第一篇：河南省財政廳關于印發《河南省財政廳關于進一步加強財政監督工作的指導意見》的通知

河南省財政廳關于印發《河南省財政廳關于進一步加強財政監督

工作的指導意見》的通知

豫財監?2010?150號

各省轄市財政局，各有關縣（市）財政局，廳機關各處(室)、廳屬各單位: 為進一步強化財政監督，促進依法理財、民主理財、科學理財，根據《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等規定，結合我省實際，特制定《河南省財政廳關于進一步加強財政監督工作的指導意見》，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中有什么問題，請及時向我廳反饋。

二〇一〇年三月十九日

附件：

河南省財政廳

關于進一步加強財政監督工作的指導意見

為進一步強化財政監督,根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《財政部關于加強地方財政監督工作的若干意見》等規定，結合我省實際，研究提出如下指導意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，按照“重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民”的要求，緊緊圍繞促進財政改革和完善財政管理，更新監督理念，突出監督重點，創新監督方式。充分發揮財政監督在健全財政政策體系、深化財政體制機制改革、優化財政支出結構、推進依法理財、科學理財等方面的作用，為規范社會經濟秩序，強化反腐倡廉源頭治理，促進和諧社會建設作出積極貢獻。

（二）樹立“大監督”理念。各級財政部門要把財政監督工作貫穿于財政管理體制機制建設和改革總體設計之中，貫穿于財政管理運行全過程之中，建立各業務部門和專職監督機構共同履行監督職責的工作體系，樹立管理就是監督、人人都是監督主體的“大監督”理念。有效改變重資金分配，輕資金監管、輕績效考評的格局。

（三）工作目標。各級財政部門要結合本地財政工作實

際，制定財政監督工作目標，樹立“大監督”理念，切實把“大監督”理念轉化為具體監督措施，落實到財政各項工作中，實現對財政資金運行全過程的動態監控，構建科學合理、系統全面、權責明確、運作規范的監督工作機制。要始終把財政資金安全性運行、規范性管理和提高使用效益作為財政監督的基本任務，建立監督檢查成果利用制度。通過監督檢查依法處理違法違紀的人和事、糾正違法行為，同時查找制度、機制、體制上的漏洞和薄弱環節，逐步建立健全保證財政資金安全、規范使用財政資金的長效機制。盡快實現運用現代信息化手段，消除監督盲區，增強監督的科學性，提高監督工作的質量和成效。充分運用監督成果，不斷豐富財政監督理論，促進財政監督制度體系建設。建立完善財政監督工作機制和相關制度，逐步建立起預算編制、執行、監督相互制衡、相互促進的財政運行機制，實現財政資金運行全過程的科學化、規范化、法制化管理。

二、監督工作重點內容

財政監督工作內容主要包括財政收入監督、財政支出監督、財政內部監督、會計監督等方面，當前要重點做到“六個加強”。

（一）加強重大財稅政策執行情況的監督檢查，促進深化財稅體制改革。各級財政部門要關注促進自主創新、資源節約、產業結構升級、深化體制改革等支持經濟發展方式轉變的重大財稅政策的實施情況，監督檢查國家稅收政策執行情況，反映并糾正財稅政策執行中存在的問題，加強對國有

土地收益、國有資源（資產）有償使用收入、國有資本收益、彩票公益金等政府非稅收入的監督，為完善法規政策提供第一手資料，促進經濟健康發展。

（二）加強預算編制和執行情況的監督檢查，健全完善財政運行全過程的財政監督機制。各級財政部門要充分重視預算編制和執行情況的監督，將監督關口前移，認真開展部門預算編制審核、重大支出項目審核，強化事前監督。要充分利用財政管理信息系統，實現監督檢查信息與業務管理信息共享，做到預算編制、執行和監督各業務主體間信息暢通，逐步實現對部門預算執行情況的實時分析監控，及時發現并糾正預算執行中存在的問題，強化事中監控。要重視組織開展預算執行情況的監督檢查，通過事后檢查，研究分析預算執行中存在的問題，進一步改進預算編制和執行工作。

（三）加強重點民生資金的監督檢查，促進基本公共服務均等化。各級財政部門要按照促進基本公共服務均等化、完善公共財政體系的要求，重點開展涉及民生資金的監督檢查。要圍繞“三農”、教育、科技、衛生、就業、社會保障、環境保護、公共安全、企業破產等重點財政資金的分配和使用情況，認真組織專項檢查，確保重點民生資金安全和發揮效益。

（四）加強財政資金的規范性、安全性和有效性監督，促進完善預算管理體制。各級財政部門要按照因地制宜、循序漸進的工作思路，結合監督檢查，選擇一些與人民群眾切身利益息息相關、管理基礎較好的專項資金開展績效監督試

點，探索從項目合理性及實現程度、預算執行情況、資金使用合規性和合理性、財務管理狀況等方面進行分析考評，促進完善績效評價監督體系，把績效評價效果和財政監督檢查結果作為部門預算編制的重要依據，促進建立以績效評價和監督結果為導向的預算管理體制。

（五）加強會計監督，規范財經秩序。各級財政部門要緊緊圍繞國家宏觀調控的目標和任務，通過每年選取部分重點行業和重點企業開展會計信息質量檢查，促進整頓社會經濟秩序，規范企業會計核算和信息披露，為各級領導決策提供真實的基礎信息。充分發揮注冊會計師審計的輻射作用，強化政府對注冊會計師審計質量的再監督。充分重視會計監督審理工作，切實加強對違規單位和會計師事務所的處理處罰，依法嚴懲惡劣造假的會計行為，不斷擴大檢查的規模效應和社會影響。

（六）加強內部監督，促進財政管理水平不斷提高。各級財政部門要加快內部監督的制度化、信息化和規范化步伐，充分發揮內部監督在健全管理制度、堵塞管理漏洞、保障財政資金安全、保護財政干部等方面的積極作用。內部監督的重點是財政部門業務管理機構和派出機構履行財政管理職責的合法性、合規性和有效性，內部控制制度的健全性、合理性和有效性。各級財政部門每年對本部門有預算資金管理職能的內部各業務管理機構的重點檢查數不得低于該類機構數的30%。要相應建立由財政部門主要負責人或分管負責人主持、財政部門內部有關機構或所屬單位負責人參加的 內部監督檢查負責人專題會議制度和內部監督檢查聯絡員制度，及時通報內部監督檢查情況，研究內部監督檢查工作重點和問題整改等相關問題，引入責任追究制度，增強內部監督的權威性和威懾力。上級財政部門要加大對下級財政部門監督檢查和工作指導力度，推進財政內部監督檢查機制建設。下級財政部門要積極接受上級財政監督機構的監督檢查和指導，并將分配下達的上級財政專項資金文件、制度辦法、財政收支決算、月報等文件資料，及時報送上級財政派出的監督檢查機構。

三、建立職責明晰的財政監督工作機制

財政監督是各級財政部門和財政部門內部各業務機構的共同職責，建立健全各級財政部門齊抓共管、上下聯動、互相配合和財政部門內部各業務機構分工明確、各司其職、相互支持、相互制約的工作協調機制，是確保財政監督成效的重要條件。

（一）充分發揮財政專職監督機構的組織協調和督導作用。建立財政部門內部專職機構專項監督與各業務機構日常監督分工明確的協調制度，形成財政監督的整體合力；研究制定財政監督的制度辦法和工作程序，建立健全“統一計劃、統一組織、統一程序、統一復核、統一審理、統一處理、統一考核”的監督工作機制；做好財政監督的組織、協調、督促檢查、統一匯總工作；組織開展財政重點和專項監督檢查工作，及時發現和反饋財政收支管理和重要財政政策執行中存在的問題，提出加強財政管理的政策建議；依法處理違反

財政、財務、會計、審計、評估法律法規和政策的行為；對財政內部業務機構日常業務管理工作、履行監督職能的情況、運用財政監督成果改進管理、執行法規政策情況進行再監督；適時把監督檢查計劃內容和監督檢查情況向各業務機構通報，并認真聽取他們的意見和建議。

（二）進一步明確財政內部業務機構日常監督職能。財政內部各業務機構要通過預算管理、財務會計管理等實施日常監督，把財政監管工作延伸到用款單位。

1、預算管理機構：建立健全內部控制制度；建立健全預算編制各項制度、辦法，實現用制度規范財政資金分配；認真審核預算編制的合法性、真實性和效益性、組織開展項目支出可行性分析論證，確保預算編制完整、規范和科學；依法批復部門預算；嚴格執行預算，加強對預算資金結余結轉的管理；科學合理地編制本級政府對下級政府的轉移支付資金方案，嚴格規范轉移支付程序，加強對轉移支付資金的監督管理；加強對政府債務舉借、使用、償還和效益的監督，建立政府債務預警機制，防范政府債務風險；有計劃地進行日常監督檢查；建立財政支出績效評價及其信息公開制度，對財政資金的使用效益和效率進行分析評估；研究分析預算編制中存在的問題，將財政監督和績效評價成果運用于改進預算管理；加強對下級財政部門預算編制監督指導。

2、國庫管理機構：建立健全內部控制制度；強化財稅政策執行情況的監督；建立健全預算執行的各項規章制度，規范財政國庫資金管理；加強對財政收入進度、收入結構和 征收措施等情況的日常監督檢查，建立各項財政收入稽核制度；加強部門預算執行情況的日常監控；加強對預算單位銀行賬戶的設立、變更、撤銷和使用管理等情況的監督檢查；加強對財政收支決算的審查；加強對下級財政國庫管理部門的業務指導和監督。

3、非稅收入管理機構：建立健全內部控制制度；完善政府非稅收入管理制度，強化征管政策、制度貫徹落實情況和征繳情況的日常監督檢查；加強對政府非稅收入項目設立、取消、更改情況的監督；強化對非稅收入減、緩、免審批情況監督；加強對財政票據印制、保管、發放、核銷、使用情況的監督；及時監督政府非稅收入和財政代管資金的收納、劃分、留解和退付；加強對政府非稅收入代收銀行的綜合考評。

4、部門預算管理機構：建立健全內部控制制度；加強對部門基本支出預算編制和執行的監督，嚴格審核預算部門的基礎信息，按照統一的政策和標準核定基本支出預算；加強項目支出預算項目庫管理，規范各類項目管理程序，嚴格項目評估論證，核定預算部門和單位的項目支出預算；按項目實施進度撥付資金，并對項目完成情況進行決算審查和績效評價；審核、批復分管單位決算并開展綜合績效評價；加強對財政專項資金分配、使用和管理情況的跟蹤監控，實施績效評價；加強對預算單位資金、資產管理使用情況開展日常監督；強化分管預算單位財務管理、會計核算的監督檢查，加強對企業財務、會計情況的日常監督，依法監管資產評估

機構。

5、會計管理機構：建立健全內部控制制度；完善機關事業及企業會計制度，加強對單位會計信息質量的監督；強化對會計工作人員從業資格的監督檢查；依法審批會計師事務所，加強對會計師事務所保持設立條件、執業情況以及質量控制制度等項目的監督檢查；加強各類會計違規行為日常監督檢查并依法進行行政處理和處罰。

6、政府采購監督管理機構：建立健全內部控制制度；制定政府采購制度；確定并調整集中采購目錄和公開招標采購范圍的限額標準；審核部門政府采購預算；加強政府采購活動的日常監督檢查并依法進行行政處理和處罰。

7．財政投資評審機構：建立健全內部控制制度；制定財政投資評審制度；通過投資評審服務支出預算管理。

（三）充分發揮財政監督檢查派出機構的監督檢查作用。各監督檢查派出機構要按照各級財政部門及其財政監督專職機構的統一工作部署，落實監督檢查工作任務，實施重點檢查和專項檢查；監督檢查轄區內有關部門和單位執行國家財稅法律、法規和方針、政策情況；監督檢查本級財政分成收入或有財力分成收入項目的征收、入庫情況，監督應繳同級財政的行政事業性收費、罰沒收入、國有資本經營收益和政府性基金及時繳入國庫;審查監督財政專項資金申報、分配、撥付和使用管理情況;監督檢查轄區內本級行政事業和企業財務會計管理情況，及時發現問題、提出整改處理及完善相關制度和財稅政策的意見和建議等。

四、財政監督檢查方式方法

（一）建立財政日常監督管理的內部通報考核制度。財政內部各業務機構年初要結合主要財政業務、資金分配等情況制定日常監督工作措施，送專職監督機構備案，并定期把日常監督工作開展情況和專項資金跟蹤監督情況以書面形式送專職監督機構;各業務機構下發的財政收支和部門年度預算、決算，調整收入、支出的文件、頒布的有關財政制度、辦法、審批的會計師事務所、資產評估師事務所以及與財政監督有關的業務文件等應及時抄送專職監督機構，其中涉及財政監督檢查規定的，應當會簽專職監督檢查機構。專職監督機構應將各業務機構日常監督開展情況在財政部門內部進行通報，財政部門人事管理機構應把各業務機構履行監督職能情況作為年終考評的重要內容。

（二）積極創新財政監督檢查工作方法。充分整合監督工作力量，優化財政管理工作流程，在財政部門內部形成“人人抓監督、事事有監督”的局面。逐步實現財政監督機構與其他業務機構財政管理信息共享，充分利用計算機技術開展財政內部監督。注重事前調查審核、事中跟蹤監控和事后專項檢查相結合，監督審核與政務公開相結合，合規性監督與績效性監督相結合，加強對財政資金運行全過程監督。堅持將檢查與調查相結合，處理問題與分析問題、解決問題相結合；堅持科學監督，以較小的成本取得較大的監督成效，注重監督工作效率和質量，把監督檢查作為發現問題、解決問題、完善制度的重要手段和途徑。

（三）扎實推進財政監督信息化建設。“金財工程”總體設計和財政業務信息系統設計要充分考慮監督工作的需求，同步設計監督模塊，做到設計上有接口，瀏覽上有權限，運行上有監控。要積極研究開發監督檢查軟件，充分運用信息網絡技術開展對財政收入征繳管理、財政資金運行、會計信息質量及注冊會計師行業執業質量等實時監控和跟蹤分析，促進監督檢查工作點與面的有機結合。鼓勵有條件的地方積極與當地稅務、銀行、國庫等部門聯網，逐步實現利用計算機網絡技術開展監督檢查工作，提升監督信息化水平，提高監督工作效率。

（四）注重溝通協調。正確處理好與審計、紀檢監察、稅務、金融監管、國有資產管理等相關部門的關系，建立與各監督部門的溝通協調機制，統籌兼顧各監督主體的監督結果，實行信息共享、互相印證，防止部門職能交叉重復；建立協作配合的工作機制，形成監管合力。重視發揮財政專職監督機構的作用，注意協調與業務管理機構的工作關系。通過聯席會議等形式，及時溝通情況，共同研究解決問題。要注重與上級派出監督檢查機構密切協作，通過聯合檢查等方式加強合作與交流，共同做好財政監督工作。

（五）加強成果利用。要切實提高監督檢查成效和監督檢查成果利用水平，通過協調溝通、信息共享、聯合執法等形式，促使財政執法部門、預算管理部門、組織人事部門和紀檢監察機構重視和利用財政監督成果，提升財政管理水平、確保財政資金和財政干部“兩個安全”。

五、注重依法監督

（一）加強法制建設。推動人大和政府重視財政監督法規制度建設。結合本地實際，修訂完善財政監督工作程序規范，制定修訂財政監督業務工作規章和程序性監督辦法，規范各類檢查文書。

（二）堅持嚴格執法。首先是規范執法。在實施財政監督過程中，充分運用法律賦予的職責和手段，依法行政，嚴格執法，按法定程序檢查處理和處罰。其次要嚴格處理。對已發現被監督主體正在進行的財政違法行為，應當責令停止，拒不執行的，財政部門可以暫停被監督主體財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關的款項，已經撥付的，責令其暫停使用。對查出的重大違法違規問題要依法嚴格處理，將處理人與處理事相結合，嚴格個人責任追究。研究制定完善案件移送制度，對不屬于財政部門職權范圍的案件，要依法及時移送有權機關依法追究責任人員黨紀政紀或法律責任。第三是追蹤落實。建立健全財政處理處罰的追蹤落實制度，對被查單位執行處理決定情況進行監督檢查，督促相關單位認真整改落實，建立健全嚴格財政監督工作秩序的長效機制。

六、切實加強財政監督機構隊伍建設

市縣財政部門要適應財政管理的需要，在機構改革中建立健全財政專職監督機構、增加人員編制、規范機構名稱，選配懂業務、會管理、善監督、敢監督的同志充實到財政專職監督檢查隊伍。要將財政監督檢查工作經費列入年初預 算。重視加強財政監督干部的學習和培訓，逐步建立一支知識結構合理、業務熟練、作風優良、政策把握能力強的財政監督隊伍。注重培養財政監督干部對財政監督工作的責任感和使命感、敬業精神和創新精神，增強干部隊伍的凝聚力和創造力。

七、深化財政監督理論研究和信息宣傳

（一）加強財政監督理論研究。重視財政監督理論研究，認真總結財政監督工作規律，用監督理論指導監督實踐。緊密結合監督檢查工作的實際需要，有計劃地組織開展重點課題調研，豐富財政監督理論研究成果。要增強調研的針對性和前瞻性，力爭出精品，務求得實效。高度重視調研成果的轉化和有效利用，充分挖掘調研成果的價值，提高理論成果的利用率，提升財政監督工作層次。

（二）加強財政監督信息宣傳。樹立依法監督、科學監督、為民監督、公開監督的觀念，注重與媒體的溝通，增強對外宣傳的主動性，并嘗試利用新聞發布會等渠道發布監督檢查信息、事前檢查和事后查處公告，促進財政監督信息公開；采取綜合性公告與案例性公告相結合、懲處違規違紀行為與樹立正面典型相結合的方式，擴大財政監督的社會影響力，樹立財政監督的良好形象，為財政監督工作創造良好外部環境；要重視提高信息簡報的編寫水平，安排專人負責信息聯絡，通過多種信息渠道反映財政監督工作成果，交流工作經驗，使社會各界了解財政監督，理解財政監督，重視財政監

督，支持財政監督

第二篇：河南省財政廳文件

河南省財政廳文件

豫財購?2012?3號

河南省財政廳關于2011政府采購監督管理工作考核情況通報 各省轄市財政局，各省直管縣財政局：

2011年，全省政府采購工作以科學發展觀為指導，以開展“政府采購效益年”活動為載體，以制度建設為重點，以強化“雙基”為核心，以加快電子化推廣為抓手，以提升專業化水平為保障，著力提高政府采購經濟效益和社會效益，各項工作取得較好成效。按照《河南省財政廳關于對2011年政府采購監督管理工作進行考核的通知》（豫財購?2011?13號），我們對各省轄市、省管縣（市）政府采購工作進行了考評，現將情況通報如下：

一、政府采購規模大幅增長。2011年，全省各級財政部門進一步強化預算編制和執行，促進了政府采購規模增加。據統計，2011年，全省政府采購規模達到570億元，比上年增長39％，采購規模占全省一般預算支出規模達到13.4％，比上年增加1.5個百分點，節支率12.45％，有7個市采購規模超過30億元，鄭州、洛陽和新鄉三市采購規模超過50億元，10個市規模增幅超過35％以上，其中開封、洛陽、新鄉、商丘4個市超過50％。政府采購 1

預算編制工作不斷完善，有10個省轄市采購規模占一般預算支出規模比例超過16％，其中新鄉、濟源、焦作和駐馬店4市超過20％。

二、制度建設進一步健全完善。2011年，大部分市根據本地情況，按照精細化科學化管理要求，著力構建政府采購監督管理與操作執行制度體系，完善和健全內部工作制度，推進政府采購制度建設。2011年，鄭州市制訂了關于市級政府采購預算管理、政府采購合同監督管理等制度辦法；焦作市制訂了關于建立政府采購代理機構日常考核動態管理、強化政府采購評審專家日常考核工作等制度；駐馬店市制訂了關于政府采購貨物項目招標文件范本、政府采購現場監督和規范政府投資項目招投標活動的意見等制度；新鄉市制訂了關于加強政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程招投標監督管理、規范市本級政府采購工程項目、采購人管理辦法和單一來源采購實行審核前公示等制度辦法；洛陽、許昌市制訂了關于政府采購供應商誠信管理制度，洛陽市還出臺了促進中小企業發展暫行辦法等；焦作市與紀檢、監察和審計部門協調配合，建立了應對政府采購全過程、全方位、多層次合規性的監督制度，同時，與市發改委、交通、建設、水利、招標辦等單位協調配合，構建從項目審核立項、信息發布、專家評委、采購過程、結果公示和合同備案與資金支付審核管理的“六統一”協調機制，促進了政府采購法規制度的全面落實。鄭州、駐馬店市還制發了進一步明晰采購人、代理機構職責義務、行為規范和責任追究制度。制度的進一步完善，促進了政府采購行為規范，保證了政府采購工作的有序開展。

三、電子化政府采購系統應用進一步推廣擴大。電子化政府采購是推動政府采購信息化、科學化、精細化發展、強化政府采購監督管理的重要手段。根據《河南省電子化政府采購系統推廣實施方案》，2011年，不少市、縣組織開展了培訓工作，積極推動電子化政府采購系統推廣應用。截止2011年底，全省各市縣公告信息全部在河南省政府采購網發布，17個省轄市和3個省管縣實現了政府采購評審專家網上管理與使用，11個省轄市和鞏義市實現了政府采購方式、政府采購合同、代理機構網上管理，6個省轄市和鞏義市實現了協議供貨和服務定點網上管理，鄭州、焦作和駐馬店市試行了網上招投標和網上競價采購操作管理等。電子化政府采購系統推廣應用工作取得了積極進展。

四、監督管理工作扎實開展。2011年，各級財政部門進一步強化監督管理工作，突出重點，突出精細化科學化特征，通過跟蹤問效、以監督檢查為手段把握工作全局，促進工作，檢查工作逐步制度化。焦作、鄭州市財政部門用制度規范內部科室協作關系，嚴格實行無預算不采購、無計劃不采購、無備案不支付，強化年初政府采購預算管理，加強年中追加專項政府采購監督管理工作，強化了政府采購行為規范。不少市開展了對集中采購機構的檢查考核工作，以及對協議供貨和服務定點單位履約情況的監督檢查，并適時下發檢查報告或整改通知。駐馬店、濟源等市按照工作計劃有重點地開展了對部分當事人的專項檢查工作。平頂山等市在開展縣級政府采購工作全面檢查中，堅持將檢查到位與后期整改落實到位并重，常抓不懈。新鄉市在2011年先后開展了

對集中采購機構、縣級政府采購工作、市直部分采購單位和供貨商合同履約情況、代理機構執業情況等檢查工作，特別是對縣（市）級政府采購工作的檢查工作，協調市監察、審計等部門聯合進行，檢查報告在報經市政府批復后分別下發整改報告，肯定成績、指出不足，督查到位。漯河市政府采購監督部門結合市財政局檢查工作整體安排，重點參與了對各縣區行政處罰裁量權的專項檢查，對應罰不罰、或輕或重處罰行為進行了指導和總結。

五、信息統計工作逐步走上正軌。經過各級財政部門一年多的共同努力，全省信息統計工作，整體實現了以采購人合同錄入、編報統計信息的管理方式。許多市、縣經辦人員增強政府采購信息統計工作責任心，對報表認真負責，嚴格把關，及時糾錯，按時報送，報表中差錯現象明顯減少，工作質量有很大提高，保證了全省政府采購信息統計工作的順利進行。2011年，全省9個省轄市信息統計數據和分析說明完全符合要求，部分地市雖然一些個別不足，但沒有出現重大的問題。

同時，各地財政部門在落實國家政府采購政策功能、服務中小企業參與政府采購、開展調查研究和宣傳培訓、加強隊伍建設以及廉政建設等方面也做了大量卓有成效的工作，促進了全省政府采購工作健康發展。

總體看，2011年全省政府采購監督工作在各級財政部門努力下，積極進取，開拓創新，深化改革，提高監管水平，取得了明顯成效，但仍然有許多工作需要加強和提高，如預算編制還不完整，多數市年初編制的政府采購預算占一般預算支出規模不到

10％，個別市甚至低于3％；電子化政府采購推廣工作與《實施方案》目標和省廳要求還存在差距，個別市推廣工作嚴重滯后，縣級推廣工作起步遲緩；制度建設還需要按精細化科學化要求健全和完善；監督檢查、跟蹤問效、業務素質培訓等管理工作還需要提高和制度化。希望各級財政部門在今后的工作中，要進一步加強制度建設，提升政府采購監督管理水平，認真貫徹落實各項政府采購政策和目標任務，促進我省政府采購工作健康發展。

按照《河南省財政廳關于對2011年政府采購監督管理工作進行考核的通知》（豫財購?2011?13號）考核指標和要求，經綜合評議，鄭州市財政局等9個省轄市、鞏義市財政局等9個省管縣（名單見附表）被評為河南省2011政府采購監督管理工作先進單位，在此予以通報表彰。希望受到通報表彰的單位謙虛謹慎，再接再勵，再創佳績。未受到表彰的單位要認真總結，對照先進找差距，積極進取、扎實工作，開拓創新，在2012年政府采購監督管理工作中取得優異成績。

附件：河南省2011政府采購監督管理工作先進單位

河南省財政廳（章）

二〇一二年二月二十四日

附件：

河南省2011政府采購監督管理工作先進單位名單

一、省轄市財政局

鄭州市財政局焦作市財政局

新鄉市財政局駐馬店市財政局

許昌市財政局平頂山市財政局

洛陽市財政局濟源市財政局

漯河市財政局

二、省直管縣財政局

鞏義市財政局鄧州市財政局

中牟縣財政局宜陽縣財政局

汝州市財政局鄲城縣財政局

永城市財政局蘭考縣財政局

夏邑縣財政局

主題詞： 政府采購工作考核通報

信息公開選項：主動公開

河南省財政廳辦公室2012年2月24日印發

第三篇：河南省教育廳河南省財政廳

河 南 省 教 育 廳 河 南 省 財 政 廳

教財[2009]38號

河南省教育廳 河南省財政廳

關于轉發教育部 財政部《關于進一步加強 中小學財務管理工作的意見》的通知

各省轄市教育局、財政局，各擴權縣教育局、財政局：

現將教育部、財政部《關于進一步加強中小學財務管理工作的意見》(教財[2008]21號)轉發給你們。請各地按照文件要求，將檢查和整改情況于2009年3月10目前報送省教育廳、財政廳。省教育廳、財政廳將視情況對各地中小學財務管理工作進行抽查。

附件：教育部財政部《關于進一步加強中小學財務管理工作

一、充分認識加強中小學財務管理工作的重要意義

近年來，在黨中央、國務院的高度重視和關心下，經過地方各級政府的努力，基礎教育經費得到了持續快速增長，這對教育經費管理提出了更高要求。加強中小學校財務管理，提高教育經費使用效益，是落實科學發展觀、辦好讓人民滿意的教育的重要內容，是促進基礎教育持續健康發展的基本保證，是從源頭上預防經濟犯罪，避免國家財產損失的重要措施。各級教育行政、財政部門和學校要充分認識加強財務管理工作的重要性，切實加強領導，采取有效措施，確保中小學校財務管理規范化、制度化、科學化。

二、嚴格中小學收入管理

中小學校要嚴格加強預算內、外資金管理。所有預算外收入必須全額繳入財政專戶，嚴格實行“收支兩條線”管理。中小學校要嚴格遵守國家收費管理的有關規定，所有收費項目和標準必須經國務院或省級人民政府及其財政、價格部門批準，不得擅自設立收費項目、擴大收費范圍或提高收費標準。執行經批準的收費，必須使用省級以上財政部門統一印制的財政票據，嚴禁亂收費。

農村義務教育階段全面實行免除學雜費以后，除按原“一費制”相關標準向學生收取作業本費及向寄宿學生收取住宿費外，不得再向學生收取其他任何費用。要規范城市義務教育階段服務性收費和代收費。享受免費教科書的學生，不再繳納課本費。絕不允許“一邊免費，一邊亂收費”。普通高中要繼續鞏固完善招收擇校生“三限”政策，嚴格限制擇校生比例和收費標準，力爭逐年有所降低；要切實將擇校生納入當地統一招生計劃并及時向社會公示。

三、嚴格中小學支出管理

中小學校應當嚴格執行國家規定的開支范圍及標準。各項支出應按實際發生數列支，不得虛列虛報，不得以白條作為報銷憑證。學校購置教學儀器設備、辦公用品及圖書資料等，符合政府采購條件的，原則上實行政府采購。學校所有支出實行校長負責制，要明確一位校級領導分管財務工作，劃定審批權限，各負其責。要建立健全民主理財制度，對于大額資金的使用，要由校領導集體討論決定。要定期公布學校收支及管理情況。要建立健全學校財務管理內部控制制度，從事學校財務管理的記賬人員與審批人員、出納人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確，并做到相互分離、相互制約、相互監督。嚴禁私設“小金庫”，嚴禁公款私存，嚴禁設立賬外賬，嚴禁坐收坐支。

四、加強中小學資產管理

地方各級教育、財政部門要加強中小學資產管理和監督，定

6法制觀念和廉潔履職意識。各地對檢查出的問題應采取措施整改，檢查和整改情況請于2009年3月31日前報送教育部、財政部。教育部、財政部將視情況對各地中小學財務管理工作進行抽查。

主題詞：中小學 財務 管理 意見 部內發送：有關部領導，辦公廳、督導辦

教育部辦公廳 依申請公開 2008年l2月26日印發

第四篇：河南省財政廳 河南省地方稅務局

河南省財政廳 河南省地方稅務局 中國人民銀行鄭州中心支行關于印發

《河南省地方教育附加征收使用管理辦法》的通知

各省轄市及有關縣（市）財政局、地稅局、中國人民銀行各市中心支行、鄭州轄區各支行：

為拓寬財政性教育籌資渠道，提高教育資金投入，推動我省教育事業的發展，根據《中華人民共和國教育法》和《財政部關于同意河南省征收地方教育附加的復函》（財綜函［2010］73號）等有關規定，制定了《河南省地方教育附加征收使用管理辦法》，并經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

附件：河南省地方教育附加征收使用管理辦法 2011年1月25日

河南省地方教育附加征收使用管理辦法

第一條 為拓寬財政性教育籌資渠道，提高教育資金投入，推動我省教育事業的發展，根據《中華人民共和國教育法》和《財政部關于同意河南省征收地方教育附加的復函》（財綜函［2010］73號）等有關規定，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區域內繳納增值稅、營業稅、消費稅的單位和個人，均應依照本辦法規定繳納地方教育附加。

第三條 地方教育附加按照單位和個人實際繳納的增值稅、消費稅、營業稅的2%征收。第四條 地方教育附加由各地方稅務部門負責征收。納稅義務人在當地稅務局繳納增值稅、消費稅、營業稅時，同時申報繳納地方教育附加。

地方稅務部門征收地方教育附加所需費用由同級財政部門通過部門預算統籌安排，不得從地方教育附加中扣除或提取。

第五條 經批準減征或免征增值稅、消費稅、營業稅的單位和個人，相應減征或免征地方教育附加。對增值稅、營業稅、消費稅實行先征后退、先征后返、即征即退政策的，除另有規定外，附征的地方教育附加，不予退（返）還。出口產品退稅，不退還已征收的地方教育附加。

第六條 各級地稅部門征收地方教育附加時，使用省地方稅務局監制的稅收票證。

第七條 地方教育附加屬政府性基金收入，按照基金預算管理有關規定，收入全額繳入國庫，支出按照批準的收支預算執行，實行收支兩條線管理。

第八條 地方教育附加省級和市縣（市）按5：5比例分享。省轄市和縣（市）留成部分分享比例按屬地原則劃分，縣（市）區域內實現的地方教育附加留成部分原則上全部留歸縣（市），省轄市轄區范圍內實現的地方教育附加留成部分由省轄市確定市和區的分享比例。地方教育附加收入采取就地繳庫方式，辦理納稅入庫手續時，應在稅收票證的規定欄目填寫省、市、區（縣、市）應分享的比例，由國庫部門按級次劃分。

地方教育附加繳庫時填列《政府收支分類科目》103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”27項“地方教育附加收入”，支出時填列205類“教育”10款“地方教育附加支出”。第九條 地方教育附加應專項用于我省教育事業發展，包括義務教育均衡發展，高中、職業技術學校擴大規模和改善辦學條件等，不得用于發放教職工工資福利和獎金。

第十條 地方教育附加要嚴格按照規定的范圍和標準征收，對違反規定擅自多征、減征、緩征、停征或者侵占、截留、挪用的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）和《違反行政事業收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第281號）追究相關責任人法律責任。

第十一條 各級人民政府要加強對地方教育附加征收使用管理工作的領導，各有關部門要采取有效措施，切實加強地方教育附加征收使用管理，確保基金應收盡收，專款專用。第十二條 本辦法自2011年1月1日起施行。

第五篇：河南省教育廳 河南省財政廳關于

河南省教育廳 河南省財政廳關于“國培計劃（2011）”——河南省幼兒教師培訓項目招（邀）標

有關事宜的通知

2011-09-26 17:26:04 【瀏覽字號：大 中 小】 來源: 各有關單位：

根據《教育部 財政部關于實施幼兒教師國家級培訓計劃的通知》（教師〔2011〕5號）和《關于做好“幼兒教師國家級培訓計劃”項目申報工作的通知》（教師司〔2011〕36號）精神，結合河南實際，計劃實施農村幼兒骨干教師置換脫產研修、農村幼兒教師短期集中培訓和農村幼兒園“轉崗教師”培訓等3個項目，并決定采取公開招標、邀標方式，擇優遴選符合“國培計劃”資質條件的院校和機構承擔培訓任務。現就有關事宜通知如下：

一、原則和目的

以科學發展觀為指導，嚴格落實教育部、財政部有關要求，不斷創新培養培訓載體，拓寬培訓渠道，改革培訓機制，采取招標或邀標方式遴選國內高水平的院校和機構，進一步增強培訓工作的針對性、實效性。通過采取脫產置換研修、短期集中培訓和“送培到縣”、“送教上門”、遠程培訓等多種形式的培訓，全面加強我省農村幼兒教師隊伍建設，提高廣大農村幼兒教師素質。

二、培訓機構應具備的條件

（一）集中面授培訓項目的教師培訓機構須具備以下條件：

1.設有學前教育專業，并具有承擔3年以上省級中小學幼兒教師培訓項目經驗，培訓效果良好，社會信譽度高的高等師范院校和綜合性大學；辦學條件優越，并多次承擔省級幼兒教師培訓或大型活動，社會信譽度高的幼兒師范學校或優質幼兒園等。

2.根據項目要求組建高水平培訓專家團隊，實行項目首席專家制度，其中，省域外專家原則上不少于三分之一，幼兒園一線優秀教師（教研員）不少于40%，優先遴選“國培計劃”專家庫專家。首席專家要具有較深的學術造詣，在全國范圍內具有一定的影響力。

3.培訓方案要符合項目要求，針對性強，科學可行、內容新穎、模式有所創新。

4.申報單位主要負責人主管教師培訓項目，充分調動整合各方優質資源，提供項目實施所需的良好教學和后勤保障條件。5.與幼兒園聯系密切，具備符合項目要求的幼兒園觀摩實踐基地，能夠有效滿足教師進行教學觀摩和實踐的要求。6.有遠程培訓服務網絡平臺，集中研修后能夠通過網絡交流、課題研究等方式對學員進行跟蹤指導。7.培訓項目需要的其他條件。

（二）遠程網絡培訓項目機構須具備以下條件：

1.具有工信部備案ICP、公用網絡IP地址和域名的事業法人下屬遠程教育培訓機構，或注冊資金不低于500萬元人民幣的企業法人遠程教育培訓機構。

2.具有承擔國家級或3年以上省級教師遠程培訓項目經驗，培訓成績突出，社會聲譽良好。

3.具備良好的網絡培訓支持條件，服務器、帶寬、并發承受能力、多網連通性、視頻點播、瀏覽速度等方面能夠滿足1萬人以上規模的遠程培訓需要。培訓平臺具有不少于200Mbps/S的獨立帶寬，頁面打開平均速度小于5秒，視頻瀏覽速度≥220kbps。

4.網絡培訓平臺的功能完善，界面友好，數據處理能力強，系統運行安全穩定，支持并發在線用戶數≥10000。5.具有較為系統的高質量培訓課程資源，能組織專家根據項目需要開發高質量的遠程教育課程資源，視頻課程和文本課程能夠滿足遠程培訓的需要。

6.具有一支相對穩定、經驗豐富、專兼結合、結構合理、熟悉幼兒園實際的課程開發、培訓教學和輔導教師團隊。7.具有專職的培訓管理團隊和技術服務人員，培訓流程標準規范，管理制度科學健全。8.培訓項目所需要的其他條件。

三、培訓方案申報要求

各項目申報單位要按照有關要求認真研制項目實施方案，按項目類別分別填寫《項目申報書》（見附件1）。有關項目工作的文件、通知及電子表格的下載，請登陸河南省教育廳網站http://www.tmdps.cn；通信地址：鄭州市農業路41號；郵編：450008。

附件：1.“國培計劃（2011）”—河南省農村幼兒教師培訓項目申報書

2.“國培計劃（2011）”—河南省農村幼兒教師置換脫產研修項目招標說明 3.“國培計劃（2011）”—河南省農村幼兒教師短期集中培訓項目招標說明 4.“國培計劃（2011）”—河南省農村幼兒園“轉崗教師”培訓項目招標說明