第一篇：以民之思想為本創基層管理之路

以民之思想為本 創基層管理之路

新中國成立以來，黨和國家始終高度重視社會管理，為形成和發展適應我國國情的社會管理制度進行了長期探索和實踐，取得了重大成績，積累了寶貴經驗。特別是改革開放以來，根據國內外形勢發展變化，我們不斷就加強和改進社會管理制定方針政策、作出工作部署，有力推進了社會管理改革創新。我國社會管理與我國國情和社會主義制度總體上是適應的，我國社會大局穩定，社會形勢總的是好的。但是我們也應看到，我國既處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領域存在的問題還不少，特別是農村基層的社會管理。伴隨著農村社會各種要素加快由靜態到動態、由封閉到開放、由單一到多元的轉變，農業農村發展進入新的階段，各個領域出現許多新的變化，許多社會矛盾急劇凸顯。各地、各級黨組織紛紛大興學習之風，努力打造學習型黨組織，探索自己的社會管理之路，分宜縣湖澤鎮水川村就是其中之一。

水川村位于分宜縣湖澤鎮政府駐地南面，東靠尚睦村和渝水區界水鄉，西鄰下坊村，南接分宜鎮收村村、萬溪村，北依湖澤村，全村有852戶，共3008人，轄27個村民小組。水川村黨支部現有黨員112名，下設四個黨小組，其中女黨員15名，35歲以下黨員23名，高中以上學歷黨員20名。水川村開始與其他許多村一樣面臨三方面的問題：一是傳統的矛盾疏導機制與組織效用減弱，集體力量弱化；二是轉型的農村社會關系復雜化、矛盾多樣化，用傳統的方法難以化解新問題新矛盾；三是黨群、干群關系脫節，思想不融洽，黨員干部威信低，群眾對干部不信任。在優化農村社會管理上，水川村抓住了農村社會管理的切入點---以民為本。水川村乘打造學習型黨組織的東風，向課本學習，向群眾學習，向實踐學習，知民之所想，急民之所急。堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點。以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，開創了自己的獨有管理模式。

實踐證明，群眾最具創造力，凡是合乎群眾意愿的東西，都具有很強的生命力。只有向人民學習才能品嘗到源頭活水，才能知根知底。

1、拜民為師，向人民群眾學習。水川村全體黨員干部經常深入老黨員、老干部和村民家中，學習基層工作的方式方法，了解村民的所思所想，做到足跡踏遍全村和每家每戶。定期開展黨員、群眾大會，把黨的聲音傳播到群眾中去，將村民的思想反映到干部手中來，建立一本工作簿，一本民情帳。

2、與民同行，一起交流學習。水川村2008年開始以農村遠程教育為平臺，每月搜集和篩選教育題材，組織黨員干部和村民一起學習，內容包括黨和國家的方針政策、法律法規，農業農村的致富信息和優秀黨員干部的先進事跡等等。2009年，水川村與鄰村組織黨員一起到新余仙女湖開展慶“七〃一”交流會，既讓黨員們外出增長見識，又讓黨員們增進感情。2010年6月，水川村又組織全體黨員和村小組長到毛主席的故鄉湖南韶山，瞻仰偉人，接受毛澤東思想思想的洗禮。全體黨員和村小組長通過參觀毛主席故居和革命遺物深感革命成果的來之不易，毛澤東思想意義深遠。今年“七〃一”，水川又準備組織全體黨員、村民代表去井岡山參觀學習，接受革命根據地教育。

群眾工作是黨的“生命工程”，我們黨歷來重視群眾工作，將黨和群眾的關比之如魚水，喻之為血肉，視之為種子與土地，做好群眾工作是基層組織工作的根本。

1、與民為友，把感情融入到基層。水川村干部與村民常說的一句話就是“多到村委會來，村委會就是你們的家”。在接待村民辦事時做到四個一：“一聲問候，一張笑臉，一把椅子，一個滿意答復”。每逢春節、元旦、端午節和中秋節，水川村都會定一封賀詞給全體村民表示慰問，增進感情。2009年春節，水川村組織全村返鄉農民工到村開座談會，既讓村民暢談、交流一年來的工作感受，又將家鄉的就業信息帶給他們。水川村還形成這樣一種慣例，有90歲以上的老人做壽，村干部都會敲鑼打鼓去賀壽；有黨員過逝，全體黨員會去給他開追悼會并送他上山；每逢教師節、建軍節和大學新生報到的9月，水川村委會會分別請退伍軍人、現役軍人家屬，水川村小學老師和剛入校大學生到村委會座談，并送上慰問金以示鼓勵。水川村的許多村民逢年過節經常邀請水川村干部到家里做，不為別的，只為聯絡感情。水川村真正做到了把感情融入到基層，把民心緊握在手中。

二、以民為重，將工作落實到基層。水川村全體黨員干部每個人掛毛主席像章，刻上“水川村黨支部為人民服務”字樣，時刻提醒自己不忘毛主席領導人民得解放，珍惜現在的幸福生活，時刻想到為人民服務，把村民的利益放在心上。”在具體工作上，全體黨員干部勇亮身份，事事帶頭親歷親為：在水川村的一大四小工作中，全體村干部在栽樹現場勞動15天，扛樹培土，每天早出晚歸；在水川村的新農村建設工作中，水川村全體干部都是工作在一線，修路修溝，挑泥挑磚；在水川村的防汛和森林防火等突發事件，水川村的黨員干部更是沖在第一線。水川村委會根據農村工作的實情，還有自己的一套工作制度，就是村干部節假日不休息，有事請假，因為村民很多人辦事不分節假日，特別是有些在外的村民只有在節假日才有時間到村委辦事，水川村干部真正做到了全職干部。當然這也與水川村黨支部書記的思想有關，水川村黨支部書記認為要帶領村民致富，自己就必須先生活寬裕，水川村黨支部書記讓村干部在自己企業里入股分紅，讓村干部總全身心地投入到工作中。水川村委主任曾這樣感概到：“有一次生病請假了兩天，十分不習慣，感覺離家好久了”。

三、以民為先，將矛盾糾紛化解在基層。水川村是人口多，地域廣的的行政村，矛盾糾紛相對較多。水川村在對待村民時做到“三個團”：“團結能人干大事，團結好人做好事，團結壞人不壞事”。水川村黨支部書記經常說，村民從某種意義來說沒有一個壞人，只要我們真心對他，就一定能夠感化他。水川村陽家村有一個老上訪戶，水川村干部經常在他家做工作，了解他的思想動態，幫他解決實際問題。水川村黨支部書記更是住到他家與他交心，解他心中之結，最后終于把他思想做通，并非常支持村里的工作。水川村處理糾紛有這么一個原則，就是“糾紛不過夜，過夜就住夜”。當然，并不是解決糾紛要在村民家過夜，只是要求村干部不管多晚都要把矛盾糾紛化解在第一時間。2009年6月，水川村在處理分湖公路征地遷墳糾紛中，村干部工作到凌晨一點多，第二天早上六點又趕到村民家中做工作，直至糾紛圓滿解決。

四、與民同樂，將歡樂呈送給基層。水川村每年的春節、元旦等節日除了召開座談會以外，還會邀請新余市文藝團來村表演，每次都座無虛席。平日里，水川村每個月都會邀請電影下鄉，村干部和村民一起享受文化大餐。最值得一提的是，水川村組建了自己的農民合唱團，并請音樂工作者為水川村譜寫自己的歌曲—《水川之歌》，大人小孩都會唱，讓更多的人了解家鄉，熱愛家鄉。水川村農民合唱團曾在分宜縣的舞臺上高唱《水川之歌》，深受群眾喜歡。每年的“五〃四”青年節、“三〃八”婦女節和“八〃一”建軍節，水川村還會組織拔河、跑步、籃球等體育活動，每次參與和觀看的人都達到二三百人，歡聲笑語不斷，其樂融融。

親善產生幸福，文明帶來和諧。只有扎根基層，親民愛民，才能與人民群眾同呼吸，共命運，才能把工作做到群眾的心坎上，才能使基層社會管理更加合理優化。

行之尚有恒，久久自芬芳。水川村緊緊抓住群眾路線這一工作優勢和政治法寶，走出了一條自己的社會管理之路，效果顯著。

1、黨員干部威信和黨支部凝聚力大增。2008年至今，水川村每年都有二十多位村民向黨支部遞交入黨申請書，其中還有二位年近六十的村民，水川村的黨員數也由2008年的73名增長到現的116名。

2、矛盾糾紛急劇減少。水川村雖然近兩年大型建設不斷，西氣東輸工程、分宜至湖澤二級公路的修建、湖澤鎮西環路的修建和水川村個新農村建點的建設都在水川集聚，但水川村近兩的糾紛不增反減，沒有上交一起大的糾紛，全部化解在基層。

3、社會和諧向上。水川村通過近兩年的發展，社會風氣大變樣，打架斗毆的人少了，團結互助的人多了；見利忘義的人少了，誠實守信的人多了；封建迷信的人少了，崇尚科學的人多了；閑散懶惰的人少了，勤苦致富的人多了，全村呈到出一片和諧向上的局面。

第二篇：以“三化”推動基層網格建設積極探索創基層善治之路

以“三化”推動基層網格建設積極探索創基層善治之路

xx縣地處佳木斯市南部，東與雙鴨山市寶清縣接壤，南與勃利縣毗鄰，西與xx縣相鄰，北與xx市郊區、xx縣、xx縣相連。幅員4415.6平方公里，轄7鎮5鄉、192個行政村、387個自然屯。總人口46.7萬，其中農村人口31.8萬，非農業人口14.9萬。

年初以來，我縣積極探索實踐，全力推行網格化服務管理工作，探索出以網格“三化”建設抓手，以社會穩控、為民服務為目的，推行專兼職網格員為保障的“三位一體”的服務管理模式。

一、精細劃分服務單元、多網合一織密網絡，實現網格建設標準化

為全面提升公共服務能力水平，增強人民群眾獲得感、安全感、幸福感，深入推進網格化建設服務，xx縣按照“多網合一，工作整合，統一領導”工作原則，建立了xx縣網格化管理工作領導包保責任體系，對原有的黨建工作、脫貧攻堅、秸稈禁燒、環境整治、文明創建等多個網格的縣級包保領導和包聯單位進行整合，統一規范為一個網格，建立劃分“縣、街道（鄉鎮）、社區（村）、單元網格、樓棟（戶）長”五級管理體系。共設置一級網格1個，二級網格15個，三級網格xx個，單元網格xx個（城區xx個、專屬網格xx個、鄉鎮xx個），樓棟長xx個、戶長xx個，建立了網格明確、社區定界、動態管理、無縫覆蓋的網格化管理體系，實現了管理服務結構由線條化向網絡化、粗放型向精細型的轉變，真正打通了為人民服務“最后一公里”。

xx縣創新“一網通辦制”，推進鄉村基層有效治理，在大八浪鄉實施一張網統一管理、一張網統一服務的“一網通辦”網格管理機制，搭建全覆蓋管理服務平臺，全力推動過去“被動管理”向“主動服務”轉變。截至目前，登記群眾反饋問題線索xx項，已處理化解151項，正在辦理6項，案件辦結率96％，針對單元網格內的群眾反饋問題初信初訪化解率100％。

二、整合配強網格力量、全力提供后勤保障，實現工作力量專業化

在網格員隊伍建設工作中，xx縣深入挖掘城鄉社區自身工作人員潛力，整合現有鄉鎮（街道）、村（社區）干部以及縣直部門工作力量，配備一二級網格員xx人、各級指揮中心、服務站工作人員xx人，以鄉鎮（街道）、社區（村）干部、警務助理為骨干，設置城鄉專職網格員xx人，村（居）民代表、入黨積極分子、轄區民警、縣直在職黨員干部等力量為輔助，設置兼職網格員xx人。另外為充實社區工作力量，吸收新鮮血液，面向普通高校畢業生、在崗公益性崗位、未就業統招大中專畢業生招聘社區工作者，由第三方簽訂合同統一派遣到社區網格工作。xx縣委、縣政府統籌整合城鄉網格化建設工作經費，對工作場所選址、辦公設施配備、工資經費保障等方面給予了大力支持。社區專職網格員生活補貼按xx元／月執行（包含失業、養老、醫療、工傷、大病保險）；農村專職網格員（不包括享受老三位工資待遇人員）每年享受網格工作補貼xx元。

xx縣聚焦“點線面”結合，摸實情辦實事解難題，在石頭河子鎮推行硬核頭雁工程，整合各類網格力量，聚焦春耕生產、道路修繕等村民群眾最急、最憂、最盼的重點問題，做到小事不出村，大事不出鎮，應辦盡辦，應解盡解；實行村民房前屋后“三包”制度，建立村“兩委”成員包街、網格員包片、黨員村民代表包戶的三包保體系，聯動聯管、聚線成面。累計為群眾解答各類咨詢200余條，代辦服務事項50余件，服務群眾覆蓋率達到100％。

三、落實落靠主體責任，上下聯動服務群眾，實現問題辦理信息化

xx縣高度重視網格化管理服務工作，以全縣15個二級網格為基礎落實主體責任，每個二級網格均配備一名以上縣處級領導包保，二級網格長（鄉鎮、社區主要領導）為第一責任人，結合“六城同創”，統籌推進所包聯網格內黨的建設、脫貧攻堅、秸稈禁燒、環境衛生整治（網格化管理、文明創建、小微權力、掃黑除惡、鄉村振興、治安巡防、安全生產、化解矛盾、普法宣傳、疫情防控、平安建設）等各項工作任務落實。

xx縣搭建了縣、鄉、村三級網格化協調指揮平臺，通過派單、協調溝通、召開工作協調會議等方式，按照“發現—受理—分流—處置—跟蹤—督辦—反饋—評價”八步工作法運行，及時解決街道（鄉鎮）、部門、群眾上傳的問題。基層專、兼職網格員利用網格化管理信息系統和手機APP軟件，開展采集基礎信息、上報社情民意、化解矛盾糾紛、排查安全隱患、搜集不穩定信息、開展治安巡防、了解重點人員、服務特殊人群等項工作，截止目前，共受理各類事項3555次（其中咨詢類xx件、求助類xx件、其它類xx件），辦結xx件，辦結率99％以上，真正實現“網格吹哨、部門報到”。

xx縣實施“一線工作法”，黨員帶頭深入一線辦實事，金沙鄉探索實施“一線工作法”，落實三級網格長主體責任，一線發現問題、一線解決問題、一線發揮作用，全面推行亮身份制度，將“八小時內辦”變成“抓落實馬上辦”。全縣xx余名在職黨員全部到社區報到，積極參與疫情防控工作，組織xx名黨員志愿者，成立志愿服務隊50余支，深入包聯網格小區開展志愿服務活動，發放宣傳單10000余份。