第一篇：對于印發進一步完善院前醫療急救服務指導意見通知

關于印發進一步完善院前醫療急救服務指導意見的通知

發布時間：

2020-09-24 來源: 醫政醫管局

國衛醫發〔2020〕19 號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團衛生健康委、發展改革委、教育廳（局）、通信管理局、公安廳、人力資源社會保障廳（局）、交通運輸廳、應急管理廳（局）、醫療保障局：

為進一步加強院前醫療急救體系標準化、規范化建設，提高院前醫療急救服務能力，更好地滿足人民群眾對院前醫療急救的需求，國家衛生健康委、國家發展改革委、教育部、工業和信息化部、公安部、人力資源社會保障部、交通運輸部、應急管理部和國家醫保局聯合制定了《關于進一步完善院前醫療急救服務的指導意見》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

國家衛生健康委

國家發展改革委

教育部

工業和信息化部

公安部

人力資源社會保障部 交通運輸部

應急管理部 國家醫保局

2020 年 9 月 17 日（信息公開形式：主動公開）

關于進一步完善院前醫療急救

服務的指導意見

院前醫療急救是衛生健康事業的重要組成部分，在醫療急救、重大活動保障、突發公共事件緊急救援等方面發揮了重要作用。為更好地滿足人民群眾對院前醫療急救的需求，提高院前醫療急救服務能力，現提出如下意見。

一、總體要求 （一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實新形勢下衛生與健康工作方針，以提高人民健康水平為核心，以滿足人民群眾需求為目標，大力推進院前

醫療急救網絡建設，逐步加強院前醫療急救人才隊伍建設，有效提升院前醫療急救服務能力，加快建設與經濟社會發展水平及人民健康需求相適應的院前醫療急救服務體系。

（二）基本原則。

政府主導、保障基本。落實各級政府責任，堅持屬地管理，分級負責，進一步加大政府對院前醫療急救事業的投入，完善急救資源配置，滿足實際工作需要，保障人民群眾對院前醫療急救的基本需求，切實體現院前醫療急救事業的公益性，助力健康中國建設。

科學規劃、持續發展。根據院前醫療急救服務需求，科學布局、統籌規劃院前醫療急救體系建設，明確各級院前醫療急救機構功能定位，建立長效運行與協作機制，促進城鄉院前醫療急救體系一體化發展和區域平衡，全面提升院前醫療急救機構的服務能力和技術水平。

以人為本、注重實效。始終將院前醫療急救專業人才隊伍建設作為推動體系發展的關鍵環節，從人才培養、職業發展、薪酬待遇、人員轉歸等方面統籌謀劃，切實加強專業人才隊伍建設，提高院前醫療急救質量與效率，促進院前醫療急救事業健康可持續發展。

軟硬結合、全面提升。加強院前醫療急救基礎設施、車輛裝備、配套設備等硬件建設，提升信息化水平，逐步實現院前醫療急救機構精細化管理，注重院前醫療急救學科、服務、管理等內涵建設，持續提升人民群眾對醫療急救服務滿意度。

（三）主要目標。到 2025 年，建成與我國社會經濟發展水平相適應的政府主導、覆蓋城鄉、運行高效、服務優質的省、地市、縣三級院前醫療急救服務體系，院前醫療急救人才隊伍長足發展，服務保障能力全面提升，社會公眾急救技能廣泛普及，急救相關產業健康發展，全社會關心支持急救事業發展的氛圍基本形成。

具體指標：

——地市級以上城市和有條件的縣及縣級市設置急救中心（站）。

——合理布局院前醫療急救網絡，城市地區服務半徑不超過 5 公里，農村地區服務半徑 10—20 公里。

——以地級市為單位，按照每 3 萬人口配置 1 輛救護車，以縣域為單位，根據縣域人口的 300%估算人口基數，按照每3 萬人口 1 輛的標準配備救護車。根據院前醫療急救服務需求合理配置救護車類型，其中至少 40%為負壓救護車。平均急救呼叫滿足率達到 95%。

——全國 120 急救電話開通率達到 100%。120 呼救電話10 秒內接聽比例達到 95%，3 分鐘出車率達到 95%。院前急救病歷書寫率達到 100%。危急重癥現場醫療監護或搶救措施實施率達到 98%。

——地市級以上急救中心設立統一指揮調度信息化平臺。與本級區域健康信息平臺、二級以上綜合醫院信息系統實現數據共享。

——獨立設置的急救中心（站）急救醫師數量滿足服務需求。

二、加強院前醫療急救網絡建設 （四）推進急救中心（站）建設。地市級以上城市和有條件的縣及縣級市設置急救中心（站），條件尚不完備的縣及縣級市依托區域內綜合水平較高的醫療機構設置縣級急救中心（站）。各地要按照《醫療機構基本標準（試行）》（衛醫發〔1994〕30 號）和《急救中心建設標準》（建標〔2016〕268 號）的相關要求，加強對急救中心（站）建設的投入和指導，確保急救中心（站）建設符合標準。有條件的市級急救中心建設急救培訓基地，配備必要的培訓設施，以滿足院前醫療急救專業人員及社會公眾急救技能培訓需求。

（五）加強急救車輛等急救運載工具和裝備配置。各地要根據業務工作需要、厲行節約原則，合理配置急救中心（站）救護車數量，偏遠地區可根據實際情況增加配置數量。遵循合理、必須、均衡原則，完善不同用途和性能救護車配備。有條件的地區可根據需要購置或采取簽訂服務協議的方式配備水上、空中急救運載工具。車輛、擔架等運載工具及裝載的醫療、通訊設備符合國家、行業標準和有關規定，滿足

院前醫療急救服務需求，提高裝備智能化、信息化水平。救護車等急救運載工具以及人員著裝統一標識，統一標注急救中心（站）名稱和院前醫療急救呼叫號碼。

（六）規劃院前醫療急救網絡布局。各地要結合城鄉功能布局、人口規模、服務需求，科學編制轄區院前醫療急救站點設置規劃。城市地區不斷完善以急救中心為主體，二級以上醫院為支撐的城市院前醫療急救網絡，有條件的大型城市可以在急救中心下設急救分中心或急救站，合理布局，滿足群眾院前醫療急救服務需求。農村地區建立縣級急救中心—中心鄉鎮衛生院—鄉鎮衛生院三級急救網絡，加強對鄉村醫生的培訓，充分發揮鄉村醫生在院前醫療急救中的作用。地市級以上急救中心要加強對縣級院前醫療急救網絡的指導和調度。有條件的地區要積極開展航空醫療救護，在確保安全的前提下,探索完善航空醫療救護管理標準和服務規范，構建陸空立體急救網絡和空地協同機制。

三、加強院前醫療急救人才培養和隊伍建設 （七）加強院前醫療急救專業人才培養。加強醫教協同，加強急診專業住院醫師規范化培訓力度，強化院前醫療急救能力培訓。完善院前醫療急救醫師繼續醫學教育制度，組織急救中心醫師定期到二級以上醫療機構接受急診、重癥監護、麻醉等臨床技能培訓，并采取多種手段拓展院前醫療急救醫師繼續教育形式和內涵。

（八）強化院前醫療急救隊伍建設。各地應當根據急救網絡規劃，合理配置院前醫療急救專業人員和其他工作人員，創新院前醫療急救醫師和護士招聘引進舉措，確保滿足服務要求。規范開展院前醫療急救專業人員崗前培訓和在崗培訓，加強調度員、駕駛員、擔架員業務培訓，完善考核管理。

四、提升院前醫療急救服務能力 （九）加強院前醫療急救信息化建設。建立健全全國院前醫療急救工作信息管理系統，加強急救相關信息管理，健全急救系統監測預警水平。提高院前醫療急救信息化水平，推動院前醫療急救網絡與醫院信息系統連接貫通，推動急救調度信息與電信、公安、交通、應急管理等部門及消防救援機構的信息共享與聯動，探索并推廣急救呼叫定位，探索居民健康檔案與調度平臺有效對接，提高指揮調度和信息分析處理能力。

（十）加強科學調度水平。全國統一院前醫療急救呼叫號碼為“120”。地市級以上急救中心建立院前醫療急救指揮調度信息化平臺，遵循就近、就急、就專科的原則，實現急救呼叫統一受理、車輛人員統一調度。地域偏遠或交通不便的縣及縣級市應當設置獨立急救中心（站）或依托綜合水平較高的醫療機構，建立指揮調度信息化平臺，根據實際情況，實現市級統一受理、二級調度或縣級統一受理、調度，提高調度效率。加強院前醫療急救接報調度能力建設，鼓勵有條

件的地區根據實際情況創新調度方式，科學合理調派急救資源。

（十一）提升院前醫療急救服務質量。各地要進一步完善院前醫療急救工作相關規章制度，提高管理水平。加強院前醫療急救質量控制，完善院前醫療急救標準、流程和考核指標，不斷提升院前醫療急救服務質量。急救中心要加強業務培訓和管理，不斷提高呼叫響應水平、全程轉運速度和患者處置能力。

（十二）完善院前院內急救銜接機制。推動院前醫療急救網絡與院內急診有效銜接，落實醫院首診負責制，規范院前院內工作交接程序，整合相關科室，建立院前院內一體化綠色通道，提高救治效率。有條件的地區可建設院前醫療急救機構和胸痛中心、卒中中心、創傷中心、危重孕產婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心實時交互智能平臺，推行急診急救一體化建設。

（十三）提升公眾急救技能。各地要建立轄區公眾急救培訓管理體系，制定培訓計劃，統一培訓內容，整合急救中心、紅十字會、公立醫院及社會化培訓機構等多方力量，開展針對社會公眾的心肺復蘇等基本急救技能培訓。探索將急救常識和基本急救技能培訓內容納入公安民警、消防救援人員、公共交通工作人員等重點人群在崗培訓。積極開展中小學急

救常識普及，推廣高中生、大學生基本急救技能培訓，有效提升全人群自救互救能力。

五、加強政策保障 （十四）推進標準化建設。逐步完善院前醫療急救相關標準規范，統一院前醫療急救運載工具、裝備標識和著裝標準，規范急救運載工具、裝備配置標準，制定院前醫療急救流程和技術規范，加強院前醫療急救服務質量控制，有效規范院前醫療急救行為。逐步建立統一的公眾急救培訓體系，提高自動體外除顫儀（AED）配置水平，完善公眾急救支持性環境。

（十五）拓展人才發展平臺。進一步完善衛生專業技術資格考試急診醫學（中級）專業考試大綱，兼顧院前醫療急救工作特點，職稱晉升中側重考查專業性、創新性和院前臨床綜合服務能力。鼓勵各地推動急救中心（站）與醫療機構建立合作，探索建立院前急救醫師轉崗機制。

（十六）完善價格體系。規范院前醫療急救收費項目，科學核算服務成本，與財政補助相銜接，合理制定和動態調整醫療服務價格，合理回收部分成本，保障院前醫療急救機構運行，引導公眾合理急救需求。將符合條件的院前醫療服務收費項目納入醫保支付范圍。

（十七）調動人員積極性。強化內部運行機制、人事管理制度改革，建立健全適應院前醫療急救行業特點的績效評估

指標體系，將考核結果與崗位聘用、職稱晉升、績效分配掛鉤。充分考慮單位屬性、行業特點、資金保障能力等因素，合理核定院前醫療急救機構績效工資總量，在內部分配時重點向一線崗位、業務骨干傾斜。

（十八）保障救護車輛權利。救護車在執行急救任務時，在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制。為救護車免費安裝 ETC 車載裝置，保障其不停車快捷通過高速公路收費站。

六、組織實施 （十九）加強組織領導。各地要高度重視院前醫療急救工作，將院前醫療急救事業納入本級衛生事業發展規劃，切實加強組織領導，明確部門分工，強化政策協調銜接，統籌推進各項工作。各地要在 2020 年 11 月底前，制定完善院前醫療急救服務的具體實施方案，確保各項政策措施取得實效。

（二十）強化部門協作。衛生健康行政部門要科學規劃院前醫療急救網絡布局，加強院前醫療急救人才培養，加強行業監管，確保院前醫療急救服務質量和安全。發展改革部門要積極改善院前醫療急救相關基礎設施建設。教育部門要積極開展急救常識普及教育。電信管理部門、應急管理部門及消防救援機構要穩步推進與院前醫療急救調度系統的信息共享與聯動，縮短響應時間。人力資源社會保障部門要會同衛生健康等部門保障急救中心（站）合理待遇。交通部門要

制定完善保障急救車輛權利的相關政策。醫療保障部門負責統籌完善院前醫療急救服務價格和醫保支付政策。

（二十一）開展社會宣傳。各地要利用多種媒體形式，廣泛宣傳普及急診急救知識，提高公眾自救互救意識和能力。引導公眾形成正確急救需求觀念，合理利用院前醫療急救資源。樹立、宣傳先進人物和典型事跡，展現院前醫療急救工作者積極健康、無私奉獻的精神風貌，營造全社會關心支持院前醫療急救發展的良好氛圍。

（二十二）開展考核指導。各地區要加強對轄區內完善院前醫療急救服務實施情況監督檢查，以問題為導向，綜合評價轄區內院前醫療急救工作的進展和成效。國家衛生健康委要會同相關部門建立重點工作跟蹤和定期監督制度，強化政策指導和督促檢查，及時總結經驗并定期通報工作進展。

第二篇：院前醫療急救管理辦法

院前醫療急救管理辦法

第一章 總

第一條為加強院前醫療急救管理，規范院前醫療急救行為，提高院前醫療急救服務水平，促進院前醫療急救事業發展，根據《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《護士條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于從事院前醫療急救工作的醫療機構和人員。

本辦法所稱院前醫療急救，是指由急救中心（站）和承擔院前醫療急救任務的網絡醫院（以下簡稱急救網絡醫院）按照統一指揮調度，在患者送達醫療機構救治前，在醫療機構外開展的以現場搶救、轉運途中緊急救治以及監護為主的醫療活動。

第三條 院前醫療急救是政府舉辦的公益性事業，鼓勵、支持社會力量參與。衛生計生行政部門按照“統籌規劃、整合資源、合理配置、提高效能”的原則，統一組織、管理、實

第四條國家衛生計生委負責規劃和指導全國院前醫療急救體系建設，監督管理全國院前

縣級以上地方衛生計生行政部門負責規劃和實施本轄區院前醫療急救體系建設，監督管理本轄區院前醫療急救工作。

第二章

第五條 院前醫療急救以急救中心（站）為主體，與急救網絡醫院組成院前醫療急救網

第六條縣級以上地方衛生計生行政部門應當將院前醫療急救網絡納入當地醫療機構設

第七條急救中心（站）由衛生計生行政部門按照《醫療機構管理條例》設置、審批和登

第八條設區的市設立一個急救中心。因地域或者交通原因，設區的市院前醫療急救網絡

第九條急救中心（站）應當符合醫療機構基本標準。縣級以上地方衛生計生行政部門根據院前醫療急救網絡布局、醫院專科情況等指定急救網絡醫院，并將急救網絡醫院名單向社

未經衛生計生行政部門批準，任何單位及其內設機構、個人不得使用急救中心（站）的 第十條急救中心（站）負責院前醫療急救工作的指揮和調度，按照院前醫療急救需求配備通訊系統、救護車和醫務人員，開展現場搶救和轉運途中救治、監護。急救網絡醫院按照

第十一條縣級以上地方衛生計生行政部門根據區域服務人口、服務半徑、地理環境、交

救護車應當符合救護車衛生行業標準，標志圖案、標志燈具和警報器應當符合國家、行

第十二條急救中心（站）、急救網絡醫院救護車以及院前醫療急救人員的著裝應當統一

第十三條 全國院前醫療急救呼叫號碼為“120

急救中心（站）設置“120”呼叫受理系統和指揮中心，其他單位和個人不得設置“120”

第十四條急救中心（站）通訊系統應當具備系統集成、救護車定位追蹤、呼叫號碼和位

第十五條縣級以上地方衛生計生行政部門應當加強對院前醫療急救專業人員的培訓，定期組織急救中心（站）和急救網絡醫院開展演練，推廣新知識和先進技術，提高院前醫療急

第十六條縣級以上地方衛生計生行政部門應當按照有關規定，根據行政區域內人口數量、第三章

第十七條急救中心（站）和急救網絡醫院開展院前醫療急救工作應當遵守醫療衛生管理

第十八條急救中心（站）應當制定院前醫療急救工作規章制度及人員崗位職責，保證院前醫療急救工作的醫療質量、醫療安全

第十九條 從事院前醫療急救的專業人員包括醫師、護士和醫療救護員

醫療救護員應當按照國家有關規定經培訓考試合格取得國家職業資格證書；上崗前，應

第二十條

第二十一條 急救中心（站）應當配備專人每天24小時受理“120”院前醫療急救呼叫。“120

第二十二條 急救中心（站）應當在接到“120”院前醫療急救呼叫后，根據院前醫療急救需要迅速派出或者從急救網絡醫院派出救護車和院前醫療急救專業人員。不得因指揮調

第二十三條急救中心（站）和急救網絡醫院應當按照就近、就急、滿足專業需要、兼顧患者意愿的原則，將患者轉運至醫療機構救治。

第二十四條 急救中心（站）和急救網絡醫院應當做好“120”院前醫療急救呼叫受理、指揮調度等記錄及保管工作，并按照醫療機構病歷管理相關規定，做好現場搶救、監護運送、第二十五條急救中心（站）和急救網絡醫院按照國家有關規定收取院前醫療急救服務費

第二十六條急救中心（站）應當按照有關規定做好突發事件緊急醫療救援的現場救援和

第二十七條 急救中心（站）和急救網絡醫院不得將救護車用于非院前醫療急救服務。

除急救中心（站）和急救網絡醫院外，任何單位和個人不得使用救護車開展院前醫療急

第二十八條

第二十九條急救中心（站）和急救網絡醫院應當向公眾提供急救知識和技能的科普宣傳和培訓，提高公眾急救意識和能力。

第四章

第三十條 縣級以上地方衛生計生行政部門應當加強對院前醫療急救工作的監督與管

第三十一條縣級以上地方衛生計生行政部門應當加強急救中心（站）和急救網絡醫院的 第三十二條縣級以上地方衛生計生行政部門發現本轄區任何單位及其內設機構、個人未經批準使用急救中心（站）的名稱或救護車開展院前醫療急救工作的，應當依法依規嚴肅處

第三十三條上級衛生計生行政部門應當加強對下級衛生計生行政部門的監督檢查，發現

第三十四條急救中心（站）和急救網絡醫院應當對本機構從業人員的業務水平、工作成績和職業道德等情況進行管理、培訓和考核，并依法依規給予相應的表彰、獎勵、處理等。

第五章

第三十五條任何單位或者個人未經衛生計生行政部門批準擅自開展院前醫療急救服務

第三十六條急救中心（站）和急救網絡醫院使用非衛生專業技術人員從事院前醫療急救服務的，由縣級以上地方衛生計生行政部門按照《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》和《護士條

第三十七條醫療機構有下列情形之一的，由縣級以上地方衛生計生行政部門責令改正、通報批評、給予警告；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，根據情節輕重，依法給

（一）未經批準擅自使用“120”院前醫療急救呼叫號碼或者其他帶有院前醫療急救呼

（二）未經批準擅自使用救護車開展院前醫療急救服務的；

（三）急救中心（站）因指揮調度或者費用等因素拒絕、推諉或者延誤院前醫療急救服

第六章 附

第三十八條本辦法所稱醫療救護員，是指人力資源社會保障部第四批新職業情況說明所定義，運用救護知識和技能，對各種急癥、意外事故、創傷和突發公共衛生事件施行現場初

第三十九條本辦法所稱救護車，是指符合救護車衛生行業標準、用于院前醫療急救的特

第四十條

第四十一條 本辦法自2014年2月1日起施行。

第三篇：院前醫療急救工作簡報

靈武市人民醫院簡報

（2014 第5期）

靈武市人民醫院 2014年11月18日

鈴聲就是命令，時間就是生命

——靈武市醫院院前急救網絡使用知識培訓

為進一步規范靈武轄區醫療機構院前醫療急救工作，提高醫院應對各類突發公共衛生事件的能力，確保在重大疫情發生時，能夠反應迅速，處理及時。我院于2014年11月17日正式加入了銀川市緊急救援中心，建立了靈武市急救分站，“120”院前急救歸銀川市緊急救援中心統一調度指揮。

為了提高急救分站的院前急救和應急救援能力，為廣大市民提供優質、高效的院前急救服務，11月17日下午2：00分，我院特邀請銀川市緊急救援中心副主任殷剛，指揮調度科科長楊蘊青、車輛管理科科長王曉東三人，在四樓多功能廳進行《靈武市醫院院前急救網絡使用知識培訓》，醫院應急領導

小組成員及急救中心全體醫務人員，包括院內急救，院前急救，120急救車司機全部參加了此次培訓。會上，院長胡學清做了重要講話，他指出：120急救熱線是醫院急救工作的重要組成部分，它關系到人民群眾的生命安全，必須規范運行，生命大于一切，我們要不惜一切代價，做好急救工作；他說：這是一次正規化的培訓，這標志著我院作為急救中心分站正式開始運行，靈武市急救分站的建設，要以銀川市緊急救援中心為核心，醫院網絡信息化建設為基礎，24小時聽候銀川市急救中心統一調度，確保急救工作的萬無一失。之后由銀川市緊急救援中心的三位領導分別對緊急救援工作做了詳細講解。

首先，銀川市緊急救援中心調度科楊科長對《院前急救工作流程及院前醫療糾紛的防范》做詳細介紹。她重點強調：院前急救是急救醫療服務的延伸，服務時限性強，要求我們要做到“有呼必應”“有求必救”。按照“現場搶救，就近救急，病人自愿，醫院能及，統一調度”的原則，開展院前急救工作。同時楊科長通過培訓對服務對象的特殊性、救治環境的局限性、院前急救工作流程、院前急救醫療糾紛的因素和防范對策 等內容做詳細介紹。

其次，銀川市緊急救援中心的車管科王曉東科長，對《救護車交通事故分析及防范》做了專題介紹。他提到了救護車作為救援運輸最重要交通工具，在整個救援過程中起著至關重要的作用，因此救護車的安全在救援工作中就變得尤為重要。王科長通過真實實例分析了救護車發生交通事故的原因，并且詳細介紹了避免交通事故的防范措施。強調完善健全崗位職責、工作流程、行為規范、目標責任書、駕駛員崗前培訓及車輛維修保養等制度對減少救護車交通事故發生的重要性。

最后，銀川市緊急救援中心副主任殷剛對院前救援工作進行了總結。他提到：院前急救工作是突發公共衛生事件醫療救治體系的重要組成部分，加強醫療急救體系建設，提高應急救治能力，對于保障群眾健康，構建社會主義和諧社會具有重要意義。同時，我們要不斷加強急救服務內涵建設，強化“鈴聲就是命令，時間就是生命”的服務意識，院前救援工作需要全員參與，共同努力。理論培訓結束后，由楊科長帶領全體參會人員到我院急救中心分站現場進行120網絡信息指導，使大家更加真實的了解網絡操作流程。此次培訓，是理論和實踐的結合，它為提高急救能力和水平及救援工作的深入展開奠定了堅實的基礎。

第四篇：院前急救醫療管理辦法

《院前醫療急救管理辦法》（國家衛生和計劃生育委員會令第3號）

中華人民共和國國家衛生和計劃生育委員會2013-12-19

國家衛生和計劃生育委員會令 第3號

《院前醫療急救管理辦法》已于2013年10月22日經國家衛生計生委委務會議討論通過，現予公布，自2014年2月1日起施行。

主任 李斌2013年11月29日

院前醫療急救管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強院前醫療急救管理，規范院前醫療急救行為，提高院前醫療急救服務水平，促進院前醫療急救事業發展，根據《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《護士條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于從事院前醫療急救工作的醫療機構和人員。

本辦法所稱院前醫療急救，是指由急救中心（站）和承擔院前醫療急救任務的網絡醫院（以下簡稱急救網絡醫院）按照統一指揮調度，在患者送達醫療機構救治前，在醫療機構外開展的以現場搶救、轉運途中緊急救治以及監護為主的醫療活動。

第三條 院前醫療急救是政府舉辦的公益性事業，鼓勵、支持社會力量參與。衛生計生行政部門按照“統籌規劃、整合資源、合理配置、提高效能”的原則，統一組織、管理、實施。衛生計生行政部門應當建立穩定的經費保障機制，保證院前醫療急救與當地社會、經濟發展和醫療服務需求相適應。

第四條 國家衛生計生委負責規劃和指導全國院前醫療急救體系建設，監督管理全國院前醫療急救工作。

縣級以上地方衛生計生行政部門負責規劃和實施本轄區院前醫療急救體系建設，監督管理本轄區院前醫療急救工作。

第二章 機構設置

第五條 院前醫療急救以急救中心（站）為主體，與急救網絡醫院組成院前醫療急救網絡共同實施。

第六條 縣級以上地方衛生計生行政部門應當將院前醫療急救網絡納入當地醫療機構設置規劃，按照就近、安全、迅速、有效的原則設立，統一規劃、統一設置、統一管理。

第七條 急救中心（站）由衛生計生行政部門按照《醫療機構管理條例》設置、審批和登記。

第八條 設區的市設立一個急救中心。因地域或者交通原因，設區的市院前醫療急救網絡未覆蓋的縣（縣級市），可以依托縣級醫院或者獨立設置一個縣級急救中心（站）。

設區的市級急救中心統一指揮調度縣級急救中心（站）并提供業務指導。

第九條 急救中心（站）應當符合醫療機構基本標準。縣級以上地方衛生計生行政部門根據院前醫療急救網絡布局、醫院專科情況等指定急救網絡醫院，并將急救網絡醫院名單向社會公告。急救網絡醫院按照其承擔任務達到急救中心（站）基本要求。

未經衛生計生行政部門批準，任何單位及其內設機構、個人不得使用急救中心（站）的名稱開展院前醫療急救工作。

第十條 急救中心（站）負責院前醫療急救工作的指揮和調度，按照院前醫療急救需求配備通訊系統、救護車和醫務人員，開展現場搶救和轉運途中救治、監護。急救網絡醫院按照急救中心（站）指揮和調度開展院前醫療急救工作。

第十一條 縣級以上地方衛生計生行政部門根據區域服務人口、服務半徑、地理環境、交通狀況等因素，合理配置救護車。

救護車應當符合救護車衛生行業標準，標志圖案、標志燈具和警報器應當符合國家、行業標準和有關規定。

第十二條 急救中心（站）、急救網絡醫院救護車以及院前醫療急救人員的著裝應當統一標識，統一標注急救中心（站）名稱和院前醫療急救呼叫號碼。

第十三條 全國院前醫療急救呼叫號碼為“120”。

急救中心（站）設置“120”呼叫受理系統和指揮中心，其他單位和個人不得設置“120”呼叫號碼或者其他任何形式的院前醫療急救呼叫電話。

第十四條 急救中心（站）通訊系統應當具備系統集成、救護車定位追蹤、呼叫號碼和位置顯示、計算機輔助指揮、移動數據傳輸、無線集群語音通訊等功能。

第十五條 縣級以上地方衛生計生行政部門應當加強對院前醫療急救專業人員的培訓，定期組織急救中心（站）和急救網絡醫院開展演練，推廣新知識和先進技術，提高院前醫療急救和突發事件緊急醫療救援能力與水平。

第十六條 縣級以上地方衛生計生行政部門應當按照有關規定，根據行政區域內人口數量、地域范圍、經濟條件等因素，加強急救中心（站）的應急儲備工作。

第三章 執業管理

第十七條 急救中心（站）和急救網絡醫院開展院前醫療急救工作應當遵守醫療衛生管理法律、法規、規章和技術操作規范、診療指南。

第十八條 急救中心（站）應當制定院前醫療急救工作規章制度及人員崗位職責，保證院前醫療急救工作的醫療質量、醫療安全、規范服務和迅速處置。

第十九條 從事院前醫療急救的專業人員包括醫師、護士和醫療救護員。

醫師和護士應當按照有關法律法規規定取得相應執業資格證書。

醫療救護員應當按照國家有關規定經培訓考試合格取得國家職業資格證書；上崗前，應當經設區的市級急救中心培訓考核合格。

在專業技術職務評審、考核、聘任等方面應當對上述人員給予傾斜。

第二十條 醫療救護員可以從事的相關輔助醫療救護工作包括：

（一）對常見急癥進行現場初步處理；

（二）對患者進行通氣、止血、包扎、骨折固定等初步救治；

（三）搬運、護送患者；

（四）現場心肺復蘇；

（五）在現場指導群眾自救、互救。

第二十一條 急救中心（站）應當配備專人每天24小時受理“120”院前醫療急救呼叫。“120”院前醫療急救呼叫受理人員應當經設區的市級急救中心培訓合格。

第二十二條 急救中心（站）應當在接到“120”院前醫療急救呼叫后，根據院前醫療急救需要迅速派出或者從急救網絡醫院派出救護車和院前醫療急救專業人員。不得因指揮調度原因拒絕、推諉或者延誤院前醫療急救服務。

第二十三條 急救中心（站）和急救網絡醫院應當按照就近、就急、滿足專業需要、兼顧患者意愿的原則，將患者轉運至醫療機構救治。

第二十四條 急救中心（站）和急救網絡醫院應當做好“120”院前醫療急救呼叫受理、指揮調度等記錄及保管工作，并按照醫療機構病歷管理相關規定，做好現場搶救、監護運送、途中救治和醫院接收等記錄及保管工作。

第二十五條 急救中心（站）和急救網絡醫院按照國家有關規定收取院前醫療急救服務費用，不得因費用問題拒絕或者延誤院前醫療急救服務。

第二十六條 急救中心（站）應當按照有關規定做好突發事件緊急醫療救援的現場救援和信息報告工作。

第二十七條 急救中心（站）和急救網絡醫院不得將救護車用于非院前醫療急救服務。

除急救中心（站）和急救網絡醫院外，任何單位和個人不得使用救護車開展院前醫療急救工作。

第二十八條 急救中心（站）應當按照相關規定作好應急儲備物資管理等相關工作。

第二十九條 急救中心（站）和急救網絡醫院應當向公眾提供急救知識和技能的科普宣傳和培訓，提高公眾急救意識和能力。

第四章 監督管理

第三十條 縣級以上地方衛生計生行政部門應當加強對院前醫療急救工作的監督與管理。

第三十一條 縣級以上地方衛生計生行政部門應當加強急救中心（站）和急救網絡醫院的設置管理工作，對其執業活動進行檢查指導。

第三十二條 縣級以上地方衛生計生行政部門發現本轄區任何單位及其內設機構、個人未經批準使用急救中心（站）的名稱或救護車開展院前醫療急救工作的，應當依法依規嚴肅處理，并向同級公安機關通報情況。

第三十三條 上級衛生計生行政部門應當加強對下級衛生計生行政部門的監督檢查，發現下級衛生計生行政部門未履行職責的，應當責令其糾正或者直接予以糾正。

第三十四條 急救中心（站）和急救網絡醫院應當對本機構從業人員的業務水平、工作成績和職業道德等情況進行管理、培訓和考核，并依法依規給予相應的表彰、獎勵、處理等。

第五章 法律責任

第三十五條 任何單位或者個人未經衛生計生行政部門批準擅自開展院前醫療急救服務的，由縣級以上地方衛生計生行政部門按照《醫療機構管理條例》等有關規定予以處理。

第三十六條 急救中心（站）和急救網絡醫院使用非衛生專業技術人員從事院前醫療急救服務的，由縣級以上地方衛生計生行政部門按照《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》和《護士條例》等有關法律法規的規定予以處理。

第三十七條 醫療機構有下列情形之一的，由縣級以上地方衛生計生行政部門責令改正、通報批評、給予警告；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，根據情節輕重，依法給予警告、記過、降低崗位等級、撤職、開除等處分：

（一）未經批準擅自使用“120”院前醫療急救呼叫號碼或者其他帶有院前醫療急救呼叫性質號碼的；

（二）未經批準擅自使用救護車開展院前醫療急救服務的；

（三）急救中心（站）因指揮調度或者費用等因素拒絕、推諉或者延誤院前醫療急救服務的；

（四）違反本辦法其他規定的。

第六章 附 則

第三十八條 本辦法所稱醫療救護員，是指人力資源社會保障部第四批新職業情況說明所定義，運用救護知識和技能，對各種急癥、意外事故、創傷和突發公共衛生事件施行現場初步緊急救護的人員。

第三十九條 本辦法所稱救護車，是指符合救護車衛生行業標準、用于院前醫療急救的特種車輛。

第四十條 在突發事件中，公民、法人和其他單位開展的衛生救護不適用于本辦法。

第四十一條 本辦法自2014年2月1日起施行。

第五篇：武漢市院前醫療急救條例（xiexiebang推薦）

【發布單位】湖北省

【發布文號】武漢市人大常委會公告第十一號 【發布日期】2013-01-27 【生效日期】2013-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】武漢市人大常委會

武漢市院前醫療急救條例

湖北省人民代表大會常務委員會關于批準《武漢市院前醫療急救條例》的決議

（2013年1月15日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過）

湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議決定：批準《武漢市院前醫療急救條例》，由武漢市人民代表大會常務委員會公布施行。

武漢市人民代表大會常務委員會公告（十三屆）第十一號

武漢市第十三屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過的《武漢市院前醫療急救條例》，已經湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議批準，現予以公布，自2013年5月1日起施行。

武漢市第十三屆人民代表大會常務委員會

2013年1月27日

武漢市院前醫療急救條例

（2012年11月28日武漢市第十三屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過，2013年1月15日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議批準）

第一章 總則

第一條 為規范院前醫療急救行為，提高院前醫療急救服務水平和應急救援能力，及時有效地搶救急、危、重傷病員，保障公民的生命安全和身體健康，促進院前醫療急救事業發展，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內的院前醫療急救活動。

本條例所稱院前醫療急救，是指對傷病員在送達醫院內救治前開展的以現場搶救和轉運途中救治、監護為主的急救服務活動。

第三條 院前醫療急救是政府舉辦的公益事業，是公共衛生體系的重要組成部分。

市、區人民政府（包括開發區、風景區、化工區管委會，下同）應當將院前醫療急救事業發展規劃納入本級衛生事業發展規劃，建立經費投入及人員、物資保障機制，保障院前醫療急救事業與社會經濟同步協調發展。

鼓勵社會資源參與院前醫療急救。具體鼓勵辦法由市人民政府另行制定。

第四條 市衛生主管部門是本市行政區域內院前醫療急救工作的主管部門。

區衛生主管部門負責本行政區域內院前醫療急救工作。

發展改革、規劃、財政、公安、人力資源和社會保障、民政、藥監、通信管理等部門，應當按照各自職責做好院前醫療急救相關工作。

第五條 院前醫療急救工作應當遵循統一指揮調度，就近、就急、合理施救的原則。

第六條 市、區人民政府或者衛生主管部門對在院前醫療急救工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章 院前醫療急救網絡建設

第七條 本市建立以急救中心和急救站為主體，以群眾性救護組織為補充的院前醫療急救網絡。

急救中心包括市急救中心，蔡甸區、江夏區、東西湖區、漢南區、黃陂區、新洲區急救中心（以下簡稱區急救中心）。

急救站包括市急救中心所屬急救站、區急救中心所屬急救站和網絡醫療機構急救站。

網絡醫療機構急救站是指接受急救中心指揮調度、設在醫療機構的急救站。

急救站的設置應當符合國家規定的標準。

第八條 市急救中心應當履行下列職責：

（一）負責全市院前醫療急救的組織、指揮、調度及實施工作；

（二）通過院前醫療急救呼救專用電話二十四小時接受呼救，收集、處理和貯存院前醫療急救信息；

（三）建立、健全院前醫療急救網絡的管理、統計報告等制度，保障院前醫療急救網絡的正常運作；

（四）組織開展急救知識、技能宣傳培訓和急救醫學科研、學術交流；

（五）接受同級人民政府或者衛生主管部門指派參與重大活動的院前醫療急救保障及突發事件的緊急醫療救援工作；

（六）法律、法規規定的其他職責。

區急救中心在區衛生主管部門領導下，服從市急救中心的行業管理和急救指揮調度，負責本行政區院前醫療急救的組織、協調、調度和指揮工作，檢查、督促網絡醫療機構執行本規定，并履行前款第二、三、四、五、六項規定職責。

第九條 急救站由衛生主管部門批準設立。

經衛生主管部門批準，具備下列條件的醫療機構可以設立急救站，并納入院前醫療急救網絡：

（一）二級以上綜合醫院及專科醫院；

（二）設有急診科，并按照規定配備具有急救醫療專業知識和技能的執業醫師、執業護士；

（三）配有救護車，車內設備和急救藥品、器械符合配置標準；

（四）具有完善的院前醫療急救管理制度；

（五）衛生主管部門規定的其他條件。

市衛生主管部門根據實際需要，可以確定符合前款第二、三、四項規定條件的醫療機構承擔院前醫療急救任務。

第十條 急救站應當履行下列職責：

（一）服從急救中心的指揮、調度，承擔院前醫療急救任務；

（二）實行二十四小時應診制，及時救治急、危、重傷病員；

（三）按照有關規定做好院前醫療急救資料的登記、保管和上報工作；

（四）開展急救知識宣傳、急救技能培訓等工作；

（五）法律、法規規定的其他職責。

第十一條 網絡醫療機構應當保障所屬急救站正常運轉，對其院前醫療急救服務行為進行監督管理，并承擔其因院前醫療急救行為所產生的相應法律責任。

第十二條 機場、火車站、長途汽車站、地鐵站、體育場館、會展場館、風景旅游區、大型商場、賓館飯店、學校等人員密集場所和其他容易發生災害事故的企業、事業單位以及社區，應當建立群眾性的救護組織，并組織相關人員進行急救知識技能培訓。

第三章 院前醫療急救服務管理

第十三條 本市行政區域內院前醫療急救專用呼叫號碼為“120”。

急救中心應當根據人口規模，設置相應數量的“120”呼救線路，配備急救調度人員，保障及時接聽公眾的呼救電話。

第十四條 任何單位和個人不得冒用“120”專用呼叫號碼，不得謊報呼救信息，不得對“120”呼救專線電話進行惡意干擾。

任何單位和個人不得冒用急救中心、急救站的名稱、標志。

第十五條 急救中心的指揮調度人員應當熟悉院前醫療急救知識和急救站基本情況，具備專業的指揮調度能力和水平。

急救中心應當定期對指揮調度人員進行崗位培訓、考核，提高其應急處置能力和急救專業知識與技能。

第十六條 急救人員包括急救醫生、護士、醫療救護員、急救車輛駕駛員等。

急救醫生、護士應當具備相應資質，并通過市衛生主管部門崗前培訓考核。

醫療救護員應當取得國家職業資格證書，掌握各種急癥、意外事故、創傷和突發事件等現場初步緊急救護以及從事不需要醫學評價、監測和處理的傷病員轉運工作的技能，并通過市衛生主管部門崗前培訓考核。

急救車輛駕駛員應當具備相應的急救知識和技能，熟悉服務區域交通路線，并通過市衛生主管部門崗前培訓考核。

市衛生主管部門對急救人員進行崗前培訓考核不得收取費用。

第十七條 急救中心和急救站應當按照國家有關規定配備急救指揮車和救護車等急救車輛，并定期對救護車進行維護、保養、清潔和消毒，保證救護車車況良好。

救護車應當符合國家標準，并按照規定安裝移動衛星定位系統、無線通訊設備和車前、車內視頻監控系統，使用警報器、標志燈具、急救設備和急救標志圖案。

任何單位和個人不得擅自動用“120”救護車。

第十八條 急救中心接到呼救信息后，應當按照是否為急、危、重傷病員進行分類，并對急、危、重傷病員的信息進行登記，使其能夠優先得到急救服務。在受理急救醫療呼救時，應當對傷病員或者現場其他人員給予必要的急救指導。

第十九條 急救中心應當在接到呼救后一分鐘內向急救站發出調度指令。急救站應當在接到調度指令后四分鐘內派出急救車輛。

急救中心的呼救電話錄音、電子派車記錄和救護車的視頻監控資料應當至少保存兩年。

第二十條 急救車輛及人員應當在確保交通安全的前提下，立即趕赴現場，按照院前醫療急救操作規范對傷病員進行救治。需要送至醫療機構救治的，急救人員應當根據專業需要，在征得傷病員或者家屬同意后及時將其送往醫療機構；有生命危險的，急救人員應當報告急救中心提前通知醫療機構做好院內搶救準備。

急救人員在救治過程中，應當文明待人，熱情服務，態度和藹，不推諉、不刁難傷病員及家屬。

第二十一條 急救人員應當將傷病員送至醫療機構急診科（室），并及時與接收的醫療機構辦理書面交接手續。

醫療機構應當立即對急、危、重傷病員進行救治，對急救站送達的傷病員不得以任何理由拒絕和推諉。

第二十二條 “110”、“119”、“122”、“12345”等應急系統得知有需要急救的傷病員時，應當及時聯系急救中心。

公民、法人和其他組織發現需要急救的傷病員時，可撥打“120”院前醫療急救專用呼叫電話進行呼救。

第二十三條 市、區衛生主管部門應當制定突發事件醫療應急預案，定期組織急救中心、急救站開展演練，提高院前醫療急救和突發事件緊急醫療救援能力。

大型活動的組織者應當制定醫療急救應急預案。

第二十四條 市、區衛生主管部門應當制定并公布院前醫療急救服務規范，對急救中心和急救站進行監督、檢查，定期考核，對考核不合格的責令限期整改，直至取消其承擔院前醫療急救服務工作的資格。

市、區衛生主管部門應當向社會公布院前醫療急救服務監督電話，接受舉報和投訴，及時查處舉報、投訴事項。

第四章 院前醫療急救保障

第二十五條 市、區人民政府應當把院前醫療急救專項經費納入財政預算，專項用于院前醫療急救工作。院前醫療急救專項經費用于下列事項：

（一）院前醫療急救網絡建設及運行；

（二）應急藥品儲備和其他急救物資儲備；

（三）重大活動的急救醫療保障；

（四）突發性事件的急救醫療；

（五）急救人員培訓和演練；

（六）群眾性自救、互救知識的宣傳教育和公益性培訓；

（七）扶持社會資源參與院前醫療急救；

（八）市、區人民政府規定的其他用途。

市、區財政對承擔院前醫療急救工作的急救網絡醫療機構，采取適當形式給予補助。

第二十六條 市、區衛生主管部門應當加強急救中心和急救站應急儲備工作。應急儲備應當能夠滿足突發事件院前醫療急救需要。急救中心和急救站應當加強應急儲備物資管理，確保應急儲備物資處于備用狀態。

第二十七條 急救中心、急救站應當將價格主管部門核定的收費標準在急救中心網站、急救站和救護車內予以公示。向傷病員或者家屬收費時，應當主動告知收費標準。

院前醫療急救費用的支付，屬于城鎮職工、居民基本醫療保險參保人員的，按照本市城鎮職工、居民基本醫療保險有關規定執行；屬于新型農村合作醫療保險參保人員的，按照本市新型農村合作醫療保險有關規定執行；屬于救助對象的，由財政、民政部門按照本市有關規定執行。

第二十八條 通信企業應當保障“120”呼救專線通信網絡暢通，并及時向急救中心和急救站提供服務合同規定的信息和技術服務。

供電企業應當保障急救中心和急救站安全、穩定用電。

第二十九條 救護車在執行院前醫療急救任務時，應當按照規定使用警報器、標志燈具；在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制；在禁停路段可臨時停車。

公安機關交通管理部門對于執行急救任務的救護車優先放行。發生自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件時，應當設立臨時專用通道。

公路收費站應當優先放行執行急救任務的救護車。

第三十條 行人和車輛遇到執行任務的急救車輛和人員應當主動讓行，并提供方便。

任何單位和個人不得干擾對危、急、重傷病員的搶救和運送工作。

公安機關應當會同有關部門做好維護院前醫療急救治安秩序工作，依法處理侵害急救人員、傷病員人身安全和擾亂院前醫療急救工作秩序的違法行為。

第三十一條 市、區衛生主管部門、紅十字會應當進行醫療急救基本知識的宣傳教育和公益性培訓，指導有關部門、行業、單位和群眾性救護組織開展醫療急救基本知識的培訓。

報刊、電視、廣播、網絡等媒體應當向公眾宣傳發生突發事件時用于搶救、自救、互救的急救醫療知識。

衛生、公安、教育、民政、旅游等部門應當對其工作人員及服務對象進行急救知識和技能的宣傳教育，提高社會急救能力。

居民委員會、村民委員會和物業服務企業應當組織開展急救知識宣傳教育，增強市民的急救意識。

第五章 法律責任

第三十二條 違反本條例規定，法律、法規已有處罰規定的，適用其規定；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十三條 急救中心、急救站及其工作人員有下列行為之一的，由衛生主管部門責令改正；造成嚴重后果的，由其所在單位或者衛生主管部門對負有責任的主管人員和直接責任人員給予處分：

（一）未執行二十四小時值班制度的；

（二）未及時受理呼救信息、發出調度指令的；

（三）不服從指揮調度或者拒絕、推諉救治急、危、重傷病員的；

（四）急救人員與接收的醫療機構未辦理書面交接手續的；

（五）未按照規定登記、保管和上報急救醫療資料的；

（六）違反價格主管部門規定收費的；

（七）擅自動用“120”救護車的；

（八）違反本條例規定的其他情形的。

第三十四條 違反本條例規定，冒用急救中心、急救站或者“120”專用呼叫號碼的名稱、標志的，由衛生主管部門責令改正，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十五條 擅自安裝標志燈具和警燈、警報器假冒救護車使用的，由公安機關交通管理部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規的有關規定予以處罰。

第三十六條 未取得道路運輸經營許可證，進行運送傷病員及家屬的營運活動的，由道路運輸管理機構按照《中華人民共和國道路運輸條例》的有關規定予以處罰。

第三十七條 有下列行為之一，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）阻礙急救人員施救的；

（二）侮辱毆打急救人員的；

（三）非法扣留、損毀救護車及急救醫療設備的；

（四）謊報呼救信息或者對“120”呼救專線電話進行惡意呼救的；

（五）其他擾亂院前醫療急救工作秩序的行為。

第三十八條 衛生主管部門工作人員和其他有關人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十九條 當事人認為有關部門的具體行政行為侵犯其合法權益的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第六章 附則

第四十條 本條例所稱開發區，是指武漢東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區；風景區，是指武漢市東湖生態旅游風景區；化工區，是指武漢化學工業區。

第四十一條 本條例自2013年5月1日起施行。武漢市院前醫療急救條例

湖北省人民代表大會常務委員會關于批準《武漢市院前醫療急救條例》的決議

（2013年1月15日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過）

湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議決定：批準《武漢市院前醫療急救條例》，由武漢市人民代表大會常務委員會公布施行。

武漢市人民代表大會常務委員會公告（十三屆）第十一號

武漢市第十三屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過的《武漢市院前醫療急救條例》，已經湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議批準，現予以公布，自2013年5月1日起施行。

武漢市第十三屆人民代表大會常務委員會 2013年1月27日

武漢市院前醫療急救條例

（2012年11月28日武漢市第十三屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過，2013年1月15日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議批準）

第一章 總則

第一條 為規范院前醫療急救行為，提高院前醫療急救服務水平和應急救援能力，及時有效地搶救急、危、重傷病員，保障公民的生命安全和身體健康，促進院前醫療急救事業發展，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內的院前醫療急救活動。

本條例所稱院前醫療急救，是指對傷病員在送達醫院內救治前開展的以現場搶救和轉運途中救治、監護為主的急救服務活動。

第三條 院前醫療急救是政府舉辦的公益事業，是公共衛生體系的重要組成部分。

市、區人民政府（包括開發區、風景區、化工區管委會，下同）應當將院前醫療急救事業發展規劃納入本級衛生事業發展規劃，建立經費投入及人員、物資保障機制，保障院前醫療急救事業與社會經濟同步協調發展。

鼓勵社會資源參與院前醫療急救。具體鼓勵辦法由市人民政府另行制定。

第四條 市衛生主管部門是本市行政區域內院前醫療急救工作的主管部門。

區衛生主管部門負責本行政區域內院前醫療急救工作。

發展改革、規劃、財政、公安、人力資源和社會保障、民政、藥監、通信管理等部門，應當按照各自職責做好院前醫療急救相關工作。

第五條 院前醫療急救工作應當遵循統一指揮調度，就近、就急、合理施救的原則。

第六條 市、區人民政府或者衛生主管部門對在院前醫療急救工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章 院前醫療急救網絡建設

第七條 本市建立以急救中心和急救站為主體，以群眾性救護組織為補充的院前醫療急救網絡。

急救中心包括市急救中心，蔡甸區、江夏區、東西湖區、漢南區、黃陂區、新洲區急救中心（以下簡稱區急救中心）。

急救站包括市急救中心所屬急救站、區急救中心所屬急救站和網絡醫療機構急救站。

網絡醫療機構急救站是指接受急救中心指揮調度、設在醫療機構的急救站。

急救站的設置應當符合國家規定的標準。

第八條 市急救中心應當履行下列職責：

（一）負責全市院前醫療急救的組織、指揮、調度及實施工作；

（二）通過院前醫療急救呼救專用電話二十四小時接受呼救，收集、處理和貯存院前醫療急救信息；

（三）建立、健全院前醫療急救網絡的管理、統計報告等制度，保障院前醫療急救網絡的正常運作；

（四）組織開展急救知識、技能宣傳培訓和急救醫學科研、學術交流；

（五）接受同級人民政府或者衛生主管部門指派參與重大活動的院前醫療急救保障及突發事件的緊急醫療救援工作；

（六）法律、法規規定的其他職責。

區急救中心在區衛生主管部門領導下，服從市急救中心的行業管理和急救指揮調度，負責本行政區院前醫療急救的組織、協調、調度和指揮工作，檢查、督促網絡醫療機構執行本規定，并履行前款第二、三、四、五、六項規定職責。

第九條 急救站由衛生主管部門批準設立。

經衛生主管部門批準，具備下列條件的醫療機構可以設立急救站，并納入院前醫療急救網絡：

（一）二級以上綜合醫院及專科醫院；

（二）設有急診科，并按照規定配備具有急救醫療專業知識和技能的執業醫師、執業護士；

（三）配有救護車，車內設備和急救藥品、器械符合配置標準；

（四）具有完善的院前醫療急救管理制度；

（五）衛生主管部門規定的其他條件。

市衛生主管部門根據實際需要，可以確定符合前款第二、三、四項規定條件的醫療機構承擔院前醫療急救任務。

第十條 急救站應當履行下列職責：

（一）服從急救中心的指揮、調度，承擔院前醫療急救任務；

（二）實行二十四小時應診制，及時救治急、危、重傷病員；

（三）按照有關規定做好院前醫療急救資料的登記、保管和上報工作；

（四）開展急救知識宣傳、急救技能培訓等工作；

（五）法律、法規規定的其他職責。

第十一條 網絡醫療機構應當保障所屬急救站正常運轉，對其院前醫療急救服務行為進行監督管理，并承擔其因院前醫療急救行為所產生的相應法律責任。

第十二條 機場、火車站、長途汽車站、地鐵站、體育場館、會展場館、風景旅游區、大型商場、賓館飯店、學校等人員密集場所和其他容易發生災害事故的企業、事業單位以及社區，應當建立群眾性的救護組織，并組織相關人員進行急救知識技能培訓。

第三章 院前醫療急救服務管理

第十三條 本市行政區域內院前醫療急救專用呼叫號碼為“120”。

急救中心應當根據人口規模，設置相應數量的“120”呼救線路，配備急救調度人員，保障及時接聽公眾的呼救電話。

第十四條 任何單位和個人不得冒用“120”專用呼叫號碼，不得謊報呼救信息，不得對“120”呼救專線電話進行惡意干擾。

任何單位和個人不得冒用急救中心、急救站的名稱、標志。

第十五條 急救中心的指揮調度人員應當熟悉院前醫療急救知識和急救站基本情況，具備專業的指揮調度能力和水平。

急救中心應當定期對指揮調度人員進行崗位培訓、考核，提高其應急處置能力和急救專業知識與技能。

第十六條 急救人員包括急救醫生、護士、醫療救護員、急救車輛駕駛員等。

急救醫生、護士應當具備相應資質，并通過市衛生主管部門崗前培訓考核。

醫療救護員應當取得國家職業資格證書，掌握各種急癥、意外事故、創傷和突發事件等現場初步緊急救護以及從事不需要醫學評價、監測和處理的傷病員轉運工作的技能，并通過市衛生主管部門崗前培訓考核。

急救車輛駕駛員應當具備相應的急救知識和技能，熟悉服務區域交通路線，并通過市衛生主管部門崗前培訓考核。

市衛生主管部門對急救人員進行崗前培訓考核不得收取費用。

第十七條 急救中心和急救站應當按照國家有關規定配備急救指揮車和救護車等急救車輛，并定期對救護車進行維護、保養、清潔和消毒，保證救護車車況良好。

救護車應當符合國家標準，并按照規定安裝移動衛星定位系統、無線通訊設備和車前、車內視頻監控系統，使用警報器、標志燈具、急救設備和急救標志圖案。

任何單位和個人不得擅自動用“120”救護車。

第十八條 急救中心接到呼救信息后，應當按照是否為急、危、重傷病員進行分類，并對急、危、重傷病員的信息進行登記，使其能夠優先得到急救服務。在受理急救醫療呼救時，應當對傷病員或者現場其他人員給予必要的急救指導。

第十九條 急救中心應當在接到呼救后一分鐘內向急救站發出調度指令。急救站應當在接到調度指令后四分鐘內派出急救車輛。

急救中心的呼救電話錄音、電子派車記錄和救護車的視頻監控資料應當至少保存兩年。

第二十條 急救車輛及人員應當在確保交通安全的前提下，立即趕赴現場，按照院前醫療急救操作規范對傷病員進行救治。需要送至醫療機構救治的，急救人員應當根據專業需要，在征得傷病員或者家屬同意后及時將其送往醫療機構；有生命危險的，急救人員應當報告急救中心提前通知醫療機構做好院內搶救準備。

急救人員在救治過程中，應當文明待人，熱情服務，態度和藹，不推諉、不刁難傷病員及家屬。

第二十一條 急救人員應當將傷病員送至醫療機構急診科（室），并及時與接收的醫療機構辦理書面交接手續。

醫療機構應當立即對急、危、重傷病員進行救治，對急救站送達的傷病員不得以任何理由拒絕和推諉。

第二十二條 “110”、“119”、“122”、“12345”等應急系統得知有需要急救的傷病員時，應當及時聯系急救中心。

公民、法人和其他組織發現需要急救的傷病員時，可撥打“120”院前醫療急救專用呼叫電話進行呼救。

第二十三條 市、區衛生主管部門應當制定突發事件醫療應急預案，定期組織急救中心、急救站開展演練，提高院前醫療急救和突發事件緊急醫療救援能力。

大型活動的組織者應當制定醫療急救應急預案。

第二十四條 市、區衛生主管部門應當制定并公布院前醫療急救服務規范，對急救中心和急救站進行監督、檢查，定期考核，對考核不合格的責令限期整改，直至取消其承擔院前醫療急救服務工作的資格。

市、區衛生主管部門應當向社會公布院前醫療急救服務監督電話，接受舉報和投訴，及時查處舉報、投訴事項。

第四章 院前醫療急救保障

第二十五條 市、區人民政府應當把院前醫療急救專項經費納入財政預算，專項用于院前醫療急救工作。院前醫療急救專項經費用于下列事項：

（一）院前醫療急救網絡建設及運行；

（二）應急藥品儲備和其他急救物資儲備；

（三）重大活動的急救醫療保障；

（四）突發性事件的急救醫療；

（五）急救人員培訓和演練；

（六）群眾性自救、互救知識的宣傳教育和公益性培訓；

（七）扶持社會資源參與院前醫療急救；

（八）市、區人民政府規定的其他用途。

市、區財政對承擔院前醫療急救工作的急救網絡醫療機構，采取適當形式給予補助。

第二十六條 市、區衛生主管部門應當加強急救中心和急救站應急儲備工作。應急儲備應當能夠滿足突發事件院前醫療急救需要。急救中心和急救站應當加強應急儲備物資管理，確保應急儲備物資處于備用狀態。

第二十七條 急救中心、急救站應當將價格主管部門核定的收費標準在急救中心網站、急救站和救護車內予以公示。向傷病員或者家屬收費時，應當主動告知收費標準。

院前醫療急救費用的支付，屬于城鎮職工、居民基本醫療保險參保人員的，按照本市城鎮職工、居民基本醫療保險有關規定執行；屬于新型農村合作醫療保險參保人員的，按照本市新型農村合作醫療保險有關規定執行；屬于救助對象的，由財政、民政部門按照本市有關規定執行。

第二十八條 通信企業應當保障“120”呼救專線通信網絡暢通，并及時向急救中心和急救站提供服務合同規定的信息和技術服務。

供電企業應當保障急救中心和急救站安全、穩定用電。

第二十九條 救護車在執行院前醫療急救任務時，應當按照規定使用警報器、標志燈具；在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制；在禁停路段可臨時停車。

公安機關交通管理部門對于執行急救任務的救護車優先放行。發生自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件時，應當設立臨時專用通道。

公路收費站應當優先放行執行急救任務的救護車。

第三十條 行人和車輛遇到執行任務的急救車輛和人員應當主動讓行，并提供方便。

任何單位和個人不得干擾對危、急、重傷病員的搶救和運送工作。

公安機關應當會同有關部門做好維護院前醫療急救治安秩序工作，依法處理侵害急救人員、傷病員人身安全和擾亂院前醫療急救工作秩序的違法行為。

第三十一條 市、區衛生主管部門、紅十字會應當進行醫療急救基本知識的宣傳教育和公益性培訓，指導有關部門、行業、單位和群眾性救護組織開展醫療急救基本知識的培訓。

報刊、電視、廣播、網絡等媒體應當向公眾宣傳發生突發事件時用于搶救、自救、互救的急救醫療知識。

衛生、公安、教育、民政、旅游等部門應當對其工作人員及服務對象進行急救知識和技能的宣傳教育，提高社會急救能力。

居民委員會、村民委員會和物業服務企業應當組織開展急救知識宣傳教育，增強市民的急救意識。

第五章 法律責任

第三十二條 違反本條例規定，法律、法規已有處罰規定的，適用其規定；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十三條 急救中心、急救站及其工作人員有下列行為之一的，由衛生主管部門責令改正；造成嚴重后果的，由其所在單位或者衛生主管部門對負有責任的主管人員和直接責任人員給予處分：

（一）未執行二十四小時值班制度的；

（二）未及時受理呼救信息、發出調度指令的；

（三）不服從指揮調度或者拒絕、推諉救治急、危、重傷病員的；

（四）急救人員與接收的醫療機構未辦理書面交接手續的；

（五）未按照規定登記、保管和上報急救醫療資料的；

（六）違反價格主管部門規定收費的；

（七）擅自動用“120”救護車的；

（八）違反本條例規定的其他情形的。

第三十四條 違反本條例規定，冒用急救中心、急救站或者“120”專用呼叫號碼的名稱、標志的，由衛生主管部門責令改正，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十五條 擅自安裝標志燈具和警燈、警報器假冒救護車使用的，由公安機關交通管理部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規的有關規定予以處罰。

第三十六條 未取得道路運輸經營許可證，進行運送傷病員及家屬的營運活動的，由道路運輸管理機構按照《中華人民共和國道路運輸條例》的有關規定予以處罰。

第三十七條 有下列行為之一，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）阻礙急救人員施救的；

（二）侮辱毆打急救人員的；

（三）非法扣留、損毀救護車及急救醫療設備的；

（四）謊報呼救信息或者對“120”呼救專線電話進行惡意呼救的；

（五）其他擾亂院前醫療急救工作秩序的行為。

第三十八條 衛生主管部門工作人員和其他有關人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十九條 當事人認為有關部門的具體行政行為侵犯其合法權益的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第六章 附則

第四十條 本條例所稱開發區，是指武漢東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區；風景區，是指武漢市東湖生態旅游風景區；化工區，是指武漢化學工業區。

第四十一條 本條例自2013年5月1日起施行。

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