第一篇：2016上海公務員考試申論熱點解析：新型農業社會化服務體系建設

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2016上海公務員考試申論熱點解析：新型農業社會化服務體系建設

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自1983年中央“一號文件”首次提出“社會化服務”的概念以來，我國農業社會化服務體系經歷了八十年代的服務內涵拓展期、九十年代的服務體制機制調整期和新世紀以來的戰略地位全面提升期等發展階段，初步形成了以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的基本格局。當前，我國已經進入工業化、信息化、城鎮化發展要求農業現代化同步推進的新時期，農業社會化服務的供給和需求面臨新的復雜環境，亟待形成一套行之有效的農業社會化服務新機制，進一步完善新型農業社會化服務體系。

[發展現狀與問題] 一，制度創新不充分，體制機制尚未理順

在思想認識上，對農業社會化服務體系建設缺乏明晰的思路。在支持措施上，對農業社會化服務的相關扶持不多，尤其缺乏針對經營性服務主體的補貼種類。從政府層面來看，條塊分割嚴重，為農業服務資源缺乏統一整合。從市場層面來看，伴隨著基層服務機構改制，公益性組織從事經營性活動而喪失公共服務功能等問題的存在，制約了社會化服務體系整體效率的提高。

二，供求結構不合理，多元化需求尚難滿足

從服務內容上看，農戶對綜合性社會化服務需求度最高的前三項分別為：信息服務、金融服務、銷售服務;而農戶接受外部服務最多的前三項分為：技術指導與培訓、農產品銷售服務、農資購買服務。可見服務的供給并沒有與需求的優先序相匹配，特別是農戶對金融服務的需求不能得到有效滿足。從服務主體上看，公益性服務主體因管理體制不順、隊伍素質不高、工作經費缺乏等問題越來越無法滿足各類新型經營主體對農業服務的個性化、全程化和綜合性需求。

三，村集體服務能力弱，區域供給能力不平衡

我國大多數村集體經濟組織經濟實力薄弱，組織機構渙散，難以有效承擔提供農業社會化服務的職能。此外，由于我國不同區域間農業資源配置、經濟發展水平與社會因素相異，各地區農業社會化服務的成本不同，服務能力差異也較大。

四，農民職業化程度不高，采納現代農業服務的積極性偏低

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農戶經營規模普遍較小，限制了采用新型農業服務的經濟動力。部分農民固守傳統的農業理念，主動采用新的技術或經營模式的意愿不強，接受起來需要一個較長的過程。目前農村的勞動力老齡化、婦女化、低質化現象突出，部分農戶即便有接受現代農業服務的主觀需求，也缺乏相應的實際能力。

[重要意義] 首先，是“三農”新常態下的必然選擇

隨著國家宏觀經濟進入“新常態”，“三農”發展亦呈現出農業生產成本持續走高、農村勞動力有限剩余、農業經營方式日益多樣化、農民工資性收入與家庭經營收入雙增長等階段性特點。特別是農業投入和產出的商品化、市場化程度不斷提高，農業增長動力更多地來自農業外部因素等趨勢日益突出。這必然要求農業社會化服務須緊緊圍繞這些新特點和新趨勢，不斷創新農業社會化服務體制機制。

其次，是農業經營體制機制改革的重要內容

新一屆黨中央提出要“構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系”。在實踐中，農業社會化服務與農業生產經營在多個層次上交織融合。因此創新和完善農業社會化服務體制本身就是構建新型農業經營體系的重要內容。而新型農業社會化服務體系的建立，將有利于強化農業雙層經營中“統”的功能，為農業突破分散經營的局限提供多種可能。

最后，是實現中國特色農業現代化的關鍵舉措

當前，伴隨我國“四化”進程的加快，發展適度規模經營已成為必然趨勢。然而，中國的農業現代化必然繞不開億萬農戶分散經營的基本事實，以服務的規?；瘉韽浹a經營的細碎化是實現農業現代化的一個重要的戰略取向。

[上海華圖對策建議] 首先，要強化公益性服務機構建設，在完善服務內容、提高服務能力上下工夫，使公益性服務機構真正做到全覆蓋、有保障，切實發揮其主導性作用；

其次，要培育農業經營性服務組織，采取政府訂購、定向委托、獎勵補助、招投標等方式，引導經營性組織參與公益性服務，大力開展農技推廣、農機作業、抗旱排澇、統防統治、產品營銷、農資配送、信息提供、沼氣維護等各項生產性服務，滿足不同經營主體對社會化服務的需求；

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最后，要著眼于創新服務方式和手段，積極搭建區域性農業社會化服務綜合平臺，整合資源建設鄉村綜合服務社和服務中心，發展多種形式、便捷有效的服務模式，開展農業社會化服務示范縣創建。（編輯：上海華圖）

第二篇：2016陜西公務員考試申論熱點：新型農業社會化服務體系建設（精選）

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2016陜西公務員考試申論熱點：新型農業社會化服務體系建

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【背景鏈接】

自1983年中央“一號文件”首次提出“社會化服務”的概念以來，我國農業社會化服務體系經歷了八十年代的服務內涵拓展期、九十年代的服務體制機制調整期和新世紀以來的戰略地位全面提升期等發展階段，初步形成了以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的基本格局。當前，我國已經進入工業化、信息化、城鎮化發展要求農業現代化同步推進的新時期，農業社會化服務的供給和需求面臨新的復雜環境，亟待形成一套行之有效的農業社會化服務新機制，進一步完善新型農業社會化服務體系。

2014年11月，中央出臺《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》指出，要在堅持家庭經營的基礎上發展多種形式的適度規模經營。

【深度解析】 [發展現狀與問題]

一，制度創新不充分，體制機制尚未理順。

在思想認識上，對農業社會化服務體系建設缺乏明晰的思路。在支持措施上，對農業社會化服務的相關扶持不多，尤其缺乏針對經營性服務主體的補貼種類。從政府層面來看，條塊分割嚴重，為農業服務資源缺乏統一整合。從市場層面來看，伴隨著基層服務機構改制，公益性組織從事經營性活動而喪失公共服務功能等問題的存在，制約了社會化服務體系整體效率的提高。

二，供求結構不合理，多元化需求尚難滿足。

從服務內容上看，農戶對綜合性社會化服務需求度最高的前三項分別為：信息服務、金融服務、銷售服務;而農戶接受外部服務最多的前三項分為：技術指導與培訓、農產品銷售服務、農資購買服務。可見服務的供給并沒有與需求的優先序相匹配，特別是農戶對金融服務的需求不能得到有效滿足。從服務主體上看，公益性服務主體因管理體制不順、隊伍素質不高、工作經費缺乏等問題越來越無法滿足各類新型經營主體對農業服務的個性化、全程化和綜合性需求。

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三，村集體服務能力弱，區域供給能力不平衡。

我國大多數村集體經濟組織經濟實力薄弱，組織機構渙散，難以有效承擔提供農業社會化服務的職能。此外，由于我國不同區域間農業資源配置、經濟發展水平與社會因素相異，各地區農業社會化服務的成本不同，服務能力差異也較大。

四，農民職業化程度不高，采納現代農業服務的積極性偏低。

農戶經營規模普遍較小，限制了采用新型農業服務的經濟動力。部分農民固守傳統的農業理念，主動采用新的技術或經營模式的意愿不強，接受起來需要一個較長的過程。目前農村的勞動力老齡化、婦女化、低質化現象突出，部分農戶即便有接受現代農業服務的主觀需求，也缺乏相應的實際能力。

[重要意義]

首先，是“三農”新常態下的必然選擇。

隨著國家宏觀經濟進入“新常態”，“三農”發展亦呈現出農業生產成本持續走高、農村勞動力有限剩余、農業經營方式日益多樣化、農民工資性收入與家庭經營收入雙增長等階段性特點。特別是農業投入和產出的商品化、市場化程度不斷提高，農業增長動力更多地來自農業外部因素等趨勢日益突出。這必然要求農業社會化服務須緊緊圍繞這些新特點和新趨勢，不斷創新農業社會化服務體制機制。

其次，是農業經營體制機制改革的重要內容。

新一屆黨中央提出要“構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系”。在實踐中，農業社會化服務與農業生產經營在多個層次上交織融合。因此創新和完善農業社會化服務體制本身就是構建新型農業經營體系的重要內容。而新型農業社會化服務體系的建立，將有利于強化農業雙層經營中“統”的功能，為農業突破分散經營的局限提供多種可能。

最后，是實現中國特色農業現代化的關鍵舉措。

當前，伴隨我國“四化”進程的加快，發展適度規模經營已成為必然趨勢。然而，中國的農業現代化必然繞不開億萬農戶分散經營的基本事實，以服務的規?；瘉韽浹a經營的細碎化是實現農業現代化的一個重要的戰略取向。

[對策建議]

首先，要強化公益性服務機構建設，在完善服務內容、提高服務能力上下工夫，使公益性服務機構真正做到全覆蓋、有保障，切實發揮其主導性作用；

其次，要培育農業經營性服務組織，采取政府訂購、定向委托、獎勵補助、招投標等方式，引導經營性組織參與公益性服務，大力開展農技推廣、農機作業、抗旱排澇、統防統治、產品營銷、農資配送、信息提供、沼氣維護等各項生產性服務，滿足不同經營主體對社會化服務的需求；

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最后，要著眼于創新服務方式和手段，積極搭建區域性農業社會化服務綜合平臺，整合資源建設鄉村綜合服務社和服務中心，發展多種形式、便捷有效的服務模式，開展農業社會化服務示范縣創建。

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第三篇：2015選調生申論熱點：新型農業社會化服務體系建設

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自1983年中央“一號文件”首次提出“社會化服務”的概念以來，我國農業社會化服務體系經歷了八十年代的服務內涵拓展期、九十年代的服務體制機制調整期和新世紀以來的戰略地位全面提升期等發展階段，初步形成了以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的基本格局。當前，我國已經進入工業化、信息化、城鎮化發展要求農業現代化同步推進的新時期，農業社會化服務的供給和需求面臨新的復雜環境，亟待形成一套行之有效的農業社會化服務新機制，進一步完善新型農業社會化服務體系。

2014年11月，中央出臺《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》指出，要在堅持家庭經營的基礎上發展多種形式的適度規模經營。

【深度解析】 [發展現狀與問題] 一，制度創新不充分，體制機制尚未理順。

在思想認識上，對農業社會化服務體系建設缺乏明晰的思路。在支持措施上，對農業社會化服務的相關扶持不多，尤其缺乏針對經營性服務主體的補貼種類。從政府層面來看，條塊分割嚴重，為農業服務資源缺乏統一整合。從市場層面來看，伴隨著基層服務機構改制，公益性組織從事經營性活動而喪失公共服務功能等問題的存在，制約了社會化服務體系整體效率的提高。

二，供求結構不合理，多元化需求尚難滿足。

從服務內容上看，農戶對綜合性社會化服務需求度最高的前三項分別為：信息服務、金融服務、銷售服務;而農戶接受外部服務最多的前三項分為：技術指導與培訓、農產品銷售服務、農資購買服務。可見服務的供給并沒有與需求的優先序相匹配，特別是農戶對金融服務的需求不能得到有效滿足。從服務主體上看，公益性服務主體因管理體制不順、隊伍素質更多公務員資料詳情：http://ln.offcn.com/?wt.mc_id=bk6403

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不高、工作經費缺乏等問題越來越無法滿足各類新型經營主體對農業服務的個性化、全程化和綜合性需求。

三，村集體服務能力弱，區域供給能力不平衡。

我國大多數村集體經濟組織經濟實力薄弱，組織機構渙散，難以有效承擔提供農業社會化服務的職能。此外，由于我國不同區域間農業資源配置、經濟發展水平與社會因素相異，各地區農業社會化服務的成本不同，服務能力差異也較大。

四，農民職業化程度不高，采納現代農業服務的積極性偏低。

農戶經營規模普遍較小，限制了采用新型農業服務的經濟動力。部分農民固守傳統的農業理念，主動采用新的技術或經營模式的意愿不強，接受起來需要一個較長的過程。目前農村的勞動力老齡化、婦女化、低質化現象突出，部分農戶即便有接受現代農業服務的主觀需求，也缺乏相應的實際能力。

[重要意義]

首先，是“三農”新常態下的必然選擇。

隨著國家宏觀經濟進入“新常態”，“三農”發展亦呈現出農業生產成本持續走高、農村勞動力有限剩余、農業經營方式日益多樣化、農民工資性收入與家庭經營收入雙增長等階段性特點。特別是農業投入和產出的商品化、市場化程度不斷提高，農業增長動力更多地來自農業外部因素等趨勢日益突出。這必然要求農業社會化服務須緊緊圍繞這些新特點和新趨勢，不斷創新農業社會化服務體制機制。

其次，是農業經營體制機制改革的重要內容。

新一屆黨中央提出要“構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系”。在實踐中，農業社會化服務與農業生產經營在多個層次上交織融合。因此創新和完善農業社會化服務體制本身就是構建新型農業經營體系的重要內容。而新型農業社會化服務體系的建立，將有利于強化農業雙層經營中“統”的功能，為農業突破分散經營的局限提供多種可能。

最后，是實現中國特色農業現代化的關鍵舉措。

當前，伴隨我國“四化”進程的加快，發展適度規模經營已成為必然趨勢。然而，中國的農業現代化必然繞不開億萬農戶分散經營的基本事實，以服務的規模化來彌補經營的細碎化是實現農業現代化的一個重要的戰略取向。

[對策建議]

首先，要強化公益性服務機構建設，在完善服務內容、提高服務能力上下工夫，使公益性服務機構真正做到全覆蓋、有保障，切實發揮其主導性作用;其次，要培育農業經營性服務組織，采取政府訂購、定向委托、獎勵補助、招投標等方式，引導經營性組織參與公益性服務，大力開展農技推廣、農機作業、抗旱排澇、統防統治、更多公務員資料詳情：http://ln.offcn.com/?wt.mc_id=bk6403

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產品營銷、農資配送、信息提供、沼氣維護等各項生產性服務，滿足不同經營主體對社會化服務的需求;最后，要著眼于創新服務方式和手段，積極搭建區域性農業社會化服務綜合平臺，整合資源建設鄉村綜合服務社和服務中心，發展多種形式、便捷有效的服務模式，開展農業社會化服務示范縣創建。

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第四篇：2014山東公務員考試申論熱點：新型農業經營體系

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2014山東公務員考試申論熱點：新型農業經營體系

北京人事考試網：

2014年山東省公務員考試即將來臨，為了幫助廣大考生積極備戰山東公務員考試，中公教育專家特別推薦最新考情資訊，深度剖析時下熱點，整合公考疑難問題，預祝廣大考生在山東公務員考試中金榜題名，榮獲佳績。

【背景鏈接】

黨的十八大首次提出了“新型農業經營體系”這個全新概念，指出：堅持和完善農村基本經營制度，依法維護農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權，壯大集體經濟實力，發展農民專業合作和股份合作，培育新型經營主體，發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。

黨的十八屆三中全會《決定》提出，要加快構建新型農業經營體系。2014年的中央1號文件指出：要以解決好地怎么種為導向加快構建新型農業經營體系，以解決好地少水缺的資源環境約束為導向深入推進農業發展方式轉變，以滿足吃得好吃得安全為導向大力發展優質安全農產品，努力走出一條生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路。

2014年2月28日黑龍江省委農村工作會議召開，與會代表圍繞省委、省政府即將出臺的《關于全面深化農村改革加快現代農業發展的若干意見》(討論稿)進行了討論?！兑庖姟?討論稿)圍繞加快推進兩大平原現代農業綜合配套改革試驗，鞏固我省保障國家糧食安全的戰略地位，促進現代農業健康發展、農民持續增收和農村繁榮穩定提出了意見。

【標準表述】

[權威論述]

我們既要有工業化、信息化、城鎮化，也要有農業現代化和新農村建設，兩個方面要同步發展。要破除城鄉二元結構，推進城鄉發展一體化，把廣大農村建設成農民幸福生活的美好家園。

——習近平

各地區、各部門要因地制宜、創新思路，抓農業的勁頭不能松，抓糧食等主要農產品生產的力度不能減，抓農業改革創新的步伐不能停，保障有效供給，著力防控通脹，促進農民增收，為經濟發展和民生改善提供支撐。

——李克強

北京人事考試網

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保障國家糧食安全，是黑龍江的重要使命，任何時候都要把糧食生產和發展現代農業牢牢抓在手上。在抓好糧食安全生產保障能力建設的前提下，促進農民持續增收，也是我們面臨的艱巨任務。

——黑龍江省委書記 王憲魁

[存在問題]

一是農民素質與現代農業要求不相適應。部分農民群眾在一定程度上存在法律意識比較薄弱、文化知識相對落后、小農意識較為強烈和衛生保健意識淡薄等不足。這些不足與現代農業的高技術性、開放性、合作性等特點不相吻合，制約著現代農業的發展。

二是水、土地等自然資源的使用效率低下。黑龍江省農業在水資源的使用上存在過度開采、浪費、污染等現象，近幾年較為嚴峻的旱情和水資源管理的效率也讓人堪憂。土地沙化、鹽堿化和草場退化、林場的過多砍伐較為嚴重，尤其是黑土地土層的變薄、有機質下降、物理性狀惡化、侵蝕加劇等問題更是不容忽視。

三是科技優勢轉化不足?，F代農業的發展內涵要求技術進步在農業產出中的貢獻較大。我省在現代農業科技發展中存在的科技創新體系不健全、創新能力薄弱、農村科技力量不足、科技服務滯后、農業科技投入不足、科技轉化隊伍水平有限等問題，制約著黑龍江省把科技和人才的優勢轉化到現代農業的發展中來。

四是農業發展與市場銜接不夠。黑龍江省農業發展在與市場的銜接方面存在知名品牌少、品牌建設急需加強，糧食購銷國有企業體制不完全適應市場經濟的發展，農業生產的產業結構不優、品種單一等問題，制約著現代農業的發展。

[措施]

一要進一步推進土地適度規模經營。相對于傳統農業來講，現代農業要求集約化、專業化，以解決小生產與大市場的對接問題。目前黑龍江省土地規?；洜I面積還有很大的發展空間。因此，要在穩定和完善農村基本經營制度的前提下，在充分保障農民合法財產權利的基礎上，按照依法、自愿、有償的原則，積極探索土地合理流轉和適度規模經營的有效方式，為“八化”建設奠定制度基礎。

二要大力強化生態保護和食品安全。黑龍江省是生態大省，環境優良，土質肥沃，綠色食品認證數量、種植規模、生產總量連續多年位于全國首位。在推進現代化大農業發展中，既要注重提高糧食產量，在保障國家糧食安全方面做出貢獻，更要注重糧食質量、畜產品質量和食品安全。要建立完善耕地保護長效機制，重視化肥農藥的合理使用，促進畜牧業規?；?、標準化、集約化、專業化生產，把住產、加、銷的各個環節，使黑龍江食品成為優質食品、健康食品、安全食品。

三要注重推動“三化”同步發展。農業穩定發展對經濟發展具有基礎性作用，農業現代化若跟不上工業化、城鎮化發展步伐，工業化、城鎮化就會因缺少支撐而陷入停滯;工業化、中公教育·給人改變未來的力量

城鎮化不發展，農業現代化就缺乏動力。因此，必須立足省情，統籌城鄉經濟社會發展，著力構建新型工農關系、城鄉關系。

四要積極培育新型職業農民。培育職業農民是發展現代農業的內在要求。要加快新型職業農民的培養，需從頂層設計入手，構建并完善職業農民培育的政策法規體系、運行管理體系和技術支持體系。要強化農業職業教育，鼓勵農業科研院校、中介機構成立各種形式的農業職業培訓學校，創新適合培養職業農民的教學模式。要完善政府支持政策，給予農民技術人才以獎勵和補助，引導并鼓勵高校畢業生和高素質的農民向新型職業農民方向發展，為發展現代化大農業提供人才保障。

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文章來源：中公教育北京分校

第五篇：2010公務員考試申論熱點解析

2010公務員考試申論熱點解析：政府網絡輿情能力

來源：考試大 2010/4/12 【考試大：中國教育考試第一門戶】 模擬考場 視頻課程

一、背景資料

人民網輿情監測室于2010年4月12日發布了“2010年第一季度地方應對網絡輿情能力排行榜”，對2010年第一季度地方黨政機關應對輿情熱點事件的得失進行考評。四川巴中“全裸”鄉政府因為在信息透明度、政府公信力等指標上一枝獨秀，進入總體較為得體的藍色區域，而貴州安順警察槍擊致死案、山西問題疫苗事件則被判定為應對嚴重失當，被亮起“紅色警報”，值得反思。

中國人民大學公共政策研究院執行副院長毛壽龍教授在點評山西疫苗事件時就指出“問題一個系統又一個系統的出，再一個系統一個系統地去治理，顯然不是一個好辦法。所以，現在是各個領域都需要很好重視的時候了”。

在過去的幾年中，中國互聯網上官民良性互動的局面正在逐步形成，很多地方黨政機關逐步重視探索網絡問政，并積累了一些有益和值得推廣的經驗。為了更好地推廣這些經驗，讓更多的地方黨政機構用好網絡問政這一新的治國理政平臺，從今年開始，每期排行榜推出“網絡問政實踐”的典型經驗，供地方當政者參考。本次推出的常州環保局長“批評有獎”就是一個很好的尊重網絡民意的案例，有一定的推廣和借鑒價值，北京網絡媒體協會會長閔大洪點評時認為“對于網絡批評和網絡監督，領導干部應有的心態是歡迎和提倡，以廣闊的胸懷聽取民意，從善如流”。

二、名詞解釋：

人民網輿情監測室(人民日報社網絡中心輿情監測室)是國內最早從事互聯網輿情監測、研究的專業機構之一，在輿情監測和分析研究領域處于國內領先地位。

在互聯網影響力日益增大的今天，各級黨政機關、企事業單位和學術機構都越來越重視互聯網輿情的監測、研究和引導。胡錦濤總書記2008年6月20日在人民日報考察工作時指出“互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力”?；ヂ摼W業已成為了黨和政府治國理政的重要新平臺之一，網絡輿論也越來越受到重視。

三、典型案例的啟示

【四川巴中“全裸”鄉政府】

2010年3月，四川巴中市白廟鄉政府公示今年1月公務開支明細表，詳細記錄了每分錢公務花費，連“花1.5元購買信紙”，招待上級官員煙酒都悉數公布，被網友稱為“政府全裸第一例”。

2008年5月1日，《政府信息公開條例》實施，打造透明政府從此有法可依。在信息交流與傳播日益發達的今天，尤其是在中國改革開放處于關鍵攻堅階段的今天，地方基層政權的建設顯得更加凸出。而政務信息公開和透明，正是地方基層政權建設的重要組成部分。

“全裸”鄉政府給我們的啟示：

1.信息公開有利于密切干部和群眾的關系，增加百姓對干部乃至政權的信任感。

2.透明政府有利于預防干部假公濟私、以權謀私的腐氣敗習出現。

3.信息公開有利于推進基層民主政治建設與進步。

4.信息公開有利于防止怨氣積累、矛盾積累和問題積累，從根本上消除了地方群體性事件產生的可能。

5.信息公開有助于推動整個中國民主政治的進步。

四、政府提高輿情能力的措施

(一)要加強學習增強政治敏銳度。

只要我們政治敏感、視野開闊、鑒別力強，就能夠及時捕捉輿情苗頭，及早處理。要轉變思想，不能狹隘地認為了解輿情、應對輿情是其他部門的事，要從維護黨和國家形象，維護社會和諧穩定的高度出發。要加強學習，學深學透政治理論和業務知識，增強政治鑒別力。要勤觀察、勤思考，把握發展趨勢。

(二)要建設透明開放政務系統。

信息公開透明不僅有利于開展工作，也有利于提高政府的公信力。我們要改變封閉的觀念，樹立開放的意識，把群眾滿意作為開展工作的出發點和落腳點，在群眾關注的熱點問題上，堅持面向社會、面向群眾，做到政務公開，真正落實黨員干部群眾的知情權、參與權、監督權。

(三)要加強與新聞媒體的溝通。

要重視與新聞媒體的溝通，隨著網絡、手機的迅速發展，新興媒體已成為社會意見的重要匯聚之地，很多輿情也越來越多地通過網絡平臺得以表現。因此，要主動與網絡媒體建立聯系，特別是在權威網站上及時將群眾關注的熱點問題公開，確保正面的、權威的信息始終占有主導權。要加強與其他相關部門的聯系，發揮他們的資源優勢，加強對重點網站的跟蹤、監控，為應對輿情創造條件。

(四)建立專門的輿情工作部門。

首先要有高素質的新聞發言人。新聞發言人可選擇綜合素質高、組織工作業務全面的領導干部擔任，主要職責是在一些重要工作中代表組織部門做好信息發布和疑問解答。其次要有高素質的媒體評論員。其主要職責是做好日常信息的收集分析，以及在輿情發生時的引導、應對等，如在主流媒體撰寫評論員文章，在權威網絡上做好發帖和跟帖工作等。此外，有條件的可建立一支顧問隊伍。顧問可邀請一些公共危機處理專家擔任，主要是在輿情發生后能夠為做好危機處理提供指導和咨詢。

(五)對公務員加強應對輿情的訓練。

要在公務員培訓中加入應對輿情的課程，特別是根據新媒體特點，創新輿情管理能力培養的方式方法。如邀請輿情分析、公共危機處理等方面專家，采取報告會、專題講座、現場模擬等多種方式，定期開展輿情培訓。通過專門培訓，提高公務員與媒體打交道的能力、運用互聯網的能力、輿論引導的能力，確保政府在應對輿情中掌握話語權、占得主動權。

(六)健全應對輿情工作制度。

建立健全工作制度是應對輿情的關鍵環節。要建立信息發布制度，在主流媒體或重要門戶網站，及時將重點、熱點工作信息公布。要建立輿情監控制度，利用輿情工作者隊伍密切監控重要輿情動態，掌握輿論動向。要建立輿情引導制度，對輿情迅速分析研判，查找發生問題的根源，并以權威發布的方式，及時回應公眾疑問，不作無謂爭辯，不跟風炒作，不人為制造熱點。要建立輿情處理預案制度，就工作中的熱點問題和容易發生輿情的網絡等媒體，事先研究制訂相關應對預案，預案應包括輿情事件表現形式、原因、先期措施、善后處理等內容。

五、反思網絡輿論

網絡輿論只能代表以下群體的聲音：生活在城市地區、有經濟能力使用網絡并有足夠閑暇在網絡中逗留并樂于發表意見的青年人。”而網絡輿論的現實表明，這些青年人的聲音所代表的顯然不僅僅是這些青年人本身。這些表達背后的民意支撐顯然不能視而不見。更何況網絡作為生活方式的一部分具有延續性和擴展性，把“特定社會群體”的聲音與“普遍的民意”割裂開來，只能是與現實愈發背道而馳。

網絡輿論的熱熱鬧鬧，除去網絡本身的技術優勢外，更有著我們在現實生活中表達不夠自由的原因。

表達自由是民主的前提，網絡輿論與傳統媒體輿論的互動推波，形成強大的壓力，不僅對腐敗不公的個案解決有所裨益，也是制度改進的推動力量。而我們的現實情況是，發現問題甚至解決問題的辦法并不困難，往往由于決策者的利益取向，遲遲不能推動制度改進或者推出的卻是南轅北轍違背常識的制度。就當前的實際而言，網絡輿論力量的助推顯然大有可為。