以“三化”推動基層網格建設積極探索創基層善治之路

xx縣地處佳木斯市南部，東與雙鴨山市寶清縣接壤，南與勃利縣毗鄰，西與xx縣相鄰，北與xx市郊區、xx縣、xx縣相連。幅員4415.6平方公里，轄7鎮5鄉、192個行政村、387個自然屯。總人口46.7萬，其中農村人口31.8萬，非農業人口14.9萬。

年初以來，我縣積極探索實踐，全力推行網格化服務管理工作，探索出以網格“三化”建設抓手，以社會穩控、為民服務為目的，推行專兼職網格員為保障的“三位一體”的服務管理模式。

一、精細劃分服務單元、多網合一織密網絡，實現網格建設標準化

為全面提升公共服務能力水平，增強人民群眾獲得感、安全感、幸福感，深入推進網格化建設服務，xx縣按照“多網合一，工作整合，統一領導”工作原則，建立了xx縣網格化管理工作領導包保責任體系，對原有的黨建工作、脫貧攻堅、秸稈禁燒、環境整治、文明創建等多個網格的縣級包保領導和包聯單位進行整合，統一規范為一個網格，建立劃分“縣、街道（鄉鎮）、社區（村）、單元網格、樓棟（戶）長”五級管理體系。共設置一級網格1個，二級網格15個，三級網格xx個，單元網格xx個（城區xx個、專屬網格xx個、鄉鎮xx個），樓棟長xx個、戶長xx個，建立了網格明確、社區定界、動態管理、無縫覆蓋的網格化管理體系，實現了管理服務結構由線條化向網絡化、粗放型向精細型的轉變，真正打通了為人民服務“最后一公里”。

xx縣創新“一網通辦制”，推進鄉村基層有效治理，在大八浪鄉實施一張網統一管理、一張網統一服務的“一網通辦”網格管理機制，搭建全覆蓋管理服務平臺，全力推動過去“被動管理”向“主動服務”轉變。截至目前，登記群眾反饋問題線索xx項，已處理化解151項，正在辦理6項，案件辦結率96％，針對單元網格內的群眾反饋問題初信初訪化解率100％。

二、整合配強網格力量、全力提供后勤保障，實現工作力量專業化

在網格員隊伍建設工作中，xx縣深入挖掘城鄉社區自身工作人員潛力，整合現有鄉鎮（街道）、村（社區）干部以及縣直部門工作力量，配備一二級網格員xx人、各級指揮中心、服務站工作人員xx人，以鄉鎮（街道）、社區（村）干部、警務助理為骨干，設置城鄉專職網格員xx人，村（居）民代表、入黨積極分子、轄區民警、縣直在職黨員干部等力量為輔助，設置兼職網格員xx人。另外為充實社區工作力量，吸收新鮮血液，面向普通高校畢業生、在崗公益性崗位、未就業統招大中專畢業生招聘社區工作者，由第三方簽訂合同統一派遣到社區網格工作。xx縣委、縣政府統籌整合城鄉網格化建設工作經費，對工作場所選址、辦公設施配備、工資經費保障等方面給予了大力支持。社區專職網格員生活補貼按xx元／月執行（包含失業、養老、醫療、工傷、大病保險）；農村專職網格員（不包括享受老三位工資待遇人員）每年享受網格工作補貼xx元。

xx縣聚焦“點線面”結合，摸實情辦實事解難題，在石頭河子鎮推行硬核頭雁工程，整合各類網格力量，聚焦春耕生產、道路修繕等村民群眾最急、最憂、最盼的重點問題，做到小事不出村，大事不出鎮，應辦盡辦，應解盡解；實行村民房前屋后“三包”制度，建立村“兩委”成員包街、網格員包片、黨員村民代表包戶的三包保體系，聯動聯管、聚線成面。累計為群眾解答各類咨詢200余條，代辦服務事項50余件，服務群眾覆蓋率達到100％。

三、落實落靠主體責任，上下聯動服務群眾，實現問題辦理信息化

xx縣高度重視網格化管理服務工作，以全縣15個二級網格為基礎落實主體責任，每個二級網格均配備一名以上縣處級領導包保，二級網格長（鄉鎮、社區主要領導）為第一責任人，結合“六城同創”，統籌推進所包聯網格內黨的建設、脫貧攻堅、秸稈禁燒、環境衛生整治（網格化管理、文明創建、小微權力、掃黑除惡、鄉村振興、治安巡防、安全生產、化解矛盾、普法宣傳、疫情防控、平安建設）等各項工作任務落實。

xx縣搭建了縣、鄉、村三級網格化協調指揮平臺，通過派單、協調溝通、召開工作協調會議等方式，按照“發現—受理—分流—處置—跟蹤—督辦—反饋—評價”八步工作法運行，及時解決街道（鄉鎮）、部門、群眾上傳的問題。基層專、兼職網格員利用網格化管理信息系統和手機APP軟件，開展采集基礎信息、上報社情民意、化解矛盾糾紛、排查安全隱患、搜集不穩定信息、開展治安巡防、了解重點人員、服務特殊人群等項工作，截止目前，共受理各類事項3555次（其中咨詢類xx件、求助類xx件、其它類xx件），辦結xx件，辦結率99％以上，真正實現“網格吹哨、部門報到”。

xx縣實施“一線工作法”，黨員帶頭深入一線辦實事，金沙鄉探索實施“一線工作法”，落實三級網格長主體責任，一線發現問題、一線解決問題、一線發揮作用，全面推行亮身份制度，將“八小時內辦”變成“抓落實馬上辦”。全縣xx余名在職黨員全部到社區報到，積極參與疫情防控工作，組織xx名黨員志愿者，成立志愿服務隊50余支，深入包聯網格小區開展志愿服務活動，發放宣傳單10000余份。