第一篇：鋪實鄉村善治之路的思考

鋪實鄉村善治之路的思考

鄉村振興，治理有效是基礎。中央農村工作會議提出“必須創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路”，并將其作為中國特色社會主義鄉村振興道路的七個具體路徑之一。圍繞“鄉村善治”這一主題，結合農村工作實際，要建立健全以基層黨組織為核心，村級組織、經濟組織、社會組織等多元融合參與的鄉村治理體系，形成自治、法治、德治與共治“四治協同”的鄉村治理路子，確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。

堅持“黨建”領航，建強基層組織。農村富不富，關鍵靠支部。圍繞抓黨建促鄉村振興，突出政治功能，全面建設過硬農村黨組織。實施“堡壘工程”。堅持強基固本，對農村基層黨支部實行“差異化”管理，通過部署黨支部基礎工作規范化、標準化建設，開展示范黨支部創建評選，形成基層支部建設“全面達標+示范引領”雙驅動工作機制。實施“熔爐工程”。采取定主題、定時間、定考評的方式，全面規范“三會一課”。落實黨員積分管理，實行黨內外“雙評議”機制，對民主評議不合格以及黨員積分較低的，設置“整改期”，采取“政教班”集中學習、安排公益任務、每月思想匯報等形式進行考察整改。實施“頭雁工程”。實施“好書記培養引領計劃”“人才回引計劃”“后備干部選育計劃”，采取“定量+定性”的方式，評選“鄉村振興人才”，并納入地方人才庫管理。整合資源，對返鄉創業人才、致富帶頭人等給予政策支持，不斷健全鄉村創業扶持和就業幫扶機制。著眼“自治”參與，推動民主管村。推動基層民主自治，必須構建以現代村規民約體系為核心，村民議事、鄉風監督為補充的自治體系。完善村規民約體系。采取村級自查+黨委復查+法律審查的方式，全面清理和修改現行村規民約，并以動員會、培訓會等方式，進行宣傳動員和培訓指導，著力規范群眾“道德范圍內、法律底線外”的言行。健全村民議事方式。在保障村“兩委”、村監委會依法履職的基礎上，聘請“鄉賢能人”組建村民議事會、理事會等符合實際的評議組織，對村民履行村規民約情況進行量化評議。設置“履約表揚項目”，被表揚人員可獲得相應獎勵和村級項目支持。開展鄉風文明監督。成立農村鄉風監督委員會，為每個村聘請2-3名鄉風監督員，建立紅白事登記、節假日民風巡查等制度，著力糾正大操大辦、吵嘴扯皮等不良風氣。實行“黑名單”制度，對違反鄉風文明的情況進行“黑榜”公示，并取消相關人員的公益崗位資格、暫停相應惠民政策等。

緊扣“法治”建設，助力依法治村。加強農村依法治理平臺建設，推動形成辦事依法、遇事找法的法治良俗。成立一個“評審團”。結合村級后備干部選育，為每個村培養2-3名法律“明白人”。整合“一村一法律顧問”、法律“明白人”等，組建農村法律服務“評審團”。組織“評審團”參與矛盾化解、舉辦法治講座、領辦法治創建項目等，為依法治村提供隊伍支撐。建設一處“服務室”。依托村級黨群服務（活動）中心，設立鄉村法律服務中心（室），作為化解矛盾糾紛、提供法律咨詢的陣地，并建立健全糾紛登記、維穩協助、矯正幫扶等制度。以“服務中心（室）”為依托，常態化開展“模擬法庭”、農民夜校·法治論壇等活動。推行一套“硬制度”。將黨內外法規作為支部“三會一課”、“農民夜校”的規定課程，學法用法情況納入基層黨建目標考核。村級重大事項決策實行“評審團”全程“聽證”。同時，將村民守法情況納入村民“履約”評議，強化村民守法意識。

突出“德治”浸潤，助推文化興村。深入挖掘鄉村熟人社會蘊含的道德規范，強化道德教化作用，引導向上向善鄉風民風。曬家風頌傳美德。開展“傳承好家風”活動，深入挖掘和尋找收集一批積極向上的家風家訓和優秀家風故事。通過編印《優秀家風家訓》，采取農民夜校“示范課”、社區講堂等進行宣講，并在各級黨群活動中心設置“家風榜”予以傳頌。評先進樹立典型。廣泛開展“星級文明戶”評選，引導農村結合村民“履約”評議，圍繞基層治理熱點、難點開展“好兒媳”“脫貧之星”“產業之星”等形式多樣的評選表揚，展示清潔之美、秩序之美、人文之美。重德育弘揚正氣。依托村級活動陣地、農民夜校，開展“艱苦創業帶頭脫貧、勤勞致富感恩奮進”教育，引導群眾不等不靠、感恩社會。組織文化傳承、公益服務等各類型社會組織，開展服務鄉村活動。結合地域實際，舉辦少數民族歌會、建立非遺“傳習所”等大力培養文化傳承人，促進文化興村。

聚焦“共治”目標，實現協同治理。創新農村治理多元參與機制，構建多元共治體系。實施“兩民融合”行動。隨著鄉村建設發展，大量工商資本進入農村，為促進外來“新居民”與本地“原住民”合作共贏，在外來“兩新”組織與村級組織間開展組織聯建、黨員聯管、制度聯用、發展聯謀“四聯”為內容的“兩民融合”行動，既能激發企業的社會擔當，又能鍛煉一批鄉村振興骨干。實施“黨建網格”行動。結合“城鄉黨建結對共建”，大力實施“網格化”黨建，組織城市黨組織與農村黨組織開展聯建活動，為城鄉黨員劃分“責任田”，明確責任黨員在政策宣傳、領辦生產項目等方面的任務，并以“黨員責任田”為單位，開展衛生評曬等活動。實施“民情懇談”行動。設置月度“民情懇談日”，以村為單位，每月定期組織轄區內村民、“兩新”組織等，開展“五會”（干部會、黨員會、群代會、聯社會、分社會），集中收集意見建議，分析解決疑難問題，實現農村基層共管共商共治。

第二篇：鄉村治理經驗材料：“五清一提”趟出鄉村善治之路

鄉村治理經驗材料：“五清一提”趟出鄉村善治之路

**縣為徹底解決村集體資產“糊涂賬”、村霸橫行“攔路虎”、社會矛盾“一鍋粥”、集體經濟發展“空架子”等問題，全縣范圍內組織了“五清一提”鄉村治理專項行動，即清收資產、掃清“村霸”、化清矛盾、清除“四亂”、理清思路、提升鄉村治理能力和治理水平，釋放了基層工作活力。

一、明確工作重點，保證專項行動有章可循

（一）清收資產，保障集體權益。

對村集體資產資源現狀進行比對核查，查清資產底數。對非法強占、侵占的集體資產資源，一律無條件予以收回；對賤租、賤賣及村干部個人私自出租、轉讓等非法方式處置村集體資產的各類合同，經群眾代表大會表決后，按法定程序對原合同予以廢止；對虛列集體債務拒不放棄債權的，由縣公安、紀檢監察部門依法調查處理，構成犯罪的依法打擊；對上級撥付資金管理使用存在“跑冒滴漏”、虛開、套取等問題的，由縣財政、紀檢、司法等部門依法追繳，并按規定追究有關責任人的責任。對整治規范后的村集體“三資”逐一登記造冊、建立臺賬，在鄉鎮政府備案。

（二）掃清“村霸”，弘揚清風正氣。

嚴厲打擊“村霸”和宗族惡勢力橫行鄉里、嚴重侵害人民群眾生命財產安全的行為，對收集的“村霸”“村痞”問題線索，建立臺賬，實行清單制管理，經梳理匯總、調查核實后，由縣政法委協調相關部門依法嚴厲打擊。

（三）化清矛盾，創建和諧鄉村。

推行“五老”參與的矛盾糾紛調處機制，對村民反映的問題，訴求合理的立即解決到位，暫不具備條件的做好解釋說明，訴求不合理的由“五老”人員進行化解疏導。對村組干部涉嫌違紀違法問題的，移交縣紀檢監察部門依法依規處置；對長期無理纏訪鬧訪的信訪老戶，由鄉鎮、村配合收集相關證據，司法機關依法打擊；對因縣直單位工作作風問題引起的矛盾糾紛，由縣信訪工作領導小組統一交辦化解。在化清矛盾的基礎上，縣委宣傳部牽頭開展以“尊法守信、勤勞致富、孝老愛親、庭院整潔、鄰里和睦”為主要內容的“五美家庭”評選表彰，以培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

（四）清除“四亂”，建設美好家園。

集中力量開展清垃圾、清雜物、清坑塘、清立面活動，動員群眾主動清除自家積存的生活垃圾、門前院內雜物。鄉（鎮）村組織力量對圍村垃圾、私搭亂建、破敗墻體、黑臭水體、亂涂亂畫等問題進行集中清理，因地制宜開展小游園、小廣場、五美庭院等綠化美化建設行動，徹底改善村容村貌。

（五）理清思路，凝聚發展共識。

各村建強集體經濟組織，充分利用清收的集體資產資源，按照“四議兩公開”工作法，廣泛征求群眾意見，發揮比較優勢和新鄉賢能人帶動優勢，通過資產重組、優化配置、引進龍頭企業等方式，宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜旅則旅，主動謀劃發展思路。

二、建立工作機制，推動專項行動扎實開展

（一）堅持黨的領導。

健全黨管鄉村治理的領導體制機制，縣鄉村三級書記聯動抓推進。縣委成立專項行動領導小組，縣委書記擔任專項行動總指揮，鄉（鎮、街道）黨（工）委履行第一責任，村（社區）黨組織履行主體責任。堅持依法依規，嚴格遵守法律法規和政策規定，審慎處置各類問題和矛盾。依法打擊方面，成立由縣紀委監委、法院、檢察院、公安局等部門組成的依法治理組，對各類問題線索逐一進行綜合分析研判；集體資產資源處置方面，成立由縣農業農村、林業、自然資源等部門組成的業務指導組，開展政策培訓，杜絕用違法措施糾正以前的違法行為，防止在資產處置上“跑偏”。

（二）建立工作機制。

確定了歷史遺留問題多、干部群眾矛盾多、信訪反映線索多、集體經濟發展缺思路的*個村（社區）作為試點，縣委書記、組織部長、紀委書記、政法委書記、副縣長、公安局長等蹲點分包試點村。在試點的基礎上，向**個鄉鎮（街道）派駐工作專班，向**個重點村（社區）派駐工作組，其他***個一般村（社區）由各鄉鎮（街道）派駐工作組，全縣共有**名縣級干部、***名科級干部、****余名黨員干部奔赴一線。把清理收回集體資產作為專項行動的切入點，對歷任村干部和問題線索重點人開展多輪次談心談話和《自查自糾表》填報，按照教育引導與依法打擊相結合的原則，采取黨員帶頭、新鄉賢引導、群眾評議、依法打擊等多種方式，清理收回集體資產。

（三）發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。

堅持村黨組織的領導地位，創新開展黨建引領“**項活動”，持續開展“五星支部”創建、“逐村觀摩，整鄉推進”觀摩活動，不斷加強基層黨建工作。將“無職黨員一編三定、黨員聯系戶*+N、街長制、黨員積分管理”四位一體工作機制充分融合，探索繪制了“民情地圖”，實施“*+*”服務崗位模式，安排每名黨員負責*—*條街道任街長，每名黨員聯系N戶群眾，對黨員進行積分量化管理，充分發揮黨員先鋒模范作用。

三、專項行動取得顯著實效

（一）提升了基層黨組織領導力。

專項行動共收回集體土地**.*萬畝、房產**萬平方米、資金****萬元，拆除違建*.*萬平方米，廢除不合理債務****萬元，清理不合理合同協議****份，預計每年可增加集體收益****余萬元。村黨支部帶領群眾辦成了以前辦不成的事情，贏得了民心，樹立了形象，提升了組織力、動員力和號召力，進一步鞏固了黨在農村的執政基礎。

（二）提升了鄉村治理能力。

對**名侵占私分集體資產的腐敗分子和欺壓群眾、作威作福的“村霸”“村痞”采取了司法措

施；辦結信訪案件****件，赴上三級信訪環比下降**%，涉農信訪環比下降達**%；評選表彰“五美家庭”****戶。建強了以自然村或村民組為單位的村民議事會、村民理事會組織，群眾自己“說事、議事、決事”，群眾自治水平顯著提升，法治、德治理念也更加深入人心。

（三）提升了鄉村發展動力。

出臺了新鄉賢能人返鄉創業政策，***余名在外創業的新鄉賢能人回村領辦創辦合作社。制定了獎勵村干部發展壯大集體經濟實施辦法，有效盤活各類資產資源，拓寬集體增收

渠道，發展集體經濟思路更清了、底氣更足了、路子更明了。預計到****年底，全縣***個村（社區）集體收入突破*.*億元。

第三篇：道德積分激發鄉村善治活力

道德積分激發鄉村善治活力

鄉村振興，離不開文明新風的建設，面對“傳統道德約束不了、執法部門處罰不了、群眾參與意識淡化”的鄉村治理困境，XX鎮在各新村實行道德積分制度，引導群眾向善向上，激發鄉村善治活力。

結合“三會一約”，XX鎮制定《XX鎮自然人道德實踐領域信用評價管理辦法》，把群眾性精神文明創建活動與推進美麗鄉村建設、農村人居環境整治、生活垃圾分類、農村產業發展等工作有機結合。村民好人好事、不良行為等，由信用評價領導小組實時評議賦分，可按分值在道德積分超市兌換物品。不僅讓善行有回報，對“不誠、不孝、不檢、不勤”等行為都起到很大的約束作用，“以德換得”量化考評，用文明積分兌換生活用品，搭建崇尚道德文明的激勵平臺，動員群眾廣泛參與村級事務和基層治理，激發鄉村治理內生動力，為破解鄉村治理困境找到了一種新路徑。

“道德積分”制度搭建好后，如何良性運行是關鍵。XX鎮積極探索運行模式，通過座談交流、走訪入戶、實地調研等方式，廣泛征求本村黨員群眾意見建議，制定《XX鎮道德積分超市物品兌換規則》，道德積分可用于道德超市、道德加盟店兌換商品，按照1分兌換1元商品的規則進行兌換，兌換后，積分清零。與XX鎮農民專業合作社聯合社確定了憑借道德積分享受農事服務的優惠政策，聯合社下設的13個農機專業合作社均可提供農事服務，50積分享受98折、100積分享受95折、200積分享受9折。

今年，聯合社與街道新隆嘉超市達成XX鎮農副產品進社區項目協議，將地瓜、西紅柿等多種農副產品直供青島市場，實現村集體經濟和群眾收入雙增收。在此基礎上，聯合社進一步擴大范圍，與多家商超達成合作意向，下一步，我們將與聯合社積極探討，按照中間差價利潤的合適比例投入到道德積分超市，保障“道德超市”正常運轉。各新村定期公示“道德賬戶”積分，接受群眾監督，根據積分細則，對“道德賬戶”進行動態加減考核，發現問題及時糾正，確保公正公開，保障“道德超市”規范運轉。

第四篇：以鄉村善治促鄉村振興心得體會

以鄉村善治促鄉村振興心得體會

以鄉村善治促鄉村振興心得體會

一直以來，黨中央國務院都高度重視農村工作，出臺了一系列政策文件，促進鄉村發展。特別是十九大以來，中央提出了鄉村振興戰略，為我們鄉村發展提供了戰略支撐，令人倍受鼓舞。而鄉村治理水平的高低直接關系到鄉村振興戰略是否能如期實現，因此，我們要著力提升鄉村治理水平，以鄉村善治促鄉村振興。

當前，我國農村問題還比較突出，治理體制機制不完善，農村人員文化素質水平不高，農村黨建基礎薄弱，這些都嚴重制約了農村的發展，因此我們要積極作為，創新工作方式方法，完善鄉村治理體制，激發農村人員的主觀能動性，發揮黨組織和黨員的先鋒模范作用，大力提升鄉村治理水平。

鄉村善治，激發農村人員主觀能動性是核心。人是直接關系到治理水平高低的最重要因素。當前，我國大部分農村人員文化素質水平還較低，有些有勞動能力的村民游手好閑，寧可啃老，將老人少有的養老金據為已有，也不愿意靠勞動自力更生;有些村民整天沉迷于麻將等賭博活動，敗壞鄉村風氣，嚴重制約了鄉村的發展。為此，我們要從提高農村人員的素質入手，通過開展勞動技能培訓，提供勞動就業崗位，出臺優惠政策等措施，激發他們的主觀能動性，鼓勵支持農村人員自力更生，實現創業就業。

鄉村善治，完善鄉村治理體制機制是基礎。當前，鄉村治理體制機制還比較落后，不能完全適應農村經濟社會的發展，一些深層次矛盾問題得不到很好解決，為此，我們需要創新鄉村治理體系，改變落后的管理方式方法，弘揚民主，更大程度上發揮村民自治作用。例如，邵家丘村探索網格化管理，實行黨員與村民結對制度，發揮黨員和能人的引領作用，將矛盾在第一時間解決。金峨村等#村試點區域黨建聯合體，打造美麗鄉村精品線，將生態優勢轉化為經濟優勢。這些做法，都為我們提供了很好的學習與借鑒。

鄉村善治，增強農村黨組織服務能力是關鍵。農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。讓我們乘著國家實施鄉村振興戰略的東風，開闊思路，積極作為，創新發展，進一步激發農村人員的主觀能動性，完善鄉村治理體系，增強農村黨組織服務能力，以鄉村善治促進鄉村振興。

第五篇：鄉村善治決定鄉村振興的成敗

鄉村善治決定鄉村振興的成敗

中國特色社會主義進入新時代，我國“三農”工作也展開新的篇章。黨的十九大報告首次提出“實施鄉村振興戰略”，2017年底召開的中央農村工作會議又強調，要走中國特色社會主義鄉村振興道路，并指出了七個方面的鄉村振興發展路徑。“必須創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路”就是路徑之一。那么，鄉村治理的內涵究竟是什么？鄉村善治在實施鄉村振興戰略中的作用究竟何在？如何才能走好這條道路？湖北日報全媒記者對中國社會科學院農村發展研究所所長、研究員魏后凱進行了專訪。社會主義新農村建設在新時代的升級版記者：黨的十九大報告首次提出實施鄉村振興戰略，在中央農村工作會議上又專門部署，怎么看待這一重大謀劃和安排？Q&A魏后凱：總書記在十九大報告中首次提出實施鄉村振興戰略，在中央農村工作會議上又對如何實施鄉村振興戰略進行了系統闡述，這彰顯的是中國共產黨人“不忘初心”的使命與情懷。為人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產黨人的初心和使命。在中國革命、建設和改革開放時期，廣大的農民、廣闊的農村都做出了巨大的貢獻，與此同時，我們黨在不同的歷史階段都在積極探索如何讓農民過上幸福的生活，如何讓農村變得更加美好。革命戰爭年代的土地革命是這樣，社會主義建設時期是這樣，改革開放時期也是這樣，今天，中國特色社會主義進入了新時代，更應該是這樣。鄉村振興的源頭可追溯到社會主義新農村建設。我們黨自上世紀50年代起，就提出“建設社會主義新農村”，2005年10月召開的十六屆五中全會，在制定“十一五”規劃時，提出要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”要求推進新農村建設，這使新農村建設較之以往具有了更深遠的意義和更全面的要求。十九大報告提出實施鄉村振興戰略，是一個重大的理論創新。中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。談到發展不平衡不充分，城鄉之間的不平衡就是最大的不平衡，農村發展的不充分就是最大的不充分。因此，實施鄉村振興戰略稱得上是社會主義新農村建設在新時代條件下的升級版。破解新時代的新矛盾，首先要把農村這塊短板補齊，這樣才能為實現“兩個一百年”奮斗目標奠定堅實基礎。首先要弄清善治是怎么回事記者：2017中央農村工作會議提出了七方面的振興發展路徑，其中強調“必須創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路”，其內在意蘊何在？Q&A魏后凱：十九大報告提出了鄉村振興的20字總要求，即“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”，對比十六屆五中全會上提出的關于新農村建設的20字方針，就不難發現，“治理有效”是針對過去的“管理民主”提出來的。在2017年底召開的中央農村工作會議上，又明確提出“必須創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路”，并把它作為中國特色社會主義鄉村振興道路的具體路徑之一。鄉村振興是一個大戰略，是一個綜合戰略，是一項系統工程，從重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路，到打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路，七個方面的振興路徑系統完備，環環相扣，而鄉村治理在這個系統工程中的作用十分凸顯，它是實現鄉村振興的重要保障和制度基礎。不論是重塑城鄉關系，還是鞏固和完善農村基本經營制度；不論是深化農業供給側結構性改革，還是促進綠色發展；不論是傳承發展提升農耕文明，還是打好精準脫貧攻堅戰，這些都離不開鄉村治理，而鄉村治理又必須充分發揮農民的主體地位作用。中國人多地少，農村人地矛盾突出，2015年兩公頃以下的小規模農戶占96%，所以鄉村治理必須立足國情特點，走中國特色的鄉村善治之路。記者：我國鄉村治理一直都在進行，為什么現在提出要創新？怎樣才叫達到了“鄉村善治”？Q&A魏后凱：近20年來，關于鄉村治理，我國從理論層面和實踐層面都進行了有益的探索。必須正視的是，除了理論上的探索需要深入推進外，在鄉村治理的實踐中，我們還存在一些亟待改進深化完善的問題，比如：鄉村治理的頂層設計不完善，缺乏治理的針對性和有效性；鄉鎮債務沉重，公共產品供給不足，社會保障水平不高，導致城鄉差距較大；鄉村治理的體制機制不完善，各治理主體間的利益沖突加劇，群眾參與不足；宗族勢力對鄉村治理干擾嚴重，影響了鄉村的和諧穩定；農村“空心村”“三留守”以及環境污染問題日益突出，等等。這都要求我們必須進行鄉村治理體系的創新，否則，就會影響鄉村的整體振興，農村這塊短板就會越來越短，就會拖現代化建設的后腿。要弄懂鄉村善治的含義，首先要弄清善治是怎么回事。善治這一概念早在中國古代社會就出現了，中國自古就重視善治。早在老子《道德經》第八章就提到“正善治”。漢代的董仲舒在《對賢良策》中又對善治二字進行了具體闡述。在中國傳統的政治文化中，善治即等同于善政，主要是指好的政府和相應的好的治理手段。20世紀90年代初，西方學術界出現了英文“good governance”新術語，后被翻譯成“善治”。1992年，世界銀行在《治理與發展》報告中，為推行“善治”開出了四方藥：公共部門管理、問責、法治、信息透明。概言之，善治，就是良好的治理。實現鄉村善治，要在以下幾個方面著力：一定要堅持以人民為中心的理念，立足于實現公共利益的最大化，讓廣大農民的利益得到充分滿足。民主法治是鄉村善治的核心內涵，要全面推進并完善基層民主治理和依法治理，建立更加有效、充滿活力的新型治理機制。要加強政府與鄉村社會的互動和協同合作，強化信息公開和村民參與，真正讓人民當家作主，推動形成多元共治的局面。要推進治理方式和手段的多元化，因地制宜探索各具特色的治理模式。必須強化基層黨組織的戰斗堡壘作用記者：中央農村工作會議強調，要建立健全現代鄉村社會治理體制，而且是把黨委領導放在首位，這是為什么？Q&A魏后凱：把黨委領導放在建立健全現代鄉村社會治理體制的首位，這體現了黨的十九大精神在農村工作中的具體貫徹落實。十九大報告明確指出，堅持黨對一切工作的領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。實施鄉村振興戰略，開展鄉村治理，是一項十分復雜而艱巨的工作，只有堅持黨的領導，才能把握正確的政治方向，才能堅定不移地貫徹落實黨中央的各項方針政策，才能把以人民為中心的發展思想落實到村村寨寨。目前，一些鄉村的基層組織弱化、基本公共服務較差、社會保障水平較低、環境污染較嚴重、微腐敗不斷出現等等，根治這些亂象，首先必須強化基層黨組織的戰斗堡壘作用，強化黨委的領導作用。同時，隨著我國城鎮化的快速推進，農村的空心化、老齡化現象日益嚴重，在城鎮化的進程中要避免出現農村凋敝，解決發展不平衡不充分的問題，必須加強基層組織建設，依靠強有力的黨組織來領導實施鄉村振興戰略。記者：鄉村自治、法治、德治的各自特點是什么？如何構建三者相結合的治理體系？Q&A魏后凱：自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，是一種符合中國國情特點的，更加完善有效、多元共治的新型鄉村治理體系。自治是鄉村治理體系的基礎，村干部都是農民選出來的，村民是鄉村治理的重要主體，鄉村自治做好了，就能充分激發廣大農民的積極性。法治是鄉村治理體系的保障，鄉村治理必須實現法治化，自治只有在法律的框架下進行，才能有法可依，有條不紊。而德治則是鄉村治理的支撐，有利于提升自治與法治的效能，提高鄉村治理的水平和質量。自治、法治、德治有機結合，相互銜接和補充，方能構成鄉村治理的完整體系，才能科學有序推進鄉村治理。走鄉村善治之路要緊緊抓住“人”記者：鄉村治理離不開人。如何造就一支懂農業、愛農村、愛農民的三農工作隊伍？Q&A魏后凱：我以前就談到過，促進鄉村振興面臨三大難題：人才短缺、資金缺乏、農民增收難。人才短缺的瓶頸直接制約著鄉村的發展，也將影響鄉村振興戰略的實施。如何解決農村的人才短缺問題？第一，一定要把現有農村各級各類人才穩定好、利用好，要通過提高待遇、提供平臺、優化環境等措施，充分發揮現有人才的作用，如鎮村干部、種植養殖能手、專業技術人才、農民企業家等。第二，要提高廣大農民的科學文化素質。統計顯示，2015年，全國鄉村6歲及以上人口平均受教育年限只有7.7年，文盲人口占15歲及以上人口的比重達8.6%，這顯然不利于鄉村振興，要通過優先發展農業農村農民教育以及各種培訓，提高廣大農民的科學文化素質。第三，要吸收更多文化水平高的城市人口去農村創新創業。當然，讓各類人才和有較高素質的人力資源流向農村，必須要有良好的產業支撐。政府要通過頂層設計，充分挖掘農業的多維功能，大力發展現代高效農業，促進農村一二三產業深度融合，有了產業支撐，再加上轉移支付等制度安排，各類人才就會慢慢聚集，一些人力資源就會向農村回流。記者：近些年來，政府加大了對農村的財政補貼，提高了村干部的待遇，那么如何才能讓財政補貼用在刀刃上，不致浪費或產生微腐敗？提高待遇后，如何要求考核村干部？Q&A魏后凱：對于政府的財政補貼怎么用好，要加強監管，通過規范程序、公開透明、村民參與和監督、紀檢機關巡察等來解決。提高村干部待遇是大勢所趨。提高待遇后怎么提高效能？應該通過建立科學合理的考評機制來解決，這個考評機制不能一刀切，要按照不同地區、不同崗位來進行考核，有一般性的標準，也要有特殊性標準。考評結果要與干部的收入和提拔掛鉤。記者：隨著鄉村振興大幕開啟，城市資源將源源不斷流向農村，那么如何才能公平分配這種資源？Q&A魏后凱：這要分兩塊來說。對于政府的公共資源，要堅持農業農村優先發展的原則，公平、公正、公開地進行分配，要有詳細的規劃，要制定嚴格的標準，按制度進行。對于社會資源，政府要營造良好的環境，引導鼓勵社會資本積極下鄉。除了激勵措施，還要有約束機制，要制定相應的規章制度，謹防各類主體打著鄉村振興的名義損害農民的利益，切實保護好農民的權益。鄉村發現轉自：湖北日報（記者 王才忠）