第一篇：調(diào)研座談會(huì)發(fā)言材料

城區(qū)中隊(duì)調(diào)研座談會(huì)發(fā)言材料

尊敬的各位總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我謹(jǐn)代表城區(qū)中隊(duì)全體干部職工熱烈歡迎總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人來大隊(duì)檢查指導(dǎo)工作，同時(shí)借此機(jī)會(huì)對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)歷年來對(duì)城區(qū)中隊(duì)的關(guān)心、支持與幫助表示衷心的感謝。下面，我就城區(qū)中隊(duì)在執(zhí)法隊(duì)伍管理、“門前三包”專項(xiàng)執(zhí)法情況、市管“定崗點(diǎn)”工作開展情況以及對(duì)總隊(duì)工作的意見建議四個(gè)方面所做的主要工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作一個(gè)簡(jiǎn)要的匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、落實(shí)“三班制”，加強(qiáng)督查考核，提升執(zhí)法隊(duì)伍戰(zhàn)斗力與執(zhí)行力。

隨著城市管理要求的日益提高，為提升管理精細(xì)化程度，保障執(zhí)法隊(duì)員正常休息，城區(qū)中隊(duì)自四月份起落實(shí)了“三班制”，大大縮減了執(zhí)法隊(duì)員的工作時(shí)間，保證了執(zhí)法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，有效提升了城市管理強(qiáng)度。同時(shí)為充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員積極性，以獎(jiǎng)勤罰懶的公平原則，切實(shí)把督查考核作為規(guī)范行為、激勵(lì)創(chuàng)新和提高工作效率的重要手段，今年以來中隊(duì)共計(jì)進(jìn)行督查考核12次，發(fā)布了8期督查通報(bào)，反映了各類問題菜單120余項(xiàng)，有效提升了執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)行能力，促進(jìn)了中隊(duì)全體人員勤勉工作，創(chuàng)建了良好有序的工作環(huán)境，確保了各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的完成。但是，在隊(duì)伍管理方面，城區(qū)中隊(duì)仍存在一些問題：“三班制”輪倒與每周雙休方案的實(shí)施，導(dǎo)致中隊(duì)人員存在缺口，每天出勤人員的減少增加了工作壓力，加大了執(zhí)法難度；另外，少部分隊(duì)員仍存在工作態(tài)度不端正、積極性不高、主觀能動(dòng)性差、不能全身心投入工作等問題，這些問題對(duì)于隊(duì)伍建設(shè)也是不可小覷的。因此，督查考核室執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化管理的重點(diǎn)，通過評(píng)比、排名，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力與執(zhí)行力。

二、嚴(yán)格執(zhí)行新“門前三包”管理辦法

自《南京市門前三包管理辦法》從5月1日實(shí)施以來，城區(qū)中隊(duì)對(duì)“門前三包”責(zé)任落實(shí)不到位的店家加強(qiáng)了管理，對(duì)屢教不改者加大了處罰力度，“門前三包”整體落實(shí)情況趨于良好。但是，目前存在的問題也很多：一方面，“門前三包”的宣傳與管理，與店家簽訂“責(zé)任書”由東山街道主要負(fù)責(zé)落實(shí)，這就導(dǎo)致了在宣傳教育與管理方面，東山街道流于形式，應(yīng)付檢查，對(duì)商家的督促不到位。另一方面，城區(qū)中隊(duì)負(fù)責(zé)“門前三包”落實(shí)不到位的執(zhí)法查處，與店家易產(chǎn)生矛盾，尤其是在加大處罰暫扣物品時(shí)，更容易爆發(fā)沖突。同時(shí)，在外擺放小物品如拖把、水桶等這類小問題較多，主要靠說服教育解決問題，長(zhǎng)此以往，執(zhí)法容易疲軟。城區(qū)中隊(duì)今后在“門前三包”管理與查處上，要協(xié)同東山街道一起，宣傳教育與執(zhí)法查處并重。

三、設(shè)立市管“定崗點(diǎn)”，打造良好典范

根據(jù)市環(huán)境綜合指揮部要求，城區(qū)中隊(duì)上報(bào)了萬達(dá)廣場(chǎng)城市管理定崗點(diǎn)。萬達(dá)廣場(chǎng)是江寧主城區(qū)的窗口地帶，周邊沿竹山北路、上元大街、大市口等重要道路，因此萬達(dá)廣場(chǎng)周邊市容管理更是主城區(qū)的重中之重。城區(qū)中隊(duì)要求萬達(dá)片區(qū)每天安排至少兩名隊(duì)員早上九點(diǎn)至晚上十點(diǎn)定崗。總體來講，萬達(dá)市管崗的管理情況良好，極少出現(xiàn)市民舉報(bào)投訴，數(shù)字城管工單處理速度快，為其他片區(qū)做了良好的示范。今后萬達(dá)市管崗更要保持長(zhǎng)效管理。

四、意見與建議

在總隊(duì)和大隊(duì)的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，城區(qū)中隊(duì)能夠按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)，并取得了一定的成績(jī)。在此，我代表城區(qū)中隊(duì)再次表示感謝，同時(shí)也提出一些建議：省33項(xiàng)新增待定法律依據(jù)相對(duì)集中行政處罰權(quán)劃歸城管部門之后，城管工作越發(fā)難做，特別是現(xiàn)在更多的“難管理、矛盾大”的問題交由城管部門處理解決，造成城管要面臨各方面的壓力，基層隊(duì)員工作難以展開，容易導(dǎo)致老百姓認(rèn)為城管“不作為”，城管隊(duì)伍形象更難以提升。希望市局、法制辦今后能多為城管部門考慮，全方位為城管工作給予支持，既不讓基層執(zhí)法隊(duì)員為難，又能讓老百姓滿意！

謝謝！

江寧區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)城區(qū)中隊(duì)

2015年6月3日

第二篇：組織工作調(diào)研座談會(huì)發(fā)言

組織工作調(diào)研座談會(huì)發(fā)言

一直以來，我鎮(zhèn)按照《干部任用條例》的總體要求，本關(guān)“堅(jiān)持程序，把好關(guān)口，加強(qiáng)監(jiān)督”的總體原則，積極探索新形勢(shì)下在干部的選拔過程中各級(jí)黨委組織，如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，培養(yǎng)選就一支“素質(zhì)優(yōu)、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理，堪當(dāng)重任”的后備干部隊(duì)伍，本人從實(shí)際工作出發(fā)，闡述干部選拔任用工作中的幾個(gè)突出問題。

一、把好五個(gè)關(guān)口

一要嚴(yán)格履行干部選拔使用工作，把好程序關(guān) 在干部選拔使用過程中，要嚴(yán)格實(shí)行民主推薦、民主測(cè)評(píng)、公開公正、組織考察、集體研究、任前談話等程序和要求，切實(shí)把好選人用人關(guān)。做到堅(jiān)持程序一步不少，履行程序一步不錯(cuò)，執(zhí)行程序一步不止，堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，通過切實(shí)履行干部選拔作用工作程序，才能進(jìn)一步體現(xiàn)干部選拔使用的公平與民主。就我鎮(zhèn)而言，這幾年，先后選拔使用了×名村（居）年輕干部，其中，×名享受副科級(jí)待遇，他們?cè)谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到一定的引領(lǐng)作用。

二要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，把好推薦關(guān)

民主推薦是選擇使用干部的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是堅(jiān)持走群眾路線和群眾公認(rèn)原則的具體體現(xiàn)，要明確規(guī)定把民主推薦作為選拔干部必須履行的程序和不可逾越的制度。這幾年，我鎮(zhèn)在部門、單位和村（居）進(jìn)行民主推薦時(shí)，要求須有95%以上的干部群眾參加，每次民主推薦前，鎮(zhèn)黨委都須在對(duì)干部選拔對(duì)象、數(shù)量進(jìn)行研究、分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)真確定民主推薦的范圍、時(shí)間、對(duì)象和推薦方式，真正做到精心組織、操作規(guī)范、保證推薦工作的順利進(jìn)行。

三要嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，把好考察關(guān)

知人才能善任。按照《干部任用條例》的要求，結(jié)合考察對(duì)象的工作實(shí)際，對(duì)通過知識(shí)能力測(cè)試的人選進(jìn)行考察和征求民主意見，重要考察其工作實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)度和發(fā)展?jié)摿Α２⒔Y(jié)合全千峰萬壑干部隊(duì)伍年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際，配備后備干部可操作的選拔方法，對(duì)考察中群眾有反映和民意公認(rèn)度低的人選進(jìn)行民意否決。這幾年來，我鎮(zhèn)共否認(rèn)了×名考察對(duì)象。

四要全面推行任前公示制，把好公示關(guān)

實(shí)行干部任前公示制，把干部任前公示作為選拔使用的必經(jīng)程序，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)察范圍，加大監(jiān)督力度，有效提高干部工作的透明度，得到廣大干部群眾的認(rèn)可，對(duì)公示期間群眾反映的問題，認(rèn)真對(duì)待一一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，如實(shí)向黨委班子匯報(bào)，通過實(shí)行任用公示，加大了群眾對(duì)干部工作的監(jiān)

督力度，提高干部選拔使用質(zhì)量。近幾年，我們共提拔使用了×名村（居）黨組織書記和部門中層干部，并對(duì)其中實(shí)績(jī)顯著的×名機(jī)關(guān)中層干部報(bào)請(qǐng)組織部門作為班子成員使用。這些提拔的干部在各自崗位上都做出了很好的業(yè)績(jī)，得到廣大干群的認(rèn)可和高度評(píng)價(jià)。

五要建章立制，把好監(jiān)督關(guān)

健全完善《干部任前考察工作實(shí)施辦法》、《民主推薦干部的實(shí)施辦法》、《干部選擇作用工作責(zé)任制》、《干部任前公示制度》等制度，促進(jìn)干部選拔作用工作的制度規(guī)范化，為選人、用人提供了有力保障，真正從源頭上防止和克服用人的不正之風(fēng)。

二、平時(shí)考察中的幾個(gè)問題

在平時(shí)考察了解干部時(shí)，各級(jí)黨組織盡可能全方位、多渠道地考察了解，為準(zhǔn)確識(shí)別干部提供了有效依據(jù)和參考。但不可否認(rèn)，憑印象、憑票數(shù)、憑個(gè)人喜好考察干部的現(xiàn)象仍然存在。究其原因，一是考察不深入，走馬觀花，蜻蜓點(diǎn)水；二是考察不全面，考察的時(shí)只要沒有大的問題，就算合格，對(duì)好與不好的界定不明顯；三是考察不規(guī)范，應(yīng)有的考察程序流于形式。

三、幾點(diǎn)思考

一要堅(jiān)持黨管干部與群眾公認(rèn)相統(tǒng)一。

在選拔使用干部工作中，既要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過黨組織推薦，紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督，黨委選拔程序，牢牢把握黨員干部工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，又要通過民主推薦、征求意見等方式 體現(xiàn)民權(quán)、尊重民意、集中民智、發(fā)揮民力。

二是堅(jiān)持?jǐn)U大民主與依法辦事相結(jié)合。

選拔使用干部，具有很強(qiáng)的政策性、法規(guī)性和程序性，工作環(huán)節(jié)繁雜而嚴(yán)密，隨意變更實(shí)施方案或放松執(zhí)行程序必將擴(kuò)大民主成為一句容許。因此，在選拔使用干部中，務(wù)必做到制定程序一步到位，堅(jiān)持程序一步不松，執(zhí)行程序一步不錯(cuò)。

三要堅(jiān)持繼續(xù)與創(chuàng)新相結(jié)合。

要進(jìn)一步完善選拔使用干部的程序和辦法，將其運(yùn)用到日常的干部選拔使用管理工作中，使之逐步成為選拔干部的重要方式和途徑。

第三篇：“三大戰(zhàn)役”調(diào)研座談會(huì)發(fā)言材料

撫州市“三大戰(zhàn)役”調(diào)研座談會(huì)發(fā)言材料

中共中田鄉(xiāng)委員會(huì)任元妹

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！今天，我參加這個(gè)調(diào)研座談會(huì)，心情十分激動(dòng)。借此良機(jī)，我代表中共中田鄉(xiāng)委員會(huì)、中田鄉(xiāng)人民政府向參會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示最崇高的敬意和最衷心的感謝！

下面，我按照座談會(huì)議程安排，結(jié)合調(diào)研主題和本鄉(xiāng)實(shí)際，談一些粗淺看法，如有不妥，敬請(qǐng)大家批評(píng)指正！

我鄉(xiāng)地處黎川縣西北部，洪門庫區(qū)上游，地域面積136.26平方公里。山地20.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)71.2%。耕地1.1萬畝。轄7個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì)，63個(gè)自然村、97個(gè)村小組。2011年末，總戶數(shù)3294戶，總?cè)丝?.46萬人。

一、初步成效

思路決定成敗。今年以來，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹全市打好“三大戰(zhàn)役”和全縣打好“五大戰(zhàn)役” 的重大決策部署，做好上下結(jié)合文章，穩(wěn)中快進(jìn)、難中突破，協(xié)調(diào)、整體地推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，彰顯了重點(diǎn)突出、特色鮮明。簡(jiǎn)而言之，今年我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的初步成效集中體現(xiàn)在“升、漲、穩(wěn)”三個(gè)字。

“升”，即經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升。今年1-9月，我鄉(xiāng)完成財(cái)政任務(wù)1568萬元，占計(jì)劃任務(wù)的118%。其中：國稅99.9萬元，地稅1376.9萬元，財(cái)政91.2萬元。目前，我鄉(xiāng)去年引進(jìn)的七星炭材、裕福行實(shí)業(yè)、安娜淑實(shí)業(yè)等10余家企業(yè)投產(chǎn)，今年新引進(jìn)了方科炭業(yè)、杰洋鋁材、利興織造、鑫華服飾等4家有型、有根、有稅企業(yè)，實(shí)際總進(jìn)資近千萬元。與此同時(shí)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)快發(fā)展。

全鄉(xiāng)種煙1916畝、總產(chǎn)0.42萬擔(dān)。比上年凈增216畝，實(shí)現(xiàn)稅收近百萬元；試種紫薯300畝、芳樟千余畝。另育壯蜜桔、水鴨、活魚等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

“漲”，即幸福指數(shù)上漲。集鎮(zhèn)“清潔工程”及“3+5 ”垃圾管理模式獲得省市領(lǐng)導(dǎo)肯定。教師周轉(zhuǎn)房，洪門、漁潭新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)主體工程完成，朱坊至竹際水泥公路3.5公里項(xiàng)目建成，當(dāng)前，竹際村危舊土坯房改造項(xiàng)目待批。

“穩(wěn)”，即社會(huì)局勢(shì)平穩(wěn)。全鄉(xiāng)已成功處理46個(gè)信訪問題，排查調(diào)處13起社會(huì)矛盾，并對(duì)1起鄰里、3件山林糾紛積極穩(wěn)控、抓緊調(diào)處。另外，嘗試了重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和農(nóng)民充分就業(yè)工程2個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目，數(shù)百名農(nóng)村留守婦女持家、就業(yè)兩不誤，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工方、受益方兩不怨。另保持了“三防”和安全生產(chǎn)零事故。

二、主要做法

措施決定實(shí)效。實(shí)效源于我們做好了外“引”、上“跑”和下“導(dǎo)”三大文章。

外“引”文章。加快從“招商引資”向“擇商選資”轉(zhuǎn)變，圍繞陶瓷、新型材料、機(jī)械制造、鞋服紡織等產(chǎn)業(yè)集群，招大引強(qiáng)“補(bǔ)鏈型”項(xiàng)目。同時(shí)，堅(jiān)持招引與服務(wù)并重，建立《重招商引資強(qiáng)服務(wù)企業(yè)實(shí)施意見》和《招商引資和服務(wù)企業(yè)10分制考核辦法》，落實(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，確保一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一批干部、一抓到底。另外，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從鄰省邊縣“引種”，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，點(diǎn)綠山川、盤活田園，攪動(dòng)水域。我鄉(xiāng)的這些做法均被撫州日?qǐng)?bào)登載。

上“跑”文章。乘著蘇區(qū)振興發(fā)展的強(qiáng)勁東風(fēng)，區(qū)分輕重緩急，常跑上級(jí)農(nóng)工部、發(fā)改委、扶貧和移民、民政等重要部門

和單位，爭(zhēng)取了資金近千萬元，實(shí)施了一批民生工程。特別是，對(duì)于“十二五”規(guī)劃省級(jí)整村推進(jìn)和扶貧開發(fā)的竹際村，省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)多次親臨視察，關(guān)心指導(dǎo)，為該村摘除“窮帽”注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。

下“導(dǎo)”文章。建立了社會(huì)管理服務(wù)中心，有效整合便民服務(wù)、矛盾排調(diào)、信訪接待三個(gè)中心，為人民群眾提供了管理服務(wù)“套餐”，不僅辦好了日常事，還解決了鬧心事。同時(shí)，試行重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，找準(zhǔn)了發(fā)展與穩(wěn)定之間的最佳平衡點(diǎn)。另外，推行農(nóng)民充分就業(yè)工程，方便了農(nóng)村留守婦女門前就業(yè)。

三、存在問題

在看到成效的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到一些不容忽視的問題，主要是“三有三頭”。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展有“奔頭”。與縣外發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展落后，不值一提。與縣內(nèi)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總量較小，后勁不足。我鄉(xiāng)財(cái)力可謂是“捉襟見肘”，僅限于“吃飯”水準(zhǔn)。另外，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“瓶頸”。

幸福愿景有“盼頭”。我鄉(xiāng)出境水泥路彎曲狹窄，極大部分組際路還是泥巴路，交通危險(xiǎn)指數(shù)居高不下。不少群眾依山傍水建房，亟待搬遷安居。絕大多數(shù)群眾汲取地下水，急盼飲水安全工程。目前，我鄉(xiāng)除烤煙外，蜜桔、芳樟、鴨業(yè)也正在擠身支柱產(chǎn)業(yè)行列，農(nóng)民增收途徑將不斷拓寬。

維護(hù)穩(wěn)定有“麻頭”。我鄉(xiāng)地處洪門水庫上游，境內(nèi)山林、移民居多。與南豐、南城，日峰、龍安毗鄰的山地界線較長(zhǎng)，且農(nóng)民誤解國家“誰造誰有”政策，時(shí)常引發(fā)山林權(quán)屬糾紛。移民生活保障水平偏低，且洪災(zāi)年景概率偏高，淹埋農(nóng)作物，沖毀基

礎(chǔ)設(shè)施，增加了扶貧濟(jì)困工作難度。

四、努力方向

建設(shè)殷實(shí)、秀美、和諧的幸福家園的宏圖美景，責(zé)任重大，不容懈怠。為此，我們將以蘇區(qū)振興發(fā)展為主線，更加注重抓中心、促發(fā)展，重民生、解民憂，保平安、促和諧。具體來說，就是辦好“三個(gè)一”工程。

打好“一場(chǎng)硬仗”。策應(yīng)市、縣領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，集中力量，落實(shí)責(zé)任，開展年前外出招商引資突破戰(zhàn)，力爭(zhēng)處于意向階段的2家工業(yè)企業(yè)老總來黎考察洽談，盡力促成投資，并提前、超額完成實(shí)際進(jìn)資任務(wù)。同時(shí)，積極做好跟蹤服務(wù)工作，力促早落戶、早開工、早建成、早投產(chǎn)，早達(dá)標(biāo)。與此同時(shí)，另外，育壯烤煙、紫薯、芳樟、鴨業(yè)等特色高效產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行機(jī)械化操作，不斷發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

跑好“一場(chǎng)徑賽”。按照編修的總體、專項(xiàng)規(guī)劃，區(qū)分主次先后、輕重緩急，制定近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)任務(wù)，豐實(shí)蘇區(qū)振興發(fā)展項(xiàng)目庫。最大限度地將政策項(xiàng)目化、項(xiàng)目具體化，并按照“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”的要求，挖空心思包項(xiàng)目，腳底生風(fēng)跑項(xiàng)目，眼疾手快建項(xiàng)目，爭(zhēng)取提前竣工、投用，不斷提升人民群眾的幸福感。

解好“一批矛盾”。積極構(gòu)建社會(huì)管理綜合治理十大框架和十大機(jī)制，著力化解一批社會(huì)矛盾，最大限度地激發(fā)社會(huì)活力、最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少和諧因素，努力為黨的十八大營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

最后，我代表中共中田鄉(xiāng)委員會(huì)、中田鄉(xiāng)人民政府向參會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示最誠摯的祝愿，祝愿大家身體安康，工作

順利，闔家幸福，萬事如意！

我的發(fā)言到此結(jié)束，謝謝大家！

第四篇：黨建工作調(diào)研座談會(huì)發(fā)言

黨建工作調(diào)研座談會(huì)發(fā)言

xx區(qū)xx教管中心

黃xx

一、教育系統(tǒng)在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中應(yīng)該怎么做？

密切聯(lián)系群眾（理論聯(lián)系實(shí)際、批評(píng)和自我批評(píng)）是黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一。黨的十八大部署開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是新時(shí)期對(duì)黨的優(yōu)良作風(fēng)的傳承和發(fā)揚(yáng)。習(xí)總書記指出，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的必然要求。教育系統(tǒng)開展這項(xiàng)活動(dòng)對(duì)實(shí)現(xiàn)十八屆三中全會(huì)對(duì)教育改革的戰(zhàn)略部署，重塑教育新形象，辦人民滿意的教育有著非常重要的意義。要根據(jù)中央、市、區(qū)對(duì)這項(xiàng)工作的部署，以領(lǐng)導(dǎo)班子及主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)（此項(xiàng)活動(dòng)要涵蓋教育系統(tǒng)所有人員），以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容，核心是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育系統(tǒng)全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育。

、目標(biāo)：教育系統(tǒng)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，目標(biāo)是要把黨中央積極改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的具體規(guī)定落到實(shí)處，下大氣力解決廣大人民群眾對(duì)教育普遍關(guān)心、關(guān)注和反映強(qiáng)烈的突出問題，使教育系統(tǒng)全體黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的光輝形象，以作風(fēng)建設(shè)的新成效推動(dòng)教育事業(yè)又好又快地發(fā)展，著力辦好人民滿意的教育事業(yè)。

2、工作要求：我認(rèn)為開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要做到“五個(gè)貫穿始終”，要把習(xí)總書記“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿始終,把反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”貫穿始終，把制度建設(shè)貫穿始終，把群眾參與貫穿始終，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終。

突出問題：治理四風(fēng)：

一是在反對(duì)形式主義方面，要著重解決一些干部作風(fēng)漂浮、不求實(shí)效的問題。解決學(xué)校管理思路不清晰、工作不實(shí)、重點(diǎn)不突出、舉措不務(wù)實(shí)，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，工作有部署沒檢查。在教育教學(xué)中心工作抓而不緊、抓而不實(shí)、抓而不細(xì)等問題。

二是在反對(duì)官僚主義方面，著重解決脫離基層，衙門作風(fēng)，解決在師生利益上不維護(hù)、不作為、亂作為的問題。解決學(xué)校的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部辦事不透明、不公開，在對(duì)待師生利益問題上不作為、亂作為的事情時(shí)有發(fā)生，在師生中影響很大，師生不滿意的問題很多，領(lǐng)導(dǎo)作出的承諾難以給師生兌現(xiàn)。

三是在反對(duì)享樂主義方面，要著重解決精神懈怠、不思進(jìn)取，追名逐利、貪圖享受等問題。教育系統(tǒng)要狠抓公款大吃大喝，狠抓請(qǐng)客送禮，解決并改變個(gè)別干部門難進(jìn)、臉難看、事難辦的行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)持艱苦樸素、精打細(xì)算、勤儉辦一切事情，大力推動(dòng)節(jié)約型校園建設(shè)。

四是在反對(duì)奢糜之風(fēng)方面，著重解決揮霍浪費(fèi)、生活奢華、以權(quán)謀私等問題。存在的突出問題有：精神懈怠、追求奢華、相互攀比；超標(biāo)接待、鋪張浪費(fèi)；假公濟(jì)私、特權(quán)意識(shí)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷出入高檔消費(fèi)場(chǎng)所，浸染不良習(xí)氣。

這“四風(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。這“四風(fēng)”與我們黨的宗旨和價(jià)值追求水火不容，與黨員干部、教育工作者應(yīng)有的品格和品位格格不入。我們絕不能聽之任之，任其長(zhǎng)期發(fā)展下去，必須采取嚴(yán)格的措施加以制止。

3、教育系統(tǒng)在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中應(yīng)該怎么做？采取什么樣的措施？

（1）要認(rèn)真學(xué)xxx教育部及市區(qū)有關(guān)黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)的實(shí)施文件及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神。不斷豐富學(xué)習(xí)形式，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與集體學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)與專題研討、統(tǒng)一組織與各單位自主安排相結(jié)合。要結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)黨史、黨性黨紀(jì)、理想信念、黨的群眾路線、改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)與調(diào)查研究等專題，邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家作專題報(bào)告。在自學(xué)和集體學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，召開會(huì)議進(jìn)行黨的群眾路線專題討論。學(xué)習(xí)教育要真正做到入腦、入心。

（2）要廣泛、深入聽取意見和建議。要圍繞堅(jiān)持黨的群眾路線、反對(duì)“四風(fēng)”、破解教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，廣泛聽取意見。教育系統(tǒng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)要做到帶著問題聽意見，帶著問題去調(diào)研；要廣開言路，通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱、網(wǎng)上征詢、來電來函等多種形式，特別是要深入師生中走訪，廣泛征求社會(huì)各界人士的意見和建議。教育系統(tǒng)黨組織要帶頭召開座談會(huì)，要深入基層一線聽取學(xué)校、黨員及群眾代表、師生代表等方面的意見和建議，并結(jié)合實(shí)際工作，突出重點(diǎn)問題，深入開展調(diào)研，真正把師生的呼聲反映上來。

（3）教育部門、學(xué)校要切切實(shí)實(shí)解決建設(shè)和發(fā)展中的一些難題。要下大氣力解決擇校、減負(fù)、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)、教育公平、招生考試、師德師風(fēng)等社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)及難點(diǎn)問題，不斷提升社會(huì)各界對(duì)教育工作的滿意度。

“亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)”等問題，切實(shí)給中小學(xué)生減負(fù)，給家長(zhǎng)減負(fù)，這也是一個(gè)老大難的問題，這些年來一直是治標(biāo)不治本，徹底根除不了，群眾意見很大，呼聲很高。

（4）學(xué)校要進(jìn)一步擴(kuò)大師生的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正把權(quán)力行使置于師生的監(jiān)督之下。在凡是師生不滿意的就改，凡是師生期盼的就做，堅(jiān)持說到做到，定下的規(guī)矩立即執(zhí)行，作出的承諾堅(jiān)決兌現(xiàn)，需要改的馬上就改，能做的馬上就做，不作秀、不沽名釣譽(yù)、不做“夾生飯”，切實(shí)讓廣大師生員工感受到實(shí)實(shí)在在的變化、看到實(shí)實(shí)在在的成效。

（5）學(xué)校要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)師生和密切聯(lián)系師生的意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)。要集中治理文山會(huì)海，認(rèn)真精簡(jiǎn)各類會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、節(jié)慶、評(píng)比表彰等活動(dòng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌、精簡(jiǎn)合并。要切實(shí)解決暴露出來的思想和工作作風(fēng)問題，察實(shí)情、求實(shí)效，出實(shí)招、辦實(shí)事，切實(shí)做到抓住不放、一抓到底的思路舉措，努力為學(xué)校師生成長(zhǎng)成才多辦實(shí)事、多解難題。

總之，在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，教育系統(tǒng)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)文件和講話精神要“深”，聽取意見要“誠”，查擺問題要“準(zhǔn)”，開展批評(píng)要“嚴(yán)”，整改落實(shí)要“真”，建章立制要“實(shí)”。要深入基層、深入師生，問計(jì)于師生，問策于師生，針對(duì)學(xué)校在教育改革發(fā)展中的一些熱點(diǎn)及難點(diǎn)問題、發(fā)展瓶頸問題、發(fā)展短板問題，要研究應(yīng)對(duì)之策，解決之道。在推進(jìn)教育改革的過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢作為、勇?lián)?dāng)，言必信、行必果，不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力和公信力，才能努力辦好人民滿意的教育。

二、如何推進(jìn)教育黨建與學(xué)校中心工作有機(jī)結(jié)合，形成教育改革與發(fā)展合力？、圍繞學(xué)校中心工作，拓展黨建工作思路。

要緊密結(jié)合學(xué)校中心任務(wù)，黨建工作必須服從服務(wù)于教育教學(xué)這個(gè)中心來統(tǒng)一學(xué)校黨組織和黨員的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持學(xué)校黨建工作圍繞、貼近、服務(wù)于學(xué)校中心工作來開展，擺脫就黨建抓黨建的陳舊觀念和做法，變被動(dòng)適應(yīng)為主動(dòng)創(chuàng)新，用新的思路去開拓學(xué)校黨建工作的新路子。堅(jiān)持把黨建工作放在區(qū)委區(qū)府、區(qū)教育工委、區(qū)教委工作大局和各學(xué)校的工作中去思考、去部署，將黨建工作與學(xué)校中心工作同步規(guī)劃、同步部署、同步落實(shí)。學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人要熟悉業(yè)務(wù)，對(duì)學(xué)校教育教學(xué)業(yè)務(wù)工作和一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)做到胸中有數(shù)，圍繞學(xué)校中心科學(xué)安排黨建工作，把黨的工作貫穿于學(xué)校工作的全過程，使黨建工作與學(xué)校中心工作相互協(xié)調(diào)，互相促進(jìn)。

2、發(fā)揮黨組織思想教育優(yōu)勢(shì)，為學(xué)校中心工作提供思想保證。

思想政治工作具有強(qiáng)大的聚合力，能積極促進(jìn)和推動(dòng)教育教學(xué)工作的開展。黨組織就要緊緊抓住思想政治工作這條主線，通過黨組織的優(yōu)勢(shì)和影響，主動(dòng)尋求影響學(xué)校中心開展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，了解干部教師的思想現(xiàn)狀，從中確定具有針對(duì)性的教育內(nèi)容，通過嚴(yán)格組織生活，建立健全“三會(huì)一課”政治學(xué)習(xí)制度，開展主題實(shí)踐教育等黨建活動(dòng)，來加強(qiáng)干部教師的思想政治工作，解決存在問題。

要努力在學(xué)校內(nèi)部營(yíng)造一個(gè)同心同德、奮發(fā)向上、積極進(jìn)取的良好氛圍，為教育教學(xué)工作的開展提供強(qiáng)有力的思想保證。

要使廣大黨員干部認(rèn)清自己在學(xué)校發(fā)展中的責(zé)任，從而激發(fā)他們?yōu)榻逃虒W(xué)服務(wù)的熱情，幫助黨員干部不斷解放思想，排除思想上的障礙和各種顧慮，澄清模糊認(rèn)識(shí)，理順?biāo)枷肭榫w，堅(jiān)定信心，要營(yíng)造有利于教育教學(xué)改革的大環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大黨員教師大膽探索、勇于創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為學(xué)校中心工作保駕護(hù)航。

3、結(jié)合學(xué)校實(shí)際，推進(jìn)黨建與教育教學(xué)工作有機(jī)結(jié)合。

學(xué)校黨建工作要體現(xiàn)時(shí)代特征，突出學(xué)校特色。要把建樹優(yōu)良校風(fēng)、師德師風(fēng)建設(shè)與黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育有機(jī)結(jié)合，貫穿于黨支部建設(shè)的全過程。要抓好各種主題教育實(shí)踐活動(dòng)、節(jié)日、紀(jì)念日活開展教育，寓教育于各項(xiàng)活動(dòng)中。黨支部要根據(jù)本單位教師隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)、教育科研、學(xué)校管理的實(shí)際，努力創(chuàng)設(shè)適合當(dāng)前形勢(shì)和中心任務(wù)的新載體，以豐富黨內(nèi)生活，不斷提高黨支部工作的質(zhì)量。以推動(dòng)和促進(jìn)學(xué)校中心工作的成效作為檢驗(yàn)黨建工作成效的重要依據(jù)，確保機(jī)關(guān)黨建工作與學(xué)校中心工作相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政監(jiān)督，促進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)。

要以抓好黨風(fēng)和廉政從教教育為重點(diǎn)，狠抓學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)，為教育教學(xué)工作創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。黨建工作與學(xué)校工作的有機(jī)結(jié)合，必須牢固樹立保證黨的基本路線的在學(xué)校貫徹執(zhí)行，保證學(xué)校辦學(xué)的社會(huì)主義方向。黨組織要支持教師投身教育教學(xué)改革，堅(jiān)決查處教師亂收費(fèi)、亂補(bǔ)課、侵害學(xué)生身心健康等違紀(jì)違規(guī)、師德失范的行為，積極為學(xué)校工作再上新臺(tái)階創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。黨風(fēng)廉政建設(shè)是學(xué)校黨建工作的重要內(nèi)容，要有機(jī)地把它滲透到教育教學(xué)工作中去，通過認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和民主監(jiān)督等監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)黨員干部的教育和管理和監(jiān)督力度，增強(qiáng)廣大黨員干部教師拒腐防變和廉潔從教的自覺性，促使其更好地履行職責(zé)，推動(dòng)教育教學(xué)工作再上新臺(tái)階！

5、形成黨建工作研究機(jī)制，提升黨建工作水平。

學(xué)校每學(xué)年要對(duì)黨支部工作進(jìn)行一次專題研究，總結(jié)支部工作情況，分析存在的問題，提出加強(qiáng)的措施和辦法。要按教師、干部、后勤黨員特點(diǎn)，成立相應(yīng)的黨建研究課題組，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題提出建設(shè)性意見。

三、探索黨員隊(duì)伍管理新機(jī)制

黨的十八大提出，要加強(qiáng)黨員先進(jìn)性、純潔性建設(shè)。學(xué)校黨建工作，在黨的建設(shè)中有重要地位。學(xué)校是育人的地方，培養(yǎng)的是社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人。抓好了學(xué)校的黨建，從某種程度上說就是抓住了祖國的未來，更是抓住了黨的未來和希望。如何抓好學(xué)校黨建工作，永葆教育系統(tǒng)黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性，目前，應(yīng)解決學(xué)校黨建工作存在一些困惑。

如：個(gè)別黨員宗旨意識(shí)淡泊，不思進(jìn)取，得過且過，不能很好的發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用；個(gè)別黨員覺悟不高，參加黨組織活動(dòng)不積極主動(dòng)；個(gè)別黨員存在不積極主動(dòng)按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)繳納黨費(fèi)現(xiàn)象。這些現(xiàn)象，使我們黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性打了折扣。

建議：、嚴(yán)把黨員入口關(guān)。

當(dāng)前黨中央對(duì)黨組織發(fā)展總要求：控制總量

優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高質(zhì)量發(fā)揮作用

很多地方進(jìn)行了探索。如：貴州赤水市五項(xiàng)制度嚴(yán)格黨員發(fā)展：①公推公選制（在入黨積極分子中，推選群眾信賴，黨員信任同志作為發(fā)展對(duì)象。②預(yù)審制（上級(jí)預(yù)審）③提前介入制④黨員發(fā)展責(zé)任追究制⑤黨員退出制。

2、暢通黨員退出渠道。目前，全國黨員8300萬人，我國黨員人數(shù)，按世界上國家人口排序位居14位，黨員人數(shù)點(diǎn)全國13億的百分之六點(diǎn)幾，比例偏大。從素質(zhì)結(jié)果看，大專以上學(xué)歷占40%，初中及以下學(xué)歷近40%；從年齡看，60歲以上黨員25%.大專以上學(xué)歷的黨員比例比較高，說明黨員整體素質(zhì)提高很快，這是黨組織建設(shè)很好的勢(shì)頭，但同時(shí)低學(xué)歷黨員、高齡低能黨員比例大，低學(xué)歷黨員、高齡低能黨員、不履行黨員義務(wù)、不愿參加組織活動(dòng)的黨員談何發(fā)揮先鋒模范作用？暢通黨員退出渠道，真正做黨章規(guī)定的入黨自愿、td自由很有必要。

江蘇省鹽都市在黨員退出機(jī)制上進(jìn)行了探索。①明確退出對(duì)象②分類推進(jìn)③制定后進(jìn)黨員處置程序。

3、探索嘗試對(duì)黨員進(jìn)行分類管理。（專家：xx大學(xué)教授張xx意見）：

一類：榮譽(yù)黨員。年齡大，身體差，退休不能參加黨的活動(dòng)，又不愿td，授予榮譽(yù)黨員的稱號(hào)民。

二類：預(yù)備黨員。逐年延長(zhǎng)預(yù)備期（一年、二年、三年….）提高黨員質(zhì)量，把真正的優(yōu)秀人員吸收入黨。

三類正式黨員

四類：td黨員。暢通黨員退出渠道，黨員td自由。

要暢通渠道，先要轉(zhuǎn)變觀念①不是黨組織沒有凝聚力，而是保持隊(duì)伍先進(jìn)性、純潔性的需要②對(duì)td黨員不歧視，不侵害他們?nèi)魏喂駲?quán)益

做到三點(diǎn)：①黨員要求td準(zhǔn)退②不合格黨員勸其退或除名③不履行黨員義務(wù)的自行脫黨（不參加組織生活，不繳黨費(fèi)）

通過“榮譽(yù)黨員分離”、“預(yù)備黨員延長(zhǎng)入黨分離”、退出機(jī)制、優(yōu)化黨員隊(duì)伍，使黨員隊(duì)伍保持適度規(guī)模。

4、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍培訓(xùn)、教育、管理、激勵(lì)，提升黨員隊(duì)伍的素質(zhì)，確保黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員先進(jìn)模范作用的發(fā)揮，黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。

“問渠那得清如許?為有源頭活水來”。優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)、提高黨員質(zhì)量，讓黨員隊(duì)伍的“水”流動(dòng)起來，讓“死水”流出去、讓“活水”沖進(jìn)來。才能永葆黨的健康和活力，才能避免固步自封、腐而生蟲，才能永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

第五篇：黨建工作調(diào)研座談會(huì)發(fā)言

同志們：

大家好！

根據(jù)安排，這次我和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志一道，專題到我市工業(yè)園區(qū)進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研后我有幾點(diǎn)感受：一是各級(jí)重視程度高。區(qū)（市、縣）黨政一把手親自抓園區(qū)建設(shè)，區(qū)（市、縣）黨委政府、各園區(qū)都高度重視園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、高度重視資金籌措、高度重視招商引資、高度重視黨建工作。二是園區(qū)干部的精神狀態(tài)好，園區(qū)建設(shè)推進(jìn)速度

快，工作力度大，取得了很多好成績(jī)。三是園區(qū)建設(shè)各具特色，都值得相互學(xué)習(xí)借鑒、相互趕超。比如，在園區(qū)黨建上，小河區(qū)在項(xiàng)目工地上塑立“樹好一面旗幟，建好一個(gè)項(xiàng)目”的標(biāo)牌，通過黨建工作促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。高新區(qū)把黨組織建在項(xiàng)目上、工地上，設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗，數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)還高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了黨員活動(dòng)室。息烽縣開設(shè)“園區(qū)黨建連環(huán)畫”，以漫畫形式圖文并茂地在園區(qū)、企業(yè)中宣傳黨建工作，體現(xiàn)黨建元素。開陽縣以“四互動(dòng)三提升”（信息互通、支部互聯(lián)、地企互動(dòng)、群眾互惠，提升黨建工作水平，提升企業(yè)效益、提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度）為載體，園區(qū)黨建與園區(qū)建設(shè)相得益彰、相互促進(jìn)。南明區(qū)在園區(qū)建設(shè)中同步建立了980平方米的黨員活動(dòng)中心，投入20萬元幫助 “老干媽”公司黨委規(guī)范建設(shè)了公司黨員活動(dòng)室，提升黨員活動(dòng)質(zhì)量，激發(fā)黨員工作的熱情。修文縣把黨建工作前移，園區(qū)企業(yè)在招收員工時(shí)同等條件下優(yōu)先錄用黨員，并積極推薦轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、大中專畢業(yè)生中的優(yōu)秀黨員到園區(qū)企業(yè)工作。在人才隊(duì)伍建設(shè)上，高新區(qū)緊緊抓住人才特區(qū)建設(shè)契機(jī)，改善人才發(fā)展環(huán)境，共引進(jìn)各類高層次人才110人，其中博士以上學(xué)歷53人，碩士42人，具有高級(jí)職稱的46名。小河區(qū)制定引進(jìn)緊缺急需和高層次人才辦法，為企業(yè)高層次人才工作提供優(yōu)惠政策，并規(guī)劃建設(shè)人才公寓，等等。通過近些年的發(fā)展，貴陽市工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善、產(chǎn)業(yè)逐步聚集，推動(dòng)工業(yè)化發(fā)展的潛力和發(fā)展的承載力也逐步提升，總體效果很好。

工業(yè)園區(qū)建設(shè)是市委、市政府貫徹落實(shí)省委、省政府工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要舉措，省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視。XX書記和XX市長(zhǎng)要求市委組織部要進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍和黨的建設(shè)工作，強(qiáng)調(diào)要選好配強(qiáng)干部，加強(qiáng)干部的教育管理，超常規(guī)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需高層次人才，為園區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支撐；要適應(yīng)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要，扎實(shí)抓好園區(qū)黨建工作，發(fā)揮黨組織在園區(qū)建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。貫徹落實(shí)好市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工業(yè)園區(qū)的一系列指示精神，貫徹好省委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組、省委組織部關(guān)于加強(qiáng)園區(qū)黨的建設(shè)的23條意見，是目前各區(qū)（市、縣）黨委、組織部和園區(qū)黨委的重要工作。

一、加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，不斷增強(qiáng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展雖然取得了一定的成績(jī)，但是，離省委、省政府和市委、市政府的要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是園區(qū)建設(shè)的進(jìn)展不平衡，有的園區(qū)進(jìn)展不理想，還停留在遠(yuǎn)景目標(biāo)的制定和規(guī)劃上，停留在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，有的園區(qū)入駐企業(yè)少，新投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的項(xiàng)目更少，進(jìn)展變化不大。二是有的園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的層次不夠高，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)集群化程度不高，沒有形成一批相對(duì)集中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。三是全市工業(yè)園區(qū)的建設(shè)開發(fā)模式仍較單一，主要還是靠行政推動(dòng)，沒有形成多元化的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。還有個(gè)別園區(qū)在管理體制上沒有理順，比如修文縣工業(yè)園區(qū)有“三套”班子，在管理上職責(zé)不明。組織部門、編辦要認(rèn)真研究解決。針對(duì)這些問題，各地各部門要進(jìn)一步采取有效措施，加快工作進(jìn)度，提高工作效率，進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)建設(shè)取得實(shí)效，不斷增強(qiáng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)止滑回升作出貢獻(xiàn)。

第一，要進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是園區(qū)建設(shè)發(fā)展的首要任務(wù)，只有把基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)“巢”筑好了，才能吸引更多的企業(yè)這個(gè)“鳳”入駐。各個(gè)園區(qū)要抓住施工的最佳時(shí)機(jī)，在不違反科學(xué)規(guī)律的前提下，加班加點(diǎn)，集中力量抓好園區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各區(qū)（市、縣）要嚴(yán)格按照一類園區(qū)“九通一平”、二類園區(qū)“七通一平”的目標(biāo)，咬緊牙關(guān)，全力沖刺，加快建設(shè)進(jìn)度，完善園區(qū)配套功能，確保園區(qū)到2012年底基本能滿足企業(yè)入駐條件，到2013年基本建成十大工業(yè)園區(qū)。各地標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、讓入駐企業(yè)滿意、放心，不出任何問題。要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)和檢查，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)防出現(xiàn)豆腐渣工程?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要靠政府財(cái)政投入，各地要在加大本級(jí)投入的同時(shí)，進(jìn)一步爭(zhēng)取國家和省對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)資金支持，同時(shí)，也要多學(xué)習(xí)外地的經(jīng)驗(yàn)，采取市場(chǎng)化的手段，解決建設(shè)中的突出問題。

第二，要抓好服務(wù)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。園區(qū)建設(shè)的成效最終要體現(xiàn)在項(xiàng)目落地、企業(yè)點(diǎn)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)上。當(dāng)前，市工信委要加快編制市級(jí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，確保園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局和發(fā)展的科學(xué)性和有效性。市委要求，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成工業(yè)企業(yè)服務(wù)隊(duì)到企業(yè)調(diào)研服務(wù)，幫助企業(yè)解決建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)

營(yíng)中的困難和問題，各地也要建立完善項(xiàng)目落地跟蹤服務(wù)機(jī)制，確保每個(gè)項(xiàng)目都有一名領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)全市在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按時(shí)建成投產(chǎn)。各園區(qū)要積極主動(dòng)與市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)服務(wù)隊(duì)聯(lián)系，積極爭(zhēng)取協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難。市、區(qū)兩級(jí)國土部門要向園區(qū)傾斜建設(shè)項(xiàng)目土地利用指標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)做好園區(qū)土地儲(chǔ)備工作，并逐步做到凈地出讓。要加大招商引資工作力度，進(jìn)一步強(qiáng)

化“大開放大發(fā)展，小開放小發(fā)展，不開放難發(fā)展”的意識(shí)，堅(jiān)持邊建設(shè)、邊招商，著力在發(fā)展硬環(huán)境和服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)上下功夫，形成“讓大利、招大商，引進(jìn)大項(xiàng)目、聚集大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大園區(qū)、推動(dòng)大發(fā)展”的良性機(jī)制，借力、借智、借資加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，形成儲(chǔ)備一批、開工一批、建成一批、投產(chǎn)一批的有序發(fā)展格局。要按照XX書記要求，“眼睛向外”，采取靈活多樣的方式，積極引進(jìn)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，把一些層次低、污染大、開發(fā)強(qiáng)度低的項(xiàng)目退出來，上一些層次高、低碳環(huán)保、開發(fā)強(qiáng)度高的項(xiàng)目。當(dāng)前，特別是要協(xié)調(diào)幫助企業(yè)盡快建成并投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，能快則快；要加大宣傳、擴(kuò)大影響、幫助企業(yè)解決銷售等問題，對(duì)市場(chǎng)前景好的企業(yè)，要進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)止滑回升作出積極貢獻(xiàn)。

第三，要抓好園區(qū)融資工作。融資難是園區(qū)建設(shè)的共性問題，特別是在國際金融危機(jī)影響尚存、國內(nèi)銀根緊縮、金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方政府融資平臺(tái)準(zhǔn)入控制嚴(yán)格的情況下，地方融資平臺(tái)較小，融資日顯困難，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口較大。在這個(gè)問題上，市、區(qū)兩級(jí)政府都要想盡一切辦法，盡可能拓展投融資渠道，破解園區(qū)建設(shè)資金瓶頸。一方面，要發(fā)揮財(cái)政扶持的引導(dǎo)作用，積極爭(zhēng)取省對(duì)我市工業(yè)園區(qū)的財(cái)政扶持。另一方面，要加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)，建立新型銀政企合作機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、開發(fā)公司推進(jìn)、各類社會(huì)資金廣泛參與投資的模式，通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金和融資擔(dān)保資金、鼓勵(lì)國有企業(yè)參與創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資等途徑，發(fā)揮政府創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)和投資資金的引導(dǎo)作用，全力支持社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)跟進(jìn)投資。第三方面，要?jiǎng)?chuàng)新和完善科技擔(dān)保服務(wù)體系，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、未來收益權(quán)質(zhì)押、其他權(quán)益抵（質(zhì)）押、金融租賃等多種貸款方式，加大對(duì)園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的融資支持，探索建立科技創(chuàng)新與金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。最近，從金融部門獲悉，國家已明確要求各金融機(jī)構(gòu)要抓緊對(duì)已立項(xiàng)的項(xiàng)目進(jìn)行放貸，宏觀調(diào)控政策已出現(xiàn)銀根松動(dòng)跡象，大家要抓住這一時(shí)機(jī)，盡快協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的資金短缺問題。

第四，要毫不松懈地推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。園區(qū)布局要有前瞻性，少走彎路，避免引進(jìn)落后產(chǎn)業(yè)，造成不必要的浪費(fèi)。園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)是園區(qū)發(fā)展的更高層次，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群、集聚發(fā)展的必然要求。如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是各區(qū)（市、縣）黨委、政府要認(rèn)真研究解決的問題。各園區(qū)要著手建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)、測(cè)試平臺(tái)，突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，提升園區(qū)服務(wù)創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)。要把培育高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在更加突出的位置，以振華新材料、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快高新區(qū)沙文園區(qū)新材料新能源、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息四大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

二、選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，提升園區(qū)建設(shè)管理水平

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵要有一個(gè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、精干、高效、勤奮、廉潔的園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，要有一支能力強(qiáng)、素質(zhì)高的干部隊(duì)伍。各區(qū)（市、縣）要下決心把最優(yōu)秀的干部、后備干部派到工業(yè)園區(qū)去經(jīng)受鍛煉。目前，十大工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的年齡文化知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)與園區(qū)建設(shè)的新形勢(shì)和新要求還不相適應(yīng)，還跟不上園區(qū)建設(shè)的步伐。一是兼職干部多，專職干部少，影響工作的效率和質(zhì)量。10大工業(yè)園區(qū)37名領(lǐng)導(dǎo)干部中專職副主任只有14人，南明、清鎮(zhèn)、開陽3家園區(qū)沒有配備專職副主任。二是沒有形成合理的梯次結(jié)構(gòu)，園區(qū)干部年齡結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。三是園區(qū)干部的專業(yè)知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)等方面還不夠適應(yīng)。具有園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目管理、招商引資、投融資等相關(guān)工作經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)班子成員比例不高。園區(qū)干部在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目管理、招商引資、投融資、統(tǒng)籌駕馭復(fù)雜局面等能力還要加強(qiáng)。工業(yè)園區(qū)建設(shè)初期，一個(gè)很重要的任務(wù)就是拆遷，選派善做群眾工作、懂拆遷的干部到園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子上來，是必要的，但隨著園區(qū)建設(shè)的縱深發(fā)展，園區(qū)干部的工作重點(diǎn)也隨之改變了，這個(gè)時(shí)候就需要選派熟悉招商引資、規(guī)劃建設(shè)、投融資等工作的干部。做到根據(jù)不同階段的工作重點(diǎn)，配置不同能力類型的干部，干部隊(duì)伍建設(shè)緊跟園區(qū)建設(shè)的需要。四是管理機(jī)制體制不是很順暢，有的園區(qū)機(jī)構(gòu)重疊，多頭管理；有的權(quán)責(zé)關(guān)系不一，責(zé)任不明確。五是園區(qū)是事業(yè)單位，公務(wù)員調(diào)入不能解決人員編制和身份問題，一定程度上影響了工作的積極性，造成思想不穩(wěn)、隊(duì)伍不穩(wěn)。這也是調(diào)研中反映最為集中的一個(gè)問題，市人社局、編辦、公務(wù)員管理部門要盡快研究，提出具體對(duì)策建議。

第一，要進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。各區(qū)（市、縣）黨委、政府要用發(fā)展的眼光選好配齊配強(qiáng)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，為園區(qū)發(fā)展壯大打下良好基礎(chǔ)。要加強(qiáng)年輕干部的實(shí)踐鍛煉和培養(yǎng)，形成以老帶新、年富力強(qiáng)的園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，保持園區(qū)工作的長(zhǎng)期性和連續(xù)性。在干部的選拔上，可以通過公開招考、公開遴選等方式，選拔一批熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、規(guī)劃建設(shè)、投融資、企業(yè)管理、項(xiàng)目建設(shè)、善做群眾工作的干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子中來。對(duì)還沒有配齊班子的，要及時(shí)配齊配強(qiáng)，把園區(qū)作為干部培養(yǎng)的基地、試驗(yàn)區(qū)，選拔優(yōu)秀干部特別是后備干部到園區(qū)鍛煉，把優(yōu)秀的干部、優(yōu)質(zhì)的資源配置上去，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的干部加以重用，讓優(yōu)秀干部有作為、有平臺(tái)、有機(jī)會(huì)，解決其后顧之憂。干部的成長(zhǎng)一定要緊密結(jié)合黨的中心工作任務(wù)，只有在艱苦的環(huán)境、中心工作中鍛煉，才能得到全面的提升。各區(qū)（市、縣）要進(jìn)一步整合資源，按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的要求，理順園區(qū)管理體制，實(shí)行扁平化管理，防止機(jī)構(gòu)重疊、多頭管理，形成精干、高效，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，責(zé)權(quán)明確的運(yùn)行機(jī)制和管理體制，不斷提升服務(wù)水平。

第二，要進(jìn)一步增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的意識(shí)。實(shí)踐證明，一個(gè)地方、一個(gè)部門，只有做到思想統(tǒng)一、心思集中、力量凝聚、團(tuán)結(jié)一致，才能迎難而上、開拓進(jìn)取，不斷取得新的成效。在調(diào)研中，我感覺園區(qū)大部分干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神是有的，但也有部分狀態(tài)不是很好。園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子也要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，講政治、講團(tuán)結(jié)，相互支持配合，在維護(hù)團(tuán)結(jié)上作表率。園區(qū)辦主任作為主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要帶頭講黨性、講大局、講原則、樹正氣、講廉潔、講發(fā)展，心胸寬闊，作風(fēng)民主，充分調(diào)動(dòng)其他班子成員和全體干部的積極性，營(yíng)造心齊、氣順、風(fēng)正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。要建立健全內(nèi)部管理和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)不干事、干不成事的要作出調(diào)整。

第三，要進(jìn)一步提升干部能力素質(zhì)。各級(jí)組織人事部門、工業(yè)和信息化建設(shè)部門，要采取靈活多樣的形式開展以工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)投融資、科技創(chuàng)新和招商引資等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位專項(xiàng)培訓(xùn)，特別是重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)性化培訓(xùn)，有計(jì)劃地選派年輕干部、新任干部到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)或知名學(xué)府有針對(duì)性的進(jìn)行培訓(xùn)。園區(qū)干部也要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，主動(dòng)鉆研與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合的專業(yè)知識(shí)，不斷提升自己的能力和水平。

第四，要進(jìn)一步強(qiáng)化干部作風(fēng)。園區(qū)工作和其它部門工作相比，獨(dú)立性強(qiáng)、權(quán)力大，涉及的資金項(xiàng)目多，與投資商、老板經(jīng)常打交道，可能會(huì)滋生腐敗現(xiàn)象，因此必須重視園區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化自律意識(shí)，時(shí)刻保持清醒頭腦，自覺抵制不良風(fēng)氣的侵襲。我市園區(qū)干部總體上是好的，但也有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在作風(fēng)方面出現(xiàn)了問題，造成了極壞的影響。如，烏當(dāng)區(qū)工業(yè)園管委會(huì)主任劉洪祥，受到開除黨內(nèi)職務(wù)和開除行政職務(wù)處分。目前，各工業(yè)園區(qū)都處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，涉及大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)，園區(qū)要保持健康快速發(fā)展，關(guān)鍵要靠干部，尤其要靠工業(yè)園區(qū)的每一位領(lǐng)導(dǎo)干部。要按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，緊緊圍繞市委的決策部署，把心思用在抓發(fā)展上，多干實(shí)事干好事。園區(qū)干部要強(qiáng)化自律意識(shí)，牢記組織交付的使命，凡是規(guī)定不準(zhǔn)做的事情絕對(duì)不能做，在任何情況下都穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，筑牢拒腐防變的思想道德防線，老老實(shí)實(shí)做人，清清白白為官。

第五，進(jìn)一步加強(qiáng)干部日常管理。市工信委、市督辦督查局要抓緊制定完善工業(yè)園區(qū)考核辦法，強(qiáng)化對(duì)園區(qū)的跟蹤督查和考核。市委組織部和各區(qū)（市、縣）黨委組織部要加強(qiáng)對(duì)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)考核和民主測(cè)評(píng)。對(duì)考核優(yōu)秀的園區(qū)，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢的區(qū)（市、縣）政府和園區(qū)辦，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)考核特別優(yōu)秀、園區(qū)建設(shè)成果顯著的園區(qū)辦負(fù)責(zé)人，提拔使用；考核不合格的，要對(duì)政府分管領(lǐng)導(dǎo)及園區(qū)辦負(fù)責(zé)人作出組織處理。注重在推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中培養(yǎng)鍛煉干部，對(duì)在園區(qū)建設(shè)發(fā)展中實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先提拔使用。組織部門要加強(qiáng)園區(qū)干部的日常管理，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格考核，推進(jìn)園區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)制度化、規(guī)范化。各區(qū)（市、縣）黨委、園區(qū)黨委要加強(qiáng)園區(qū)干部的思想政治建設(shè)，切實(shí)落實(shí)談心談話制度，及時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政治思想、道德品質(zhì)、勤政廉政、選人用人、生活作風(fēng)等方面的談話。

三、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為園區(qū)建設(shè)提供智力和人才支撐

建設(shè)工業(yè)園區(qū)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，歸根結(jié)底要靠人才，重點(diǎn)需要集聚一批高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。從目前情況看，我市人才發(fā)展水平低于全國平均水平，在西部省會(huì)城市中排位靠后，人才總量不足、層次不高、分布不均，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需高層次、高技能人才匱乏。李軍書記指出，“現(xiàn)在我們對(duì)交通設(shè)施的瓶頸作用認(rèn)識(shí)很到位，采取的措施也很有力，但是就人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸作用的認(rèn)識(shí)還很不到位，采取的措施還不夠有力?！彼?，想要把工業(yè)園區(qū)建設(shè)好發(fā)展好，必須堅(jiān)持人才優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)等各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保障。

第一，要抓好產(chǎn)業(yè)與人才的協(xié)調(diào)發(fā)展。各區(qū)（市、縣）要堅(jiān)持“人才強(qiáng)區(qū)”的觀念，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，探索建立園區(qū)人才工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極探索將人才發(fā)展指數(shù)納入工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)劃與發(fā)展，盡量減少園區(qū)建設(shè)中盲目、不合理因素的風(fēng)險(xiǎn)。各園區(qū)要建立人才管理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)收集園區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)人才的需求情況、制定園區(qū)企業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃、協(xié)調(diào)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)急需技術(shù)人才的培訓(xùn)及招聘，落實(shí)產(chǎn)業(yè)人才規(guī)劃、引進(jìn)、保護(hù)、儲(chǔ)備、開發(fā)宣傳，籌集和管理人才發(fā)展專項(xiàng)資金，為企業(yè)提供人事代理服務(wù)、協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚。市委組織部要盡快研究制定《加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，促進(jìn)各類人才向園區(qū)流動(dòng)。

第二，要大力聚集和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。各區(qū)（市、縣）黨委、政府要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持招商引資與招才引智并重、項(xiàng)目引進(jìn)與人才引進(jìn)結(jié)合，采取提供啟動(dòng)資金、工作場(chǎng)所、住房公寓、購房補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保、融資服務(wù)、稅費(fèi)減免等措施，大力引進(jìn)能引領(lǐng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)引進(jìn)帶資金、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目的高層次領(lǐng)軍人才，促進(jìn)人才跟著項(xiàng)目走。市、區(qū)兩級(jí)人社部門要加大高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)扶持政策的研究，鼓勵(lì)和吸引大學(xué)生干事創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)、留住和儲(chǔ)備優(yōu)秀青年人才。鼓勵(lì)和支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)型科技人才，積極推行“人才+項(xiàng)目”等培養(yǎng)模式。對(duì)園區(qū)建設(shè)特別需要的領(lǐng)軍型人才、創(chuàng)新型人才和帶資金、帶項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)型人才等，在引進(jìn)培養(yǎng)和使用上實(shí)行“一人一策”、“一事一策”。黨委、政府要努力搭建科研項(xiàng)目平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持海內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)來園區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，與企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)研究開發(fā)平臺(tái)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持園區(qū)或企業(yè)申報(bào)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、建設(shè)院士工作站、“千人計(jì)劃”專家工作站、博士后科研工作站，大幅度提高高層次人才聚集和容納能力。

第三，要健全服務(wù)體系，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。各地要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，可探索成立高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“一站式”服務(wù)中心，為人才提供政策咨詢、工商稅務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持、醫(yī)療社保、住房、子女入學(xué)、配偶安置等方面“全程代理制”服務(wù)，暢通綠色通道。同時(shí)，還要為各類人才提供檔案保管、轉(zhuǎn)正定級(jí)、職稱評(píng)定、計(jì)算工齡、保留身份等全方位的人才服務(wù)?？梢越M建人才服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和人才提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)專業(yè)服務(wù)。金陽新區(qū)、小河區(qū)、高新區(qū)要加快建設(shè)700套人才公寓，穩(wěn)定人才隊(duì)伍；要采取各種有效手段，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，吸引更多的人才到園區(qū)工作。十八大后，省、市都要召開專題會(huì)議，專門研究人才工作。組織部、人社局要加強(qiáng)研究，做好準(zhǔn)備，使人才工作有新的舉措、新的突破。

四、扎實(shí)抓好園區(qū)黨建，為園區(qū)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障

工業(yè)園區(qū)黨建工作是黨的建設(shè)的新領(lǐng)域，也是中央和省委順應(yīng)新形勢(shì)提出的一個(gè)要求，是園區(qū)建設(shè)發(fā)展的組織基礎(chǔ)和推動(dòng)力量。去年9月，市委組織部《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》下發(fā)后，各區(qū)（市、縣）圍繞“三建三服務(wù)”（建組織、建機(jī)制、建平臺(tái)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾）要求，采取了一些措施，取得了一定成效，但離市委的要求還有差距。主要表現(xiàn)在：一是工作力度不夠。相對(duì)于園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)的力度，園區(qū)黨建工作的力度有待加強(qiáng)。所以，要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，加強(qiáng)園區(qū)黨建工作，使園區(qū)黨建工作跟上園區(qū)建設(shè)步伐。二是覆蓋面不高。目前，全市各園區(qū)入駐的企業(yè)582個(gè)，建立黨組織180個(gè)，其中聯(lián)建的黨組織50個(gè)，說明部分企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)還很薄弱，我們抓覆蓋的質(zhì)量不高。三是工作機(jī)制不完善。園區(qū)大黨委的格局還沒完全形成，雖然有的組織框架搭建了，但運(yùn)行的指導(dǎo)服務(wù)沒有跟上，作用還未有效發(fā)揮。各地要認(rèn)真對(duì)照省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省委組織部關(guān)于園區(qū)黨建的23條措施，查找工作差距、找準(zhǔn)突出問題，結(jié)合實(shí)際研究貫徹落實(shí)的具體措施，扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)黨建再上新臺(tái)階。

第一，抓組織全覆蓋。黨的組織覆蓋是黨建工作的前提和基礎(chǔ)。組織都沒有覆蓋，就談不上工作覆蓋。要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高水平建設(shè)園區(qū)黨委，舞活龍頭、帶活龍身。要進(jìn)一步提高園區(qū)企業(yè)黨組織覆蓋面，園區(qū)非公企業(yè)中，有正式黨員3名以上的企業(yè)要單獨(dú)建立黨支部；有正式黨員2名的，通過選派指導(dǎo)員，單獨(dú)建立黨組織；對(duì)僅有個(gè)別黨員的企業(yè)，按地域相鄰、行業(yè)相近的原則，建立聯(lián)合黨組織，或待具備條件后再單獨(dú)組建；沒有黨員的要選派黨建指導(dǎo)員，黨建指導(dǎo)員同時(shí)作為園區(qū)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的項(xiàng)目專員。對(duì)于組建難度大的企業(yè)，可以同步組建工會(huì)、婦女、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，推進(jìn)黨組織的組建和建設(shè)。新入園的企業(yè)，具備條件的，要同步建立黨組織。要像清鎮(zhèn)市廣鋁集團(tuán)、南明區(qū)“老干媽”等企業(yè)一樣，結(jié)合實(shí)際，采取把黨組織建在項(xiàng)目上、建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在流水線上、建在班組中、建在工地上、建在團(tuán)隊(duì)中等方式，進(jìn)一步優(yōu)化黨的組織設(shè)置。要大力抓好園區(qū)黨員發(fā)展工作，指導(dǎo)企業(yè)黨組織在企業(yè)骨干、中層管理人員、優(yōu)秀員工中發(fā)展黨員，不斷壯大企業(yè)黨員隊(duì)伍?；ㄏ獏^(qū)石板二手車交易市場(chǎng)黨支部從2008年的幾個(gè)黨員到現(xiàn)在的30多個(gè)黨員，黨員隊(duì)伍不斷壯大，黨的工作不斷深入，得到各方面好評(píng)。各園區(qū)黨委要進(jìn)一步做好園區(qū)內(nèi)企業(yè)黨員的摸底排查工作，把“口袋”黨員找出來，亮出身份，發(fā)揮好作用。

第二，抓工作保障。園區(qū)黨建這一新的工作領(lǐng)域，需要加大投入。在場(chǎng)所上，園區(qū)黨委應(yīng)在園區(qū)內(nèi)選擇合適場(chǎng)所，建立相對(duì)集中的黨員活動(dòng)陣地，對(duì)內(nèi)可方便園區(qū)黨委集中開展學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)，強(qiáng)化園區(qū)黨建意識(shí)，對(duì)外能展示園區(qū)黨建的整體形象。在制度上，要進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)黨建工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，按照區(qū)域化的思路把園區(qū)黨建放在一個(gè)大的環(huán)境和背景下來思考來推動(dòng)，通過協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，工作互補(bǔ)。在經(jīng)費(fèi)上，市里已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，一是企業(yè)自籌，二是實(shí)行黨費(fèi)全額返還，三是按每名黨員每年100元的標(biāo)準(zhǔn)，將黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入各區(qū)（市、縣）財(cái)政預(yù)算。請(qǐng)各區(qū)（市、縣）加強(qiáng)督促檢查，看是否落實(shí)到位。同時(shí)，各地也要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。市里每年將會(huì)對(duì)工作開展得很好的區(qū)（市、縣）給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第三，抓作用發(fā)揮。陣地、經(jīng)費(fèi)有了保障，園區(qū)各級(jí)黨組織要把黨的工作抓起來，經(jīng)常性開展“三會(huì)一課”，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)工作實(shí)際和非公企業(yè)特點(diǎn)開展豐富多彩的活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和號(hào)召力，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要以一定的載體來承載黨員的學(xué)習(xí)教育、體現(xiàn)黨員的作用發(fā)揮，比如，可以開展“為企業(yè)奉獻(xiàn)、為園區(qū)爭(zhēng)光”、“我是共產(chǎn)黨員·我為企業(yè)爭(zhēng)光”、爭(zhēng)做“優(yōu)秀企業(yè)黨組織書記”等活動(dòng)，把黨的工作扎扎實(shí)實(shí)開展起來。黨建元素有了，關(guān)鍵要發(fā)揮作用。各地要進(jìn)一步加大工作力度，把黨建元素充分體現(xiàn)在項(xiàng)目、工地上，在車間中，黨組織要樹旗幟、黨員要佩戴標(biāo)識(shí)，把黨組織和黨員的精神風(fēng)貌展示在生產(chǎn)一線。比如，高新區(qū)、小河區(qū)、花溪區(qū)、開陽縣等，在非公企業(yè)中黨建元素就比較突出。在生產(chǎn)一線，在項(xiàng)目上，都能看到黨的工作。要充分發(fā)揮黨員的作用，在園區(qū)急難險(xiǎn)重工作中，組織黨員突擊隊(duì)、應(yīng)急隊(duì)、先鋒隊(duì)，為企業(yè)排憂解難，做到關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、重點(diǎn)攻關(guān)有黨員，并大張旗鼓地在企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和車間班組宣傳和展示黨組織和黨員為企業(yè)增效、為黨旗添彩的形象。要廣泛開展黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、我為企業(yè)獻(xiàn)一策以及爭(zhēng)當(dāng)“時(shí)代先鋒、崗位標(biāo)兵”等活動(dòng)，設(shè)立“金牌工人崗”、“巾幗建功崗”、“青年文明崗”等示范崗位，促進(jìn)園區(qū)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、園區(qū)黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀。這次調(diào)研，我們主要是看，下次調(diào)研，我們還要與黨員座談，多聽取他們的意見和想法，力所能及地幫助他們解決實(shí)際困難和問題，有針對(duì)性地改進(jìn)園區(qū)黨建工作。區(qū)（市、縣）黨委組織部部長(zhǎng)要深入園區(qū)調(diào)研，和園區(qū)黨員座談交流，掌握真實(shí)情況，增強(qiáng)指導(dǎo)工作的針對(duì)性。

第四，抓典型示范。各地要結(jié)合實(shí)際大力選樹先進(jìn)典型，打造一批園區(qū)黨建工作示范點(diǎn)，培育一批“雙強(qiáng)六好”【黨建強(qiáng)發(fā)展強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好、企業(yè)文化好、勞動(dòng)關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊(duì)伍好、社會(huì)評(píng)價(jià)好】企業(yè)黨組織，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、輻射和帶動(dòng)作用。各區(qū)（市、縣）要評(píng)選表彰一批積極性較高、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、黨建工作有成效的企業(yè)黨組織，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好氛圍，激勵(lì)、鼓勵(lì)園區(qū)黨組織在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用、在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。明年適當(dāng)時(shí)候，市里面也要表彰一批先進(jìn)非公企業(yè)黨組織。對(duì)非公企業(yè)中的黨組織書記，要采取“短平快”的方式加大培訓(xùn)，幫助訂閱學(xué)習(xí)資料、黨報(bào)黨刊等，多開展一些學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，為提升企業(yè)黨建工作水平創(chuàng)造條件。黨的十八大即將召開，各園區(qū)要把維護(hù)穩(wěn)定作為首要的政治任務(wù)，做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，積極幫助企業(yè)解決好村企矛盾、勞資糾紛等，爭(zhēng)取做到小事不出企業(yè)、不出黨支部，大事不出園區(qū)。

第五，抓責(zé)任落實(shí)。各區(qū)（市、縣）黨委要高度重視園區(qū)黨建工作。園區(qū)黨委書記要履行第一責(zé)任人的職責(zé)，把園區(qū)黨的建設(shè)與園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)、同考核、同評(píng)比。要把園區(qū)黨建工作情況作為區(qū)（市、縣）黨委書記黨建工作述職的內(nèi)容之一。要抓緊出臺(tái)《園區(qū)黨建工作專項(xiàng)考核制度》，每年要組織園區(qū)黨委書記進(jìn)行黨建工作專項(xiàng)述職，同時(shí)，園區(qū)各黨支部書記要向園區(qū)黨委述職，強(qiáng)化園區(qū)黨建專項(xiàng)考核，確保園區(qū)黨建工作落到實(shí)處。各級(jí)組織部門要加強(qiáng)對(duì)園區(qū)黨建的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，協(xié)同有關(guān)單位和部門做好相關(guān)工作。

同志們，工業(yè)園區(qū)是我市貫徹工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)。抓園區(qū)黨建，目的是促進(jìn)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)止滑回升作貢獻(xiàn)。大家要高度重視，要以時(shí)不我待的精神，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，狠抓工作落實(shí)，加快工作進(jìn)度，毫不猶豫的推進(jìn)園區(qū)快速發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超作出積極貢獻(xiàn)。

今天座談?wù)劦降膯栴}和建議，市、區(qū)兩級(jí)有關(guān)部門要認(rèn)真梳理，抓緊研究，結(jié)合部門職能提出實(shí)質(zhì)性的意見建議，為園區(qū)加快建設(shè)做好保障。

謝謝大家！