第一篇：深化基層黨建網格化1+3

關于深化基層黨建網格化

完善街道“1+3”工作機制的實施意見

為全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，切實落實市委《關于建立完善基層黨建網格化為基礎的社區服務管理模式的實施意見》、市委組織部《關于深化基層黨建網格化、完善街道1+3大工委制的指導意見》要求，結合我縣實際情況，現就完善街道“1+3”工作機制，強化街道社區黨組織領導核心作用，提高基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力，調動社會各界共同參與社區建設的積極性和主動性，努力形成街道社區大黨建工作新格局，提出如下實施意見：

一、指導思想和主要目標

完善街道“1+3”工作機制的指導思想是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以建設文明和諧社區為目標，以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，通過健全完善街道“1+3”工作機制，充分發揮街道社區黨組織的領導核心作用，凝聚社區黨建和社區建設工作合力，構建條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建的基層黨建工作新機制，不斷鞏固黨在城市基層的執政基礎，為實現后發加力，趕超進位，綠色崛起，建設富裕文明和諧幸福贊皇提供堅實的組織保證。

完善街道“1+3”工作機制的目標任務是，建立以街道“1+3”工作機構為核心，上下相通、左右聯動，縱向到底、橫向到邊，全覆蓋、多層次的組織構架，健全街道社區大黨建工作領導體制；按照條塊聯動，組織聯建，黨員聯管，活動聯搞，資源聯用，服務聯做的原則，完善區域聯動協調機制；完善服務群眾工作體系，提高做群眾工作的能力和水平；完善基層社會管理格局，維護社 會和諧穩定；完善單位黨建、行業黨建與區域黨建互聯互補互動機制，建立資源整合型黨建工作模式，逐步實現社會管理和公共服務的社區化、協作化、社會化和一體化，努力構建符合城市發展規律、符合行業黨建特征、符合群眾生產生活需求的基層黨建工作新格局。

二、主要任務和措施

（一）完善街道社區黨建工作領導機制

1．建立完善街道“1+3”工作機制。在縣街道黨委成立駐區單位黨建工作聯誼組、綜合黨建工作聯誼組和居民區黨建工作聯誼組。駐區單位黨建工作聯誼組負責對街道轄區內各類機關、企事業單位黨組織的協調和指導，組長由街道黨委副書記、辦事處主任兼任，吸收部分規模和影響力相對較大的駐區機關企事業單位黨組織負責人為兼職委員。駐區單位黨建工作聯誼組的建立不改變轄區內黨組織原有隸屬關系，不干涉各單位的內部事務。綜合黨建工作聯誼組負責對轄區內非公有制經濟組織和新社會組織黨組織的協調管理，組長一般由街道黨委副書記兼任，同時吸收部分駐區非公有制經濟組織和新社會組織黨組織負責人為委員。居民區黨建工作聯誼組負責對轄區內社區黨組織的協調管理，組長街道黨委書記兼任，吸收社區黨組織書記為委員。駐區單位黨建工作聯誼組、綜合黨建工作聯誼組和居民區黨建工作聯誼組受街道黨委領導。街道黨委在工作中要支持和保障三個黨建工作聯誼組切實履行職責，發揮在各自工作領域中的統籌協調作用。三個黨建工作組要認真貫徹執行黨委的決定，定期向街道黨委報告工作，及時反映匯報重要情況和問題。

2．明確街道駐區單位黨建工作聯誼組、綜合黨建工作聯誼組和居民區黨建工作聯誼組的工作職責。駐區單位黨建工作聯誼組的主要職責是，組織、協調和指導本轄區各類機關、企事業單 位單位黨組織參加社區建設、管理、服務工作，調動駐區單位在區域性、社會性、群眾性、公益性工作中的積極作用，形成社區建設管理合力，構建區域資源共享、文明共創、事務共管、活動共搞的工作格局，切實提高行政管理效能和綜合管理水平。綜合黨建工作聯誼組的主要職責是，負責做好非公有制經濟組織和新社會組織黨組織的設置、變更、換屆選舉以及黨員的培養、教育管理和服務等，堅持“規模適中、數量適度、地域相鄰、行業相近”的原則，采取單建、聯建、掛靠、建立臨時黨支部等多種方式建立黨的組織，不斷擴大黨的工作覆蓋面。居民區黨建工作聯誼組的主要職責是，按照“三級網格、四級管理、五大體系”的工作要求，領導社區黨建和社區建設工作，整合社區資源，掌握社情民意，加強社區自治組織、群眾組織和社區其他組織建設。積極推動就業和社會保障服務、社會救助服務、衛生和計劃生育服務、文化教育體育服務、流動人口服務、法律服務、安全服務進社區等，不斷提高社區居民的生活幸福指數。

3．建立街道“1+3”工作機制的相關制度。街道黨委要建立健全三個方面的工作制度：建立定期例會制度，由街道黨工委定期召集三個黨建工作聯誼組召開議事協調會議，協商解決街道轄區內的各類問題；建立定期通報制度，街道黨委每季度向三個黨建工作聯誼組的委員通報一次區域內黨的建設和社會發展情況，并安排部署下階段重點工作；建立黨建目標考核機制，由街道黨委制定目標考核辦法，并與各黨建工作聯誼組簽訂黨建目標責任書，對工作組發揮作用、黨員的學習教育管理、開展組織活動、學習型黨組織開展等情況進行全面考核，考核結果作為其成員評先評優的重要依據。各工作組也要根據各自工作職責和不同領域黨建工作的實際特點，建立健全同駐共建、樓宇黨建、為民服務等工作制度和機制，形成運轉高效、協調一致的工作格局。

（二）完善街道社區黨建工作共同參與機制

1．全面推行駐區單位黨組織聯系街道社區制度。從2012年起，凡組織關系在我縣的機關、企事業單位、社會團體等黨組織要全面推行聯系街道社區制度。各單位黨組織要主動同駐地的街道社區黨組織取得聯系，并明確一名黨建工作聯絡員經常性到所在街道社區溝通有關情況。同時，建立本單位黨組織聯系駐地街道社區黨組織情況臺帳，完善共建制度、工作機制、幫扶內容、責任人和完成時限等，自覺接受街道社區黨組織在區域性、社會性、群眾性、公益性活動中的組織領導和協調。街道社區黨組織要落實專人，負責登記工作，主動做好與駐區單位黨組織的聯系服務工作，并采取黨建聯席會和結對共建等形式，廣泛開展形式多樣的活動，形成良性互動格局。

2．明確駐區單位黨組織在街道社區黨建工作中的職能定位。駐區單位黨組織在街道社區黨建工作中重點承擔的工作內容包括：參與社區黨建和社區建設工作，共同研究確定本地區大黨建工作的方法、思路和措施，建立“雙向互動、雙向促進”的區域化黨建工作模式；積極參與本地各類同駐共建活動，把參與社區共建情況列入本單位黨群工作計劃，定期開展共建活動，并建立專項工作臺帳；組織本單位在職黨員向居住地的社區黨組織報到，積極參與街道社區黨組織組織的公益性活動，并提供必要的設施條件；協助街道社區黨組織做好流動黨員、下崗失業職工黨員、離退休黨員的教育管理。

3．建立街道社區黨組織與駐區單位黨組織雙向服務機制。堅持把區域經濟社會發展的中心任務與駐區單位自身發展的中心任務緊密結合起來，在開展雙向服務中實現互利雙贏。街道社區黨組織要不斷增強為駐區單位服務的意識，通過定期走訪、召開座談會等方式，主動與駐區單位黨組織聯系溝通，了解駐區單 位黨組織的需求及意見和建議，努力滿足駐區單位黨組織對社區服務的需求，主動幫助駐區單位排憂解難，化解矛盾，為駐區單位黨組織開展黨建工作提供黨建資源。駐區單位黨組織要進一步樹立“社區意識”，充分發揮主觀能動性，積極推動本單位將服務、文體、教育等設施向社區居民開放，主動為街道社區提供政策、人才、技術、物資、資金、信息等方面支持。對于組織關系不在我縣的省、市直機關企事業單位，街道社區黨組織要充分樹立主動服務意識，積極同這些單位取得聯系，溝通情況，匯報工作，開展服務，爭取這些單位對大黨建工作的支持，營造共駐共建的良好關系。

（三）完善社區黨員作用發揮機制

1．全面推行在職黨員到居住地社區黨組織報到制度。要突破黨員隸屬單位、行業和黨組織的局限，建立在職黨員在居住地發揮作用機制。縣鄉兩級機關、企事業單位、社會團體等組織的在職黨員都要接受本單位黨組織和居住地街道社區黨組織的雙重管理，在職黨員特別是黨員領導干部要在本單位的統一組織領導下，持在職黨員報到函到現居住地的社區黨組織報到，亮明黨員身份，提供聯系方式，并將報到函回執交由所在單位黨組織管理，自覺接受社區黨組織在“八小時以外”的教育管理和監督。社區黨組織要做好在職黨員接納工作，建立健全在職黨員檔案，并建立“三卡”管理制度，即《在職黨員基本情況登記卡》、《在職黨員社區活動記錄卡》和《在職黨員社區參加活動及表現情況反饋卡》，及時記錄在職黨員參與社區建設、社區服務及遵紀守法、公共道德情況，每半年向在職黨員所在單位黨組織進行反饋，作為在職黨員參與黨員民主評議、評先評優的重要依據。

2．明確在職黨員在街道社區黨建工作中的主要任務。在職黨員參與社區黨建和社區建設工作應重點承擔的任務包括：積極 配合所在街道社區黨組織建立在職黨員聯系卡，如實登記個人基本情況和特長；認真履行黨員的責任和義務，服從社區黨組織的教育管理，接受社區黨組織的指導和監督，充分發揮黨員先鋒模范作用；帶頭履行社區居民應盡的義務，尊老愛幼，關心鄰里，幫貧扶弱，培養良好生活情趣，在不與本單位工作任務相沖突的情況下，主動參加社區精神文明建設、社會治安、環境建設、文化建設等群眾性公益性活動，樹立自身良好形象。

3．為在職黨員發揮作用搭建平臺。積極探索黨員組織關系由一個黨組織主管，參加多個黨組織活動的黨員教育管理新模式，拓展黨員發揮作用的領域和空間，推動黨員在居住地社會組織和區域化黨建中發揮作用。街道社區黨組織要不斷創新黨員教育管理和發揮作用的方式方法，按照靈活多樣，注重實效的原則，創新活動載體，豐富活動內容，適宜、適時、適度地組織在職黨員參與社區黨建和社區建設。堅持和引導在職黨員進入區域性、公益性、服務性志愿者組織、群眾活動團隊和網格組織中，鼓勵和支持黨員成為社會組織的骨干。在職黨員應樹立“社區意識”、“主體意識”和“責任意識”，增強對社區工作的認同感和歸屬感，主動關心支持參與社區黨建和社區建設，做“全天候”黨員，逐步形成工作在單位，活動在社區，奉獻雙崗位的在職黨員教育管理機制。

（四）完善服務群眾工作機制

要把服務群眾作為構建大黨建工作格局，加強和創新社會管理的核心內容，把增強社區服務功能，提高居民幸福指數作為區域化黨建工作的總目標，積極探索社區服務新模式，開拓社區服務新領域。建立健全社區組織和駐區單位相結合、無償服務和低償服務相結合、社會化和產業化相結合的社區服務體系，實現社區服務全覆蓋。不斷拓寬社區服務領域，增強社區服務功能。積 極開展面向困難戶、老年人、未成年人和優撫對象等弱勢群體的社會救助、社會福利和社會保障服務，開展面向下崗失業人員的再就業服務，開展面向全體居民的便民利民服務和面向駐區單位的社會化服務等。鼓勵和支持各類組織、企業和個人通過多種形式投資興辦購物、餐飲、家政、維修、中介等社區便民商業服務，參與社區建設，獨立自主開展服務活動，不斷提高社區服務的質量和水平。

三、有關要求

（一）加強領導，明確責任。全縣各級黨組織要充分認識完善街道“1+3”工作機制，建立社區大黨建工作格局的重要意義，把這項工作納入黨的建設總體布局，結合行業特點和部門實際，強化主動參與意識和創新意識，認真研究推進大黨建工作格局的具體方法和措施，找準工作的切入點、結合點和著力點。縣直各部門、企事業單位要制定參與社區大黨建工作格局的規劃及方案，明確參與社區黨建和社區建設工作的方法、步驟、措施及主要內容。街道黨委作為大黨建工作的具體實施主體，要進一步強化黨委書記直接責任人職責，不斷探索和創新工作的有效方式，從而形成黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門密切配合、社會力量廣泛支持、黨員群眾積極參與的社區建設工作新格局。

（二）強化考核，務求實效。從2012年起，縣委將把縣直機關企事業單位參與街道社區大黨建工作情況納入全縣黨建年度目標考核體系，每年年終考核時，將對駐區單位黨組織聯系街道社區、參與同創共建以及在職黨員向社區報到等情況進行了解，查閱相關資料、文件及檔案，并由街道社區黨組織簽署意見，作為駐區單位黨組織確定考核等次、評選文明單位、社會治安綜合治理工作先進單位等的重要依據。對在職黨員向社區報到率不足90%的單位和不支持社區工作的領導干部和在職黨員年度考核 不予評優。對駐區單位不履行社區建設責任的，取消評先資格。駐區單位黨組織要注意掌握本單位在職黨員在社區的表現情況，在評選表彰先進時要主動征求社區黨組織意見，作為本人評先評優、考核晉級的重要內容。

（三）加強督導，形成常態。為確保構建大黨建工作格局的穩步推進，形成常態化工作機制，縣委將采取定期督導與不定期抽查相結合的方式對各單位開展共駐共建情況進行了解，同時將把推行大黨建工作情況納入履行基層黨建工作責任制半年書面述職和年度大會述職的重要內容，對于不按要求聯系街道社區的單位及黨員進行通報，并追究有關責任人職責。縣直機關工委、交通局黨委、衛生局黨委、教育局黨委等有關部門，也要對下屬機關企事業單位黨組織參與街道社區大黨建工作情況進行督導調度，從而形成上下協調，左右一致，條塊結合的區域化黨建工作責任體系。

（四）選樹典型，加大宣傳。各級黨組織要充分利用各類媒體和宣傳工具，加大對街道社區大黨建工作的宣傳推廣，結合創先爭優活動的開展大力宣傳此項工作的重要意義、內容要求和取得成效。縣委將注意發現和培樹大黨建工作中涌現出的先進組織和優秀黨員，開展駐區單位黨組織參與社區黨建和社區建設工作評選表彰活動，樹立典型，表彰先進，增強各類組織和廣大黨員群眾對社區工作的認同感和參與意識，大力營造關心、支持、參與社區建設，共建美好家園的良好氛圍。

第二篇：黨建網格化

黨建“網格化”管理流程

(試行)黨建“網格化”管理流程按照組織結構自下而上發起，結果處理意見自上而下反饋。參與服務辦事的成員有樓棟網格管理員、社區網格管理員、鎮、街道網格管理員、區委、政府督查室、區相關職能部門。

第一步：“網格化”管理流程信息采集三種途徑，一是居民手機電話反映問題。二是居民上訪信息。三是網管人員入戶走訪采集信息。事件類別分為：經濟發展、社會事務、城建環保、綜合治理、基層黨建、其他。

第二步：信息記錄、樓棟網格管理員將收集到的信息及時記錄在《海南區黨建“網格化”管理網管日記》

第三步：樓棟網格直接能夠處理的事務，立即解決，及時反饋訴求居民，并把辦理結果通知社區。

第四步：樓棟網格無法處理的事務，填寫《網格化管理“網格”信息上報單》上報社區網格管理員。

第五步：社區網格能夠處理的事務，社區結合實際，給予辦理或答復，并將結果反饋給樓棟網格管理員。

第六步：社區網格暫時不能夠解決或無法處理的事務，社區應及時召開民情民意分析會，向居民群眾說明情況，并填寫《網格化管理“網格”信息上報單》，上報鎮、街道網格管理員。

第七步：鎮、街道網格管理員將社區上報的信息進行集中匯總后，對于能夠處理的事務，安排社區或專人進行處理，對于暫時不能夠解決或無法處理的事務，鎮、街道應及時召開民情民意分析會，向居民群眾說明情況，并填寫《網格化管理“網格”信息上報單》，根據信息類別上報區委、區政府督查室。

第八步：區委、區政府督查室對上報的信息，根據信息類別，填寫《網格化管理“網格”信息事務交辦單》，交由區相關職能部門給予辦理。

第九步：區相關職能部門根據《網格化管理“網格”信息事務交辦單》所交辦的事務，給予限時辦理，并將情況反饋至區委、區政府督查室和鎮、街道。

第十步：鎮、街道將辦理結果反饋社區，由社區答復給居民本人，并對信息事務辦理情況及時登記。

第三篇：基層黨建網格化管理工作方案

為認真貫徹落實石政法文件精神，扎實推進基層黨建網格化管理，進一步健全黨的群眾基礎、服務網格，提高黨建引領城鄉基層治理工作效能，現結合我鎮實際，特制定如下法案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞黨組織核心作用更加突出、黨群關系更加牢固、城鄉基層治理工作更加順利推行的目標，在鄉鎮村（社區）建立網格黨小組，形“全面覆蓋、分級管理、層層履職、網格到底”的社會治理網格黨小組體系，進一步實現黨建引領城鄉基層治理工作標準化、規范化、網格化。

二、工作部署

（一）實現區域化黨建格局

構建以整合本鎮各種黨建資源和社會資源為抓手，以服務全鎮廣大黨員群眾為出發點和著力點，以鎮、村、轄區各機關黨組織和全體黨員共同參與的區域化黨建工作新格局。建立黨建聯席會議制度，加強溝通協調，整合全鎮內各類資源，促進共駐共建氛圍的形成。

（二）劃分網絡

1.定網格。根據我鎮實際情況，將轄區機關與鎮、村主要負責人以負責區域成立黨小組，成員名單如下。

2.定職責。網格黨小組主要職責：對網格化管理中的重要事項進行綜合協調、辦理和處置，并督促指導轄區網格落實工作；

進行評估、監督與管理。定期組織黨員學習、活動；

認真做好網格化工作記錄，分片負責指導、監督、管理等日常工作，定期深入網格點居民區收集相關意見建議，并及時協調解決或向上級反映；

監督、管理和服務黨員，收集、匯總、上報民情民意。完成上級黨支部賦予的各項工作，發揮先鋒模范作用，協助解決群眾的實際困難。

3.材料度。結合實際，制定鎮黨建網格化管理工作制度、聯席會議制度、日常學習活動制度等規章制度。

三、工作保障

（一）提高思想認識，層層壓實責任。全鎮要把網格黨小組建立工作作為“黨建引領城鄉基層治理”工作的重要內容、要以擴大組織覆蓋面為重點，堅持實事求是、因地制宜，不劃階段、不分環節，切實加強網格黨小組黨建工作指導，注重結合實際，不提過高要求，保證網格黨小組建立工作順利推行，進一步提升黨建引領城鄉基層治理工作。

（二）主動履職盡責。網格黨小組組長要履行好第一責任人職責，成員要認真履行“一崗雙責”，提高思想認識，增強行動自覺，全力推動基層黨建網格化工作走深走實，真正把黨員組織起來、把黨的工作開展起來、把職工群眾凝聚起來、把基層網格化工作向縱深推進。

（三）加強宣傳引導。采取黨務公開、設置宣傳欄等方式，及時反映網格化工作進展情況和實際成效，檢視整改情況，接受黨員群眾監督。及時總結宣傳網格化工作中的好做法好經驗，注重選樹先進典型，結合實際，表揚、推送一批群眾身邊的黨員先進事跡，用身邊事教育身邊人，做好黨的身邊事。

第四篇：淺談如何深化社會消防安全“網格化

淺談如何深化社會消防安全“網格化”管理

近幾年，在持續開展了一系列強有力的消防專項整治中，社會消防安全環境有了顯著的改善，特別是從“網格化”管理實踐一年多以來，九江市社會消防安全管理取得了一定的成效，就如何深化社會安全“網格化”管理工作進行探討。

一、“網格化”的定義及來源

網格化模式最早被應用于政府社會管理中，是建立在數字技術基礎上的，借用自電力網(PowerGride)的網格概念核心，將地區按一定的標準劃分成若干個“網”，每個“網”由若干個“格”組成，通過整合不同專業部門的時間與空間的管理資源，實現社會管理的精細化、網格化、信息化、人性化，最終達到改善現有城鄉管理體制，提高城鄉管理水平，優化城鄉管理責任網絡的一種管理手段。

由此可知，消防安全網格化管理是指：在以“以人為本”、“構建和諧社會”的管理理念下，以鄉鎮（街道）為基礎，以行政村（社區或街區）為基本單元將轄區劃分為若干網格，明確網格化管理的人員、工作職責和工作任務，建立常態的火災隱患發現機制和查處機制，形成橫向到邊、縱向到底、責任明確、監管到位的消防管理網絡，實現“最大限度地把火災消滅在發生之前，最大限度地減少火災危害”的目標。消防安全網格化管理的基本工作模式是以鄉鎮、街道為“大網格”，成立消防工作領導小組，解決基層消防工作無人抓、無人管的問題；以行政村、社區為“中網格”，細化村民委員會和居民委員會消防管理職責，解決經常性管理不到位的問題；以街區、居民樓院、村組為“小網格”，成立群眾性消防組織，解決日常防范措施不落實的問題。

二、消防安全“網格化”管理現狀

改革開放以來，我國經濟發展較快，但由于1998年以前，消防技術標準、規范及相應的管理制度比較薄弱，導致火災隱患歷史遺留問題相對比較突出，尤其是近幾年來，各地火災事故，尤其是群死群傷亡人惡性火災事故不斷發生，給我們消防工作敲響了警鐘。隨著消防技術標準、規范的建立健全和相關管理體制的不斷完善，加上近幾年來開展的火災隱患重點地區整治，人員密集場所、新建、改建、擴建的場所以及既有建筑，火災隱患得到了大量的消除，取得了可喜的成效。2011年9月，九江市在部局、總隊的統一部署下，集中開展“清剿火患”戰役，建立健全“網格化”管理模式，目前，“網格化”管理模式已小有成效，實現了“橫向到邊，縱向到底”的管理思路和安全管理策略，制定了適合轄區實際的消防管理“網格化”管理機制，并制定相應的管理措施，最大限度的將消防安全管理工作落到實處，做到實處，在全市基本形成了全方位、立體化的消防管理格局。

三、建立消防安全網格化管理的意義

（一）有利于提高動態監管能力。緊緊圍繞“網格”內的不同行業、場所、居民村民住宅，適時開展“網格化”排查檢查和巡防巡查，及時發現“常見性”火災隱患和“習慣性”消防違法行為，針對不同季節、不同時段、不同任務，有重點地部署開展消防工作，確保監管到位、責任到位、落實到位。通過建立發現隱患和查處隱患的工作機制，調動廣大群眾和基層公安民警、巡防隊員的工作積極性，以每一個“網格”的安全來保證一個地區的安全，以每個場所的安全串聯全局的安全，確保消防動態監管到位。

（二）有利于提升群眾消防安全素質。組織基層組織、社區民警、巡防隊員和小區保安深入鄉鎮、街道、社區、行政村中進行消防安全巡防，發放居民家庭防火宣傳單，逐戶簽訂防火公約，提醒廣大群眾及時舉報火災隱患，及時查違糾患。同時，通過定期聯合新聞媒體單位跟蹤報道火災隱患整改過程，發動廣大群眾參與消防工作，并設立隱患舉報投訴獎勵基金，全面提高廣大市民的消防工作積極性，增強廣大市民的消防安全意識。

（三）有利于提高隱患整改效率。通過進一步完善基層管理網格，把一個地區用“網”和“格”來劃分，明確這些“網”、“格”的責任人員，為消防工作增設了若干名管理責任人，等于增加了數以千計的消防監督員，又等于增加了不可計數的“火眼金睛”。他們在工作中發現火災隱患，為消防部門查處消防違法行為提供了“第一手資料”，對于迅速掌握火災隱患信息、及時進行整改、實現精確查處有突出意義。

（四）有利于增強小型場所的防控能力。對“散、小、邊、遠”場所的管理一直是消防安全管理的難題。通過網格化管理，能將管理觸手直接延伸到難以管理的小型場所，通過落實“網格”內防火監督員、責任區派出所的責任，一方面逐步強化對小型場所消防檢查、法律知識宣傳，明確單位火災隱患整改的主體責任，進一步加大隱患整改力度；另一方面通過加大對小型的巡防頻次，切實掌握單位火災隱患整改進度，及時幫助單位制定整改計劃，幫助單位出謀劃策，盡量縮減經費投入，爭取早日整改完畢。

（五）有利于提升消防安全管理水水平。消防安全網格化管理模式凸顯的“扁平化管理”特征，通過“一專多能”、“一崗雙責”的形式，縮短了垂直管理距離，減少資源占用，降低了管理成本。有利于信息的上傳下達，便于及時解決瓶頸性、頑固性問題，促進了“網格”內部和“網格”之間的聯系與協作，實現消防安全管理力量的優化組合，強化了消防安全責任制的落實，使社會化的消防工作網絡充分發揮了作用。

四、當前消防安全網格化管理實施過程中存在的問題

（一）組織領導方面“上熱下冷”。基層單位對網格化管理認識上存在偏差，認為只是一個普通性、臨時性的工作，存在重視不夠，推動不力，指導不實等問題，有的地方既未對本轄區網格化管理工作進行專題研究和安排部署，也未開展“網格化”消防安全大排查。甚至有的基層領導對網格化管理的基本要求不了解，更談不上組織領導，工作不是主動作為，而是被動應付。

（二）工作落實方面—“重部署輕落實”。一些基層政府、公安派出所以會議落實會議、以文件落實文件，名義上設置了消防辦公室，實際上沒有真正發揮基層消防工作組織的領導和協調作用：僅僅將網格化管理職責和制度掛到墻上，沒有將責任明確到個人；僅僅設置了專門的消防檔案柜，沒有建立完善的轄區消防工作檔案和防火巡查檢查記錄；僅僅張貼了幾張消防宣傳海報和標語，沒有按季節火災特點及時進行更新維護，致使網格化管理流于形式。

（三）監管手段方面—“粗放型突擊式”。對轄區消防安全管理方式粗放，具體表現在：對管理對象的底數不清楚，特別是對轄區“九小”場所排查不徹底，臺賬登記不翔實；以突擊式管理方式整治火災隱患問題，上級機關考評驗收、績效考核時才開展排查，被動應付上級機關檢查，造成消防安全管理效率低下。導致出現了“四個沒人管”現象：發現隱患多少沒人管、發現隱患嚴重與否沒人管、隱患整改是否及時沒人管、隱患整改到什么程度沒有人管。

（四）管理體制方面—“缺乏長效機制”。缺乏一種長效管理機制，對于地區火災隱患整治局限于就事論事，頭痛醫頭，腳痛醫腳，熱衷于搞突擊檢查，對如何改善轄區消防安全環境缺乏一種長遠打算。同時，對消防安全網格化管理工作的評價考核方法還不夠科學合理，缺乏監督和激勵機制，缺乏動態性、實時性和階段性的檢查考評，不利于工作推動。

五、全面推行消防安全網格化管理機制的思路

（一）進一步明確“組網”模式

1、建立消防安全網格化管理常設機構。在市消防安全委員會聯席會議的統一領導下，成立由政府分管領導牽頭、各職能部門負責人參加的消防安全網格化管理工作聯席會議，具體負責本地區消防安全網格化管理中重大問題的議事和決策，定期聽取本地區消防安全網格化管理情況的匯報，分析管理中存在的問題，對下一階段工作提出指導性的意見。

2、擴大消防安全網格化管理參與力量。積極依托城市綜合治理平臺，將城管稽查等參與城市管理的社會力量吸納到消防安全網格化管理中來，把這些參與城市管理的單位執法人員（或巡查人員）合理地布置到城鄉的每個角落，發動更多的社會力量參與消防工作，一起來發現火災隱患、宣傳消防知識。

3、組建大、中、小三級網格。以鄉鎮、街道為“大網格”，成立由主管領導為組長，安監辦、綜治辦、工商所和公安派出所等機構負責人為成員的消防工作領導小組，設立消防工作辦公室，配備1至2名專（兼）職消防工作人員；以行政村、社區為“中網格”，村民委員會、社區居民委員會至少明確1名專（兼）職消防安全管理人員。有條件的可設立消防工作辦公室；以街區、居民樓院、村組為“小網格”，成立志愿或義務消防隊等群眾性消防組織。公安派出所作為消防三級管理的重要力量，應作為“網格”組成部分參與網格化管理，由所長負責，副所長主抓，治安、巡防等多警種協同，依法履行消防監督管理職責。

（二）進一步規范網格化管理工作措施

1、鄉鎮、街道“大網格”工作措施：①每季度召開聯席會議，研究解決消防安全工作重要問題。與行政村、社區和相關單位簽訂消防工作目標責任書。至少每半年對各單位履行消防工作職責情況進行一次督查。②完善城鄉消防規劃，加強消防水源、消防通道等公共消防設施建設，使之滿足滅火救援需要；將農村公共消防設施建設納入新農村建設總體規劃，與農村公共基礎設施同步建設、同步發展。③協調指導轄區消防工作開展，至少每月對社區、農村進行一次檢查督導，著力解決消防安全重點、難點問題。建立健全本轄區消防工作檔案和消防工作制度、建立轄區重大危險源、重點單位、消防設施、消防水源等消防工作基礎臺賬，并針對轄區可能出現的重大災害事故制定應急救援預案。④針對本地區消防安全突出問題開展消防安全專項治理。對城鄉結合部、農村大屋場、“三合一”場所、“四小”場所（小型公共休閑場所、小型公共住宿場所、小型公共娛樂場所、小型公共餐飲場所）等存在的消防安全突出問題進行整治；在每學期開學前開展學校及幼兒園火災隱患排查整治，確保學校及幼兒園消防安全；在五

一、國慶、春節等重大節假日期間以及冬春火災多發季節、農業收獲季節，組織開展消防安全檢查；對轄區的重大火災隱患及時上報縣（市）、區政府依法處理。⑤全國重點鎮和人口超過5萬、年GDP超過1億元的建制鎮建立政府專職消防隊；其他普通建制鎮、集鎮、鄉鎮工業區建成志愿消防隊。整合專職消防隊、志愿消防隊、治安巡防、保安等力量，明確職責分工，至少每季度開展一次模擬聯合演練。⑥開展經常性的消防宣傳教育，在五

一、國慶、春節等重大節假日期間以及冬春火災多發季節、農業收獲季節，開展有針對性的消防宣傳活動。

2、行政村、社區“中網格”工作措施：①建立健全本村、本社區消防工作臺賬，臺賬包含消防安全檢查、重點單位、消防設施、消防水源及火災防控弱勢

群體（獨居老人、精神異常人員、病殘人員以及留守老人、兒童）等情況。②每月組織一次消防安全檢查，及時發現并整改火災隱患。對無力整改的火災隱患，報所屬鄉鎮、街道消防工作辦公室及所屬公安機關消防機構。③制定村（居）民防火公約、在主要道路、街區設置消防宣傳標語，并至少設置一處消防宣傳櫥窗。④行政村、社區根據實際，設置室外消火栓、建設消防水池，設置公共消防器材配置點，或在天然水源處設置取水設施等，明確專人負責維護管理。⑤有治安巡防隊的建立治安、防消合一的治安聯防消防隊，配備必要的消防器材；無治安巡防隊的村莊、社區建立志愿或義務消防隊。

3、街區、居民樓院、村組“小網格”工作措施：①街區、居民樓院、村組義務消防組織進行經常性防火巡查，及時發現并整改火災隱患。對無力整改的火災隱患，及時報告所在村民委員會或居民委員會。②配合協助鄉鎮、街道、行政村、社區及公安派出所開展相關消防宣傳教育活動。

4、公安派出所工作措施： ①建立健全消防監督管理檔案，完善監督執法、消防安全重點單位和轄區火災事故臺賬，并針對消防安全重點單位制定滅火救援預案。②落實基層消防監管主體責任，嚴格按照《消防監督檢查規定》（公安部令第107號）等有關規定對轄區單位實施消防監督檢查，依法查處消防違法行為。③至少每月組織一次消防宣傳活動。④為治安巡邏車配備滅火器材，具備處置初起火災的能力。

（三）完善消防安全網格化管理機制

1、制定出臺地方相關政策。消防安全網格化管理模式是行政管理在城市消防安全管理領域的創新。因此，政府應當明確自己作為第一推動者的角色，出臺關于建立完善消防安全網格化管理機制的指導意見，從“促進社會和諧發展”的高度出發，充分發揮引導作用，動員社會各界力量，積極推進消防安全網格化管理模式。同時，完善管理鏈條的前端建設，明確各級各部門各單位在消防安全網格化管理中的職能和任務，明確“網格”責任人的責任和管理范圍等，為消防安全網格化管理模式提供體制和機制保障。

2、加大網格化管理考評獎懲力度。要建立相應的政府考核制度，將消防安全網格化管理工作納入政務督查、平安建設和社會治安綜合治理的考評內容。充分調動基層工作積極性，把“網格”內的火災形勢穩定、市民消防素質的高低、火災隱患發現多少作為該“網格”績效考評的重要依據，確保消防安全網格化管理在“凈化消防安全環境，構建平安和諧社會”中發揮更加重要的作用。

第五篇：黨建網格化交流材料

打造邊境黨建綠色三角洲

構筑哈尼圣地黨建橋頭堡

———在紅河州黨建網格化推進會上的交流材料

中共綠春縣委

（2011年7月27日）

近年來，綠春縣結合邊境、民族、山區、貧困的縣情特點，圍繞新一輪西部大開發和實施“橋頭堡”建設的機遇，按照“強組織、建陣地、聚人心、固邊疆、促發展”的要求，扎實推進“五邊黨建工作”，全面推行“六型黨建模式”，深入實施“十大黨建工程”，廣泛弘揚“三種綠春精神”，積極探索富有綠春特色的邊疆民族地區黨建工作新路子，著力打造“邊境黨建綠色三角洲”，構筑“哈尼圣地黨建橋頭堡”綠春黨建網格化模式。

一、扎實推進“五邊黨建”工作，奏響邊疆黨建工作“進行曲”

一是推進“政策支邊”，鼓足科學發展勁頭。抓住“興邊富民”、“西部開發”、“橋頭堡建設”等重大戰略機遇，用活、用好、用足各項政策，增強邊民自我發展能力。二是推進“產業富邊”，促進群眾增收致富。壯大特色種養殖產業，加快礦產、電力、生物資源、旅游、對外貿易五大產業開發，實現“一村一品、一鄉一業”產業格局。三是推進“組織固邊”，夯實基層戰斗2-

教師結對幫扶貧困學生、骨干教師結對幫扶青年教師、一名黨員教師結對幫扶一個班為內容的“三項活動”，努力使教師爭做愛生育人的先鋒、教育教學的先鋒、教育引導的先鋒“三類先鋒”，著力提升教育質量，創建教育品牌。五是推行“和諧型”社區黨建。積極開展社區便民利民服務活動，為社區居民群眾排憂解難；開展“文明社區”、“文明樓院”、“平安家庭”、“平安社區”等創建活動，引導駐社區單位與社區共駐共建和諧社區。六是推行“服務型”衛生黨建。開展樹立行風意識，爭當醫德衛士標兵，做人民滿意的白衣天使；樹立服務意識，爭當健康衛士標兵，做人民滿意的白衣衛士；樹立能力意識，爭當先進技術標兵，做人民滿意的白衣技術骨干“三樹立三爭當三滿意”主題實踐活動，打造“服務型”衛生黨建。

三、深入實施“黨建十大工程”，奏響邊疆黨建工作 “合奏曲”

一是實施“基層黨組織經濟實體”工程。通過政策扶持、項目整合，鼓勵村級黨組織創業，經過5年的努力，使全縣所有村級(社區)黨組織年可支配收入均達到2萬元以上，破解“無錢辦事”難題。二是實施基層黨建“一基三帶”工程。依托各鄉鎮綜合培訓基地，每年對村組干部、種養大戶、返鄉青年分批進行實用技術的“輪訓”，達到帶活一個基層組織、帶強一支干部隊伍、帶動一方群眾致富目的。三是實施“農民萬元增收”工4-

段邊境線、共建一個家園”活動，軍民警民共筑邊境維穩防線。十是實施“村村紅旗飄”工程。深化拓展“村村紅旗飄”工程，實施“紅旗村村飄，紅歌人人唱”活動，提高黨員群眾的國家、國土、國門、國防、國民意識“五種意識”。

四、廣泛弘揚“三種綠春精神”，奏響邊疆黨建工作“交響曲”

一是弘揚開拓進取的大山梯田精神，打造五類先鋒。發揚自強不息、善于吃苦、開拓進取的大山梯田精神，開展敬業奉獻先鋒、業務能手先鋒、開拓進取先鋒、帶頭致富先鋒、帶民致富先鋒評比活動，培樹一批綠春梯田能人，外樹綠春奮發進取形象。

二是弘揚團結一心的長街古宴精神，培樹兩類典型。堅持舉辦哈尼長街古宴，每年選樹“團結干事先進示范單位、民族團結進步示范村組”，規定選樹標準，展示民族團結風采，內樹民族豪情形象，外樹綠春和諧安寧形象。

三是弘揚勤勞善良的都瑪簡收精神，力造三種形象。發揚都瑪簡收勤勞、誠實、善良、好客的精神，在各基層黨組織和個人中選樹“誠實守信先進單位、敬老愛幼先進家庭、助人為樂先進個人”典型，樹好綠春善良守信的良好形象。