是具有相同的價(jià)值觀，這樣才能更好地加強(qiáng)行政溝通。

[10]（3）地位障礙

地位是指某人在行政組織和群體中的位置，具體表現(xiàn)為某一個(gè)人在行政群體中的相對(duì)級(jí)別。通常情況下，接收方在接受信息時(shí)除了對(duì)信息本身進(jìn)行判斷，還會(huì)對(duì)發(fā)送人進(jìn)行判斷。發(fā)送方的層次越高，其所發(fā)送的信息越容易被人接受。此外，上級(jí)對(duì)下級(jí)傳達(dá)信息時(shí)顧忌較少，而下級(jí)給上級(jí)提報(bào)信息時(shí)則顧忌較多。正因?yàn)榻涣麟p方的身份和社會(huì)地位各不相同，因此會(huì)產(chǎn)生不同的角色心理[8]。由此可見(jiàn)，地位因素抑制了人們之間的自由溝通。這種因職位高低或者溝通雙方本身

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所處的位置、立場(chǎng)不同而導(dǎo)致的溝通障礙在我國(guó)行政管理過(guò)程中長(zhǎng)期且較為普遍存在，尤其表現(xiàn)在職位的高低尊卑上，嚴(yán)重影響了各行政決策的傳達(dá)和普及，使人誤讀各項(xiàng)行政決策。

3.其他障礙

行政溝通中除了主觀、客觀障礙外還存在著其他方面的障礙，如溝通方式的障礙。在行政溝通過(guò)程中，溝通渠道選擇不當(dāng)造成的障礙是比較常見(jiàn)的，在科技發(fā)達(dá)，媒介眾多的今天，行政溝通中有隨意選擇溝通方式，如網(wǎng)絡(luò)，只考慮溝通的范圍而忽視了各種不同媒介的優(yōu)缺點(diǎn)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的溝通效果。在溝通的過(guò)程中，也存在著官話和套話太多，無(wú)用的信息量太大使溝通偏離主題。另外，語(yǔ)言選用不當(dāng)及語(yǔ)義不明，口頭語(yǔ)及語(yǔ)言的抽象概括使不同的民族、地區(qū)間的溝通遇到障礙。

三、行政溝通障礙的解決對(duì)策

（一）建立完善的行政組織體系

建立完善的行政組織體系，建立扁平式行政組織結(jié)構(gòu)，克服科層制的弊端。政治行為主義的代表人物西蒙指出，在等級(jí)結(jié)構(gòu)中隨著層級(jí)數(shù)量增多和單一上級(jí)面對(duì)下級(jí)的數(shù)量增加都會(huì)產(chǎn)生信息失真和控制乏力的問(wèn)題。層次繁多的直接后果就是機(jī)構(gòu)臃腫龐大，效率低下，人浮于事、相互扯皮的不良現(xiàn)象。

[12]所謂組織扁平化即在組織的決策層和操作層之間的中間管理層級(jí)越少越好，以便組織盡最大可能將決策權(quán)延至最遠(yuǎn)的底層，從而提高溝通和決策的效率。扁平化的組織結(jié)構(gòu)能夠在一定程度上放寬管理的范圍，使得上下級(jí)溝通更加通暢。組織扁平化還可以增加行政組織內(nèi)部的民主氣氛，讓組織成員脫離等級(jí)秩序的嚴(yán)格束縛，能夠暢所欲言，增進(jìn)理解；方便上下級(jí)的直接溝通，有利于及時(shí)掌握信息、快速?zèng)Q策，提高溝通的有一效性。

[12]構(gòu)建扁平式的行政組織結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：第一，建立健全組織中的民主集中制，消除權(quán)力過(guò)于集中的現(xiàn)象，充分發(fā)揮組織成員在行政溝通中的重要作用；規(guī)范組織行為，確立組織規(guī)則的權(quán)威，建立平等的溝通關(guān)系，調(diào)動(dòng)組織成員參與溝通的積極性，提高組織決策的科學(xué)性。第二，行政組織規(guī)模過(guò)大的政府部門需要減少溝通層次，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，明晰組織職權(quán)，建立健全溝通網(wǎng)絡(luò)，縮短信息流通通道，加快信息流通速度，降低信息傳遞失真率，提高組織內(nèi)部溝

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通效率。第三，堅(jiān)持以人為本的溝通理念，尊重組織成員，為組織溝通創(chuàng)造良好的環(huán)境，鼓勵(lì)組織成員參與溝通過(guò)程，激發(fā)其想象力和創(chuàng)造性，打破組織慣性，實(shí)現(xiàn)溝通方式的多樣性。

（二）改善行政溝通環(huán)境，減少溝通中的“噪音”

首先，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，增強(qiáng)行政組織處理和分析信息的能力，提高信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，減少在信息的傳遞過(guò)程中由于受信息的編碼、解碼、傳遞渠道等因素而導(dǎo)致的各種溝通“噪音”。

其次，加快我國(guó)行政體制改革，著力解決行政組織中的深層次矛盾，加快改革配套措施的建設(shè)。建立政府新聞發(fā)布制度，增強(qiáng)行政運(yùn)作的透明度，消除由于信息溝通不暢造成的公眾對(duì)于政府的不了解。

最后，倡導(dǎo)法治理念，建立健全行政溝通法律法規(guī)建設(shè)，積極推行政務(wù)公開(kāi)，減少行政溝通中的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高公眾參與行政溝通的積極性。

（三）打破單一溝通方式，設(shè)置行政性專門信息機(jī)構(gòu)，建立健全多通道信息傳遞體系。

1.建立行政性的專門信息機(jī)構(gòu)

建立官方的專門信息機(jī)構(gòu)是解決由于人力和物力的限制，制約行政溝通的有效發(fā)揮這一問(wèn)題最好的辦法。這類機(jī)構(gòu)可以分成兩種：一種是專門研究處理行政信息的機(jī)構(gòu)，另一種是專門傳送由下級(jí)及上級(jí)的信息機(jī)構(gòu)。要成為真正行政性的專門信息機(jī)構(gòu)，還必須要健全組織，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能，明確溝通渠道，改善溝通網(wǎng)絡(luò)。對(duì)黨政信息溝通系統(tǒng)進(jìn)行分離，使兩個(gè)系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立。行政部門要加強(qiáng)信息機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全各級(jí)政府的信訪機(jī)構(gòu)、信息中心明確分工并提高其整體的運(yùn)作效率。使專門信息機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)真正發(fā)揮出來(lái)。

2.建立非行政性的信息系統(tǒng)

在我國(guó)，非行政性信息系統(tǒng)主要包括國(guó)家決策部門行政領(lǐng)導(dǎo)之外的信息系統(tǒng)，受國(guó)家決策部門領(lǐng)導(dǎo)，為國(guó)家決策部門服務(wù)。[14] 非行政性的信息系統(tǒng)的主要功能在于給國(guó)家決策機(jī)關(guān)提供相關(guān)的決策咨詢服務(wù),通過(guò)分析研究國(guó)家決策效果信息，及時(shí)給決策部門提供相關(guān)的決策咨詢報(bào)告。它的作用在于為各級(jí)地方政

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府部門提供決策咨詢。從而形成一個(gè)既相互獨(dú)立又相互統(tǒng)一的高效溝通網(wǎng)絡(luò)。

3.規(guī)范行政溝通方式，拓展社會(huì)溝通渠道

社會(huì)的開(kāi)放程度直接影響公眾參與政治生活的程度，社會(huì)的開(kāi)放程度在很大程度上取決于政府部門與公眾之間的溝通。社會(huì)主義民主是人類社會(huì)最普及、最廣泛的民主，應(yīng)該發(fā)展多種公眾參政議政渠道，如社會(huì)協(xié)商對(duì)話、公眾議政活動(dòng)、眾投票公決等。促進(jìn)語(yǔ)言溝通與非語(yǔ)言溝通的有機(jī)結(jié)合，注意雙向溝通。領(lǐng)導(dǎo)[15]與下屬之間應(yīng)該經(jīng)常通過(guò)提問(wèn)、詢問(wèn)等方式進(jìn)行信息互換，形成一種信息環(huán)流，從而實(shí)現(xiàn)雙向溝通。政府的信息部門可以把公眾的意見(jiàn)和建議反饋給相關(guān)部門，以便根據(jù)公眾愿望和需求，進(jìn)行相關(guān)決策和提供產(chǎn)品。

（四）強(qiáng)化思想教育，提高個(gè)人素質(zhì)

針對(duì)行政溝通中出現(xiàn)的主觀障礙，要不斷加強(qiáng)行政人員的思想教育，嚴(yán)格職業(yè)操守，使各部門人員都能明確組織目標(biāo)和行為規(guī)范，樹(shù)立共同的價(jià)值觀和價(jià)值準(zhǔn)則，避免價(jià)值判斷上的失誤。不斷提高行政人員的個(gè)人素質(zhì)，使其明確自己的職責(zé)。自覺(jué)、主動(dòng)，如實(shí)地向上級(jí)匯報(bào)反饋行政信息，防止信息的交流不對(duì)稱，提高行政溝通的及時(shí)準(zhǔn)確性和決策的全面合理。

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結(jié) 束 語(yǔ)

本文主要針對(duì)我國(guó)行政溝通的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題展開(kāi)論述，概述溝通、行政溝通的概念，闡述行政溝通的重要性，明確溝通中的障礙，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

行政溝通對(duì)于行政系統(tǒng)內(nèi)部的和諧穩(wěn)定以及決策的科學(xué)民主都有重要意義。在我國(guó)現(xiàn)有的行政溝通體制中，政府或單位組織已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到溝通的重要作用，也逐漸在體制內(nèi)加強(qiáng)溝通，通過(guò)暢通的溝通提高工作效率，更高質(zhì)量的工作，但是行政溝通中的客觀障礙和主觀障礙依然影響了溝通的順利進(jìn)行。

對(duì)此，文章從客觀障礙和主觀障礙出發(fā)，提出了我國(guó)行政溝通中的組織結(jié)構(gòu)障礙、行政環(huán)境障礙、時(shí)空距離障礙、溝通“噪音”障礙以及語(yǔ)言障礙、認(rèn)知障礙、地位障礙、其他障礙。為解決以上溝通障礙，應(yīng)當(dāng)采取建立完善的行政組織體系；改善行政溝通環(huán)境，減少溝通中的“噪音；打破單一溝通方式，設(shè)置行政性專門信息機(jī)構(gòu)，建立健全多通道信息傳遞體系；強(qiáng)化思想教育，提高個(gè)人素質(zhì)等解決措施。以保證行政溝通順暢，順利開(kāi)展行政工作，大幅提高行政工作效率。

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致 謝

非常感謝我的指導(dǎo)老師曹忠祥教授，他教學(xué)嚴(yán)禁、一絲不茍。從論文選題到開(kāi)題報(bào)告，從寫(xiě)作提綱到修改論文初稿，文章中的每一個(gè)具體問(wèn)題、每一個(gè)細(xì)節(jié)，他都嚴(yán)格把關(guān)，細(xì)心指導(dǎo)。他教導(dǎo)給予我諸多的啟迪，特別是在寫(xiě)作遇到困難的時(shí)候，他總是耐心的講解和演示，給我提供了很大的幫助。在此對(duì)曹忠祥教授在教學(xué)組織和論文送審各個(gè)環(huán)節(jié)付出的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝。

第二篇：管理溝通中的障礙和解決對(duì)策

系別：

班級(jí)：

姓名：

學(xué)號(hào)：1

管理溝通

有關(guān)研究表明：我國(guó)企業(yè)管理中70%的錯(cuò)誤是由于不善于溝通造成的。目前，國(guó)內(nèi)許多企業(yè)在管理溝通方面確實(shí)存在許多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：內(nèi)部溝通渠道單一或不完善，缺乏靈活性，進(jìn)而企業(yè)內(nèi)部的信息傳遞進(jìn)程緩慢，嚴(yán)重影響了企業(yè)的運(yùn)作進(jìn)程和決策效率;溝通帶有明顯的個(gè)人色彩，甚至用個(gè)人感情影響溝通，嚴(yán)重時(shí)到了希望他方犯錯(cuò)誤的地步;信息溝通反歷制不健全，企業(yè)內(nèi)部的溝通發(fā)起者根本無(wú)從了解信息的傳遞進(jìn)程和決策的執(zhí)行程度;信息不暢，上向下多，下向上不全，橫向幾乎沒(méi)有信息過(guò)濾，管理者難以獲得全面準(zhǔn)確信息;信息扭曲，管理者無(wú)法準(zhǔn)確了解情況，不能做出明智的決策。造成這些問(wèn)題的原因可以歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：

1、表達(dá)不清楚

具體表現(xiàn)在：第一管理者在溝通過(guò)程中不分對(duì)象，語(yǔ)言晦澀難懂，讓人不知所云；第二管理者在溝通中措辭不當(dāng)，中心思想表達(dá)不清楚，思想表達(dá)不嚴(yán)密，讓人產(chǎn)生誤解。由于表達(dá)不清楚，管理者往往需要花許多時(shí)間與盡力去解釋和糾正。

2、缺乏尊重

管理人員在溝通中不專心、不耐心、態(tài)度不友善不真誠(chéng)火總是以領(lǐng)導(dǎo)者自居等是對(duì)溝通對(duì)象缺乏尊重的表現(xiàn)，這些做法往往容易引起溝通對(duì)象對(duì)管理者的對(duì)抗情緒，增加溝通難度。

3、顧慮太多

這種情況容易出現(xiàn)在管理者與平級(jí)或與上級(jí)溝通的時(shí)候。溝通時(shí)，管理者往往會(huì)生出許多顧慮，如溝通對(duì)象會(huì)不會(huì)生氣、自己會(huì)不會(huì)挨批評(píng)、溝通對(duì)象會(huì)不會(huì)對(duì)自己有看法等。在這樣的重重顧慮中，往往導(dǎo)致信息被粉飾后才傳遞，或者本應(yīng)平級(jí)間溝通的信息有意推給上級(jí)，或者干脆將信息故意擱置起來(lái)不傳遞出去。

4、關(guān)系不清

管理人員沒(méi)有搞清自己的職權(quán)關(guān)系，職能關(guān)系和協(xié)作關(guān)系，對(duì)傳遞什末信息、給誰(shuí)傳遞、什末時(shí)間傳遞、采用什末方式傳遞等含混不清，導(dǎo)致該受到的信息被漏掉了，該在第一時(shí)間傳遞出去的信息被延誤了，嚴(yán)重影響工作效率。

5、溝通渠道不暢通的問(wèn)題

下過(guò)上少，縱向多、橫向少，間接渠道多、直接渠道少，正式渠道多、非正式渠道少等問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在，使企業(yè)許多中高層管理者不能全面了解下情，員工滿意度低下，離職傾向嚴(yán)重。

針對(duì)這些問(wèn)題，不難看出，解決的關(guān)鍵在于以人為本，以企業(yè)的員工為本。要做到以人為本，我認(rèn)為關(guān)鍵在于換位思考和溝通渠道上。

一：換位思考

管理中的“換位思考”包括兩方面：一方面是考慮對(duì)方的需求，滿足對(duì)方的需要；另一方面是了解對(duì)方的不足，幫助對(duì)方找到解決問(wèn)題的方法。古典管理理論的典型代表泰羅的科學(xué)管理、法約爾的一般管理，都體現(xiàn)出換位思考的重要性。泰羅的科學(xué)管理中最為出色的工作方法、分配方法和生產(chǎn)組織的改進(jìn)，是由于他長(zhǎng)期在企業(yè)從事現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)和管理，并擔(dān)任工人、工長(zhǎng)、車間主任、工程師等工作，換位思考得出的成果。

有個(gè)藥類企業(yè)在撰寫(xiě)廣告文案時(shí)采取了從專業(yè)角度來(lái)理性說(shuō)服的手法，由于文案的撰寫(xiě)參與者都是有著深厚的醫(yī)學(xué)背景的資深人士，他們?cè)谧约旱奈幕A(chǔ)和認(rèn)知水平上進(jìn)行了信息的編撰，沒(méi)有測(cè)試就投放市場(chǎng)，結(jié)果是大敗而歸。原因就是他們的訴求在和目標(biāo)受眾的接觸過(guò)程中，被受眾按自己的認(rèn)知方式給誤解，歪曲了許多。

從這個(gè)案例可以看出，良好的溝通是建立在相互理解的基礎(chǔ)上的，處理事情時(shí)，不僅要從自己的角度，而且要站在對(duì)方的立場(chǎng)上，以對(duì)方的思維方式或思考角度來(lái)考慮問(wèn)題，找出對(duì)方的合理點(diǎn)，進(jìn)而提出雙方都能夠接受且對(duì)企業(yè)有利的建議和對(duì)策，最終解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)雙贏或多贏，即需要進(jìn)行換位思考。因此，換位思考是實(shí)現(xiàn)溝通的橋梁，是管理溝通的潤(rùn)滑劑。

在實(shí)踐中運(yùn)用換位思考要做到以下幾點(diǎn)：

（一）有效運(yùn)用換位思考的前提和條件

（1)平等、尊重是換位思考的前提。管理者只有把自己和員工放在平等地位，實(shí)行服務(wù)式管理，才能讓員工感覺(jué)受到尊重，從而提高工作積極性，自發(fā)產(chǎn)生對(duì)管理者的理解，有效促進(jìn)雙方工作。聯(lián)想集團(tuán)就是將領(lǐng)導(dǎo)方式由指令型轉(zhuǎn)為指導(dǎo)型，再逐漸轉(zhuǎn)為開(kāi)明型，為員工提供舞臺(tái)充分展示自我，從而形成聯(lián)想管理規(guī)范的優(yōu)勢(shì)。

（2)良好氛圍是換位思考的條件。換位思考實(shí)質(zhì)是人本管理的表現(xiàn)，有效管理只靠單個(gè)人換位思考是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)在全組織范圍內(nèi)倡導(dǎo)換位思考并實(shí)施推廣，形成相互理解的良好氛圍，使之上升為企業(yè)文化的重要內(nèi)容，融入到每個(gè)員工的思想深處，落實(shí)到每個(gè)員工的日常行為中，才能從根本上增強(qiáng)員工的責(zé)任心，促進(jìn)管理者、員工與顧客之間都能自發(fā)換位思考，相互理解。

（二）換位思考對(duì)管理者的要求

（1)換位思考的起碼要求是會(huì)“溝通”。管理者在工作中重要的事情之一就是信息溝通，溝通技能是管理者必備的技能。換位思考要求管理者充分調(diào)動(dòng)被管理者的積極性，其過(guò)程是 3

主體與客體之間的情感互動(dòng)。

（2)換位思考是管理者“自身”的要?jiǎng)?wù)。管理者實(shí)踐“換位思考”的要訣在于，管理過(guò)程中主客體雙方在發(fā)生矛盾時(shí)，能站在被管理者的立場(chǎng)上思考問(wèn)題。作為管理者要清楚地知道：只能要求自己換位思考，而不能要求被管理者為管理者著想。管理中使用換位思考具有方向性，就是上對(duì)下而不是下對(duì)上，律己而不律他，將自己的真誠(chéng)思考“換”給別人看。

（三）運(yùn)用換位思考實(shí)現(xiàn)有效管理應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題

（1)企業(yè)換位思考對(duì)外行動(dòng)為主，對(duì)內(nèi)宣揚(yáng)與措施并行。換位思考在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念中體現(xiàn)在對(duì)外和對(duì)內(nèi)兩部分：對(duì)外是指企業(yè)的外部形象，對(duì)顧客的滿意程度等;對(duì)內(nèi)是指企業(yè)的內(nèi)部素質(zhì)，對(duì)員工的要求。對(duì)外運(yùn)用就需要注意對(duì)外宣傳的這部分應(yīng)以誠(chéng)懇、謙遜的態(tài)度表達(dá)出來(lái)，做到以行動(dòng)為主。例如，某家電商場(chǎng)將對(duì)售后服務(wù)人員的行為規(guī)范“到顧客家里不抽煙、不喝水，自帶鞋套”等細(xì)節(jié)，以廣告形式打出。如果在實(shí)際中做到，顧客會(huì)非常感動(dòng)，認(rèn)為服務(wù)人員素質(zhì)高、近人情，管理規(guī)范；但事先通過(guò)大肆宜傳，會(huì)給顧客小題大做的感覺(jué)，甚至有顧客認(rèn)為，這本就是應(yīng)做到的。如果一旦有一點(diǎn)未做到，則有失信的嫌疑。因此，對(duì)外換位思考，應(yīng)強(qiáng)調(diào)重視人情，以行動(dòng)為主。

換位思考對(duì)內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格、求實(shí)，這與對(duì)外的要求本質(zhì)一致，形式卻有不同。內(nèi)部管理的換位思考不只是提倡一種良好溝通方式，也需要適當(dāng)?shù)拇胧┹o以實(shí)施增強(qiáng)效果。例如完善企業(yè)內(nèi)部的溝通機(jī)制，形成管理層、部門領(lǐng)導(dǎo)、普通員工相互之間的多層次交流對(duì)話機(jī)制。或?qū)嵤皪徫惠啌Q制”，通過(guò)讓員工輪換擔(dān)任各種不同工作，使員工對(duì)不同崗位的親身體會(huì)和認(rèn)識(shí)，從而加強(qiáng)相互間的理解。韓國(guó)精密機(jī)械株式會(huì)社實(shí)行“一日廠長(zhǎng)制”的獨(dú)特管理制度，讓職工輪流當(dāng)廠長(zhǎng)管理事務(wù)，這使得該廠管理成效顯著，開(kāi)展第一年節(jié)約生產(chǎn)成本300多萬(wàn)元。企業(yè)可以要根據(jù)自己的實(shí)際情況適當(dāng)采用措施，實(shí)現(xiàn)相互間的換位思考。

(2)換位思考律己不律他，對(duì)下不對(duì)上。我們知道換位思考的實(shí)行具有方向性，管理者要自己換位思考、為下屬著想，商家要對(duì)顧客換位思考，而不能首先要求下級(jí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、顧客對(duì)商家換位思考。管理者應(yīng)該率先行為，只有切實(shí)考慮員工利益，體現(xiàn)員工的意愿，員工才會(huì)對(duì)管理者換位思考，體會(huì)管理者的難處，理解并較好執(zhí)行指令。上對(duì)下?lián)Q位思考有利于上級(jí)采納群眾意見(jiàn)，聽(tīng)取分析尖銳問(wèn)題，實(shí)行民主管理，提高管理水平。對(duì)企業(yè)而言，顧客是上帝，應(yīng)該對(duì)顧客換位思考了解顧客的需求，并按顧客要求提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)。在特殊問(wèn)題的處理上，應(yīng)該主動(dòng)與顧客溝通，給顧客解釋，以取得顧客的理解。

（3)換位思考需要堅(jiān)持。俗話說(shuō)，凡事貴在堅(jiān)持。換位思考的實(shí)施或多或少的會(huì)涉及個(gè)人利益的犧牲，這時(shí)尤其是管理者不能斤斤計(jì)較，而要以大局為重，展示自己寬大的胸懷，以情感人，以事服人，這樣才能實(shí)現(xiàn)組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)和諧發(fā)展。換位思考是一種先進(jìn)的管理理念和有效的管理手段。不僅在企業(yè)管理中使用“換位思考”可使信息溝通事半功倍，使管理工作更行之有效，而且我們?cè)谌粘Ｉ罟ぷ髦羞\(yùn)用“換位思考”亦能有效化解矛盾，提高工作效率和生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)良好的自我管理。

二：管理溝通渠道

2010年11月3日晚，騰訊發(fā)布公告，在裝有360軟件的電腦上停止運(yùn)行QQ軟件。360隨即推出了“WebQQ”的客戶端，但騰訊隨即關(guān)閉WebQQ服務(wù)，使客戶端失效，事件仍在緊張發(fā)展。2010年11月10日下午，在工信部等三部委的積極干預(yù)下，騰訊與360已經(jīng)兼容。2011年4月26日，騰訊起訴360隱私保護(hù)器不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案”做出判決，奇虎被判停止發(fā)行360隱私保護(hù)器，賠償騰訊40萬(wàn)。

盡管QQ服務(wù)中斷只針對(duì)安裝了360的電腦，也影響到了很多企業(yè)尤其是中小規(guī)模的企業(yè)的正常業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)。在這些企業(yè)里，員工主要通過(guò)QQ與供應(yīng)商和客戶聯(lián)系，突然中斷的服務(wù)讓他們有些無(wú)所適從，沒(méi)了QQ都不知道該怎么辦了。

如今，各大企業(yè)開(kāi)通QQ群已是一種趨勢(shì)了，借助于電腦，利用于網(wǎng)絡(luò)聊天平臺(tái)，可以做成許多過(guò)去不能做或不易做的事企業(yè)QQ具有快速便捷、節(jié)約資源、加強(qiáng)溝通、豐富工作的優(yōu)點(diǎn)。但是開(kāi)通QQ群也有一定的弊端：耽誤工作、企業(yè)信息安全問(wèn)題。

解決這一問(wèn)題，一方面，企業(yè)可以選擇專業(yè)的即時(shí)通訊軟件，由于企業(yè)專用的即時(shí)通訊軟件不像聊天軟件那樣附帶娛樂(lè)項(xiàng)目，也就避免了員工沉溺于娛樂(lè)而忽視工作的現(xiàn)象，同時(shí)企業(yè)的信息安全也能得到較好的保護(hù)；另一方面，企業(yè)也要不斷的完善內(nèi)部溝通機(jī)制，（1）采用扁平型組織結(jié)構(gòu)，以戴爾為例，一線的員工與公司的高管接觸是很容易的一件事情，不要說(shuō)中國(guó)區(qū)包括總裁在內(nèi)的高管，亞太區(qū)的高管也時(shí)不時(shí)地會(huì)出現(xiàn)在辦公室里，突然某一天跟你開(kāi)個(gè)會(huì)是很正常的事。公司鼓勵(lì)如果你有什么要向上層反應(yīng)的，你可以直接去找你的老板，也可以越級(jí)反映，甚至你可以直接向邁克爾戴爾發(fā)郵件。戴爾公司認(rèn)為，直接就是高效。公司沒(méi)有給哪個(gè)高管準(zhǔn)備單獨(dú)的辦公室，老板通常跟員工坐在同一排的Cubic里，沒(méi)有門，你隨時(shí)可以去找，這就是所謂的open door policy.跟絕大部分外企業(yè)一樣，公司平時(shí)通過(guò)enewsletter、網(wǎng)站等方式跟員工通報(bào)公司的事情。同時(shí)，經(jīng)常每隔一段時(shí)間，大小老板都會(huì)召集所有人開(kāi)會(huì)，來(lái)向大家匯報(bào)的業(yè)績(jī)，當(dāng)然另一個(gè)目的也是為了給員工打氣！這種直接的溝通方式幫助戴爾內(nèi)部高效地運(yùn)作，進(jìn)而取得商業(yè)上的成功。（2）尊重員工、鼓勵(lì)員工主動(dòng)溝通

這方面可以借鑒惠普的經(jīng)驗(yàn)。惠普每個(gè)月有溝通日。由公司高層向所有員工匯報(bào)IT市場(chǎng)的狀況、公司的對(duì)應(yīng)方式、公司業(yè)務(wù)的進(jìn)展和各部門業(yè)績(jī)完成狀況、公司新員工的介紹以及由公司工會(huì)組織的各種活動(dòng)通知（惠普的工會(huì)是非常有特點(diǎn)的，也是真正為員工辦實(shí)事的工會(huì)，在企業(yè)文化地建設(shè)上扮演了很重要的角色）。除了溝通日之外，總裁們還有茶會(huì)，總裁每月會(huì)有幾次用中午的時(shí)間分別跟不同的員工們吃中飯，或喝下午茶，聽(tīng)員工想法和意見(jiàn)。除溝通日和茶會(huì)外，惠普更有特點(diǎn)的是“走動(dòng)式管理”。這是公司的規(guī)定，惠普的管理高層必須經(jīng)常性地在工作區(qū)域走動(dòng)，員工能感受到公司管理層就在身邊、有問(wèn)題隨時(shí)反映.。而當(dāng)中國(guó)惠普大廈進(jìn)行辦公室改造之后，辦公室由原來(lái)的固定座位改為移動(dòng)辦公后，絕大部分老板和員工的固定座位取消之后，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)，你每天的座位不固定、而每天在你身邊的人是公司不同部門的員工或老板。自然，這種作法客觀加強(qiáng)了跨部門的溝通。

此外，企業(yè)還應(yīng)發(fā)揮非正式組織、非正式溝通的積極作用。組織內(nèi)部不可避免地存在非正式組織。組織成員往往會(huì)通過(guò)非正式渠道獲取和反饋大量信息。領(lǐng)導(dǎo)者要對(duì)非正式組織和非正式溝通渠道加以合理利用和引導(dǎo)，幫助組織成員獲得相關(guān)信息，在達(dá)成理解的同時(shí)解決潛在的問(wèn)題，從而最大限度地提升組織凝聚力、發(fā)揮整體效應(yīng)。管理者要允許甚至鼓勵(lì)非正式組織的存在，引導(dǎo)其向良性發(fā)展。

企業(yè)的發(fā)展同時(shí)也是人的發(fā)展，是溝通的不斷創(chuàng)新。任何企業(yè)都不可能與外界失去聯(lián)系，失去聯(lián)系的人是閉塞的人，失去聯(lián)系的企業(yè)是沒(méi)落的企業(yè)。企業(yè)除了穩(wěn)健發(fā)展之外，還要盡量多與社會(huì)各個(gè)方面進(jìn)行交流，對(duì)社會(huì)上組織的各種有意義的公益活動(dòng)應(yīng)積極參加，采用不同的方式介入進(jìn)來(lái)，處處體現(xiàn)企業(yè)的聲音，其目的就是抓住一切機(jī)會(huì)多與社會(huì)深入接觸，融入其中，在活動(dòng)中傾聽(tīng)外部對(duì)企業(yè)的意見(jiàn)和建議，將有效溝通融化在與社會(huì)的廣泛交流中去，促進(jìn)社會(huì)公眾與企業(yè)之間的相互了解和認(rèn)識(shí)，于無(wú)形中提升企業(yè)自身的形象和品牌影響。

第三篇：【畢業(yè)論文】行政溝通中的障礙及對(duì)策分析

目錄

一、引言?????????????????????????1

二、行政溝通的含義和方式?????????????????2

（一）行政溝通的含義???????????????????2

（二）行政溝通的方式???????????????????2

三、行政溝通的重要性???????????????????4

四、行政溝通中的障礙分析?????????????????6

（一）行政溝通中存在的障礙????????????????6

（二）影響行政溝通的因素?????????????????9

五、應(yīng)對(duì)行政溝通障礙的對(duì)策分析??????????????10

（一）打破單一溝通方式，建立多渠道溝通方式，完善溝通的互動(dòng)交流方式??????????????????????11

（二）加強(qiáng)信息溝通對(duì)流量以獲取最大信息量，減少人為損失????????????????????????11

（三）優(yōu)化行政溝通環(huán)境，減少信息失真???????????12

（四）充分利用群體中的相互作用??????????????12

（五）運(yùn)用現(xiàn)代溝通手段，實(shí)現(xiàn)溝通手段的現(xiàn)代化???????12

（六）建立必要的反饋機(jī)制和行政法規(guī)，及時(shí)反饋與監(jiān)督????12

六、結(jié)束語(yǔ)????????????????????????13 參考文獻(xiàn)????????????????????????14

行政溝通中的障礙及對(duì)策分析

【內(nèi)容摘要】行政溝通即行政管理的溝通，行政信息溝通，是行政管理體制的重要工作內(nèi)容之一。在實(shí)際工作中，要想當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的助手，下屬的領(lǐng)頭羊，除了具備基本的專業(yè)知識(shí)和技能外，更重要的就是要做好溝通工作。然而，行政管理過(guò)程中，溝通不暢或存在溝通障礙已經(jīng)成為影響行政管理工作的突出問(wèn)題，影響工作中信息的傳達(dá)，更降低了信息的有效性、及時(shí)性及準(zhǔn)確性。因此，分析行政溝通中的障礙在行政管理中就顯得十分重要了。本文闡明了行政溝通的含義和方式、行政溝通的重要性、分析了行政溝通中遇到的障礙并針對(duì)這些問(wèn)題提出了改善行政溝通障礙的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】行政溝通 障礙 對(duì)策

一、引言

行政溝通時(shí)在行政實(shí)施過(guò)程中行政人員和行政機(jī)構(gòu)互相之間的各種意見(jiàn)、情況、政策、指令等的傳達(dá)及其合作、反饋、協(xié)調(diào)的一種行政活動(dòng)。簡(jiǎn)而言之，便是正確、有效、及時(shí)的溝通有助于行政部門更好地傳達(dá)上級(jí)的各種決策和信息。它是提高行政效率的重要保證，是改善人際關(guān)系、鼓舞士氣、增強(qiáng)組織凝聚力的重要手段。只有讓行政人員積極參與溝通，才能有效地提高行政活動(dòng)的效率。

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的行政體制也在不斷的變化和發(fā)展，在實(shí)踐的過(guò)程中對(duì)行政工作的要求隨之更高，行政溝通的重要性也逐漸增強(qiáng)。在這樣一種趨勢(shì)下，我們?cè)谛姓ぷ髦幸驕贤ú粫郴驕贤ㄕ系K而產(chǎn)生的問(wèn)題越來(lái)越多。在開(kāi)展工作的過(guò)程中，這些溝通上的障礙必然會(huì)給行政人員造成困擾，影響溝通的正常進(jìn)行。因此，我們有必要也有需要理清行政溝通的含義、意義及其重要性，讓行政工作者充分認(rèn)識(shí)行政溝通的重要作用，針對(duì)溝通工

作實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)遇到的障礙作出總結(jié)分析，并結(jié)合影響行政溝通的因素提出應(yīng)對(duì)策略，保證行政溝通順暢，順利開(kāi)展行政工作，大幅提高行政工作效率。

二、行政溝通的含義和方式

（一）行政溝通的含義

行政溝通即行政信息溝通，指的是行政體系與外界環(huán)境之間，行政體系內(nèi)部各部門之間、層次之間、人員之間憑借一定的媒介和通道傳遞思想、觀點(diǎn)、情感、交流情報(bào)信息，以期達(dá)到相互了解、支持與合作，謀求行政體系和諧有序運(yùn)轉(zhuǎn)的一種管理行為或過(guò)程。是行政組織之間、行政組織與公務(wù)人員之間、以及公務(wù)人員之間,為實(shí)現(xiàn)共同的行政目標(biāo),彼此交換意見(jiàn)，相互了解，求得共識(shí)的過(guò)程。它是行政協(xié)調(diào)的前提。

行政溝通障礙是指狹義的行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系，包括上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間、同級(jí)行政機(jī)關(guān)之間、行政機(jī)關(guān)與國(guó)家公務(wù)員之間、行政機(jī)關(guān)與法律授權(quán)的公共組織之間、公務(wù)員與非公務(wù)員之間在行使行政權(quán)力過(guò)程中行政溝通的障礙。

（二）行政溝通的方式

行政溝通的方式多種多樣，可以根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)劃分。根據(jù)溝通的組織結(jié)構(gòu)的不同將溝通劃分為正式溝通和非正式溝通，根據(jù)溝通的方向的不同將溝通劃分為向下、向上和水平的溝通；根據(jù)溝通的傳遞和接受方式的不同將溝通劃分為口頭的、書(shū)面的和其它的方式。

1、正式溝通與非正式溝通

正式溝通。它是建立在行政組織基礎(chǔ)之上，通過(guò)正常的行政手段實(shí)現(xiàn)的。如行政機(jī)關(guān)發(fā)布法令、規(guī)章、命令、通告、公告、傳達(dá)文件、召開(kāi)正式會(huì)議、制訂正式報(bào)告、手冊(cè)；行政領(lǐng)導(dǎo)與下屬人員因公務(wù)所進(jìn)行的正式接觸與會(huì)談；下級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)行政機(jī)關(guān)的報(bào)告、建議、申請(qǐng)等。

非正式溝通。它是建立在公務(wù)人員社會(huì)關(guān)系之上，通過(guò)公務(wù)人員的社會(huì)交往實(shí)現(xiàn)的。如公務(wù)人員間的日常接觸、社交；非正式渠道的消息傳播等。非正式溝通可以傳達(dá)行政組織無(wú)法或不愿意通過(guò)正式手段傳達(dá)的消息或資料，也可使公務(wù)人員藉以發(fā)泄不滿情緒或緩和緊張情緒。但非正式溝通有時(shí)會(huì)造成不良后果，如歪曲事實(shí)、誤傳消息,造成不必要的誤會(huì)與事端;妨礙行政權(quán)力的行使；阻礙行政命令的執(zhí)行等。

2、下行溝通、上行溝通與平行溝通

下行溝通指自上而下的溝通，也就是上級(jí)向其下級(jí)傳遞信息，因而又稱傳遞。下行溝通的主要作用是：讓下級(jí)明確行政目標(biāo)；下達(dá)有關(guān)工作方面的指示；提供關(guān)于組織程序和行動(dòng)的情況；提醒有關(guān)部門或工作人員對(duì)任務(wù)及其它關(guān)系的了解等等。通過(guò)下行溝通，可以使下級(jí)了解上級(jí)的指示精神、工作意圖、行動(dòng)目標(biāo)等。在下行溝通中，要注意避免專斷和高傲，以免脫離群眾，得不到廣泛響應(yīng)。同時(shí)也應(yīng)注意下級(jí)對(duì)溝通信息的理解是否正確，以免導(dǎo)致失真，脫離行動(dòng)目標(biāo)。

上行溝通指自下而上的溝通，也就是下級(jí)向上級(jí)反映意見(jiàn)和情況，又稱為反饋。下行溝通的目的是要將下級(jí)對(duì)有關(guān)情況的看法、意

見(jiàn)和建議及時(shí)反映上來(lái)，以利于上級(jí)及時(shí)解決下級(jí)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)下級(jí)的工作作進(jìn)一步的指導(dǎo)，或者是吸收和采納下級(jí)的合理化建議，修改其工作方案，以利于決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在上行溝通中，要注意全面、客觀地聽(tīng)取下級(jí)意見(jiàn)，防止下級(jí)投其所好，報(bào)喜不報(bào)憂。

平行溝通指橫向的溝通，也就是同級(jí)部門或同事之間的溝通。由于工作或業(yè)務(wù)上的關(guān)系，不同組織與人員之間或多或少總是存在某種聯(lián)系，因而便產(chǎn)生了橫向溝通。橫向溝通可以互通信息，避免相互之間的誤解、扯皮以及踢皮球現(xiàn)象，有利于互相信任、互相合作，齊心協(xié)力為實(shí)現(xiàn)組織的共同目標(biāo)而奮斗。

三、行政溝通的重要性

溝通是人類社會(huì)乃至存在于地球的基本生活方式，溝通在人類生活和社會(huì)中無(wú)處不在，從某種意義上講，溝通不再只是一種職業(yè)技能，更是一種生活技能。在溝通成為行政工作中的一種重要因素時(shí)，這種特定職業(yè)的職業(yè)技能使得行政工作更為有效地開(kāi)展。

現(xiàn)代行政管理工作的各項(xiàng)職能和行政管理工作中的各項(xiàng)工作內(nèi)內(nèi)容，期間無(wú)不充滿了溝通活動(dòng)。可以這樣說(shuō)，溝通是行政管理的重要技巧和手段，在現(xiàn)代行政管理工作中充當(dāng)了重要的作用。通過(guò)正式溝通和非正式溝通，向上、向下和水平溝通，口頭或者書(shū)面形式的溝通，完成了行政管理中的重要向上、向下、對(duì)內(nèi)、對(duì)外的信息傳遞和交流過(guò)程并求得共識(shí)，是多方協(xié)調(diào)的重要參與方式。

行政溝通必須具備及時(shí)性、充分性、準(zhǔn)確性三個(gè)特點(diǎn)，它是實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化的重要基礎(chǔ)，是提高工作透明度，信息傳遞 的有效途徑。此外，有效的行政溝通是行政執(zhí)行各環(huán)節(jié)順進(jìn)行的重要基礎(chǔ)，是提高行政管理效率的保證，能對(duì)行政工作的成效作出實(shí)時(shí)的檢查和監(jiān)督，是所有行政人員參與管理，改善人際關(guān)系，鼓舞士氣，增強(qiáng)組織凝聚力的重要手段。

行政溝通要求“行政人”必須合理、快速地處理好“上、下、左、右”的“四角”關(guān)系，減少摩擦，取得事半功倍的效果。因此，其在行政工作中扮演著重要角色，通過(guò)有效的行政溝通可以保證在行政實(shí)施的過(guò)程中各環(huán)節(jié)各人員統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)，從而增強(qiáng)行政組織對(duì)內(nèi)外環(huán)境的應(yīng)變能力，實(shí)現(xiàn)高效率的管理。行政溝通的重要性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一、從提高行政效率角度來(lái)看。隨著行政活動(dòng)的日益復(fù)雜和行政信息的日益增加，行政人員尤其是行政領(lǐng)導(dǎo)要想掌握第一手資料，就得調(diào)節(jié)行政機(jī)構(gòu)的各種人際和組織的關(guān)系，這一切只有通過(guò)完善的行政溝通機(jī)制才能實(shí)現(xiàn)，是行政執(zhí)行各環(huán)節(jié)順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)，是提高行政管理效率的保證；

第二，從提高行政決策水平來(lái)看。現(xiàn)代社會(huì)問(wèn)題的日益復(fù)雜化，導(dǎo)致了信息量劇增，造成了信息溝通渠道的多元化和網(wǎng)絡(luò)化，行政組織的決策量隨之劇增，要達(dá)到?jīng)Q策的科學(xué)化和民主化，做好溝通工作，盡量掌握全面的信息是其中的關(guān)鍵，有助于理性分析問(wèn)題，作出正確的決策。而良好的行政溝通則是實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化的重要條件，是提高政府工作透明度，推動(dòng)社會(huì)主義民主建設(shè)的有效途徑；

第三，從改善行政作風(fēng)來(lái)看。有效及時(shí)的行政溝通對(duì)互相推諉、不負(fù)責(zé)任、好講空話等不良行政作風(fēng)的改善，完善的溝通機(jī)制利于行政工作透明化，讓多方可以監(jiān)督、檢查行政工作的進(jìn)度及成效；

第四，從促進(jìn)提高單位凝聚力來(lái)看。通過(guò)行政內(nèi)彼此充分的溝通可以發(fā)現(xiàn)不足，改進(jìn)行政工作方法，增強(qiáng)員工的滿意度和積極性，提高政府或單位的自身凝聚力。

四、行政溝通中的障礙分析

在行政各項(xiàng)工作中，行政溝通起著極其重要的上傳下達(dá)的作用，尤其是在夏季交流中體現(xiàn)的極為突出。行政溝通時(shí)行政組織的血液，是行政過(guò)程的重要組成部分，只有讓行政人員積極參與溝通才能有效地提高行政活動(dòng)的效率。然而溝通并不是總是有效，在實(shí)際的行政活動(dòng)中經(jīng)常會(huì)遇到各種各樣干擾共知和共識(shí)達(dá)成的障礙，這些障礙阻礙著行政溝通的順利正常進(jìn)行。

（一）行政溝通中存在的障礙

信息溝通不暢是我國(guó)行政管理中存在的一個(gè)突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：信息來(lái)源少，有時(shí)想了解有關(guān)信息，卻無(wú)處可尋；感受器少而不靈，有關(guān)情況和問(wèn)題發(fā)生后，信息不能及時(shí)收集和傳遞出來(lái)；信息流不對(duì)等，有用信息少；信息傳遞慢、損失大、失真率高等。在我國(guó)現(xiàn)有的行政溝通體制中，政府或單位組織已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到溝通的重要作用，也逐漸在體制內(nèi)加強(qiáng)溝通，通過(guò)暢通的溝通提高工作效率，更高質(zhì)量的工作，但是行政溝通中的客觀障礙和主觀障礙依然影響了溝通的順利進(jìn)行。客觀障礙主要包括組織障礙、地域障礙；主觀障礙主要是由人為造成的諸如語(yǔ)言障礙和認(rèn)知障礙等。

1、行政溝通中的客觀障礙

（1）組織障礙。組織的層次過(guò)多、機(jī)構(gòu)重疊、關(guān)系不順、文山會(huì)海等因素，都會(huì)給行政溝通造成障礙。在設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)考慮組織中溝通線路是否暢通，應(yīng)對(duì)溝通的線路、時(shí)間作出科學(xué)的安排。組織的層次應(yīng)該合理，層次過(guò)多會(huì)影響溝通的速度和準(zhǔn)確度；層次太少，又會(huì)造成傳抄方面的困難。

（2）地域障礙。這是指地面距離、城鄉(xiāng)差別、通訊條件等因素造成的障礙。如果行政機(jī)關(guān)的工作單位分散在各個(gè)地方，或者同一單位的人在不同的地方工作，地理上有相當(dāng)?shù)木嚯x，而通訊條件、交通條件又很落后，那么，人與人、單位與單位之間就不能暢快地交流意見(jiàn)、溝通信息，就不能相互了解和理解。

2、行政溝通中的主觀障礙

（1）語(yǔ)言障礙。傳遞行政信息的語(yǔ)言，對(duì)事物的描繪應(yīng)該是準(zhǔn)確的、客觀的、全面的。但是，在行政溝通過(guò)程中，由于下述矛盾的存在，往往導(dǎo)致這方面的不準(zhǔn)確、不客觀、不全面，從而影響了行政溝通的順利進(jìn)行。一是語(yǔ)言的相對(duì)靜止性與行政事務(wù)的不斷運(yùn)動(dòng)性之間的矛盾。語(yǔ)言是人們活動(dòng)的產(chǎn)物，它的發(fā)展總是相對(duì)落后于事物的變化。在人們沒(méi)有普遍接受之前，任何語(yǔ)言都不可能成為溝通的工具；而一旦變成了溝通的工具，事物又有了新的發(fā)展。因此，任何語(yǔ)言都只能相對(duì)準(zhǔn)確地描繪行政事務(wù)。二是語(yǔ)言的高度概括性與行政事務(wù)的具體性、多樣性之間的矛盾。語(yǔ)言具有高度的概括能力，當(dāng)人們用它描繪行政事務(wù)時(shí)，總是要去掉、舍棄一些特性而描繪主要特性，也就

是說(shuō)，只能盡可能全面地進(jìn)行描繪。三是語(yǔ)言的抽象性與行政事務(wù)的真實(shí)性之間的矛盾。所有的語(yǔ)言都是抽象的，抽象得越厲害，距離事物的真實(shí)性越遠(yuǎn)。

（2）認(rèn)知障礙。這里的認(rèn)知是指人們對(duì)事物的認(rèn)識(shí)。溝通實(shí)際上是一種心理過(guò)程，由于人的經(jīng)歷、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、文化背景、個(gè)性差異、價(jià)值觀念等方面的不同，對(duì)同一事物往往會(huì)表達(dá)出截然不同的看法或結(jié)論。我們每個(gè)人都有自己獨(dú)特的認(rèn)知框架和偏好的交流方式，因此在行政溝通過(guò)程中，要盡量使組織內(nèi)部的人有著大致相同的認(rèn)知和共識(shí)，特別是要有大致相同的價(jià)值觀念。如果組織內(nèi)部人們的認(rèn)知統(tǒng)一了，價(jià)值觀念統(tǒng)一了，那么就容易做到“心往一處想，勁往一處使”，就容易加強(qiáng)行政溝通。

（3）地位障礙。地位是指某人在行政組織和群體中的位置，具體表現(xiàn)為某一個(gè)人在行政群體中的相對(duì)級(jí)別。在正式組織中，上層級(jí)別較高的人比下層級(jí)別較低的人有更高的地位。地位的高低會(huì)明顯影響行政溝通過(guò)程，人們常常根據(jù)誰(shuí)是信息的提供者來(lái)判斷消息的準(zhǔn)確性，就說(shuō)明了這一點(diǎn)。在行政溝通中，有些地位較高的上層人員心存自驕心理，不隨便、輕易地向下進(jìn)行溝通活動(dòng)，有些地位較低的下級(jí)人員出于自卑或自保心理，有時(shí)也不愿向上進(jìn)行坦率的溝通。由此可見(jiàn)，地位因素抑制了人們之間的自由溝通。這種因職位高低或者溝通雙方本身所處的位置、立場(chǎng)不同而導(dǎo)致的溝通障礙在我國(guó)行政管理過(guò)程中長(zhǎng)期且較為普遍存在，尤其表現(xiàn)在職位的高低尊卑上，嚴(yán)重影響了各行政決策的傳達(dá)和普及，使人誤讀各項(xiàng)行政決策。

（二）影響行政溝通的因素

行政溝通是行政系統(tǒng)中的信息傳遞與交流，大至單位和組織的行政決策小至同級(jí)各部門甚至同部門的同事都在工作中以各種方式交流溝通以便完成工作。行政溝通是行政系統(tǒng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，一定程度上反映了單位或組織處理事務(wù)的管理水平。近年來(lái)，東西方全球思想的激勵(lì)碰撞與交流促使我們?cè)谛姓芾砩弦参樟撕芏辔鞣接欣慕?jīng)驗(yàn)，網(wǎng)絡(luò)的普及更促進(jìn)了行政溝通的快速發(fā)展，賦予了新的涵義。但由于各種原因，我們?cè)谌粘５男姓贤üぷ髦羞€受到各種因素的制約，形成障礙，需要我們?cè)趯?shí)踐中加以注意和認(rèn)識(shí)。

1、溝通方式單一化

行政溝通的方式多種多樣，我們應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和實(shí)際需要來(lái)加以選擇。口頭溝通、書(shū)面溝通、開(kāi)會(huì)的面對(duì)面的方式溝通都能使溝通順利進(jìn)行，但究竟應(yīng)該選擇哪一種方式呢？則應(yīng)慎重選擇。當(dāng)前我國(guó)許多單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)慣于一種溝通方式——開(kāi)會(huì)，“文山會(huì)海”固然是一種有效的行政溝通方式，但也產(chǎn)生了一些弊端，一方面堵塞了一些本來(lái)可以更有效率的溝通，另一方面又使得一些地方的會(huì)議過(guò)，勞人傷神。要提高行政溝通的有效性，必須根據(jù)實(shí)際情況和需要來(lái)選擇適合該事務(wù)的行政溝通方式，可以一紙公文，也可以口頭進(jìn)行傳達(dá)，更可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話進(jìn)行實(shí)時(shí)信息傳遞。

2、信息傳遞中的人為損失

在行政溝通的過(guò)程中，由于溝通雙方掌握的信息量不盡相同，所在立場(chǎng)和思考方式不同，相關(guān)信息不能及時(shí)傳遞出來(lái)導(dǎo)致信息流不對(duì)

等，有用信息少不能及時(shí)充分的掌握事務(wù)重點(diǎn)，找到解決的對(duì)策和辦法。此外，由于信息采取的溝通方式單一可能導(dǎo)致信息傳遞慢，甚至人為不傳達(dá)信息導(dǎo)致?lián)p失大、失真率高等。2003年我國(guó)非典疫情的瞞報(bào)漏報(bào)造成的嚴(yán)重后果讓人不堪回首。溝通通道環(huán)節(jié)過(guò)多，流程過(guò)長(zhǎng)，傳遞過(guò)程中出現(xiàn)誤差和遺漏，或因接受信息者素質(zhì)不高。不負(fù)責(zé)任，不能及時(shí)利用有價(jià)值的信息并形成反饋也影響了信息的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞。

3、溝通反饋信息失真影響

溝通過(guò)程中的信息失真也會(huì)使原本順暢的溝通受阻不能正常進(jìn)行溝通。在以往的經(jīng)驗(yàn)中也曾出現(xiàn)過(guò)類似的情況，往往在單位或組織將要發(fā)布某些較為重大的行政決策或決定之前，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的小道消息，甚至一些別有用心的不法之徒利用職工或群眾不明真相乘機(jī)妖言惑眾，致使事態(tài)擴(kuò)大造成損失。此外，喧鬧、嘈雜的溝通環(huán)境也不利于行政溝通，容易造成信息傳遞出現(xiàn)紕漏。

4、認(rèn)知過(guò)程的固化

由于溝通雙方存在一定的認(rèn)知障礙，因文化背景、接受能力、分析思考方式的差異會(huì)給個(gè)人在認(rèn)知過(guò)程中形成特定的屬于個(gè)人特有的方式方法，這種認(rèn)知過(guò)程的固化使個(gè)人容易接受接近個(gè)人思考方式方法的溝通方式和渠道，對(duì)與個(gè)人思考方式存在差異的溝通可能難以接受。因此，我們?cè)跍贤ǖ倪^(guò)程中也要充分考慮認(rèn)知過(guò)程的固化這一影響因素

五、應(yīng)對(duì)行政溝通障礙的對(duì)策分析

行政溝通是一門大學(xué)問(wèn)也是行政工作的重要組成部分，在行政協(xié)調(diào)中起著重要作用。首先我們就舉例說(shuō)明溝通的重要作用。科學(xué)化、規(guī)范化的行政管理系統(tǒng)能夠使行政管理在整個(gè)單位或組織中發(fā)揮重要作用，那么我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)在行政溝通過(guò)程中遇到的障礙及其影響因素造成溝通的不順暢呢？我們可以從五個(gè)方面入手，逐個(gè)擊破，保證溝通的順利進(jìn)行。

（一）打破單一溝通方式，建立多渠道溝通方式，完善溝通的互動(dòng)交流方式

針對(duì)溝通方式的多樣性，積極做好溝通的準(zhǔn)備工作，要不斷的完善建立多渠道的溝通方式，完善溝通的互動(dòng)交流方式。構(gòu)建多個(gè)相互獨(dú)立的行政信息溝通系統(tǒng)，使它們有效發(fā)揮互為補(bǔ)充、互為映證、互為制約的整體功能。多渠道的溝通交流方式可以有效發(fā)揮互相補(bǔ)充、互為檢查和監(jiān)督、互相制約的整體功效，有助于行政工作的透明化，加強(qiáng)與多方進(jìn)行溝通和互相交流，完善信息傳遞的渠道和方式，獲取更完整更全面的信息。

（二）加強(qiáng)信息溝通對(duì)流量以獲取最大信息量，減少人為損失

在進(jìn)行信息溝通的時(shí)候，除了要加強(qiáng)下行溝通外，也應(yīng)該多加強(qiáng)下行溝通和平行溝通，不能只聽(tīng)取其中一方的意見(jiàn)而草率做出行政決策，而應(yīng)根據(jù)溝通協(xié)調(diào)原理，四方協(xié)調(diào)，求同存異客觀公正地依據(jù)客觀事實(shí)做出正確的判斷。減少信息在傳遞過(guò)程中認(rèn)為的損失和誤差，提高信息的真實(shí)度和完整度，獲取最大信息量幫助行政單位做出正確 的決策。

（三）優(yōu)化行政溝通環(huán)境，減少信息失真

信息是由溝通中交流的觀點(diǎn)、思想、態(tài)度、情感組成。但是由于信息自身的過(guò)多、過(guò)量也會(huì)在信息交流中被篩掉、輕視或忽略。小道消息，馬路消息也會(huì)導(dǎo)致信息的模糊失真，干擾信息交流。所以盡量?jī)?yōu)化行政溝通環(huán)境，創(chuàng)造良好的溝通氛圍，改進(jìn)溝通技巧，充分利用主動(dòng)傾聽(tīng)，主動(dòng)聆聽(tīng)的方式能促使溝通順利進(jìn)行，提高溝通的有效性。

（四）充分利用群體中的相互作用

群體是人際關(guān)系的延伸，是社會(huì)的單元，因此，群體心理是社會(huì)心理的重要組成部分，群體心理在一定程度上也會(huì)影響群體中的個(gè)人心理。因此，我們?cè)跍贤ㄖ杏龅秸系K時(shí)，可以適當(dāng)考慮文化、地域、環(huán)境等外在因素，分析該群人在類似的文化背景的因素下會(huì)形成怎樣的群里心理，從而可以對(duì)癥下藥，秉承一定的溝通處理原則，利用群體的相互作用達(dá)到有效溝通。

（五）運(yùn)用現(xiàn)代溝通手段，實(shí)現(xiàn)溝通手段的現(xiàn)代化

現(xiàn)代信息技術(shù)飛速發(fā)展，信息化正在從整體上引導(dǎo)著世界和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。我們也必須抓住契機(jī)，利用信息化和網(wǎng)絡(luò)化武裝行政溝通體系，完善信息溝通的現(xiàn)代化。江澤民主席曾說(shuō)。“四個(gè)現(xiàn)代化，哪一化也離不開(kāi)信息化。”因而實(shí)現(xiàn)行政溝通手段的信息化是勢(shì)在必行，辦公自動(dòng)化和信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化一定程度上拓寬了信息的來(lái)源和反饋渠道，有助于建立完善的行政溝通機(jī)制。

（六）建立必要的反饋機(jī)制和行政法規(guī)，及時(shí)反饋與監(jiān)督

行政溝通的有效性不僅需要暢通的溝通渠道，在信息執(zhí)行后還需要建立必要的反饋機(jī)制，能及時(shí)收集反饋信息，跟蹤信息傳遞和執(zhí)行的效果。而在我國(guó)有關(guān)行政溝通的法規(guī)建設(shè)還不完善，大大滯后于現(xiàn)實(shí)的要求。行政溝通需要制度的保障，沒(méi)有制度的約束是不可靠的。因此行政溝通中反饋機(jī)制的建立是以制度檢查監(jiān)督信息的執(zhí)行能否達(dá)到預(yù)定的期望值。只有嚴(yán)格的組織監(jiān)督和及時(shí)跟蹤反饋，才能克服行政溝通的片面化和“一言堂”，才能從外部對(duì)行政溝通者起到嚴(yán)格的制約作用，遏制不良現(xiàn)象的發(fā)生。

六、結(jié)束語(yǔ)

在社會(huì)日益發(fā)展的今天，溝通在各個(gè)領(lǐng)域都表現(xiàn)出高度的重要性。無(wú)論是政府還是企業(yè)個(gè)人，溝通都彰顯出它的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各種方式的信息溝通，行政行為的高效率、高質(zhì)量執(zhí)行成為可能，并且隨著公眾參與意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，將會(huì)對(duì)行政決策提出各種各樣的個(gè)人或群體意見(jiàn)，如何使行政行為得到多數(shù)人的贊同，行政溝通顯得尤為重要。只有充分認(rèn)識(shí)行政溝通的重要性，認(rèn)識(shí)實(shí)踐過(guò)程中的障礙及影響因素，我們才能做出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)對(duì)策。建立多渠道的溝通機(jī)制，完善行政管理體制，加大信息對(duì)流量保證信息的全面準(zhǔn)確度，優(yōu)化行政溝通環(huán)境，建立完整的反饋機(jī)制，采用現(xiàn)代化的行政溝通手段，主動(dòng)傾聽(tīng)，注意群體的相互作用都有助于提高行政溝通的有效性，使行政行為高效執(zhí)行，得到公眾的認(rèn)可。

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第四篇：現(xiàn)金管理的政策法規(guī)障礙與解決對(duì)策（本站推薦）

現(xiàn)金管理遇到的困難

近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)金融的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)金中央銀行現(xiàn)金管理工作中也面臨許多新情況、新問(wèn)題。一、當(dāng) 前 現(xiàn) 金管理工作面臨的困難

1.商 業(yè) 銀 行執(zhí)行大額現(xiàn)金管理制度不夠規(guī)范。從商業(yè)銀行向人行報(bào)備的大額現(xiàn)金支付登記備案資 料來(lái)看，還存在一些不夠規(guī)范的地方:一是個(gè)別商業(yè) 銀行臨時(shí)賬戶、專用賬戶的現(xiàn)金支付未按規(guī)定報(bào)人 民銀行審批;二是存在超范圍使用現(xiàn)金現(xiàn)象;三是大 額現(xiàn)金報(bào)備案登記表填寫(xiě)要素不全，賬戶名稱、有單 位蓋章但無(wú)審批人簽名等;四是不及時(shí)向人民銀行 報(bào)送大額現(xiàn)金支付登記備案薄等資料;五是開(kāi)戶銀 行為非銀行金融機(jī)構(gòu)核定的現(xiàn)金庫(kù)存限額沒(méi)有經(jīng)人 民銀行批準(zhǔn);六是少登、漏登大額現(xiàn)金支付現(xiàn)象時(shí)有 發(fā)生。

2.商 業(yè) 銀行實(shí)施現(xiàn)金管理政策難度大。主要表 現(xiàn)一是核定開(kāi)戶單位基本存款賬戶的庫(kù)存限額難，開(kāi)戶單位存在坐支現(xiàn)金、超庫(kù)存限額、白條抵庫(kù)、套 取現(xiàn)金的情況。二是有關(guān)取現(xiàn)范圍和限額規(guī)定執(zhí)行 難，目前開(kāi)戶單位支取現(xiàn)金名目繁多，超限額、超范 圍取現(xiàn)現(xiàn)象普遍存在，使得開(kāi)戶銀行難以把握。三是 開(kāi)戶單位違規(guī)處罰難，雖然《現(xiàn)金管理暫行條例實(shí)施，細(xì)則》明確了開(kāi)戶銀行對(duì)開(kāi)戶單位的違規(guī)處罰權(quán)，但 開(kāi)戶銀行為了吸收存款，爭(zhēng)取客戶，根本不敢對(duì)違規(guī) 開(kāi)戶單位進(jìn)行處罰。

3.現(xiàn) 金 管理制度和法規(guī)滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目 前，我國(guó)現(xiàn)金管理的基本規(guī)章制度仍是執(zhí)行1988年 國(guó)務(wù)院頒布的《現(xiàn)金管理暫行條例》及人民銀行制定 的實(shí)施細(xì)則，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和金融體制改革 的不斷深人，《條例》已不能筱蓋現(xiàn)金流通的全部，不 能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的客觀實(shí)際情況，主要表現(xiàn) 在:一是有些條款已經(jīng)過(guò)時(shí)，不能滿足現(xiàn)階段國(guó)民經(jīng) 濟(jì)生活的正常現(xiàn)金需求;二是有些條款規(guī)定得過(guò)于 原則，操作性差，或者執(zhí)行隨意性較大;三是對(duì)當(dāng)前 出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，《條例》沒(méi)有做出規(guī)定，如私 營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的商品交易大量使用現(xiàn)金結(jié)算 問(wèn)題，非銀行金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金管理問(wèn)題等。

1.創(chuàng) 新 現(xiàn) 金 管理工具，將現(xiàn)金管理與反洗錢工 作有效結(jié)合。要將現(xiàn)金管理的目標(biāo)重點(diǎn)放在防范和 打擊詐騙、洗錢、逃稅等經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)上，以規(guī)避和 化解金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)金管理和反洗錢的有 關(guān)政策和規(guī)定，將現(xiàn)金管理與反洗錢工作交由一個(gè) 部門管理，通過(guò)大額異常現(xiàn)金支付監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)用，使現(xiàn)金管理的審批、備案，現(xiàn)金收支的統(tǒng)計(jì)、對(duì)比、分 析等業(yè)務(wù)均能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上機(jī)操作，徹底改變監(jiān)管手 段落后、監(jiān)管信息滯后、監(jiān)管效果不理想的現(xiàn)狀，及 時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，將 現(xiàn)金管理制度落到實(shí)處。

2.完 善 現(xiàn)金管理的法律法規(guī)。盡快重新修訂《現(xiàn) 金管理暫行條例》及實(shí)施細(xì)則，制定新的管理標(biāo)準(zhǔn)，把我國(guó)的現(xiàn)金管理納人法制化軌道，重點(diǎn)突出人民 銀行在現(xiàn)金管理中的主導(dǎo)地位，嚴(yán)格約束開(kāi)戶銀行 和開(kāi)戶單位的現(xiàn)金交易行為，明確界定違規(guī)者的違 規(guī)行為及其所應(yīng)承擔(dān)的處罰，從而使管理監(jiān)督部門 在法律運(yùn)用上能有法可依，提高監(jiān)督的有效性。3.明 確 商 業(yè) 銀行現(xiàn)金管理的地位和職責(zé)。應(yīng)在 今后出臺(tái)的新《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》中明確商業(yè)銀行現(xiàn)金 管理的地位和職責(zé)，明確其權(quán)利和義務(wù)，提高其對(duì)現(xiàn) 金管理重要性的認(rèn)識(shí)，促使其由行政管理向法制管 理轉(zhuǎn)變，提高商業(yè)銀行對(duì)開(kāi)戶單位違規(guī)處罰的權(quán)威 性，充分發(fā)揮商業(yè)銀行作為現(xiàn)金管理第一道關(guān)口的 重要作用。

4.央 行 應(yīng) 加 大現(xiàn)金管理檢查和處罰力度。中央 銀行應(yīng)加大對(duì)商業(yè)銀行現(xiàn)金管理制度執(zhí)行情況的現(xiàn) 場(chǎng)檢查力度，建議上級(jí)行適當(dāng)減少現(xiàn)場(chǎng)檢查次數(shù)，但 全年全面檢查不得低于兩次，并實(shí)行常規(guī)檢查和專 項(xiàng)檢查相結(jié)合。同時(shí)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，可 考慮多種處罰方式，減少其違規(guī)行為的發(fā)生。

5.改 善 信 用 環(huán)境，暢通結(jié)算果道，減少現(xiàn)金使用 量。首先要抓住央行加大社會(huì)征信建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，建立社會(huì)信用監(jiān)督和管理機(jī)制，改善信用環(huán)境，為經(jīng) 濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。其次是金融機(jī)構(gòu)應(yīng)探 索金融營(yíng)銷方式，為客戶提供便利、快捷的結(jié)算方 式，及時(shí)向開(kāi)戶單位和個(gè)人宣傳介紹新的結(jié)算工具，幫助客戶掌握相關(guān)結(jié)算工具的使用方法。最后是央 行和商業(yè)銀行要暢通結(jié)算渠道，加快支付結(jié)算和電 子匯兌的建設(shè)，提高資金周轉(zhuǎn)速度，并為客戶在開(kāi)立 賬戶、辦理結(jié)算等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以減少其在生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中大量使用現(xiàn)金。▲ __

第五篇：幼兒園老師與家長(zhǎng)溝通障礙及溝通對(duì)策（范文）

幼兒園老師與家長(zhǎng)溝通障礙及溝通對(duì)策

家園合作能否成功，能否最大限度地發(fā)揮作用，要受到多方面因素的影響。其中教師與家長(zhǎng)的溝通效果是一個(gè)十分重要的因素。溝通是一種相互理解，彼此接納對(duì)方觀點(diǎn)、行為，在雙向交流中彼此互相協(xié)調(diào)的默契。

教師與家長(zhǎng)作為幼兒成長(zhǎng)的“重要他人”，他們之間的溝通顯得尤為重要。

1．教師與家長(zhǎng)溝通是為了促進(jìn)幼兒的發(fā)展幼兒園與家庭對(duì)幼兒的身心發(fā)展有很大的影響。家長(zhǎng)對(duì)幼兒有獨(dú)特的情感，沒(méi)有誰(shuí)比家長(zhǎng)更了解自己的孩子。而教師與幼兒一起學(xué)習(xí)、生活等，在群體中比較，對(duì)幼兒各方面發(fā)展的情況相對(duì)客觀而準(zhǔn)確的把握。教師與家長(zhǎng)就幼兒在園或在家的情況進(jìn)行溝通，使彼此更好地了解幼兒的情況，以便尋求更好的渠道來(lái)促進(jìn)幼兒的發(fā)展。

2．教師與家長(zhǎng)溝通是讓家長(zhǎng)更好地教育幼兒現(xiàn)在大多數(shù)幼兒都是獨(dú)生子女，在家庭中占有舉足輕重的地位，家長(zhǎng)對(duì)幼兒的早期教育更加重視。有些家長(zhǎng)盲目地教育幼兒，甚至走進(jìn)了教育誤區(qū)而不自知，這樣就很不利于幼兒的發(fā)展。教師作為專業(yè)人員，擁有較為豐富和系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)。與家長(zhǎng)溝通，可以幫助其樹(shù)立正確的教育觀，有針對(duì)地宣傳一些科學(xué)育兒的知識(shí)、方法，有的放矢地為家長(zhǎng)在教育幼兒過(guò)程中遇到的難題,進(jìn)行分析指點(diǎn)，出謀劃策，提出建議，幫助家長(zhǎng)解決具體問(wèn)題，從而提高家長(zhǎng)科學(xué)育兒的水平。

3．教師與家長(zhǎng)溝通可以豐富教師的教育內(nèi)容不同的職業(yè)、不同的文化背景的家長(zhǎng)都是寶貴的教育資源，可以給教師豐富的教育內(nèi)容。在幼兒家長(zhǎng)中不乏具有先進(jìn)的教育知識(shí)和家教經(jīng)驗(yàn)的家長(zhǎng)，教師與家長(zhǎng)溝通，可以從家長(zhǎng)身上獲得寶貴的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，而且還可以利用他們的職業(yè)為教育服務(wù)。如請(qǐng)當(dāng)醫(yī)生的家長(zhǎng)給幼兒講如何保護(hù)牙齒和眼睛，請(qǐng)當(dāng)警察的家長(zhǎng)講交通安全知識(shí)等。這不是更具說(shuō)服力，吸引幼兒?jiǎn)幔?/p>

家長(zhǎng)與教師的溝通對(duì)幼兒的影響是十分重要的。由于雙方的經(jīng)濟(jì)政治、文化背景的不同，教育素養(yǎng)水平的不同，教育觀念、態(tài)度與教育方式也不盡一致，因此對(duì)幼兒出現(xiàn)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不同，理解也不同，這樣，兩者之間的溝通在具體操作起來(lái)并非易事，往往會(huì)出現(xiàn)一些溝通不暢的障礙。

>>>>>>造成教師與家長(zhǎng)溝通的障礙

1．對(duì)幼兒教育的觀念、態(tài)度與教育方法的分歧有些家長(zhǎng)對(duì)幼兒教育的目的存在不同的理解，有的家長(zhǎng)認(rèn)為幼兒園就是應(yīng)該多學(xué)知識(shí)，多背詩(shī)，多做算術(shù)題，不能只成“游戲”“玩”，不學(xué)知識(shí)，總是問(wèn)孩子“學(xué)什么了？”孩子答不上來(lái)，家長(zhǎng)就不滿意。并不了解幼兒期的教育應(yīng)當(dāng)是游戲，幼兒生活就是游戲，寓教育于游戲之中是幼兒教育的一大特征。

對(duì)幼兒來(lái)說(shuō)，游戲是學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。孩子答不出來(lái)，可能是因?yàn)槠渌蚨鸩怀鰜?lái)，但也不能說(shuō)他學(xué)不到知識(shí)。有些家長(zhǎng)對(duì)幼兒采取的教育方法迥然不同。有的是嚴(yán)厲專制的態(tài)度，方法簡(jiǎn)單，信奉“棍棒”教育，不理解孩子的需要，常用命令強(qiáng)迫孩子服從，不允許有任何的不滿，傾向于專制教育。而教師講究的是耐心說(shuō)服的民主教育態(tài)度，方法。因?yàn)楝F(xiàn)在大多數(shù)是獨(dú)生子女，有的家長(zhǎng)怕自己的孩子吃虧，“教育”孩子別的小朋友打你，你就打他；而教師教育幼兒互相謙讓，團(tuán)結(jié)友愛(ài)。這些顯然與教師的教育是矛盾的，這些分歧也妨礙對(duì)幼兒的教育。還有些家長(zhǎng)對(duì)孩子在生活中的角色認(rèn)識(shí)的不同。有的家長(zhǎng)把孩子看成是“掌上明珠”、“家庭支柱”，生怕幼兒累著，孩子的事情樣樣包辦，對(duì)孩子采取溺愛(ài)放縱的態(tài)度。不但自己“溺愛(ài)”孩子，還把這種溺愛(ài)帶到幼兒園來(lái)，特別是要求教師也要“溺愛(ài)”他的孩子。

小妮在幼兒園常尿褲子，原因是她有屎有尿時(shí)，都是爸媽抱著解決的，孩子自己蹲著呢，又怕她蹲麻了腿。可是到了幼兒園也要求教師這樣做，教師整天要顧著那么多的孩子，哪有時(shí)間抱著你解決，頂多提醒你去上廁所，教你上廁所的方法，孩子習(xí)慣抱著了也就不愿意自己來(lái)了，那只有尿褲子了。而教師認(rèn)為孩子在家庭中的地位應(yīng)有恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)，要求幼兒熱愛(ài)勞動(dòng)，培養(yǎng)獨(dú)立自理的能力，引導(dǎo)孩子自己做出選擇和決定。

2．對(duì)幼兒在成長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行歸因的矛盾教師和家長(zhǎng)的矛盾，常常是由于幼兒在成長(zhǎng)的過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題所造成的。如小貝小朋友有講粗話的不良習(xí)慣，教師糾正多次，仍有反復(fù)現(xiàn)象。當(dāng)教師向家長(zhǎng)反映時(shí)，家長(zhǎng)則說(shuō)，我在家也聽(tīng)到他說(shuō)了，我還以為是他在幼兒園學(xué)的呢。對(duì)此，教師和家長(zhǎng)雙方可能會(huì)相互責(zé)備對(duì)方?jīng)]有教育好幼兒，不尋找具體的原因就把責(zé)任推給對(duì)方。家長(zhǎng)可能會(huì)埋怨教師對(duì)幼兒的行為不夠關(guān)注，而教師又抱怨家長(zhǎng)溺愛(ài)放縱孩子等。

3．教師與家長(zhǎng)的地位不平等在長(zhǎng)期的社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，人們?cè)谡J(rèn)識(shí)上已經(jīng)形成了一種“慣性”，即在家庭與幼兒園、家長(zhǎng)與教師之間，幼兒園及其教師在幼兒教育方面具有絕對(duì)的權(quán)威，扮演“權(quán)威者”的角色，家長(zhǎng)常常要服從教師的要求，配合幼兒園的工作，扮演“接受者”的角色，且這種角色定位一直左右，影響教師與家長(zhǎng)的每次互動(dòng)。在家園交往中，教師習(xí)慣了“主動(dòng)出擊”。對(duì)家長(zhǎng)要求這，要求那，而家長(zhǎng)似乎也是心甘情愿地接受種種要求。這種雙方單一角色定位，這種單一的“要求與接受”的互動(dòng)關(guān)系，必然會(huì)對(duì)積極的互動(dòng)效果產(chǎn)生影響。

4．家長(zhǎng)與教師，缺少溝通的機(jī)會(huì)家長(zhǎng)與幼兒園的工作時(shí)間基本上是同步的。早上教師忙于接待幼兒，家長(zhǎng)則忙于趕點(diǎn)上班，他們很難有盡興交流的機(jī)會(huì)。有些家長(zhǎng)每次送小孩來(lái)園，都想跟老師談?wù)労⒆拥那闆r，可是由于孩子來(lái)園的時(shí)間比較集中，教師忙著接待孩子，家長(zhǎng)又不忍心打擾教師工作，索性把問(wèn)題先擱著。可是，下午幼兒園又統(tǒng)一時(shí)間給幼兒離園，家長(zhǎng)多，孩子也多，教師根本就忙不過(guò)來(lái)。所以，家長(zhǎng)和教師哪有時(shí)間靜心去交流孩子的情況呀，這就像兩條不能交匯的平行線。

教師與家長(zhǎng)由于各方面的因素，溝通起來(lái)確實(shí)會(huì)出現(xiàn)一些障礙。所以必須尋找化解這些障礙的有效策略，架設(shè)教師與家長(zhǎng)順利溝通的橋梁。

>>>>>>增進(jìn)教師與家長(zhǎng)溝通的對(duì)策

1．尊重家長(zhǎng)，增進(jìn)理解，與家長(zhǎng)保持平等的關(guān)系，是保證與家長(zhǎng)順利交談的必要條件。《幼兒教育指導(dǎo)綱要》指出：“家長(zhǎng)是幼兒園重要的合作伙伴，應(yīng)本著尊重平等合作原則，爭(zhēng)取家長(zhǎng)的理解，支持和主動(dòng)參與，并積極支持，幫助家長(zhǎng)提高教育能力。”家長(zhǎng)出于對(duì)幼兒園和教師的信任，將孩子送進(jìn)幼兒園，雙方目標(biāo)是一致的，都是為了孩子健康成長(zhǎng)，如果教師了解家長(zhǎng)，以一種平等真誠(chéng)的態(tài)度來(lái)對(duì)待家長(zhǎng)，將家長(zhǎng)視為朋友，尊重家長(zhǎng)意見(jiàn)，虛心聽(tīng)取家長(zhǎng)的建議，樂(lè)意與家長(zhǎng)交談，那么教師與家長(zhǎng)的關(guān)系就會(huì)比較融洽。如對(duì)愛(ài)挑剔的家長(zhǎng)，教師不能簡(jiǎn)單地敷衍了事，更不能置之不理，以消極的態(tài)度對(duì)待。教師應(yīng)盡量滿足家長(zhǎng)的要求，主動(dòng)向家長(zhǎng)介紹孩子在幼兒園的表現(xiàn)；對(duì)“多事兒”的家長(zhǎng)，教師要以一顆平等而細(xì)致的心來(lái)對(duì)待家長(zhǎng)的挑剔，以寬厚的胸襟來(lái)接受家長(zhǎng)不同的意見(jiàn)，以積極的態(tài)度和方法來(lái)改變家長(zhǎng)。溝通是雙方的，但教師是專業(yè)人員，應(yīng)本著一切為了孩子的原則，真誠(chéng)與家長(zhǎng)交流，尊重家長(zhǎng)，平等對(duì)待家長(zhǎng)，家長(zhǎng)都能積極支持教師的工作。

目前，家庭教育出現(xiàn)的問(wèn)題比較多，不少家長(zhǎng)在對(duì)幼兒教育上存在著重知識(shí)技能，忽視品德、個(gè)性、行為習(xí)慣的培養(yǎng)，溺愛(ài)嬌寵，過(guò)度保護(hù)，包辦代替等。所以，必須積極幫助家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教養(yǎng)觀，及時(shí)向家長(zhǎng)傳達(dá)最新的教育動(dòng)態(tài)，幫助家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到不斷更新教育理念的重要性，讓家長(zhǎng)有問(wèn)題主動(dòng)向老師請(qǐng)教、商量，以尋求更好更快的解決途徑，共同促進(jìn)幼兒全面發(fā)展。

2．充分發(fā)揮語(yǔ)言藝術(shù)的魅力在與家長(zhǎng)交談中，教師難免會(huì)談到孩子的缺點(diǎn)。這時(shí)巧妙地使用語(yǔ)言，講究說(shuō)話的藝術(shù)會(huì)起到異曲同工的效果。

1）要先揚(yáng)后抑。即先肯定孩子的優(yōu)點(diǎn)，然后點(diǎn)出不足，這樣家長(zhǎng)就會(huì)感到教師是了解和重視自己的孩子的，都期盼孩子健康的成長(zhǎng)，家長(zhǎng)就會(huì)愿意與教師交流來(lái)解決問(wèn)題，而不會(huì)對(duì)教師不服氣，不信任。

2）要避實(shí)就虛，即不要一開(kāi)始就切入主題，侍家長(zhǎng)心情趨于平靜的時(shí)候再自然引出主題。小軍的媽媽得知小軍在幼兒園里“闖禍”了，忐忑不安地等待教師的批評(píng)，而教師先不渲染小軍的“錯(cuò)誤”，而是談一些其它的話題，讓小軍媽媽減少心理顧慮，然后再與其共同分析并找出原因，尋求解決的辦法。

3）要淡化孩子的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。孩子畢竟是孩子，教師不能以成人的標(biāo)準(zhǔn)去要求孩子。家長(zhǎng)擔(dān)心的不是孩子犯下的錯(cuò)誤，而是教師對(duì)于孩子所犯錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)與態(tài)度。因此在本來(lái)就心情緊張的家長(zhǎng)面前，教師關(guān)鍵在于表達(dá)一種愿望，即讓家長(zhǎng)明白：談?wù)摵⒆拥牟蛔悖⒉皇遣幌矚g或是討厭這孩子，而是希望得到家長(zhǎng)的支持，尋找更好的方法來(lái)解決問(wèn)題，以便家園共同引導(dǎo)孩子形成良好的行為習(xí)慣。

3．利用便條或電話聯(lián)系，定期組織家長(zhǎng)開(kāi)放日活動(dòng)便條是一種有效的交流手段。它的內(nèi)容自然真誠(chéng)而有意義，雖然只有教師的寥寥數(shù)語(yǔ)，卻可以把孩子的情況傳達(dá)給家長(zhǎng)。如XX小朋友今天很能干，能主動(dòng)幫老師收拾玩具，而且吃飯吃得很好等都可以成為便條的內(nèi)容。這樣可以密切教師與家長(zhǎng)之間的交流，增強(qiáng)孩子的學(xué)習(xí)和家長(zhǎng)的教育信心，也可避免教師與家長(zhǎng)同步上班沒(méi)有時(shí)間交流的尷尬。

電話聯(lián)系方便又快捷，既可及時(shí)向家長(zhǎng)傳達(dá)孩子的表現(xiàn)，又可以隨時(shí)就孩子出現(xiàn)的問(wèn)題商討解決的方法。小小小朋友連續(xù)幾天精神不振而且愛(ài)打嗑睡。班上老師看到這種情況后，就及時(shí)與家長(zhǎng)電話聯(lián)系詢問(wèn)原因，原來(lái)是這小朋友看動(dòng)畫(huà)片看得太晚了，不愿意睡覺(jué)。教師同時(shí)跟家長(zhǎng)說(shuō)明長(zhǎng)時(shí)間的看動(dòng)畫(huà)片不利于孩子的身心發(fā)展，并告訴家長(zhǎng)怎樣轉(zhuǎn)移孩子的注意力，減少看動(dòng)畫(huà)的時(shí)間。

組織家長(zhǎng)開(kāi)放活動(dòng)，如運(yùn)動(dòng)會(huì)、親子游戲、生日會(huì)等。在活動(dòng)中，一方面讓家長(zhǎng)通過(guò)參觀、觀摩，全面地了解幼兒園教育，親眼目睹孩子在集體中的各種行為表現(xiàn)，客觀公正地評(píng)價(jià)自己孩子的能力特長(zhǎng)。另一方面也促進(jìn)家園之間的配合、協(xié)作，彼此學(xué)習(xí)到一些好的教育方法。

結(jié)語(yǔ)：幼兒園教育和家庭教育就像一車兩輪，在發(fā)展方向上同步，在發(fā)展目標(biāo)上同步，在教育原則上同步，在不同的場(chǎng)所，不同的教育內(nèi)容和方法上，共同承擔(dān)起培養(yǎng)合格的社會(huì)人的重任。教師與家長(zhǎng)溝通是一門藝術(shù)，教師只有不斷地學(xué)習(xí)和積累，提高家園合作，進(jìn)一步促進(jìn)幼兒健康、和諧的發(fā)展。