第一篇：河南省教師發展學校指導意見

河南省教師發展學校指導意見（試行）

教師持續、健康、有效的發展是學生發展的基礎。教師發展學校是以現有中小學（含幼兒園。下同）為基地，由中小學與從事教師教育的大學及其他教育教學研究機構合作建設的、以有效促進教師職業道德和專業素養全面提升為目標的“教—學—研”共同體。

按照實施中原名師培育工程的有關要求，從2013年至2020年，在省級名師培育的基礎上培育80名中原名師，中原名師所在學校被命名為河南省教師發展學校。為加強管理，促進河南省教師發展學校持續發展，特提出如下指導意見。

一、總體要求

（一）重要意義

隨著我省基礎教育改革的不斷深入，中小學校辦學條件逐步改善，而教師隊伍專業化水平偏低和學校促進教師專業發展功能偏弱的問題日益突出。基礎教育的全面發展迫切需要具有較高素質的專業化新型教師隊伍。建設教師發展學校是進一步強化學校促進教師專業發展的功能，實現教師專業化的需要；是教師繼續教育制度不斷深化改革，建立開放的教師教育體系的需要；是培養造就高端教育人才，實現學生全面發展、學校健康發展、教育事業內涵發展和全體教師可持續發展的需要。

（二）指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的教育方針，大力實施科教興豫戰略和人才強省戰略，遵循教育規律和教師成長規律，立足教育改革與發展的需要，以促進教師專業發展、提升學校辦學水平為宗旨，以更新教師的教育觀念為先導，以搭建教師專業化發展平臺為重點，以河南名師和中原名師為依托，以校本研究、校本培訓、校本教研為主要形式，全面、可持續地提高教師隊伍素質，充分發揮學校在促進教師專業發展方面的重要作用。

（三）基本原則

——合作性原則。倡導中小學與大學合作，建設教師教育共同體，創新合作機制，實現共同提升；加強教師之間的合作交流，互相學習，分享經驗，實現共同成長；促進師生之間的合作，實現教學相長。

——參與性原則。教師發展學校的建設涉及到中小學與大學、教研、科研等單位。有關各方應以平等的身份參與教師專業發展活動。中小學教師既是自身發展的主體，也是教師發展學校的主體。教師發展學校應提高教師的主體參與意識，重視教師的自主研究、自主學習和自主發展。

——生成性原則。教師發展學校植根于教育教學實踐過程，具體建設方案和實施計劃應該在實踐中生成，教師的專業發展也應該在具體的教育教學情境中、在解決具體問題的過程中來實現，教師發展學校應根據學校改革和教師發展的具體需要適時開展各種活動，努力提高工作的針對性和實效性。

——研究性原則。教師是教育實踐的研究者。教師發展學校促進教師專業發展的功能，更多的是通過大學教師與中小學教師一起合作研究等方式來實現的，在實際研究中持續開展有效的教師教育，在研究并解決現實問題中實現教師專業發展。

（四）總體目標

加強中小學與大學的深度融合發展，整合基礎教育高端人才和教師教育資源，促進教師職前培養與職后培訓一體化建設，形成有利于教師專業發展的長效機制，把教師發展學校打造成區域性的校本研修、教師教育和課程發展的中心；強化學校促進教師持續有效專業發展的功能，創設教師專業發展的條件與環境，營造促進教師終身學習、不斷進取的學校文化氛圍，形成集教學、學習、研究于一體的教師專業工作方式；深化改革，持續創新，探索和積累全面提升教師隊伍素質的先進經驗，打造區域性教師發展高地，以教師的發展促進學生的發展，以師資水平的提高來推動教育教學水平的提高。

二、主要任務和措施

（五）搭建多元化教師專業發展平臺

大學、教育教學研究機構與中小學合作是教師專業發展的保證。大學與中小學通過溝通協商達成共識，建立正式合作關系，簽訂合作協議，明確各自的職責和義務。大學向中小學派遣指導教師和師范生，中小學為師范生打造專業成長的實踐平臺。大學指導教師全面參與教師發展學校教師專業發展活動，通過課題研究、教師論壇、合作交流、專家報告會、示范課等多種形式為教師學習和發展提供條件。注重打造基于網絡環境的教師發展平臺，建設具有較強選擇性、實用性的教育教學資源庫，為教師專業發展創設良好的學習環境，促進教師之間互動交流、經驗共享，為教育教學提供有效支撐。

（六）制訂教師發展規劃

學校要制定為期三年的具有較強針對性和可操作性的教師發展規劃，并結合教師個人階段性專業發展目標，指導每位教師制定年度專業發展計劃。學校要明確教師發展管理機構。該機構負責依據教師發展規劃制定年度工作計劃和專題活動方案，并根據工作計劃有效開展校本教研、校本培訓等工作，創新具有校本特色的操作模式，加強校本研修的評價和總結工作。教師要根據自己的專業發展計劃和目標，進行經常性的自檢自評，努力提高自身的專業水平。

（七）組織開展常態化的校本研修活動

根據教師的實際情況，從本體性知識、條件性知識、實踐性知識、發展性知識、研究性知識中選定研修內容，同時把師德修養和教師的心理健康作為研修的重要內容；建立以服務教師校本研修為核心的網絡支持平臺，為教師的交流學習提供方便；創新校本研修模式，落實研修計劃，通過集體備課、雙向聽課、說課評課、案例分析、課例研究和專題講座等形式的研修活動，滿足各層次教師的發展需求；校本研修以教師為主體，以大學教師和教研機構教研員為主導，建立民主、開放、高效的研修機制，將自我反思、同伴互助、專業引領始終貫穿于研修過程。

（八）實施課題帶動戰略

教師發展學校在大學和教育教學研究機構的指導下，結合學校實際情況確定本校的教師專業發展實驗項目或科研課題。通過實驗項目或科研課題將教師教育改革與學校改革緊密結合起來，推動教師專業發展與學校發展。教學研究是教師專業發展的基礎。教師結合自身的教育教學實踐，著眼于教學實踐中的問題，以課題研究為載體，以科學的態度和方法積極開展行動研究，形成教學研究與教學實踐合一的教師專業工作方式。通過課題研究，增強教師深入探索問題的積極性、主動性，提高教師的科學素養和理論水平，著力打造一支“研究型”教師隊伍。

（九）發揮示范輻射作用

教師發展學校拿出具有較強優勢或特色的教師專業發展項目和教師教育優勢資源，充分發揮名師、骨干教師專業引領和示范帶動作用，采取聯片教研、送教下鄉、結對幫扶等形式，積極、主動地將本校的優勢或特色輻射到其他學校，去影響、帶動其他學校的教師發展，推動教師發展經驗的傳播與分享，為提高區域基礎教育質量作貢獻。

（十）建立健全教師發展制度和保障措施

——實行校長負責制。校長是教師發展學校的第一責任人，須有效履行領導、檢查、監督等責任。

——明確具體管理機構。該機構應做到：日常管理有序、高效；資料管理項目健全、歸檔合理。按照整體協調、分工合作的原則，明確學校教科室、教務處等職能部門，以及各個年級組、教研組、備課組的職責和任務，做到職責分明，任務具體。有相應的例會活動制度和文檔記錄制度。月度有檢查，學期有總結，學年有評價、考核、獎懲。

——建立管理制度和評價標準。根據本地區和本校實際，加強制度建設，落實崗位責任制，不斷完善促進教師專業發展的工作機制，以制度促落實，使校本教研、校本培訓經常化、制度化。科學制定教師發展評價標準，不斷完善促進教師專業發展的評價機制，使教師專業發展標準化、規范化。

——建立教師成長記錄檔案。為每一位教師建立成長記錄檔案，內容包括教學工作計劃、繼續教育學習計劃、學習記錄、學習總結、優秀教案、優秀課件、讀書筆記、典型案例、優秀論文、工作總結等內容。對教師的成長記錄檔案每學期收集整理一次。有條件的學校應把教師的成長記錄檔案以電子文本的形式輸入計算機，逐步實現對教師專業發展的動態管理。

——落實研修時間。學校要解決好教師工作與學習的矛盾，鼓勵教師外出進修。要制定每周、每學期校本研修活動計劃，保證充足的校本教研時間，并進行定期的檢查和督促。

——落實研修經費。學校要從年度公用經費預算總額中安排一定比例的資金用于教師發展學校建設工作。

四、管理與考核

（十三）教師發展學校的管理實行教育行政部門分級負責

在省教育廳的統一安排部署下，根據隸屬關系，教師發展學校由當地教育行政部門負責日常管理。當地教育行政部門應明確負責教師發展學校工作的職能部門，并協調其他有關部門形成合力，保證該項工作有效開展。同時，要加強對教師發展學校工作的指導和協調，積極開展經驗交流與推廣，加大檢查督促力度。

（十四）高等院校、基礎教研和教育科研機構要積極參與教師發展學校的有關工作

要提高對基礎教育改革的認識，積極響應教師發展學校的有關要求。要按照統一安排和教師發展學校的需求，選派優秀教師對教師發展學校進行教育教學指導，深入基礎教育一線，發現和解決教學中存在的問題，促進教師發展學校辦學水平不斷提高。高等院校可聘請中原名師任兼職教授或教育碩士指導教師，聘請教師發展學校省級名師兼任高等院校“雙導師”，從事師范生的培養和承擔“國培”、“省培”工作。

（十五）加強指導、檢查與評估工作

中原名師培育工程專家指導委員會負責指導全省教師發展學校的有關工作，定期評估進展情況，研究解決問題，推進教師發展學校有關工作順利開展。市、縣兩級教育行政部門可成立相應的專家指導組，具體負責轄區內教師發展學校的指導、檢查、評估、服務等工作。當地教育行政部門有關負責同志要經常深入教師發展學校，了解情況，解決問題，積極為學校提供服務。對教師發展學校工作成績突出的學校，省教育廳將給予獎勵；對工作不力或出現嚴重問題的學校，視情況責令限期整改或取消河南省教師發展學校稱號。

附件2

第二篇：指導教師推薦意見

指導教師推薦意見(15篇)

指導教師推薦意見

第1篇：

該生在攻讀博士期間，認真學習““和“ｘｘ“大精神，進取參加黨組織和學校以及實驗室的各項活動。待人誠懇熱情，實驗認真，刻苦，努力。完成了申請博士學位所要求的全部課程，學習成績優良，已修學分17，平均成績81分。在國內《食品科學》，《食品與發酵工業》等相關專業期刊上發表論文5篇。

閔偉紅所承擔的課題屬于國際合作項目。她以我國占積壓稻谷中80％的早秈稻為原料，以傳統自然發酵生產米粉為基礎，首次進行了純種乳酸菌發酵生產米粉的探索，并對乳酸菌改善米粉食用品質的機理，以及乳酸菌對淀粉改性和凝膠構成機理進行了研究。對乳酸菌發酵米粉的工藝進行了探討，建立了評價淀粉凝膠類食品如粉皮、粉絲、米粉等食品“筋道感“的評價模型和方法。從而奠定利用早秈米生產高品質米粉的理論基礎。

該論文在研究乳酸菌發酵產物對米粉品質改善的結果和建立淀粉凝膠類食品筋道感模型上具有創新性。對乳酸菌發酵米粉的工藝研究具有適用性。

論文作者能較全面地查閱國內外的文獻，掌握該研究領域的動態，論文結果反映出作者具有較堅實的相關理論基礎和熟練掌握先進的微生物學、物理化學和食品工程方面的實驗技能，并且具有獨立從事上述科研工作的本事。

我認為該博士論文已的見解以及廣播電視報尋求長期發展的獨特思路和觀點，比較有研究價值。

該學生論文也存在一些不足之處，還應再加強理論深度和思辨性，因地制宜，根據不一樣地區發展程度、具體實際的不一樣，同時結合各地報紙政策和規定的不一樣來具體分析解決問題的對策。

綜上，該論文貼合本科畢業論文的要求，同意進行答辯。

指導教師推薦意見

第3篇：

該生在實習期間，態度極其認真，工作進取、細心、踏實，能虛心理解指導；同時善于思考，能夠舉一反三，具有較強地外語溝通本事和溝通技巧，能保質保量地完成領導交辦的任務；還表現出強烈的敬業精神和團隊精神，深厚的專業基礎和良好的專業知識水平，是一位不可多得的＇人才。

該生實習期間，工作認真，勤奮好學，踏實肯干，在工作中遇具體的工作中去，保質保量完成領導交辦的工作。同時該生能夠嚴格遵守我中心的各項規章制度，能與同事和睦相處，表現出較好的團隊合作精神和敬業精神。

指導教師推薦意見

第4篇：

該生工作認真負責，班主任工作做的扎實，經常深入學生了解他們的思想和學習狀況，與學生談心，幫忙他們樹立正確的人生觀和價值觀，與學生交流探討好的學習方法，組織、開展各項有益的文體活動，深得學生喜愛。該生已具備一名優秀青年教師的基本素質。

指導教師推薦意見

第5篇：

培養創新型后備人才一向是我作研究生導師以來所追求的夢想和努力工作的目標，我及我們西京醫院眼科的同仁也進行著不斷的探索。師者需傳道、授業、解惑，這已為人之常知，但對導的理解卻可能因人而異。導師導而不導能夠給學生以寬松的發揮空間，但也許會讓許多尚未入門的學生茫然；灌壓式的（指令式）的指導會使學生很快上路，但又很難了預期的研究結果，此部分工作在很短的時間內寫成了英文，目前已被SCI雜志CurrentEyeResearch理解（IF1.116，雖然不高，但該雜志是眼科學領域重要的基礎研究雜志，由美國和英國學者聯合主辦）。相關的2篇綜述連續在《中華眼底病雜志》刊登（該雜志一年6期，每期只登1-3篇目重要的綜述）。相關的研究進展和本研究組的結果分別在20**年4月青島全國眼底病學術大會、20**年8月香港第6屆國際眼科學術大會和20**年9月第十一屆全國眼科學術大學暨第3屆全球華人眼科學術大會上作專題講座和報告，受了進一步的研究結果，很是喜人。

經過以上分析思考，我個人覺得導師的導寓意深刻，雖然我尚不能給它下一個完整的定義，但能夠說它絕不限以上所說的傳授、指導等意義。以上是我對侯慧媛的指導中的一點兒感悟，但從另一方面看，是她良好的創新思維給了我不少的促動，引發了我的一些思考。

除了以上所說她取得了令許多其他同學羨慕的科研工作成績，其實這樣的成績也是有其深厚的基礎的。她有良好的外語功底，包括說、寫、讀；有良好的中文寫作本事，文筆流暢；有良好的學習習慣，勤于思考，善于交流；有良好的團隊精神，樂于合作；有良好的工作效率，從不拖拉；還有更重要的，具有良好的吃苦耐勞精神，心能沉于學習工作。

侯慧媛的優點不再列舉，作為導師及目前的學科負責人，我進取推薦像侯慧媛這樣的優秀學生能繼續深造，為我校的發展積蓄后備力量。

指導教師推薦意見

第6篇：

xx在碩士研究生學習階段，注重政治理論學習，關心國家大事，擁護黨的路線方針政策，時刻擔負的社會職責，堅決抵制FLG等組織，政治立場堅定。在專業課程學習上，認真學習了軟件工程的核心課程，所選課程全部了很大的提升。

在平時生活中，他為人處世和善、樂于助人，并進取參與各項團體活動。在思想上他始終對自我有較高的要求，主動和黨組織靠攏。

其在研究生階段的科研、學習以及工作都是優秀出色的，相信這些經歷和積累都將成為其人生道路上的寶貴財富。期望其在以后的工作和學習中，將繼續堅持并發揚嚴謹治學的作風，兢兢業業，爭取取得更大的成績。

指導教師推薦意見

第8篇：

該生在實習期間聽課認真，備課仔細，能夠進取查閱資料，豐富教學資料。試講勤奮，授課大方，表達流利，教態自然，能較熟練地運用現有教學設備，采用多種教學手段促使學生思考。課堂民-主又不失紀律性，深受學生喜愛。該生已具備一名合格青年教師的基本素質。

指導教師推薦意見

第9篇：

某某同學在實習期間能夠認真遵守實習生守則，工作較為負責，在實習主、副班工作中取得了較好的效果。能夠認真制訂活動計劃，主動向指導教師請教，認真制作各類教學具投放于區域活動中，盡力做好課前準備，認真地組織好同學們的一日活動，基本了很大的提升。相信這些經歷和積累都將成為其人生道路上的寶貴財富。

指導教師推薦意見

第11篇：

該實習生實習期間認真負責，能獨立處理教材，備課完整。課堂教學組織嚴密，應變本事強，能根據學生反應及教師指導調整板書、資料，教態自然，優秀穩劍批改作業仔細、正確，并能注意學生共同的錯誤，晚自修期間能下班輔導，具備了一個教師應有的素質。經驗。經過擔任助理班主任，使我們認識了很大的提升。

在平時生活中，他為人處世和善、樂于助人，并進取參與各項團體活動。在思想上他始終對自我有較高的要求，主動和黨組織靠攏。

其在研究生階段的科研、學習以及工作都是優秀出色的，相信這些經歷和積累都將成為其人生道路上的寶貴財富。期望其在以后的工作和學習中，將繼續堅持并發揚嚴謹治學的作風，兢兢業業，爭取取得更大的成績。

指導教師推薦意見

第13篇：

該生工作認真負責，班主任工作做的扎實，經常深入學生了解他們的思想和學習狀況，與學生談心，幫忙他們樹立正確的人生觀和價值觀，與學生交流探討好的學習方法，組織、開展各項有益的文體活動，深得學生喜愛。該生已具備一名優秀青年教師的基本素質。

該生在實習期間聽課認真，備課仔細，能夠進取查閱資料，豐富教學資料。試講勤奮，授課大方，表達流利，教態自然，能較熟練地運用現有教學設備，采用多種教學手段促使學生思考。課堂民主又不失紀律性，深受學生喜愛。該生已具備一名合格青年教師的基本素質。

表現高度熱忱，講解鉅細靡遺，能兼顧不一樣程度學生的需要，亦能根據學生反應及教師指導調整板書、速度、教學方式、資料，努力求得學生最大利益。批改作業認真，評語多樣、豐富而懇切。上課秩序掌控得宜，收放自如，優秀穩劍發現問題能主動提出討論，討論中自然流露極佳學養與見識。

指導教師推薦意見

第14篇：

該生在攻讀碩士學位期間，努力學習本學科及相關學科的理論和專業知識，注重基礎理論知識的學習和解決問題本事的提高，具有扎實的基礎理論知識和廣泛的專業知識。該生在攻讀碩士期間學習認真，完成了申請碩士學位所要求的全部課程，學習成績優秀，進一步深化了專業方面的理論學習，具備了較為完善的知識結構和理論水平；該生具有較好的英語實際運用本事，能夠自如地閱讀相關領域的英文文獻。

指導教師推薦意見

第15篇：

xx在碩士研究生學習階段，有針對性的認真研讀了有關核心課程，打下扎實的科研基礎;在準備碩士論文期間，其進取參與各項教學科研活動，在教學實踐的過程中，認真閱讀教材和查閱學術資料，大大提升了其專業水平。同時他還具有較強的動手本事，并參與了導師的多項課題，使自我的理論與實踐水平得了很大的提升。相信這些經歷和積累都將成為其人生道路上的寶貴財富。

第三篇：指導教師意見

指導教師評語：

本學期，該生在查閱大量相關文獻和實踐學習的基礎上，制定出了可行的實驗方案，完成了從理論學習到實驗研究的過度。在實驗研究過程中，該同學刻苦努力，嚴謹認真的按照既定研究計劃進行試驗研究。在遇到困難時，該同學積極主動與老師進行探討和溝通，不斷改進和完善實驗方案，并取得了一定的實驗結果，按期完成了論文中期任務。在論文研究過程中，該同學不僅完善了自身的科學素養，同時也提高了主動思考，解決問題和自主創新的能力。

第四篇：關于加強中小學教師專業化發展的指導意見

關于加強中小學教師專業化發展的指導意見

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020》中指出：“教育大計，教師為本。有好的教師，才有好的教育”、“提升教師素質，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍”、“完善培養培訓體系，做好培養培訓規劃，優化隊伍結構，提高教師專業水平和教學能力”。高素質人才的涌現靠教育，教育的質量和水平有賴于教師素質和水平的提高。因此，通過提升教師、促進教師專業化發展來提高學校辦學質量，推進教育現代化進程是歷史的必然。

為有效推動教師專業化發展進程，促進我縣教師隊伍整體素質的提高，深度實施基礎教育課程改革，現結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以全面提高師資隊伍整體素質為核心，以提高師德修養為抓手，以校本教育教學實踐為載體，以培養青年骨干教師為重點，以研修培訓、學術交流、項目資助等為方式，以努力提高教師專業素養、建立學習型學校、提升學校內涵為目的，努力建設一支師德高尚、結構合理、積極進取、適應現代化教育需求的可持續發展的師資隊伍。

二、發展目標

1、總體目標

把“厚德篤行，立己樹人”的教育精神落實到學校教育教學管理的各個層面，統一思想，明確目標，群策群力，全面提高我縣教育教學質量，加快學習型學校建設，促進學校內涵發展。打造一支具有強烈的敬業精神、良好的職業道德、高質量的教學水平、積極的創新意識、和諧的人際關系、結構合理的教師隊伍，使更多的中青年教師成為專業型教師。

2、具體目標

按照“會上課—上好課—有專長”三步成長軌道，分層次有針對性培養優秀教師。到2015年，爭取在原有基礎上再增加5名縣級學科帶頭人和20名縣級中青年骨干教師。

三、具體措施

1、加強領導，將教師專業化發展工作納入制度化管理軌道 要求各中小學校成立由校長任組長的“教師專業化發展領導小組”，專門負責教師專業化發展的規劃和實施。領導小組下設三個專項小組：“師德建設組”負責教師職業道德學習、宣傳、建設工作，組長由分管德育工作的副校長擔任；“骨干教師培養組”負責各級各類骨干教師、學科帶頭人的培養工作和校本培訓工作，組長由分管教學工作的副校長擔任；“教師培訓管理組”負責教師的學歷達標、高一層次培訓等教師進修工作，組長由學校人事擔任。

各中小學校要建立、健全教師個人專業化成長檔案（包括《教師專業化發展三年規劃表》、獲獎證書復印件、課題立項結題復印件、培訓合格證書復印件、教師發展性評價表、典型教育案例以及典型課例教案、評議表、教后反思等）。進一步完善學歷進修、業務培訓的管理，努力形成教師發展性評價機制。

2、以“教師發展為本”，營造良好的教師專業化發展的學校氛圍 學校既是學生成長的搖籃，也是教師發展的舞臺。各中小學校要以“教 師發展為本”，為教師成長搭建平臺，培養和發展教師個性。同時，要努力營造團結、和諧的學校氛圍，建立有利于教師發展的激勵機制。利用三年時間，對現有的制度進行梳理，從教師的需求出發，逐步完善各種激勵機制。教育局在引進教師時，將逐步從量的補充轉變到質的提高，對教學能力差、責任不強的要進行流動，通過師資隊伍的合理競爭流動，逐步形成一支能勝任當今教育教學任務的骨干教師隊伍。

3、加強不同層面教師的培養，推動不同層次的教師聯動發展 采取切實有效措施，促進骨干教師、青年教師、新教師在不同層面上有所發展，實現不同層次的教師聯動發展，全面提升學校教師的整體素質。

（1）新教師的培養

教育局要對新進校工作的3年以下教齡的教師進行崗位培訓，學校要為他們指定班主任和學科教學帶教老師，促使他們迅速成長，勝任教育、教學工作。著重培養他們“兩種精神、三種意識和六種能力”即：敬業精神和創新精神；合作意識、科研意識和未來意識；師生交流能力、心理健康教育能力、班主任管理能力、組織指導課外活動能力、運用現代化教學手段能力和教科研能力。學校要選配業務強、有敬業精神的教師與青年教師結對拜師，每學期應聽青年教師10節以上的課，指導開1—2次教學匯報課，完成一份試卷命題，寫一篇教學小結，協助指導帶教班主任開好1—2次主題班后會。

（2）中青年骨干教師的培養

擁有一批高素質的骨干教師，是一所學校辦學水平的標志之一。各中小學校要進一步加強中青年骨干教師的培養，制定《中青年教師學習培訓 工作計劃》，提供青年教師成長的必要條件。

加快青年教師的培養。每學年組織一次青年教師教學技能展示活動，邀請縣市有關專家、領導來進行評課指導，擴大青年教師的社會影響和知名度。不定期組織一些教育科研、現代信息手段、學科專業等講座或培訓，開拓視野，使教師在學科專業、現代教育方式、教科研能力等方面同步提升。

中青年骨干教師的培養，注重全面、系統、梯隊。每學年舉辦一次“教師論壇”，為優秀骨干教師搭建舞臺，營造激勵氛圍。要求每一個中青年骨干教師每學年必須開一堂高質量的研究課，作一次專題發言，參與一項課題研究，寫一篇論文或取得一項科研成果。對課題研究、發表論文、主持講座有一定影響的給予獎勵。大力弘揚高尚師德與教學特色，充分發揮典型示范作用來推動教育改革。加強科研與教學的整合，實現教師由經驗型向科研型轉變。引進競爭激勵機制，鼓勵冒尖，使更多的青年脫穎而出。

（3）加強校本培訓

教師的繼續教育是教師成長重要途徑，各中小學校除積極組織教師參加省、市、縣各級各類專業進修外，還要結合學校的發展需要提高校本培訓的有效性和針對性。在校本研修的過程中，立足于學校的發展，從學校的實際出發，充分開發校本研修項目，積極探索校本培訓的管理機制、培訓內容和組織方式等方面。

4、發揮名師示范效應，推動名師工作室引領教師專業發展 全力打造我縣始興中學、墨江中學、實驗小學三校名師工作室，有效引領教師專業化發展。今后，教育局將以名師工作室為載體，“以點帶面、結隊聯動、輻射引領、互惠雙贏”，使其成為我縣優秀教師培養的發源地、優秀青年教師的集聚地、未來名師的孵化地。教育局教研室要整合全縣名師工作室團隊優勢，搭建各學科教師互動交流平臺，發揮名師引領、示范、帶頭效應和工作室輻射作用，有效開展名師與普通教師同課異構、同臺競技，網絡互動交流、學科教師沙龍、校際間合作、送課下鄉、幫教互助資源共享等系列教科研活動。

第五篇：關于進一步促進河南省煙花爆竹行業安全發展的指導意見

關于印發《關于進一步促進河南省煙花爆竹行業安全發展的指導意見》的通知

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豫安委?2010?22號

各省轄市人民政府、省政府安委會有關成員單位:

經省政府同意，現將《關于進一步促進河南省煙花爆竹行業安全發展的指導意見》印發給你們，請認真貫徹落實。附件：關于進一步促進河南省煙花爆竹行業安全發展的指導意見.doc

河南省人民政府安全生產委員會

二〇一〇年十一月八日

關于進一步促進河南省煙花爆竹行業

安全發展的指導意見

近年來，全省各級政府高度重視煙花爆竹安全發展工作，緊緊圍繞煙花爆竹安全發展目標任務，突出整頓提升工作重點，攻堅克難，扎實工作，煙花爆竹產業整頓提升取得了階段性成效。但是，我省煙花爆竹從業生產經營單位的安全生產主體責任落實還不夠到位，生產經營過程中違法違規現象嚴重，非法生產經營問題突出，安全監管方式和手段與煙花爆竹安全發展要求不夠適應等問題還未得到徹底改變，煙花爆竹安全生產形勢不容樂觀。為進一步促進煙花爆竹行業安全發展，現提出以下指導意見：

一、總體要求和工作目標

(一)總體要求。以深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門關于進一步加強煙花爆竹安全監管工作意見的通知》和“安全河南”創建為主線，突出加強煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放全過程的安全監管，強化隱患排查治理，嚴肅整治企業“三超一改”(超范圍、超人員、超藥量，改變工房用途)和“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）行為，加快企業整頓提升進程，推進煙花爆竹行業“五化”（工廠化、機械化、標準化、科技化、集約化）發展進程，加快機械化推廣應用，著力培育名牌

產品，保持“打非”高壓態勢，促進煙花爆竹安全生產形勢根本好轉。

(二)煙花爆竹安全生產事故控制目標。確保每年事故死亡人數控制在國務院安委會下達給我省煙花爆竹控制指標以內，力爭杜絕生產企業較大以上事故發生，確保經營企業無人員傷亡事故發生，嚴防非法生產爆炸事故發生。

(三)煙花爆竹安全生產工作目標。

1、工廠規模化。在近兩年改造提升的基礎上，生產經營企業要通過整頓提升、改擴建和購并重組，進一步改進和完善安全設施，擴大生產經營規模，創造規模效益；

2、生產機械化。依靠科技進步和技術革新，在能使用機械操作和人機隔離的工序，采用先進機械設備替代人工操作，采用人機隔離措施實現本質安全，盡最大努力減少現場作業人數，提高勞動生產效率；煙花爆竹機械化生產系統要在2年內安裝完成。

3、管理規范化。按照法律法規和國家標準規范，通過建章立制和營造企業安全文化，落實企業安全生產主體責任，嚴格內部管理，提高員工的安全意識和操作技能，實現管理的規范化、精細化；

4、產品多樣化。企業根據市場需求和自身安全生產條件，加大新產品的研發力度，提升產品檔次和品質，培育自主名牌產品，進入高端消費市場，提高產品的市場占有率。

二、強化扶優扶強，抓好源頭管理

(一)嚴格控制生產企業總量。市、縣人民政府要及時制定煙花爆竹產業安全發展規劃，制定逐年淘汰落后生產企業的工作計劃，特別是周口市、信陽市、洛陽市、漯河市、南陽市和開封市等主要產區，2011年5月底以前要制定具體的今后三年淘汰關閉落后企業的工作方案，并上報省政府安委會辦公室，作為以后全省安全生產考核內容。到2012年，全省煙花爆竹生產企業數量控制在100家以內，到2015年，全省煙花爆竹生產企業數量控制在60家以內，嚴格控制生產企業涉及A級產品的許可范圍。各級政府和有關部門必須落實有效措施，確保被淘汰和退出的生產企業徹底關閉，嚴防其死灰復燃、非法生產。

(二)扶持重點骨干企業安全發展。對加大投入，按照法律法規、國家標準和政府規定落實整頓提升任務，達到國家《煙花爆竹工程設計安全規范》標準并通過河南省煙花爆竹企業安全標準化二級以上驗收合格的煙花爆竹生產企業，高溫季節可以落實符合安全制度要求的“錯時生產法”，不再連續停產，通過復檢驗收且生產區域和工房未發生改變的，許可到期不再進行專門評價，可直接換證。同時，要切實加強對整改提升企業的安全監管，嚴禁邊整改邊生產。

（三）適度提升經營企業規模。到2015年，全省煙花爆竹經營（批發）公司控制在300家以內。我省現有經營（批發）公司規模普遍較小，全省234家經營（批發）企業中，倉儲面積在

一千平方米以下的就有152家，占65%，個別縣（市、區）只有一家經營（批發）公司，不能有效地占領合法產品經營銷售的市場空間。為了遏制非法經營行為，適應國家《煙花爆竹工程設計安全規范》實施后對煙花爆竹安全經營條件提出的更高標準，逐步淘汰關閉不具備安全經營條件的弱小企業，全面提升安全保障能力。一是負有相關監管職能的安全監管、公安、工商、質監等部門要認真履職，協調配合，對發現違法經營、購進含氯酸鉀產品和無證無照、證照不全的行為從嚴查處；二是適度增加經營（批發）公司數量，對于“打非”任務繁重、當地經營（批發）公司倉儲規模與市場需求不相適應的縣（市、區），可以再增設1～2家經營（批發）公司，新建經營（批發）企業的倉儲總面積必須在兩千平方米以上，切實滿足人民群眾購買合法、合格、放心產品的實際需要；三是鼓勵合法經營企業做穩做強，對于倉儲總面積在三千平方米以上、擁有一定規模的配送專業車隊的經營（批發）公司，可跨行政區域配送經營；四是淘汰不具備安全經營條件的弱小企業，加快分級監管和安全標準化步伐，對考核評定為三、四級的弱小企業，要堅決落實限期整改和關閉退出措施，通過逐年淘汰落后，推動經營（批發）企業安全保障能力的整體提升。

（四）嚴格煙花爆竹運輸和燃放的許可審查，特別是嚴查無資質的單位和個人燃放B級以上產品，有關部門要切實加強對煙

花爆竹及其主要藥物原材料、半成品、引火線等的道路運輸的安全檢查，嚴厲查處非法運輸行為，嚴防漏管失控。

(五)建立健全企業做強和退出兩個機制。在嚴格控制煙花爆 竹生產企業數量、適度發展經營（批發）企業數量的同時，鼓勵和支持生產企業之間、經營（批發）企業之間、生產企業和經營（批發）企業之間進行以資產為紐帶的實質性收購、兼并和重組，到2015年，全省組建30家年產值在五千萬元以上的集生產、經營、運輸、燃放、科研于一體的大型煙花爆竹企業集團。實施河南省煙花爆竹生產經營企業安全生產分級監管，對許可到期達不到國家《煙花爆竹工程設計安全規范》標準要求的企業且整改無望的，監管部門要依法及時提請當地縣級政府予以關閉，通過逐年淘汰落后弱小企業，實現全省煙花爆竹生產經營企業本質安全的目標。

三、強化政策引導，落實分級監管任務

(一)強化對從業單位的政策引導。各級政府和相關監管部門要轉變觀念，深入調查研究，持續改進煙花爆竹安全監管方式、方法，提高安全監管水平。一要全面掌握有關煙花爆竹安全生產法律法規、標準規范和政府規劃，并嚴格執行；二要及時了解轄區內企業安全生產工作動態，提高政策引導的針對性；三要采取典型示范、淘汰落后和依法處罰等措施，推動本地區企業安全保障能力不斷提升；四要加強對煙花爆竹安全生產工作規律和特點的研討，提高工作預見性，防范生產安全事故；五要對檢查發現的安全問題，要果斷處臵，做到事故隱患不消除不放手；六要在

安全監管、許可、培訓、檢查、審查、檢測、驗收過程中，做到 廉潔自律，依法辦事，嚴格執法，熱情服務。

(二)落實企業分級監管任務。各地要結合煙花爆竹企業的現 實狀況，借鑒先進地區煙花爆竹生產企業分級管理的經驗，研究制定、科學實施本地區的煙花爆竹企業分類監管辦法，采取一級企業抓鞏固、二級企業上水平和三級企業限期整改、四級企業停產關閉相結合的措施，督促和引導企業安全健康發展。

四、強化安全監管，全面排查治理隱患

(一)深化安全生產執法行動。每年煙花爆竹安全生產執法行動分三個階段實施：第一階段是1月至4月。重點做好元旦和春節期間的煙花爆竹安全生產工作。第二階段是7月和8月。重點是做好夏季和高溫時段的煙花爆竹安全生產工作。第三階段是9月至年底期間。重點是做好復產驗收、打擊非法和旺季煙花爆竹安全監管工作。執法的重點：一是嚴厲打擊煙花爆竹非法生產、經營、運輸、燃放、建設的行為；二是嚴肅查處企業“三超一改”和“三違”行為；三是企業安全生產規章制度建設執行情況；四是基層隱患排查治理工作落實情況；五是企業重點部位(涉藥工房、成品半成品庫房)安全監控不到位情況；六是企業外包、分包情況；七是企業安全生產設施、設備達標情況；八是企業不執行《煙花爆竹勞動安全技術規程》關于從事有藥產品制作過程中惡劣天氣、超過室溫限制應停止生產的規定組織生產的；九是生

產、購銷含氯酸鉀產品的；十是企業擅自改、擴建生產經營區域等違法違規情形。

(二)持續開展事故隱患排查治理。各有關監管部門要加強對 煙花爆竹企業的現場監督檢查，督促企業深入開展隱患排查治理，切實消除事故隱患。各地要將以下五個問題列入隱患排查治理重點內容：一是生產企業用3吋以上禮花彈生產組合煙花，“以大標小”；二是合法經營企業違規儲存、銷售禮花彈等A級產品；三是合法經營企業經營非法生產產品；四是超許可范圍在C級爆竹生產線上生產“雙響炮”產品；五是合法生產、經營單位產品流向登記制度執行情況。

(三)不斷完善安全設施。國家《煙花爆竹工程設計安全規范》公布施行后，新建、改建、擴建項目的安全設施，必須嚴格按國家標準要求進行安全預評價、設計審查、竣工驗收和審查頒發《安全生產許可證》；第二輪改造提升后未進行新建、改建和擴建的企業，在下一輪許可證到期前必須對照新規范進行改造達標；企業在整頓提升中，不新增生產線和生產品種、不改變原有生產區工序布臵的，可在省煙花爆竹安全檢查專家組具體指導下確定提升內容和標準，并以正式文件逐級上報至省轄市安全監管局批復，然后，在原設計單位指導下完善補充工房設計圖紙，整改結束，企業將驗收申請逐級上報至省轄市安全監管局，省轄市安全監管局組織專家組驗收合格并且達到二級企業標準的，方可恢復

生產；要繼續整改與現有生產儲存規模、產品品種、危險等級和生產工藝不相適應的生產廠房和儲存倉庫，煙花爆竹配送車輛必須安裝衛星遠程定位監控系統方可投入使用，進一步完善防爆、防雷、防靜電和消防等安全設施，從硬件安全設施、生產儲存能力匹配和生產工序順暢上提高企業抗事故風險能力。

(四)全面宣貫《煙花爆竹勞動安全技術規程》。落實《煙花爆竹勞動安全技術規程》是提高企業安全管理的重要措施和途徑。要結合實際，進一步修訂完善各類崗位操作規程，加強煙花爆竹企業管理人員安全資格培訓和考核，組織企業主要負責人、分管安全負責人、安全管理人員、生產管理人員和操作人員進行分期分批集中輪訓。各地要采取多種形式開展宣貫活動，組織員工反復學習，教育員工自覺遵守。

(五)深入推進藥物安全監管工作。各地要加大煙花爆竹藥物安全抽檢工作力度，加強對生產、經營環節的抽檢，打擊生產、經營非法產品行為，并將此項工作納入日常安全生產監督管理。發現企業使用氯酸鉀生產煙花爆竹的，吊銷其《安全生產許可證》，予以關閉；發現批發經營企業購進、儲存或銷售含氯酸鉀產品的，依法給予上限的經濟處罰，再次發現的，吊銷其《煙花爆竹經營(批發)許可證》，予以關閉。明年啟動煙花爆竹生產、經營企業內設藥物安全檢測化驗室的建設檢查工作，有關市、縣 9

(市、區)要督促、指導企業自建檢測檢驗化驗室，建立企業重要安全技術指標自我檢測制度。

五、強化基礎管理，落實企業安全生產責任

(一)加強企業安全生產體制機制建設。各級政府和監管部門 要對股東多且分散、現場管理混亂、分包、轉包或違法違章作業現象等存在缺陷的企業，嚴肅查處，加大暗查頻次和執法處罰力度，采取限期整改、停產整頓等強制措施，督促其限期建立現代企業制度，落實安全生產主體責任。

(二)突出加強企業內部安全生產管理。煙花爆竹企業要把主要精力集中到加強內部安全生產管理上來，重點做好以下工作。一是落實企業主要負責人、主要投資人承擔安全生產第一責任人的法定職責，定期布臵并組織開展安全檢查，及時發現和解決本企業安全管理體制機制和生產運行過程中出現的安全生產管理問題；二是把各項安全生產規章制度落實到車間、班組和崗位，并認真監督執行；三是全面執行《煙花爆竹勞動安全技術規程》，建立和完善適應本企業生產品種、生產工藝和管理方式的各崗位安全操作規程和作業要領，并經常組織有針對性的安全生產教育培訓和考核；四是穩定安全管理團隊和一線技術骨干隊伍；五是落實班前提醒、班中檢查、班后講評制度，把這項制度與安全檢查、安全獎懲和安全教育培訓等制度結合起來一并組織實施；六是改變單一的計件工資制，實行計件工資與崗位的危險性、技術

性和勞動強度相結合的科學定酬辦法；七是杜絕“三超一改”和“三違”行為，實行“定臵管理”和“零隱患管理”。選拔責任心強、技術熟悉的人員專門從事中轉搬運作業，及時配送、轉運 原材料、半成品和成品，確保各生產工序的作業現場和庫存 不超量。

(三)深入開展安全標準化達標活動。要把安全標準化建設和分級監管辦法實施緊密結合起來，穩步推進安全生產標準化達標工作。到2013年，全省煙花爆竹生產經營企業必須全部達到安全標準化二級以上建設要求，通過開展安全生產標準化達標活動，使企業建立自我約束、持續改進的長效機制，不斷提高企業安全管理水平和安全保障能力。

六、強化科技進步，培育自主知名品牌

(一)充分發揮行業協會等民間組織作用。隨著我省煙花爆竹行業不斷發展壯大，安全中介服務機構和專家要在把好安全源頭關的同時，進一步拓展服務領域，在安全文化建設、安全技術咨詢、工藝設備改造、企業安全管理、安全教育培訓、機械應用推廣以及新配方、新工藝、新產品、新包裝、新裝備研發和革新等方面有所作為。

(二)重視培養和使用企業安全管理技術人才。企業要重視人才隊伍建設，大力引進、培養和使用安全管理、技術人才。當前，要重點做好穩定管理團隊、穩定業務技術骨干和穩定一線危險工

序作業人員“三穩定”工作，同時要采取聘請有實際生產管理經驗和技術的專家、注冊安全工程師或社會中介機構專業人員等措施，徹底改變過去傳統的“父傳子、師傳徒”的落后人才培養方 式，加快培育一批自有人才，逐步減少對外地煙花爆竹管理技術 人員的依賴，為企業做穩、做強創造條件。

(三)大力推動安全科技進步。生產企業要大力推廣本質安全度高的煙花爆竹機械設備和安全型藥劑，推進以機械化和自動化生產、重點部位可視監控、隔離操作、新型安全藥劑為重點的安全技術改造，到2013年，煙花爆竹80%的生產工序要實現機械化，通過開展安全技術革新活動，不斷提高機械運行的安全性和可靠性，提高安全生產管理的有效性。

(四)著力培育自主知名品牌。生產企業要樹立品牌意識，從原材料采購、生產、包裝和銷售等各個環節，嚴把產品質量關，通過開發新產品，培育自主知名品牌，提升企業產品形象和市場競爭力。每一家煙花爆竹生產企業都應有自主商標。到2015年，我省煙花爆竹行業應爭創“河南省著名商標”5個以上。

七、強化“打非”工作，嚴厲查處生產安全事故

(一)整頓規范市場秩序。當前，全省合法煙花爆竹批發經營企業市場占有率較低，煙花爆竹市場經營秩序混亂，必須嚴加整頓。一要適當增設倉儲規模大的煙花爆竹經營（批發）企業，支持有能力投入、安全意識強的經營企業做大做強，為打壓非法經

營空間和逐年淘汰弱小經營企業打好基礎；二要合理布設煙花爆竹零售網點，在總量控制的前提下，積極推進經營（批發）企業與零售網點相結合的連鎖配送模式，實行專店常年零售，逐年減少臨時零售網點許可數量，嚴格執行零售企業安全間距的規定，嚴禁出現零售店面一條街；三要加大市場執法檢查和產品抽檢工作力度，在政府的統一領導下，安全監管、公安、工商、質監等部門依法嚴處違法違規經營行為；四要加強產品防偽標貼管理，落實企業產品防偽標識制度；五要嚴格落實生產企業和批發經營企業產品流向登記制度，杜絕非法產品和質量不合格產品流入市場。六要嚴厲打擊出租、轉包倉儲設施或轉讓許可經營權等非法違法行為。

(二)依法嚴查生產安全事故。各地調查處理煙花爆竹生產安全事故，要在全面調查處理的基礎上，按照“四不放過”的原則，重視對事故發生的直接原因和間接原因的深入調查分析，切實查清事故真相，提出針對性強的防范同類事故發生的對策措施。對于生產經營安全責任事故，要嚴肅追究違規操作人員、企業法人代表的法律責任，嚴肅追究監管不嚴的地區、相關部門責任人的責任。

(三)嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。各級政府和有關監管部門必須切實承擔起本行政區域的打擊煙花爆竹非法生產經營行為的責任。繼續落實各級政府、特別是縣、鄉兩級政府“打

非”工作的屬地監管責任，充分發揮村委會、社區居委會在“打非”工作中不可替代的監督作用，在當地政府的統一領導下，各有關監管部門要認真履行職責，依照政府分工，嚴格落實責任，加強相關部門間協調配合，加大聯合執法力度，充分發揮政府安委會辦公室的綜合協調作用，完善舉報有獎等制度，對重點地區、重點戶和重點人員進行有效管理。要加強基層“打非”力量，增配藥物探測儀器等裝備，持續推動“打非”工作深入開展。要徹底追查并堅決搗毀排查中發現的非法生產經營窩點和非法生產事故所涉及到的地下產業鏈。各新聞宣傳主流媒體要積極按照河南省《安全生產條例》的要求，主動宣傳煙花爆竹“打非”行動對于保障人民群眾生命財產安全的重大意義，宣傳煙花爆竹購買、燃放、存放的安全常識，營造打擊非法生產經營煙花爆竹的強大輿論氛圍。對打非工作不力、消極懈怠、導致爆炸事故發生的當地政府和相關部門的有關責任人員要依照有關規定進行問責和嚴肅處理。

二〇一〇年十一月八日