第一篇：2015年公務員考試申論熱點：新型政商關系

2015年公務員考試申論熱點：新型政商關系

【背景鏈接】

當前，如何構建新型政商關系已成為社會焦點。中共中央總書記習近平曾指出：“官商之間淡如水，要相敬如賓，不要勾肩搭背”。國務院總理李克強也在2015年的政府工作報告中強調要“以權力瘦身為廉政強身”。

2015年3月26日，在海南舉行的博鰲亞洲論壇2015年年會分論壇“政商關系新生態：君子之交相忘于江湖”上，與會嘉賓認為：經濟新常態下，亟需構建政商關系“新生態”。政商關系應透明如水，權力要在陽光下運行。

【深度解析】

[當前政商關系的特征]

一、勾肩搭背型

很多官商結合變異為赤裸裸的權錢交易。官員假借商人之手完成權力的變現，而商人則利用官員的權力謀求不正當利益。

“打招呼”：在一些諸如工程招標、政府采購、資源出讓的經濟領域，找到政府部門的關鍵人物打招呼，已經成為一些商人拿項目的不二法門。

“亂審批”：一些部門的干部手上掌握著重要項目審批權力，利用這些權力為自己的商場“小伙伴”違規審批，導致公權力淪為個人謀利工具。

“充當保護傘”：一些負有監管責任的干部，面對違法犯罪現象睜一只眼閉一只眼，甚至通風報信、暗通款曲，充當不法商人甚至涉黑勢力的保護傘。

二、咫尺天涯型

在反腐高壓成常態的背景下，“不敢腐”漸成氣候，然而，另一個極端卻出現：為了避免負責任、受牽連，一些官員對企業家避而不見，企業的正常訴求難以滿足，官商形成咫尺天涯的狀態。

一些官員開始懶政怠政，不干活、不接電話、不批文件、對企業家避之不見，恨不得和企業一點關系都沒有。見了企業家滿臉笑容、客客氣氣、但面對企業的正常訴求，搞軟拒絕。[畸形政商關系產生的原因]

畸形政商關系的存在，從根本上來說有兩個因素：

一是政府的權力過大，對資源的壟斷多。企業要想生存、發展和壯大，就不可能不跟政府及其官員打交道，因為政府決定了企業什么能做，什么不能做。企業要得到資源，取決于企業和資源掌控者的“關系”。在這種情況下，企業尤其是民營企業，必然要跟政府官員緊密結合成一種“非匿名”的政商關系。

其二，是政府對GDP增長的重視。在很多地方，私營經濟的發展對GDP的貢獻不言而喻，而GDP又關乎官員的政績與前程，于是，為了表明對私營經濟發展的重視，地方在招商引資等方面，不但出臺許多土地、稅收優惠，甚至承諾給企業家一些超經濟待遇，包括政治身份等。這些超經濟待遇，成為一些不良企業家的為惡“資本”。

[負面影響]

在一種畸形惡劣的政商生態里，政商聯盟雖然對特定的企業有利，但對整個企業界尤其是民營企業的成長卻構成了非常嚴重的障礙，因為它嚴重破壞了公平競爭的市場規則。如果這種現象蔓延開來，必然會極大地阻礙社會主義市場經濟的快速健康發展。而權力過度干預經濟運行、市場管理，勢必扭曲公權力的本質屬性;資本和金錢一旦綁架權力，更會令百姓喪失對政府的基本信任。

[措施]

中公網校專家認為，構建新型政商關系需要從以下幾方面著手:

第一，要最大限度地簡政放權，督導企業合法經營，鼓勵企業自主經營，真正為企業松綁，為其健康發展提供充分的條件，營造寬松的空間。政府及其有關部門要逐步有效地精簡項目審批，科學合理有效地放開項目的開發和經營。同時，引導、督導和指導企業科學決策，合法經營，自主經營，有效經營。

第二，要不斷健全完善“權力清單”與“負面清單”制度。通過“權力清單”對各級政府行政權力行使的邊界、程序、規矩做規定;以“負面清單”劃定企業經營邊界，最終真正讓市場這只“看不見的手”在資源配置中起到決定作用。

第三，建構一套公開透明的權力運行機制。用制度來消除“沒有原則的政治”和“沒有道德的商業”，回歸政治和商業的本真，把權力關進制度的籠子里。通過嚴格執法，在市場上形成一套嚴密的行業規則規范，使企業在市場中可以依據游戲規則參與市場競爭。同時，通過企業、政府與市場三方相互合作與制約來進一步完善監管監督機制，形成真正自由和高效率的市場。【文章素材】

[標題示例]

用法治思維構建新型政商關系

構建政商關系“新生態”關鍵在政府放權

反腐讓正常的政商關系成為可能

政商“相敬如賓”需“陽光敬規”

讓官商既“相敬如賓”又“相忘于江湖”

[開頭示例]

1.官商“相敬如賓”而又“相忘于江湖”，是我們始終追求的官商關系。為官者能夠搞好服務，讓合法商人加快發展步伐;商人悉心經營，為經濟社會各項事業發展提供物質保證，兩者做到相互扶持，“相敬如賓”。同時，官員不濫用手中的權力經商，商人也不把手中的金錢當作從政的砝碼，兩者“相忘于江湖”。

2.“天下熙熙，皆為利來;天下攘攘，皆為利往”。官和商，自古以來似乎就難分難舍，亦是從未割斷過的亙古綿延。官員從政履職與商人打交道，本也無可厚非，可是一旦勾肩搭背、底線失守，就會陷入貪腐泥沼而“回頭太難”!其實，“相敬如賓”方能讓政商關系“淡如水”。

[結尾示例]

1.在當前全力建設小康社會的前提下，和諧有力的政商關系的構建變得尤其重要。反腐對于規范官員腐敗只能是一種鞭笞，要真正根治腐敗的措施在于治心。政商關系新形態的構建也是如此，只有充分把握好和諧、適度、公開三原則，才能保證政商之間實現互利共贏的同時，也為人民群眾謀得福祉。

2.以往常說“不患寡，患不均”，是指資源少，害怕分配不均衡。而現在社會更多的訴求是“不患寡，患不公”，不怕資源少，而怕不公開、不公平。可見，要形成“君子之交淡如水”的政商關系新常態，只有厘清政府與市場的關系，制定權力的清單，權力才不再“任性”，企業才不會“患不公”，腐敗才不會“反復”，讓政府回歸本位，讓市場回歸市場。

3.相敬如賓，行動是敬，敬的背后是規，只有打造起了官與商的陽光規矩，才能讓“賓”的形象樹立起來，才能讓“敬”的關系建立起來。我們期盼“相敬如賓”的政商關系，這是新時代應有的政商關系新常態。

第二篇：新型政商關系

習近平用“親”“清”二字密切新型政商關系

“兩會”伊始，總書記看望出席全國政協十二屆四次會議民建、工商聯界委員并參加了聯組討論，強調我國基本經濟制度必須堅持兩個毫不動搖，重申發展非公有制經濟“三個沒有變”，要求讓民營企業真正從政策中增強獲得感，再用“親”“清”兩字闡明新型政商關系，這些重要論述鮮明表達了我們黨的大政方針，提振了各類所有制企業共同發展的信心。

一段時間以來，社會上對于國企、民企關系問題有些不太準確的認識，有人以“國進民退”為名抨擊國企改革，有人以民營經濟發展中的一時困難為借口鼓吹“全面私有化”。而事實的發展證明，“兩個毫不動搖”是憲法原則，沒有變也不會變，仍是社會主義市場經濟的重要基礎，是我們引領新常態、提升綜合國力的關鍵支撐。

毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，兩個方面絕不是非此即彼的關系，在市場經濟進程中“一個都含糊不得”。當前，針對民營企業發展中經歷的“尋租”以及歧視性待遇，有必要正本清源、優化發展環境，用“親”“清”二字闡明新型政商關系，重塑法治經濟必需的規則與倫理。

“親”就是坦蕩真誠同民營企業接觸交往，幫助解決實際困難。這一要求具有很強的現實針對性。個別領導干部推諉卸責，為了避嫌干脆繞著問題走，對民企發展中的信貸壓力、稅費負擔視而不見，不愿意出手相助?！坝H”字強調的正是手心手背都是肉，國企、民企都是親生的，法定的公權力對企業的職責必須真誠對待、嚴肅履行。

“清”就是清白純潔，不搞權錢交易。以往，有官員勾連企業主并非為了改善營商環境、助力經營發展，而是瞄準了“錢袋子”，用手中的審批權“尋租”“揩油”謀私利。“鐵八條”高壓之下，徒增企業負擔的吃拿卡要少見了，破壞公平競爭的私相授受收斂了，但仍然離不開久久為功，將清廉內化在干部與企業家日常交往的方方面面。

理想中法治化的政商關系，既不是勾肩搭背、狼狽為奸，也不是敵視對立、井水不犯河水，而是在合理的監督機制下“相敬如賓”，彼此保持適當的距離，坦坦蕩蕩在桌面上討論問題、解決困難。摒除庸俗的政商關系論，砸碎腐敗的利益共同體，官員落馬與企業敗局才能真正消亡，中國經濟也才會在鳳凰涅槃的自我矯正與修復中，迎來浩蕩的改革東風，平順地向前行進。

第三篇：構建新型政商關系

構建新型政商關系

對于任何政府來說，與人民群眾的關系始終是最重要的關系，是決定自身盛衰興亡的基礎。在當代社會，人民群眾是劃分為階層、界別、地域、團體的。作為人民政府，正確處理與各階層、界別、地域、團體的關系，及時解決彼此關系中存在的問題，對于正確履行政府職能，促進社會和諧和良性發展，具有極其重要的意義。2016年3月4日，習近平主席在同全國政協民建、工商聯界委員見面時，特別強調構建“新型政商關系”。這個問題，應引起各級政府高度重視。

構建新型政商關系是凈化政治生態、理順市場秩序的必然要求。近年來，一些地方腐敗叢生，政治生態惡化，市場秩序混亂。一個直接的重要原因，是那里的政商關系出了問題。有的政府官員與私營企業主過從甚密，“勾肩搭背”。憑借這樣的關系,官員進行權力輸送，以權謀私，完成權力“變現”;商人進行利益輸送，借權謀利，實現利益最大化。這種不良的政商關系和權錢交易帶來的腐敗，給社會發展帶來極大的損害。理所當然，黨和政府開展了黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決打擊官商勾結、權錢交易行為。然而,隨著反腐敗斗爭的深入,一些政府部門和領導干部又走上另一個極端。他們對商家敬而遠之,該辦的事不辦,生怕被冠以“權、利輸送”之名;商家到政府部門辦事時,“門好進了、臉好看了,事卻難辦了”。不論是官的亂作為還是不作為，都是政商關系病態的表現。從根本上說，它是封建社會官僚和“紅頂商人”之間那種舊式政商關系的延續，必須堅決摒棄。在“破”的同時，應“立”起健康、科學、透明的新型政商關系。

構建新型政商關系的關鍵是作好“親”“清”二字文章。習近平主席提出，新型政商關系，概括起來說，就是“親”“清”二字。之所以首先講“親”，是因為我們的政府是以全心全意為人民服務為唯一宗旨的，其中就包括全心全意為經商辦企業的這部分人服務。政府官員對人民必須有“親”的情感，絕不可對民營企業家不理不睬，對他們的正當要求置若罔聞，對他們的合法權益不予保護，而要懂得親商、安商、富商。要坦蕩真誠同民營企業接觸交往，在民營企業遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務，對非公有制經濟人士多關注、多談心、多引導，真心實意支持民營經濟發展。但，凡事須有度，交往有底線。政商交往應該為君子之交，不能超越“清”的底線。彼此關系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關系。構建新型政商關系，只講“政”一方不行，“商”一方也必須相向而行，正所謂“一個巴掌拍不響”。不論是民營企業家，還是其他經商者，都是中華民族一份子，都應該依照憲法和法律行事，遵守社會主義道德規范，與時俱進，加強自我學習、自我教育、自我提升，做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范。有了這個基礎，“親”“清”二字文章就好做了。所謂“親”，就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情支持地方發展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀守法辦企業、光明正大搞經營。只要政商雙方都按照“親”“清”二字去做，新型政商關系就一定能夠建立起來。

構建新型政商關系需要健全的法律制度為保障。這是歷史經驗的啟示，也是法治中國建設的要求。其基礎，是進一步健全和完善國家法律體系和社會主義基本經濟制度、社會主義市場經濟體制。政府應把“親”“清”的成熟做法固化為制度。按照制度規定，努力搭建有利于商家發展的平臺,改進服務流程，提升服務質量和效率,以優質服務贏得商家的信賴;堅決貫徹執行廉潔自律準則和政府各項廉政規則，自覺斬斷與商家的各種非法利益鏈接,杜絕權力尋租,建立起純粹的服務與被服務的關系。作為商家，要把政府當成“娘家人”。當企業經營遇到困難和問題時，及時通過法制渠道反映和解決。如果遇到政府人員故意刁難和不作為，可運用法律武器維護自身合法權益。要建立健全嚴格的內控制度,堅持依法經營、誠信經營。有了健全的法律制度，新型政商關系就一定能夠鞏固和發展下去。

第四篇：2018國家公務員考試申論熱點《構建親、清 新型政商關系》

2018國家公務員考試申論熱點《構建親、清 新型政

商關系》

【背景鏈接】

民無商不活，國無商不興。政商關系既是一個古老話題，也是一個執政黨必須回答的時代命題?！靶滦驼剃P系，概括起來就是‘親’、‘清’兩個字”——這是中央對構建新型政商關系提出的明確要求。

2016年3月份以來，浙江立足本省實際，瞄準政商關系中“親”而不“清”、“清”而不“親”、為官不為等問題，將其作為深入推進反腐倡廉、正風肅紀和推動非公有制經濟持續健康發展的重要任務，并專門制定出臺相關意見。浙江對政商交往的原則規定可概括為：親不逾矩、清不遠疏，雙向通暢、界限分明，有為且有畏。

2017年初。海南省文昌市原副市長符濤生被海南省一中院一審以受賄罪判處有期徒刑6年，并處罰金人民幣70萬元。他聲稱，“開發商們個個腰纏萬貫，個個是款爺。這些工程是我幫他們拿到的，他們發財吃肉時，自己跟著喝些湯也在情理之中??”

【標準表述】

[當前政商關系存在的主要問題及原因]

“權力就像一把火，企業家離遠了得不到溫暖，離得太近又會被燒傷?！边@是一些民營企業家對權力的調侃，也從另一個側面反映了當前政商關系尚存的問題。

一是“親”而不“清”。一個企業，尤其是民營企業發展起來很不容易。過去，由于一些原因，在舊有規則下，民營企業家與官員的交往就像在刀尖上舞蹈，有時一個官員落馬會使幾家企業受到牽連，企業的誠信、管理、資金、項目都會受到沖擊。之所以出現這種情況，一方面是某些企業家自身法律素養和法律意識等方面存在短板和缺陷;另一方面是有些官員貪念太重，想借商人之手完成權力變現。如果官商之間僅僅是一對一的金錢關系，那么，其結果必定是權力與資本的不法勾兌，也就是人們常說的官商勾結。

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二是“清”而不“親”。當前，政商關系還存在一個比較明顯的問題，即“清”而不“親”，干部對企業“敬而遠之”。尤其是在當前全面從嚴治黨的背景下，一些領導干部因怕犯錯誤而不敢為、不愿為、不作為。“不敢為”的主要表現是：一些領導干部談商色變，只怕不“清”，不怕不“親”。見了企業家“躲著走”，甚至“不接電話、不批文件、不辦事情。”“不愿為”的主要表現是：一些領導干部以消極態度對待民營企業家，到企業調研，推動工作明顯減少，一些干部與企業家不怎么聯系，干部對企業缺少積極性。一些領導干部對企業家采取“軟拒絕”，表面上客客氣氣，但不拍板、打“太極拳”。推諉扯皮，為避責而不作為，怕擔當而不作為。抱著“只要不出事，寧可不做事”的態度;有的新官不理舊賬，前任領導定的事，后任不予理睬。由以前的“臉難看、門難進”，變成了“飯不吃、禮不收、事不辦”。這不僅影響到企業的發展，對地方經濟社會發展也極為不利。

[正確認識“親”“清”政商關系]

在當前一些官員的意識中有一種觀點認為，政商之間的關系是吃肉喝湯的關系。事實上，正常的政商關系從來都不應該是“吃肉喝湯”的關系，而應該楚河漢界，涇渭分明，是親、清的政商關系。官員在規則之內為開發商提供拿地審批等服務，是其職責所系，回報即是其工資與各種福利獎金;開發商憑實力通過正常的招投標程序拿到某個工程，也符合規則，不需要去感謝誰。

而對企業來說，“親”，就是要積極主動與黨和政府溝通情況、交流看法，取得政府的理解和工作上的支持。以求真務實的態度建言獻策，支持地方發展，充分發揮好企業自身的作用;“清”就是要潔身自好、遵紀守法，清清白白地做事，堂堂正正地經營，提升企業形象，促進經濟發展，履行社會責任。“親”“清”二字，要求官商之間保持距離但又不是背靠背，使政商之間尤其是領導干部與企業家的交往有了界限和基本遵循。

對于民營企業來說，長期以來有一種誤解，認為在國內做生意必須與官員搞好關系。潛臺詞是，離開權力的扶持，生意很難做大。這是一種習慣性偏見。企業要生存發展，離不開良好的政商環境，企業和政府部門保持良好溝通，或者政府部門為企業提供良好公共服務，都不能庸俗化、簡單化地看作“官商勾結”。本文由廣西中公教育整理提供，供各位考生參考學習！

總的來說，積極政商關系的構建，既需要官商保持正常的聯系和交往，又要使官商各安其道并行不悖，真正做到有交集而無交易。

[參考對策]

一是加快市場化改革步伐。當前，一些地方政府主導資源配置的權力過大，還未把權力交給市場，使市場真正發揮決定作用，在有關審批、管理、資格認證等方面還一定程度存在權力尋租現象，這不僅有損健康的政商關系，也可能導致一些企業喪失機遇，貽誤地方發展。為此，要將政府的行政之手從微觀經濟領域撤出來，不要過多干涉企業經營，要減少不必要的審批權，縮減繁瑣的行政流程，由事前監管轉為事后監管，由管理型政府轉變為服務型政府。

二是暢通官商正常交往的途徑。通過多種途徑，使正當的官商交往步入正常軌道，既讓官員能夠及時了解企業所需，為企業提供及時有效的服務，又能避免企業千方百計抱官員“大腿”滿足自我發展之需。真正讓官和商回歸本位和常態，做到“在商言商、在政言政”。

三是發揮法治的作用。在市場運作過程中，若法治始終在場，則權力不敢任性，企業不敢亂來，市場交易也將獲得有序運轉。阻斷權力與金錢勾結的臍帶，不能坐等市場規律發生作用，要更主動發揮法治的力量。用制度消除“沒有原則的政治”與“沒有道德的商業”。

四是構建政府與企業良性互動的政商機制和環境。官員要坦蕩真誠地與企業家交往，積極主動傾聽他們的心聲和期盼，主動吸引企業家與政府溝通交流，形成講真話、說實情、建諍言”的互動局面。各級工商聯、商會組織也要積極發揮橋梁和紐帶作用，使政商關系在“清”的前提下“親”起來。

【文章素材】 [精彩標題示例] 用“親”和“清”標準構建新型政商關系 [精彩開頭示例] 民無商不活，國無商不興。一個地方的發展，離不開“商”，自然，官商交往也就必不可少，建立良好官商關系的重要性不言而喻。總書記提出的建立以“親”“清”為核心內容的新型政商關系，對新型政商關系作了新的定位、指明了建設途徑，為構建新型政商關系指明了方向。

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[精彩結尾示例] 君子淡以親，小人甘以絕。用“親”和“清”標準構建新型政商關系，雖然任重道遠，但是我們相信，隨著全面深化改革的不斷深入，市場作用的發揮越來越大;隨著簡政放權以及全面依法治國、全面從嚴治黨的持續推進，構建“君子之交”式的政商關系也并非難事。這無論是對于“十三五”期間的經濟發展，還是對于全面建成小康社會以及實現民族復興“中國夢”，都可謂意義重大。

備注：以上材料來源于網絡

原標題：新形勢下如何構建“親”“清”的政商關系來源：學習時報 作者：翁紅軍

原標題：副市長“喝湯”暴露扭曲的政商關系 來源：人民網 作者：祖長云 原標題：用“親”和“清”標準構建新型政商關系來源：中國青年網 作者：王傳濤

原標題：“開發商吃肉 我跟著喝湯”錯在哪里 來源： 新華網 作者：茗碩

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第五篇：新型政商關系

構建“親”“清”的新型政商關系，要明確國家與市場、官員與企業家之間的互動邊界，出臺詳細的、可操作的法律法規和政策制度。但政商關系要想富有活力、成為推動我國經濟健康發展的新引擎，僅僅靠“管起來”是不夠的，政、商兩端都要“活起來”。這就涉及權力結構和社會結構如何重組的結構性問題，也意味著是制度建設、結構流動、心態引導的問題。

總書記日前用“親”和“清”兩個字來概括新型政商關系，不僅為干部作風建設指明了方向，對形成健康的政治生態、構建公正的市場環境、營造良好的社會風氣也都具有重大的現實意義。

構建新型政商關系，必須破除舊式政商關系中阻礙“親”“清”建立的主要矛盾。具體來說，就是企業家依法經商、維權的訴求與少數領導干部以權代法的現實之間的矛盾；企業投資經營需求無法滿足與審批壟斷制造尋租空間之間的矛盾；民營資本利益表達需求旺盛與官方維權游說渠道效能不足之間的矛盾；官員激勵機制不足與投機性財富增長過快、社會貧富分化加劇之間的矛盾，等等。

構建“親”“清”的新型政商關系，要明確國家與市場、官員與企業家之間的互動邊界，出臺詳細的、可操作的法律法規和政策制度。但政商關系要想富有活力、成為推動我國經濟健康發展的新引擎，僅僅靠“管起來”是不夠的，政、商兩端都要“活起來”。這就涉及權力結構和社會結構如何重組的結構性問題，也意味著是制度建設、結構流動、心態引導的問題。為此，不妨從以下幾方面入手。

首先，落實好依法治國的總目標和路線圖，推進司法改革，理順行政機關與司法機關的權力關系。構建新型政商關系，在經濟領域里，應該確立法律的權威而不是權力的權威。依法治國的總目標和路線圖已經明確，真正的難點是各級黨政官員如何落實的問題。將司法的事情留給司法，才能樹立真正的權威。

其次，進一步壓縮審批、壟斷造成的尋租空間。簡政放權是過去3年來政商關系改革中的最大亮點，下一階段，要著重消除行政審批“灰色地帶”，整治“紅頂中介”。如今，一些擁有特殊利益關系的“紅頂中介”機構悄然換了“馬甲”，從政府手中接過認證、審查、評估、收費等審批權限，蠶食簡政放權的改革紅利，隱蔽性更強，也增加了改革的難度，需要我們下更大的決心、拿出更切實的舉措加以整治。

再次，充分尊重民間行業協會商會的自主權。其實，企業家組織起來以集體的方式有序參與到政策制定的過程中并不可怕，況且，要想破除官員與企業家之間的“私相授受”、打破權力與資本之間的團團伙伙，更需要將權力與資本之間的溝通建立在組織化的基礎之上。政府應積極引導這類機構的發展，更多依靠企業家集體管理自己的事務。

當然，財政制度是調節政商關系的關鍵手段，推動公平正義的稅收改革有助于緩解政商沖突。當前，包括結構性減稅、提高財政赤字率、歸并五險一金在內的財政手段已經明確。但稅收對政商關系的調節不僅僅限于企業一端，還應從社會角度尋求破解公務員改革的思路。一個有助于“親”“清”政商關系的稅收制度，應該真正做到抑制不合理的、投機性的高收入，促進中等收入階層的成長，最終形成橄欖形的財富分配格局。