老干部工作專題調研座談會發言材料

大家上午好！下面，按照市老干局的調研提綱，結合工作實際，談一談我們對老干部工作轉型發展、老齡事業發展、整合社會資源以及加強老干部黨建工作的一些思考和工作思路，說得不對的地方，請大家批評指正。

一、對老干部轉型發展問題的看法。

黨的十八大報告指出，“全面做好離退休干部工作”。今年年初召開的全國老干部局會議強調，“要把握全面深化改革和離退休干部隊伍重大變化提出的新要求、新挑戰，深度研究老干部工作轉型發展、科學發展的重大問題”。老干部轉型發展是適應經濟社會轉型發展需要和老干部多層次、多樣性需求的必然要求，目的是維護好、發展好廣大離退休干部的利益，更好地服務中心、服務大局、服務老干部。老干部工作只有適時地推動工作轉型，通過改革創新，使我們的工作理念、思維方式、體制機制和方式方法與時俱進，才能實現老干部工作的創新發展。結合學習貫徹會議精神和工作實踐，我認為要推進老干部轉型發展應該做好以下四方面的工作：

一要強化退休干部組織建設，加強思想引領，使老干部轉型發展有方向。按照黨的政策，加強退休干部組織建設，全面落實好相應的政治待遇，使其在組織上有歸屬感。引導退休干部了解形勢，學習政策，堅定理想信念，自覺擁護黨的領導，支持改革發展。

二要豐富退休干部的精神文化生活，實現由物質養老到文化養老的轉型。老干部工作轉型發展就是要物質保障向文化養老、健康養老轉變，這就要求我們上升到思想觀念、文化建設層面來服務管理，讓退休干部精神文化生活豐富起來。如以老干部活動中心、老干部大學陣地建設為抓手，依托各種興趣愛好班開展豐富多彩、健康文明的文娛活動，實現老干部文化養老的需求。

三是要整合社會資源和社區資源，拓寬退休干部的服務渠道，實現服務從“單一服務”向“多元服務”的轉型。

把老干部工作納入黨和政府的社會管理視野中，建立以老干部工作部門牽頭，社會各方面積極參與配合的服務管理格局，充分利用社會資源和社區資源，為老干部提供更多個性化、多元化的服務。

四要支持引導老干部發揮作用，實現老干部從“被服務”到“主動參與服務”的轉型。要重視老干部“人才資源”的重要價值，積極引導老同志在推動科學發展、促進社會和諧、參與全民修身行動和弘揚社會主義核心價值觀等方面發揮作用。

二、老干部工作為老齡事業發展提供的可資借鑒的經驗。

老干部工作既是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分，也是老齡工作的重要方面。老干部工作轉型發展，走在老齡工作的前面，為老齡事業探索路子、摸索經驗，發揮示范和引領作用，為社會、為老年人提供健康老齡化的輿論導向和服務模式，是老干部工作部門應對人口老齡化的社會責任。

我認為，我們老干部工作在推動老有所養、老有所學、老有所樂、老有所為方面都為老齡事業提供了很多好的經驗做法。比如，在實現老有所養方面，全面落實離退休干部的生活待遇，對孤寡、患病的老干部進行慰問和長期跟蹤幫扶，營造了全社會關心愛護老干部的氛圍；在實現老有所學方面，我們建立了老干部大學等學習的平臺，通過開展各類興趣培訓班，使老干部可以“活到老，學到老”，體現了“終身學習”的價值倡導；在實現老有所樂方面，我們通過老干部活動中心，定期和不定期開展了豐富多彩的文娛活動，大大豐富了老年人的精神文化生活；在推動老有所為方面，我們利用社區修身學堂、校外輔導站等平臺資源，發揮老干部的作用，引導老干部積極參與社會管理、社區建設和各類關心下一代活動，使老干部能夠發揮余熱。以上老干部工作的這些好經驗好做法都可以推廣到老齡事業中去，促進老齡事業全方位的發展。

三、如何整合社會資源、社會力量做好老干部工作的思考

就我們區來看，我們主要從以下方面整合社會資源和社會力量做好老干部工作：

一是充分利用社會組織、社會團體開展老干部工作，推動老干部工作社會化、專業化、個性化，構建新型和諧社區。

如我區積極推行社區購買服務，區財政以購買社會服務形式，每年出資60萬元向市心苑社會工作服務中心購買居家養老等多項服務；2012年，我區在夏洋社區成立了區級社工綜合服務中心，使退休老干部可就近免費享受各項社會服務；同時，加大社會救助管理和老齡服務力度，聯合民政局等部門，從2010年慈善愛心鈴工作啟動至今，為轄區60歲以上老人安裝了“慈善愛心鈴”3433套；今年，我區投入20多萬元，與現美美容美發學校合作，建成我市首家老人愛心義剪店；不斷充實基層社區衛生服務站點，站點覆蓋率達到90%以上，方便老人就近看病，每年衛生站還為老人提供免費體檢服務。目前，我區還籌劃在齊東建設老年人綜合服務中心，為老年人提供更為全面周到的服務。

二是強化部門溝通配合，形成有關部門齊抓共管、社會各方面共同參與的工作格局。

進一步加強同組織部門、團工委、宣傳辦、人社局、民政局、衛生及婦聯等部門的密切溝通合作，充分整合東區陽光服務社、老干部大學、修身學堂、青年志愿者協會和各社區志愿者（義工）服務站等資源，積極開展老干部活動。比如我們利用修身學堂，積極發動退休支部優秀黨員（馮銀嬌、梁杰康）參與中國夢百姓宣講活動、全民修身行動和構建社會主義核心價值觀體系建設；以陽光服務社校外輔導站為主陣地，組織黨員開展貼近青少年特點、緊密切合時代主題的活動；利用老干部大學，開設剪紙藝術、扎金龍、健身舞等課程，每年重陽節前舉辦老干部文藝匯演等。目前，我區老干部大學學員有600多人，兼職教師20多人，總校設在綠云花都，同時在10個社區設立了東區老干部大學分校，區每年撥付20多萬專項經費用于老干部大學的運營及開展活動。

三是大力發展“老干部志愿者”組織，打造老干部發揮作用的平臺，切實把老干部的智慧力量凝聚到中心工作上來。

要整合一批經驗豐富、樂于奉獻的離退休老同志、“五老”人員和志愿者及社會熱心人士，廣泛參與社區管理，開展幫扶幫教等服務。

四、加強離退休干部黨建工作

目前，我區有老干黨支部12個，老干部黨員878人（其中機關退休老干部58人，社區兩委退休人員15人，退休教師153人，市屬轉制企業退休干部652人）。近年來，我區通過創新管理模式，搭建服務平臺，不斷加強離退休干部黨支部支部和黨員建設。

一是加強黨支部和黨員隊伍建設。

認真貫徹執行《中山市離退休干部黨支部工作制度（試行）》（中山組通〔2014〕66號）文件精神，著重從健全組織、完善制度、思想教育、發揮作用等方面加強離退休干部黨建工作。如我區健全組織架構，在各社區合理設置設置老干支部，其中花苑社區還按照樓宇分片，以住宅區域劃分老干部活動小組，方便了老干支部黨員的學習和生活。同時，完善工作制度，加強老干部隊伍建設，堅持學習、通報制度，做到在政治上關心老干部。組織退休黨員開展黨的群眾路線教育活動，切實改進黨員作風。

二是將黨建工作與社會管理創新相結合，注重探索老干部黨員發揮作用的新模式。

2011年，我區率先啟動“高層居民樓志愿管家”項目。以我區退休干部最多的花苑社區為試點，按“一梯一管家”原則，以離退干部黨員為主力組成各居民樓的“志愿管家”，協助小區開展政策法律宣傳、公共事務管理、社會信息收集、鄰里糾紛調解、消防安全巡邏和樓棟衛生監督等事務。經過近3年的發展，我區“志愿管家”隊伍不斷發展壯大，服務管理也越來越成熟完善。目前花苑社區共有“志愿管家”205人，60歲以上有111人，約占隊伍54.1%。共收集信息千余條，其中80%的問題完善處理，實現了黨員群眾“自我管理、自我服務、自我發展”的社會管理新模式。