第一篇：關(guān)于進一步完善本市建設(shè)工程初步設(shè)計審批工作指導(dǎo)意見的通知

關(guān)于進一步完善本市建設(shè)工程初步設(shè)計審批工作指導(dǎo)意見的通知[滬建管

(2014)928號]

發(fā)布時間：2014-11-12 瀏覽：442 ? 各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于進一步完善本市建設(shè)工程初步設(shè)計審批工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

特此通知。

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會

二○一四年十月二十九日

關(guān)于進一步完善本市建設(shè)工程初步設(shè)計審批工作的指導(dǎo)意見

為進一步改進審批程序，提高審批質(zhì)量和效率，規(guī)范我市建設(shè)工程初步設(shè)計審批管理，保證建設(shè)工程安全和質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)部門的職責(zé)，現(xiàn)就進一步完善本市建設(shè)工程初步設(shè)計審批工作提出如下指導(dǎo)意見：

一、審批依據(jù)

（一）中華人民共和國國務(wù)院令（第293號）《建設(shè)工程 勘察設(shè)計管理條例》。

（二）建設(shè)工程施工合同管理辦法（建建[1993]78號）。

二、適用范圍 本意見適用滿足以下任何一項的建設(shè)項目：

（一）除土地招拍掛以外的建設(shè)項目；

（二）涉及全市綜合平衡及政府定價的基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)項目；

（三）政府有特殊要求的重大建設(shè)工程。

三、管理部門

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會（以下簡稱市建設(shè)管理委）是全市建設(shè)工程初步設(shè)計審批的行政管理部門。

各區(qū)（縣）建設(shè)交通委是本區(qū)（縣）初步設(shè)計審批的行政管理部門，按照市、區(qū)（縣）項目分工，具體負(fù)責(zé)本區(qū)（縣）初步設(shè)計的審批管理和監(jiān)督工作。上海自貿(mào)區(qū)管委會、張江高科技園區(qū)管委會、化學(xué)工業(yè)區(qū)管委會、臨港新城管委會、長興島開發(fā)建設(shè)管委會辦公室、虹橋商務(wù)區(qū)管委會、國際度假區(qū)管委會以及國務(wù)院批準(zhǔn)在上海設(shè)立的出口加工區(qū)管委會等機構(gòu)，依據(jù)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由有關(guān)部門委托其負(fù)責(zé)管理所屬區(qū)域內(nèi)相關(guān)項目的初步設(shè)計審批工作。

四、項目事權(quán)分工

市建設(shè)管理委負(fù)責(zé)以下建設(shè)項目管理：

（一）國家和市級立項的新建、改建和擴建工程。

（二）文物工程、優(yōu)秀歷史建筑工程、保密工程。

（三）按照國家規(guī)定工程安全質(zhì)量需要重點監(jiān)管的區(qū)（縣）立項項目：

1、超高（高度超過100米）超限、超深（深度為地下3層及以上）和單跨跨度超過60米的建設(shè)項目。

2、單體建筑面積超過50000平方米（含地下室及地上最大一棟體量建筑面積）的建設(shè)項目。

3、結(jié)合市政交通設(shè)施綜合開發(fā)的建設(shè)項目。上述項目以外的建設(shè)項目由各區(qū)縣和特定地區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)管理，并將初步設(shè)計審批季度和年度報表上報市建設(shè)管理委。

五、初步設(shè)計審批程序

（一）申報

建設(shè)單位向建設(shè)管理部門提交初步設(shè)計文件申請并附有 關(guān)送審資料。

送審資料應(yīng)包括：

1、項目初步設(shè)計文件送審申請。申請應(yīng)說明項目概況（工程地點、內(nèi)容、規(guī)模、概算總投資等）、建設(shè)單位、設(shè)計單位、項目所處階段、項目分期建設(shè)及初步設(shè)計文件分期送審要求、需要特別說明的問題，并列出送審文件清單。

2、項目報建文件

3、項目工可批復(fù)或核準(zhǔn)文件、備案文件

4、規(guī)劃設(shè)計方案的批準(zhǔn)文件（基礎(chǔ)設(shè)施項目須提供行業(yè)主管部門審查意見）

5、土地批準(zhǔn)文件、環(huán)境影響評價的批準(zhǔn)文件，以及其他相關(guān)管理部門要求送審的材料。

6、項目初步設(shè)計文件。初步設(shè)計文件編制深度應(yīng)滿足建設(shè)部《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》（2008版）或市政公用工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定(2013年版)。

7、按照規(guī)定已經(jīng)完成的專項審查、專項技術(shù)評審等評估報告

（1）含超限高層建筑的項目，應(yīng)提供超限建筑抗震專項審查意見。

（2）基坑深度超過7米的，或深度未及7米但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境較復(fù)雜及工程影響重大的，或內(nèi)環(huán)線以內(nèi)開挖深度超過5米的，應(yīng)提供基坑設(shè)計安全性評估報告的審查意見。

（3）應(yīng)提供技術(shù)評審報告和概算評審報告。

（4）需要進行交通影響評價的建設(shè)項目，應(yīng)提供專項評估論證意見。

（5）使用玻璃幕墻的建設(shè)項目，應(yīng)提供玻璃幕墻結(jié)構(gòu)安全性論證意見。

（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)文件。上述按照國家或本市規(guī)定進行專項審查和技術(shù)評審的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)完成咨詢、評估報告。

（二）受理

審批機關(guān)根據(jù)相關(guān)要求一門式受理建設(shè)單位的送審資料。對需要補正材料的，審查部門應(yīng)一次告知建設(shè)單位補正材料。

審批機關(guān)收件后，在1個工作日內(nèi)向相關(guān)部門發(fā)出受理聯(lián)系單及相關(guān)資料，相關(guān)部門在3個工作日內(nèi)出具同意受理或補正材料意見。

以上工作完成后，審查部門在1個工作日內(nèi)向建設(shè)單位出具受理通知單。

（三）初步設(shè)計審批（20個工作日）

建設(shè)管理部門根據(jù)工程情況，組織投資、規(guī)劃國土、衛(wèi)生、交通、交警、消防、抗震、水務(wù)、民防、綠化市容、氣象、文物、軌道交通等相關(guān)管理部門以及上水、下水、供電、燃?xì)獾扰涮撞块T在10個工作日內(nèi)完成初步設(shè)計文件征詢。相關(guān)管理部門在前7個工作日內(nèi)，將征詢意見反饋建設(shè)管理部門，需要時可由建設(shè)管理部門召開相關(guān)征詢協(xié)調(diào)會。

建設(shè)管理部門完成初步文件征詢工作后，在10個工作日內(nèi)完成初步設(shè)計批復(fù)。

如征詢不通過，建設(shè)管理部門通知建設(shè)單位終止審查。經(jīng)過整改后重新申請初步設(shè)計文件審查，審查時限重新計算。初次申請已提交的有效材料不需要重復(fù)提交。

（四）設(shè)計變更

初步設(shè)計一經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自修改，必須進行修改的，應(yīng)由建設(shè)單位將修改后的初步設(shè)計報請原審批機關(guān)重新審查批準(zhǔn)。其中涉及可行性研究報告、投資計劃等主要內(nèi)容的調(diào)整，如建設(shè)規(guī)模、使用性質(zhì)、產(chǎn)品方案和主要設(shè)備、建設(shè)地點等方面的修改，還需原審批機關(guān)重新審查批準(zhǔn)。經(jīng)審批的初步設(shè)計圖紙和批文為施工圖審查的重要依據(jù)。

六、審查內(nèi)容

審批機關(guān)根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定對初步設(shè)計嚴(yán)格把關(guān)、協(xié)調(diào)解決各專業(yè)之間的矛盾，主要審查以下內(nèi)容：

1．設(shè)計是否符合國家及本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定；

2．設(shè)計主要指標(biāo)是否符合批準(zhǔn)的可行性研究報告、規(guī)劃設(shè)計方案批復(fù)以及土地使用要求；

3．總體布局是否合理及符合各項要求；工藝設(shè)計是否成熟可靠，選用設(shè)備是否先進、合理；采用的新技術(shù)是否適用、可靠、先進；建筑設(shè)計是否適用、安全、美觀，是否符合城市規(guī)劃和功能使用要求；結(jié)構(gòu)設(shè)計是否符合抗震要求，結(jié)構(gòu)體系是否合理，基礎(chǔ)處理是否安全、可靠、經(jīng)濟、合理；市政公用配套設(shè)施是否落實；設(shè)計概算是否完整準(zhǔn)確；各專業(yè)審查部門意見是否合理、相互之間是否協(xié)調(diào)。

七、初步設(shè)計審批機關(guān)審查要求

要事先調(diào)查研究，了解和掌握情況，做好審批準(zhǔn)備工作。審批機關(guān)應(yīng)對初步設(shè)計批復(fù)負(fù)責(zé)。初步設(shè)計審批機關(guān)的審批人員，應(yīng)以科學(xué)認(rèn)真的態(tài)度，對初步設(shè)計審查負(fù)責(zé)。設(shè)計文件審批后，應(yīng)加強批后監(jiān)管。對于不負(fù)責(zé)任、把關(guān)不嚴(yán)等主觀原因而發(fā)生的重大問題，審批人員要負(fù)應(yīng)有的責(zé)任，由其行政主管部門給予教育批評或其他行政處分。

八、建設(shè)單位職責(zé)

建設(shè)單位送審的資料應(yīng)當(dāng)真實。對有意作假、蒙混過關(guān)的送審資料，審批機關(guān)有權(quán)不予批復(fù)，因其引起的后果由建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)。

九、設(shè)計單位職責(zé)

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)做好對審查意見的分析研究和依據(jù)初步設(shè) 計批復(fù)文件做好設(shè)計調(diào)整和修改工作。擔(dān)任設(shè)計顧問的單位，咨詢意見要對審批機關(guān)負(fù)責(zé)。設(shè)計單位在初步設(shè)計文件中弄虛作假，審批機關(guān)除不受理其初步設(shè)計文件外，還可對設(shè)計單位進行通報批評，并作為設(shè)計單位資質(zhì)的考核依據(jù)。

十、本意見由上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會解釋，發(fā)布之日起30日以后施行，有效期2年。

第二篇：建設(shè)工程初步設(shè)計審批（范文模版）

許可項目之一：建設(shè)工程初步設(shè)計審批

許可對象：法人和其他組織。

許可依據(jù)：

1、《中華人民共和國建筑法》（中華人民共和國主席令第91號）。

2、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第279號）。

3、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》(中華人民共和國國務(wù)院第293號令)。

4、《湖南省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》(湖南省第九屆人民代表大會公告第35號)。

許可條件：

1、取得有關(guān)職能部門批準(zhǔn)的工程可行性研究報告、資源分析報告、環(huán)境影響評價報告、水土保持可行性研究報告、工程選址意見書、建筑工程規(guī)劃設(shè)計要點、以及氣象、水文工程地質(zhì)等基礎(chǔ)資料，征地紅線、資金來源證明和其他有關(guān)協(xié)議文件；

2、設(shè)計單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人和注冊執(zhí)業(yè)人員簽署的能達到國家和有關(guān)部門規(guī)定及深度要求的設(shè)計文件和圖紙；

3、承擔(dān)工程勘察設(shè)計單位應(yīng)持有的、與工程建設(shè)規(guī)模相應(yīng)的勘察設(shè)計資質(zhì)證書。

4、法律、法規(guī)要求的其它相關(guān)資料。

許可數(shù)量：無數(shù)量限制

申請材料：

1、工程可行性研究報告；

2、資源分析報告；

3、環(huán)境影響評價報告；

4、水土保持可行性研究報告；

5、工程選址意見書；

6、建筑工程規(guī)劃設(shè)計要點；

7、氣象、水文工程地質(zhì)等基礎(chǔ)資料；

8、征地紅線；

9、資金來源證明

10、設(shè)計圖紙和設(shè)計文本

11、勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)證書

12、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件

許可程序：

許可收費：不收費。

許可時限：

限額以上初步設(shè)計審查許可期限：19個工作日

限額以下初步設(shè)計審查許可期限：12個工作日

責(zé)任追究：按照《中華人民共和國行政許可法》第七章的規(guī)定執(zhí)行 監(jiān)督責(zé)任：按照《中華人民共和國行政許可法》第六章的規(guī)定執(zhí)行

市建委紀(jì)檢監(jiān)察電話：（0731）8665942

市行政效能投訴中心電話：（0731）4142127

第三篇：建設(shè)工程初步設(shè)計審批

建設(shè)工程初步設(shè)計審批

一、依據(jù)

《重慶市建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《重慶市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點方案》（市政府令第190號）。

二、審批方式

初步設(shè)計審批采取并聯(lián)審批的方式。由主辦部門統(tǒng)一接件并向申請人作出行政批復(fù)。協(xié)辦部門向主辦部門反饋協(xié)辦審查意見。

三、具體承辦部門及事項

（一）主辦

市城鄉(xiāng)建委：建設(shè)工程初步設(shè)計審批

（二）協(xié)辦

1、市公安消防局：消防初步設(shè)計審查；

2、市園林局：附屬綠化工程初步設(shè)計審查；

3、市氣象局：防雷裝置初步設(shè)計審查（限符合國家氣象局令第11號第4條規(guī)定范圍的建設(shè)項目）；

4、市民防辦：防空地下室初步設(shè)計審查（限民用建筑）；

5、市市政委：市政環(huán)境衛(wèi)生項目初步設(shè)計審查（限市政環(huán)境衛(wèi)生項目）；

6、市交委：建設(shè)項目涉及跨江河、跨越（穿越）公路或者與公路接口等事項的初步設(shè)計審查（限涉及跨江河、跨越（穿越）公路或者與公路接口的建設(shè)項目）。

三、受理范圍

（一）主城區(qū)內(nèi)符合下列條件之一的建設(shè)工程（含附屬、配套及續(xù)建項目，分期建設(shè)項目按總規(guī)模控制）：

1、大型建筑工程（按《建筑行業(yè)（建筑工程）建設(shè)項目設(shè)計規(guī)模劃分表》劃分，詳附件1）；

2、大、中型市政工程（按《市政行業(yè)建設(shè)項目設(shè)計規(guī)模劃分表》劃分，詳附件2）；

3、市級重點建設(shè)工程；

4、主要使用市級及以上財政資金（含使用國債資金以及國際組織或外國政府貸款、援助資金）的建設(shè)工程。

北部新區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程按照市政府《關(guān)于在北部新區(qū)實施建設(shè)工程項目行政審批制度改革的決定》（渝府令第151號）。高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)按市政府相關(guān)文件規(guī)定辦理。

（二）主城區(qū)外其他區(qū)縣符合下列條件之一的建設(shè)工程：

1、市級重點建設(shè)工程；

2、主要使用市級及以上財政資金（含使用國債資金以及國際組織或外國政府貸款、援助資金）的建設(shè)工程。

另有市政府及市級部門相關(guān)規(guī)定的從其規(guī)定。

四、辦理程序

（一）預(yù)審

1、應(yīng)提交的材料（主、協(xié)辦部門所需材料由主辦部門統(tǒng)一接收），初步設(shè)計文件的格式和深度須滿足《重慶市建筑工程初步設(shè)計文件編制技術(shù)規(guī)定》、《重慶市市政公用工程初步設(shè)計文件編制技術(shù)規(guī)定》（可在市城鄉(xiāng)建委網(wǎng)站——勘察設(shè)計——政策法規(guī)欄下載）的要求。簽章應(yīng)當(dāng)符合《重慶市建設(shè)委員會關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計文件簽章和證書使用的通知》（渝建發(fā)〔2006〕76號）的要求。A主辦部門（市城鄉(xiāng)建委）所需材料：

（1）初步設(shè)計預(yù)審申報表，附電子件；（2）投資行政主管部門的審批、核準(zhǔn)或備案文件的復(fù)印件，政府投資的重點建設(shè)工程須提供可研批復(fù)的復(fù)印件。

（3）建設(shè)工程選址意見書及紅線圖的復(fù)印件；

（4）建設(shè)工程規(guī)劃用地許可證及附件、附圖的復(fù)印件；

（5）建設(shè)場地現(xiàn)狀照片（從不同角度拍攝，不少于5張）；

（6）規(guī)劃方案審查意見書及附圖的復(fù)印件；

（7）工程初步設(shè)計文件1套（包括設(shè)計說明2份、節(jié)能計算報告2份、節(jié)能自審表2份、全套圖紙、設(shè)計概算、項目整體彩色效果圖），另附總平面圖3張；

（8）工程勘察報告（初步勘察深度以上），以及審查合格書、審查合同的復(fù)印件；

（9）工程勘察、設(shè)計合同的復(fù)印件，設(shè)計人員社保繳費證明；

（10）勘察、設(shè)計人員簽名表（附件3、4）。

（11）高邊坡支護方案設(shè)計可行性評估報告（限市城鄉(xiāng)建委《關(guān)于進一步加強全市高切坡、深基坑和高填方項目勘察設(shè)計管理的意見》（渝建發(fā)〔2010〕166號）要求的項目）；

（12）經(jīng)濟適用房、危舊房改造安置房、農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房等享受地方優(yōu)惠政策的建設(shè)工程，應(yīng)提供其行政確認(rèn)書或其他有效證明的復(fù)印件；

（13）超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查核準(zhǔn)通知書（限市城鄉(xiāng)建委《關(guān)于印發(fā)〈重慶市超限高層建筑工程界定規(guī)定〉（2010年版）》（渝建發(fā)〔2010〕156號）界定為超限高層的項目）

（14）抗震設(shè)防專項論證意見（限住建部《關(guān)于印發(fā)〈市政公用設(shè)施抗震設(shè)防專項論證技術(shù)要點（城鎮(zhèn)橋梁工程篇）、（地下工程篇）〉的通知》（建質(zhì)﹝2011﹞30號、13號）規(guī)定的項目）

（15）初步設(shè)計審批的報建范圍應(yīng)與規(guī)劃方案批準(zhǔn)的一致，原則上不得分期報建。確需分期報建的，應(yīng)在首期工程報建時提交分期報建計劃，明確每期報建內(nèi)容，在征得建設(shè)行政主管部門同意后，方可按計劃分期報建；

（16）因房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓或聯(lián)建變更建設(shè)單位及工程名稱等事項的，在辦理建設(shè)工程初步設(shè)計審批時，應(yīng)提供相關(guān)部門批準(zhǔn)同意變更的文件；

（17）包括以上第（1）、（7）、（10）項的光盤1張。

★提交的復(fù)印件應(yīng)交驗原件，復(fù)印件應(yīng)加蓋建設(shè)單位鮮章，頁面尺寸應(yīng)與原件一致。

B協(xié)辦部門所需材料：

（1）市公安消防局

a、《建筑消防設(shè)計防火審核申報表》（可在“重慶建設(shè)工程信息網(wǎng)”下載）；

b、按《關(guān)于進一步落實消防設(shè)計責(zé)任制的要求通知》（渝建發(fā)[2002]131號）要求，附審核表、建設(shè)單位開發(fā)證書、設(shè)計單位資質(zhì)證書、用地許可證書及設(shè)計單位消防自審小組自審意見書；

c、初步設(shè)計藍圖（不含結(jié)構(gòu)）1套，初設(shè)說明書1份，另附總平面圖2張；

d、含第c項內(nèi)容的光盤1張。

（2）市園林局

a、初步設(shè)計綠化布置圖3張，總平面圖1張，說明書1份；

b、有建筑屋頂或平臺綠化的需提供建筑專業(yè)圖說；

c、含以上內(nèi)容的光盤1張。

（3）市氣象局

a、初步設(shè)計建筑、電氣藍圖各1套、總平面圖1張、說明書1份 b、含以上內(nèi)容的光盤1張。

（4）市民防辦 建筑專業(yè)藍圖1套、總圖1張、設(shè)計說明1份。

防空地下室部分各專業(yè)藍圖應(yīng)齊備，區(qū)分平時和戰(zhàn)時，包括主要設(shè)備和材料表。

（5）市市政委

建筑、給排水初步設(shè)計藍圖各1套，設(shè)計說明書，總平面圖1張。

（6）市交委

a、涉及交通設(shè)施部分工程的平面圖、立面圖、剖面圖及設(shè)計說明。提交圖說應(yīng)能充分反映建設(shè)工程與交通設(shè)施的空間關(guān)系、安全保障措施、施工期限，如涉及補償?shù)模f明補償數(shù)額；

b、總圖1張。

2、辦理程序及時限

主辦部門自收件之日起10個工作日內(nèi)完成預(yù)審。對不符合要求的，出具預(yù)審意見，對符合要求的，轉(zhuǎn)正式審查（下簡稱正審）。

（二）正審

1、應(yīng)提交的材料（預(yù)審資料符合規(guī)定要求、直接轉(zhuǎn)正審的不需另行提供）

（1）《建設(shè)工程初步設(shè)計審批申請表》，附電子件；（2）主辦部門出具的預(yù)審意見；

（3）按照預(yù)審意見要求提供的補充材料。

2、辦理程序及時限

正審包括行政審查和技術(shù)審查。技術(shù)審查由主辦部門通過召開專家技術(shù)評審會的方式進行。會前，申請人按主辦部門要求準(zhǔn)備相關(guān)上會資料供專家查閱。技術(shù)評審會前，預(yù)留給專家查閱資料的時間一般不少于3天。主辦部門視情況組織對工程現(xiàn)場進行踏勘。

協(xié)辦部門自領(lǐng)取協(xié)辦材料之日起10個工作日（危房改造工程3個工作日）內(nèi)向主辦部門回復(fù)協(xié)辦審查意見。

主辦部門于項目正審后20個工作日內(nèi)作出初步設(shè)計審批決定，審查合格的發(fā)放《建設(shè)工程初步設(shè)計批復(fù)》；審查不合格的，作出不予批準(zhǔn)的書面決定。

辦理主辦事項依法需要進行專家評審、聽證、檢驗、檢測、鑒定、中介機構(gòu)評估等事項的，所需時間不計入規(guī)定時限。

申報窗口：市城鄉(xiāng)建委政務(wù)大廳4樓12號窗口（地址：渝中區(qū)長江一路58號）

聯(lián)系電話：63672112 承辦處室：市城鄉(xiāng)建委勘察設(shè)計處

監(jiān)督電話：63670808 注：

1、提交材料的形式、內(nèi)容等要求已在政務(wù)大廳公示，申請人也可在重慶市城鄉(xiāng)建委網(wǎng)站查詢；

2、項目辦理進度通過電子郵件和網(wǎng)上公布的方式告知申請人，建議申請人及時查閱相關(guān)信息。

第四篇：重慶市建設(shè)工程初步設(shè)計審批管理辦法

重慶市建設(shè)工程初步設(shè)計審批管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強我市建設(shè)工程項目初步設(shè)計審批管理，保障建設(shè)工程項目依法建設(shè)、有序?qū)嵤８鶕?jù)國務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《重慶市建筑管理條例》、《重慶市城市規(guī)劃管理條例》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的各類新建、擴建、改建工程，均應(yīng)執(zhí)行本辦法。第三條 市建設(shè)行政主管部門是全市初步設(shè)計審批的主管部門，負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程項目初步設(shè)計審批的監(jiān)督和管理工作。

區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項目初步設(shè)計審批管理工作。

第二章 初步設(shè)計文件的編制

第四條 初步設(shè)計文件須由取得相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)證書的設(shè)計單位編制。

第五條 建設(shè)工程初步設(shè)計文件編制的內(nèi)容和深度須達到建設(shè)部《建筑工程設(shè)計文件編制深度的規(guī)定》、《市政工程設(shè)計技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定的要求，簡述如下：

（一）初步設(shè)計文件根據(jù)設(shè)計任務(wù)書進行編制，由設(shè)計說明書（包括設(shè)計總說明和各專業(yè)的設(shè)計說明）、設(shè)計圖紙、主要設(shè)備及材料表和工程概算四部分文件組成。

在初步設(shè)計階段，各專業(yè)應(yīng)對本專業(yè)內(nèi)容的設(shè)計方案或重大技術(shù)問題的解決方案進行綜合技術(shù)經(jīng)濟分析，論證技術(shù)上的適用性、可靠性和經(jīng)濟上的合理性，并將其主要內(nèi)容寫進本專業(yè)初步設(shè)計說明書；設(shè)計總負(fù)責(zé)人對工程項目的總體設(shè)計在設(shè)計總說明書中予于論述。不能以方案設(shè)計說明替代初步設(shè)計說明。

（二）初步設(shè)計文件的內(nèi)容和深度應(yīng)達到以下要求：

1、符合已審定的設(shè)計方案；

2、能據(jù)以進行施工圖設(shè)計；

3、能據(jù)以進行施工準(zhǔn)備；

4、能據(jù)以準(zhǔn)備主要設(shè)備及材料；

5、能據(jù)以作為審批確定項目投資的依據(jù)。第六條 設(shè)計人員簽字要求：

1、勘察報告、初步設(shè)計文件均須具備扉頁即工程勘察設(shè)計人員簽字頁（設(shè)計說明書和概算說明書分別裝訂時，須分別具有）；

2、初步設(shè)計文件扉頁須包括總建筑師、總工程師、項目負(fù)責(zé)人、各專業(yè)審定人和各專業(yè)負(fù)責(zé)人的名字、職稱、注冊情況，名字須同時打印和手簽（設(shè)計說明書和概算說明書分別裝訂時，須分別具有）。

3、初步設(shè)計圖紙均須具備圖角，圖角須包括設(shè)計單位名稱、工程名稱、建筑單體名稱、圖紙名稱、設(shè)計號、圖別、圖號、日期、項目負(fù)責(zé)人、審定（人）、審核（人）、校對（人）、設(shè)計（人）、制圖（人）、工種負(fù)責(zé)人等欄目，人員名字須同時打印和手簽。

4、勘察報告的扉頁和鉆孔布置圖等圖紙的圖角參照初步設(shè)計圖說執(zhí)行。第三章 初步設(shè)計審批程序

第七條 申請審批建設(shè)工程初步設(shè)計須具備下列條件：

（一）已取得計劃部門立項批文；

（二）已取得規(guī)劃部門核發(fā)的規(guī)劃用地紅線圖，規(guī)劃設(shè)計條件、要求；

（三）已取得土地部門核發(fā)的用地紅線圖；

（四）已取得規(guī)劃部門核發(fā)的規(guī)劃方案審查意見和綜合管網(wǎng)規(guī)劃審查意見（建設(shè)規(guī)模超過10萬平方米的項目，規(guī)劃方案須取得市政府批文）；

（五）已取得消防部門核發(fā)的方案設(shè)計消防審核意見；

（六）已經(jīng)完成工程勘察（初步勘察深度以上），并取得具有相應(yīng)勘察質(zhì)量審查資質(zhì)的審查機構(gòu)出具的勘察質(zhì)量審查合格意見；

（七）工程項目涉及到高切坡、深開挖、高填方的，已取得合格的項目技術(shù)方案可行性評估報告；

（八）設(shè)計文件內(nèi)容和深度已達到國家有關(guān)規(guī)定的要求；

（九）市外來渝設(shè)計單位，已經(jīng)市建設(shè)行政主管部門登記備案。第八條 初步設(shè)計審批按下列程序辦理；

（一）建設(shè)項目業(yè)主持本辦法第七條規(guī)定的要件和，初步設(shè)計文件，向建設(shè)行政主管部門提出審批初步設(shè)計的書面申請，并填報初步設(shè)計審批登記表；

（二）建設(shè)行政主管部門接到初步設(shè)計審查申請及報件之日起，對于一般項目3個工作日內(nèi)完成初審；對于超限高層，技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或特別重要的項目在5個工作日內(nèi)完成初審，對報件達到審查要求的，正式受理；對未能達到審查要求的，發(fā)出初審意見，發(fā)回建設(shè)項目業(yè)主，補充完善后重新申報。

（三）建設(shè)行政主管部門正式受理初步設(shè)計報件之日起，一般項目15個工作日內(nèi)完成初步設(shè)計審查；超限高層，技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或特別重要的項目20個工作日內(nèi)完成初步設(shè)計審查，對審查合格的，在5個工作日內(nèi)發(fā)出建設(shè)工程初步設(shè)計批文；對審查不合格的，發(fā)出初步設(shè)計審查意見，發(fā)回建設(shè)項目業(yè)主，修改完善后重新申報。

（四）建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門和專家進行初步設(shè)計審查，根據(jù)項目具體情況，審查采用行政審查與專家審查相結(jié)合，會議審查與書面征求意見相結(jié)合的方式進行。

有關(guān)部門在收到建設(shè)行政主管部門的意見征詢單后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)予以書面回復(fù)，逾期不回復(fù)的，視為認(rèn)同。

項目總設(shè)計師、注冊師和各專業(yè)負(fù)責(zé)人均須到場參加初步設(shè)計審查會。第四章 初步設(shè)計審批管理權(quán)限

第九條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)以下建設(shè)工程項目的初步設(shè)計審批工作：

（一）一般公共建筑：建筑高度50米以上（含50米），或立項投資4000萬元以上（含4000萬），或單體建筑面積2萬平方米以上（含2萬平方米）的項目；

（二）住宅、宿舍：20層以上（含20層）的項目；

（三）住宅小區(qū)、工廠生活區(qū)：5萬平方米以上（含 5萬平方米）的項目；

（四）市政公用等行業(yè)：設(shè)計規(guī)模為大、中型的建設(shè)項目；

（五）特殊公共建筑；

（六）重慶市計委立項的項目； 分期建設(shè)項目按總規(guī)模控制。

第十條 萬州、涪陵、合川、永川、江津等地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)計委立項的以下建設(shè)工程項目的初步設(shè)計審批工作：

（一）一般公共建筑：建筑高度100米以下，或立項投資8000萬元以下，或單體建筑面積3萬平方米以下的項目；

（二）住宅、宿舍：建筑高度100米以下的項目；

（三）住宅小區(qū)、工廠生活區(qū)：10萬平方米以下的項目；

（四）市政公用等其它項目立項投資10000萬元以下的建設(shè)項目； 分期建設(shè)項目按總規(guī)模控制。

第十一條 其他區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法第九條規(guī)定以外的建設(shè)工程項目初步設(shè)計審批工作。

各區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門須在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，進行建設(shè)工程項目初步設(shè)計審批工作，越權(quán)審批為無效審批。第十二條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)工程項目初步設(shè)計審批工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，并可根據(jù)我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的實際情況，及時對初步設(shè)計審批管理權(quán)限作出調(diào)整規(guī)定。

第五章 后期管理

第十三條 實行初步設(shè)計統(tǒng)計報表制度，各區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門須將初步設(shè)計統(tǒng)計作為初步設(shè)計審查、審批的例行工作，按填報要求及時上報市建設(shè)行政主管部門；初步設(shè)計批文須抄報市建設(shè)行政主管部門備案。

第十四條 建設(shè)工程項目初步設(shè)計一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個人不得隨意更改。確須更改的，須由建設(shè)單位報經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

第十五條 未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審批的初步設(shè)計，不得作為施工圖設(shè)計的依據(jù)。第十六條 市建設(shè)行政主管部門將加強對全市初步設(shè)計審批工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，對違反本辦法的，按規(guī)定予以糾正和處理。

第六章 附則

第十七條 本辦法由重慶市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《重慶市建設(shè)工程項目初步設(shè)計審批（審查）管理辦法》（渝建發(fā)[1998]264號）文同時廢止。

第五篇：關(guān)于進一步加強本市建設(shè)工程檢測管理的通知

滬建建管（2005）第154 號

關(guān)于進一步加強本市建設(shè)工程檢測管理的通知

各有關(guān)單位：

為進一步加強本市建設(shè)工程檢測管理工作，規(guī)范檢測市場和提升檢測質(zhì)量，充分發(fā)揮工程檢測在建設(shè)工程安全質(zhì)量保障體系中的重要作用，促進建設(shè)工程檢測行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)通知如下：

一、改變現(xiàn)有檢測委托方式，從原來由施工單位委托檢測任務(wù)改為由建設(shè)單位委托，且費用由建設(shè)單位支付。

二、不得“同體檢測”，即施工企業(yè)內(nèi)部試驗室僅作為本企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系中的一個部門，其出具的檢測報告不得作為工程竣工驗收備案的資料。

三、委托單位不得將同一單位工程中的同一類型檢測項目，委托多家檢測機構(gòu)進行檢測。

檢測結(jié)果利害關(guān)系人對檢測結(jié)果發(fā)生爭議的，由雙方共同認(rèn)可的檢測機構(gòu)復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)果由提出復(fù)檢方報市、區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門備案。若無法就復(fù)檢檢測機構(gòu)達成一致，或?qū)?fù)檢結(jié)果有異議，可由各方共同向市建設(shè)工程檢測行業(yè)協(xié)會申請協(xié)調(diào)。

四、加強檢測行業(yè)信息化管理，所有檢測機構(gòu)應(yīng)加入市建設(shè)工程檢測行業(yè)協(xié)會的行業(yè)信息管理系統(tǒng)，并安排專人負(fù)責(zé)局域網(wǎng)以及通過互聯(lián)網(wǎng)與信息管理系統(tǒng)控制中心連接的管理工作，確保網(wǎng)絡(luò)正常連接，準(zhǔn)確、及時地上傳檢測信息。對混凝土、水泥、鋼筋等主要結(jié)構(gòu)材料的力學(xué)性能試驗全面實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)自動采集。市建設(shè)工程檢測行業(yè)協(xié)會應(yīng)進一步加強行業(yè)信息化建設(shè)的推進工作，做好檢測軟件的研發(fā)、服務(wù)和推行工作。

五、建立健全檢測機構(gòu)檔案管理制度，推廣使用全市統(tǒng)一的檢測委托合同（單）、原始記錄和檢測報告格式，檢測委托合同（單）、原始記錄，檢測報告應(yīng)當(dāng)按和工程項目分別統(tǒng)一編號，編號應(yīng)當(dāng)連續(xù)，不得抽撤、涂改。

六、加強檢測從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核工作。檢測機構(gòu)從事檢測管理、檢測操作的人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后方可從事檢測工作。檢測管理、檢測操作人員不得同時受聘兩個以上（含兩個）的檢測機構(gòu)從事檢測工作。市建設(shè)工程檢測行業(yè)協(xié)會應(yīng)進一步加強和規(guī)范從業(yè)人員的培訓(xùn)、考核及繼續(xù)教育工作。

七、建立工程、建材檢測合同登記和檢測結(jié)果上報制度。檢測機構(gòu)應(yīng)將委托合同信息、檢測結(jié)果按要求及時、準(zhǔn)確地傳輸?shù)叫袠I(yè)信息管理系統(tǒng)控制中心，對檢測中發(fā)現(xiàn)的不合格檢測信息要在24小時內(nèi)向工程所在地質(zhì)監(jiān)站報告。市建設(shè)工程檢測行業(yè)協(xié)會應(yīng)將信息匯總、整理傳入市建筑建材業(yè)管理信息系統(tǒng)平臺，確保管理部門加強對檢測活動的過程監(jiān)控。檢測合同未經(jīng)登記或檢測結(jié)果未上報的檢測報告不作為工程竣工驗收備案的資料。

八、建立檢測機構(gòu)誠信手冊管理制度。記錄檢測機構(gòu)的良好或不良行為，作為機構(gòu)資質(zhì)就位、業(yè)務(wù)增項和行業(yè)評估、評比的重要依據(jù)，傳入本市聯(lián)合征信系統(tǒng)。定期向社會公布誠信手冊記載內(nèi)容和不良檢測機構(gòu)名單，并為委托方選擇檢測機構(gòu)提供信息查詢。

九、在工程建設(shè)中將全面推行質(zhì)量安全風(fēng)險管理體制，逐步實行由保險公司或風(fēng)險管理單位委托機制，檢測費用由風(fēng)險管理單位統(tǒng)收統(tǒng)付，從投資預(yù)算中單列，保險公司或風(fēng)險管理公司列入報價中，保證檢測費用獨立到位。推行檢測機構(gòu)參與抽樣和取樣制度，逐步將檢測機構(gòu)僅對來樣負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)閷こ态F(xiàn)場質(zhì)量負(fù)責(zé)，與見證取樣相關(guān)各方共同對試樣的真實性負(fù)責(zé)，確保試件能代表母體的質(zhì)量狀況。引入保險機制，推動檢測機構(gòu)參加職業(yè)責(zé)任險以分擔(dān)檢測機構(gòu)存在的對檢測結(jié)果判別錯誤的風(fēng)險，并承擔(dān)應(yīng)有的經(jīng)濟責(zé)任。保險公司根據(jù)市建設(shè)工程檢測行業(yè)協(xié)會對檢測機構(gòu)能力和行為評估的結(jié)果，設(shè)置浮動費率，激勵檢測單位提高業(yè)務(wù)水平，減少責(zé)任事故。

十、市建設(shè)工程檢測行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強行業(yè)自律建設(shè)，制定、完善檢測機構(gòu)和從業(yè)人員的行為準(zhǔn)則，在此基礎(chǔ)上，組織編寫《建設(shè)工程檢測規(guī)范》（暫名）的地方標(biāo)準(zhǔn)。積極倡導(dǎo)檢測機構(gòu)及檢測人員遵守“獨立、公正、科學(xué)、誠信” 的原則從事檢測活動。

市、區(qū)兩級建設(shè)工程安全質(zhì)量和建材質(zhì)量監(jiān)督管理部門，應(yīng)加強對檢測機構(gòu)以及檢測行為的日常監(jiān)管，并會同市建設(shè)工程檢測行業(yè)協(xié)會制定相應(yīng)的具體實施措施，切實落實上述意見，從而規(guī)范和健全本市檢測行業(yè)各項管理制度，為工程安全和質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)和保障。

上海市建筑業(yè)管理辦公室 二○○五年十一月二十五日