第一篇：基層網格化社會治理--東莞市大朗鎮基層網格化管理

基層網格化社會治理--東莞市大朗鎮基層網格化管理

中國網中國視窗 社區網格化管理最早起源于上海在抗擊“非典”時所應用的“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體制，后來經過不斷總結完善，在2003年正式提出了“網格化管理”的概念。經過近些年來的不斷實踐，社區網格化管理已經發展為基層社會治理的成功模式之一。社區網格化管理將社區管理納入到更具體的空間地域范疇中，在空間維度上對管理進行劃分和整合，是社區管理理論在方法論和意義上的拓展和創新，大朗鎮在這方面取得了成功的經驗。

一、背景緣由社區網格化管理是一種新型城市管理模式，主要涵義是將管理轄區劃分為一個個網格，安排專人專崗，并運用數字化、信息化手段來管理服務每個網格。大朗鎮在長富、巷頭社區先行試點的基礎上，運用網格化治理理念和現代信息技術，整合組建基層網格治理隊伍，編制精細化的社會服務管理分類體系和綜合評價分析體系，并整合“人、地、物、事、組織”等基礎數據資源，運用數字化社會治理模式實現網格無縫覆蓋、信息互通共享，構建全方位覆蓋、全天候運行、全民參與的社會治理體系。

二、主要做法

（一）劃分社區網格。按照“地理布局、任務相當、方便管理、界定清晰”的要求，依據社區實際情況劃分網格。

（二）組建網格治理團隊。以各社區黨工委書記、居委主任為網格指導員，其余兩委干部為網格長，將社區輔警（治安）、消防、安全巡查、出租屋服務管理、計生、環衛、城建、城市執法、勞動調解等九類社區工作人員作為網格管理員，組建社區網格化治理團隊，承擔信息采集、社會治安、城市管理、人口管理、公共服務等職能。

（三）建立基礎信息平臺。建設網格化治理平臺（大朗鎮社會服務管理綜合平臺）。一是建立基礎信息數據庫。將網格內的人、地、物、事、組織等信息錄入基礎信息數據庫，將網格治理所涉及的信息錄入、分流交辦、通報反饋、督查督辦、考核評價等工作機制全部納入信息系統。二是建立數據采集機制。建立以網格管理員日常搜集更新，各職能部門多口錄入的社區基礎信息采集機制。三是配備掌上數據采集終端。定制平板電腦，安裝網格化地圖，配備給網格管理員工作使用。四是加載視頻監控。平臺加載視頻監控功能，實現實時監控、智能調度。

（四）突出重點領域服務治理。將網格內治安防范、來莞人員和特殊人群服務治理作為工作重點。一是將案件多發區段、出租屋、娛樂場所和重點單位等作為重點區域，加大巡查力度，確保治安安全。二是掌握社會閑散人員、患精神病障礙人員等重點人員的情況，及時發現化解問題隱患。三是掌握網格內流動人口情況，及時更新信息數據。

（五）創新重要領域治理方式。利用“平安管家”平臺創新重要領域治理機制。一是強化市場監管。將工商登記信息自動推送到鎮職能部門和社區，將職能部門的日常巡查工作下沉到社區網格，由網格員對各自網格內的市場主體進行日常監管，并將監管信息錄入“平安管家”反饋至各職能部門，構建職能部門與社區信息共享、綜合監管的管理網絡。二是深化安全巡查。為避免多頭管理、重復檢查，由網格員對格內企業的消防、安全生產、人力資源管理等進行日常巡查，并登記錄入“平安管家”，流轉至相關職能部門處置，實現“一格多員、一員多責”，變“運動式檢查”為“常態化巡查”，倒逼各職能部門主動作為。三是加強視頻應用。成立視頻監控隊伍，形成視頻監控機制，加強視頻監控應用和管理，將視頻監控結合日常警務工作，變革傳統巡邏模式，進行“視頻巡邏”，對發現的可疑目標和隱患苗頭進行前期處置，提高打擊現行犯罪的效能。

（六）建立信息采集機制。根據各職能部門的業務需要及社區（村）的實際情況，合理劃定邊界，明確社區（村）協管范圍及職責；進一步優化工作流程，建立信息采集的統一規范，形成一套完善的信息采集目錄。統籌推進社區（村）辦事服務標準化，形成社區（村）的居民辦事服務事項標準流程，建立社區（村）辦事服務目錄及指南。

（七）制定社區（村）網格員工作手冊及考核制度。編制社區（村）網格員工作手冊，規范事件的責任主體、處置流程、處置時限以及處置標準等，力求強化社區（村）、網格各級層面問題的解決能力，為基層網格化社會管理事件的快速處置提供“有本可依、可據可查”的行動指南。按日、周、月、季、年等5種周期建立社區（村）、網格等區域的考核評價標準及網格員的崗位考核評價標準，加強社區（村）領導、網格員對基層網格化社會管理工作的重視程度與處置力度。

三、實施效果大朗鎮以網格化管理為突破口，實現信息資源的共享以及“條塊結合、以塊為主”的管理模式，實現了人力資源的整合，探索建立基層網格化社會管理“一張網”和“一支隊伍”的新模式，將大朗全鎮社區（村）治安、出租屋管理、工商、安監、消防、計生等社會監管工作，逐步整合到基層網格化綜合管理平臺上，解決了當前社區（村）綜合管理的薄弱環節和突出問題，做到情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層，實現基層治理“規劃一盤棋，管理服務一張網，社會協同一體化”的目標。

1、實現了社區工作方式從粗放向精細轉變。網格員第一時間掌握民意，做到走區入戶全到位、聯系方式全公開、反映渠道全暢通、服務管理全覆蓋。網格員非“官員身份”與居民交流，使管理服務的觸角延伸到社會的最末端，極大地提升了管理的有效性和服務的針對性，與廣大群眾保持血肉聯系，確保了信息的暢通。

2、實現了社區工作重點從管理為主向服務為主轉變。網格服務團隊對居民的衣食住行等事務都主動介入、快速反應、高效處理，最大限度地將問題處理在基礎，化解在基層，寓管理于服務之中，以到位的服務推動管理的加強。

3、實現社區工作資源從條條為主向條塊結合轉變，社區自治得到深化。網格化治理讓社區各種利益相關者習慣于通過民主協商來合作處理社區公共事務，使得社區進入自我教育、自我管理、自我服務、自我約束的過程，進一步深化了社區自治。通過管理服務團隊將各方面資源整合到基層，實現了基層組織單體作戰到上下協同作戰的轉變、單一依靠黨政內部力量到整合社會各方面力量的轉變。

四、努力方向

（一）加強宣傳引導，營造良好氛圍。大朗網、大朗電視臺、大朗周刊等新聞媒體要充分發揮輿論導向作用，不斷拓寬宣傳渠道，全方位深層次宣傳，大力宣傳網格化管理的文明創建、公共服務、秩序管理、綜合治理等內容，增強群眾對網格化管理的認知認同，努力營造積極向上、共建共享的濃厚氛圍，使網格化管理工作深入人心，引導廣大群眾積極參與配合社區（村）網格化管理。

（二）加強經費保障，確保順利開展。鎮財政要合理安排經費用于保障鎮基層社會綜合管理領導小組辦公室日常辦公所需費用，包括系統開發、購置設備、宣傳推廣、網格員業務培訓、日常辦公等開支；各社區（村）基層社會綜合管理辦公室所需經費由各社區（村）自行統籌解決，并在人力、物力、財力上給予保障，確保工作順利開展。

（三）督促檢查，完善考核制度。對網格化建設進行考核，加大檢查考核力度，對網格化工作推動積極、成效明顯的，給予通報。同時，鎮基層社會綜合管理領導小組辦公室要做好相關工作檢查督促，及時發現和解決工作中存在的問題；各職能部門要根據工作職責，加強業務指導和督促檢查，協助社區（村）落實各項工作。

五、附件《大朗：實現后續監管網格化管理（案例）》近日，大朗鎮圍繞打造“1+5”綜合監管模式，整合現有監管力量，建立村一級市場綜合協管隊伍，實現后續監管網格化管理，率先開啟基層綜合協管監管模式。巷頭社區的陳銳欽是一名市場綜合協管員，他每天的工作就是和組員們登陸大朗平安管家管理系統，根據網站上“電子地圖”定位的數據，到轄區內的市場主體進行實地巡查，做好基本情況核查工作，并將掌握到的實際情況及時反饋給工商部門，實現鎮村共享監管信息。巷頭社區市場綜合協管員陳銳欽：就是看他們的招牌跟營業執照對不對得上，還有一個地址，還有一個電話，主要內容還有經營范圍有沒有對得上，如果對得上就沒有問題，如果對不上的話就叫他們去工商局更改。據了解，目前全鎮28個社區（村）共有市場綜合協管員200名，各自負責轄區內市場主體的監管。工商登記信息在推送到鎮職能部門的同時，也推送到各社區（村），實現監管信息重心下移，做到實時交換、共享和反饋，并通過鎮市場監管信息交換平臺對接東莞市政務信息資源共享平臺，構建起市、鎮、村三級聯通的信息鏈，提高協同監管的針對性和有效性。（東莞社會建設研究院

供稿）

第二篇：基層網格化治理工作匯報

基層網格化治理工作匯報

提綱

一、機制建網，做實基層治理“微單元”

二、黨員在網，賦能網格明確“任務單”

1．是當好“保潔員”，引領新風尚

2．是當好“宣傳員”，上好民生課

3．是當好“信息員”，健全數據庫

三、全面用網，優先打造示范“樣板村”

1．是以西街村為代表的“互聯網+大數據+網格化”鄉村網格化管理新模式

2．是以橋南社區為代表的“全域黨建+網格+N”（即黨建引領+網格化管理+中心工作）的黨建引領社區基層治理模式

正文：

近年來，我市針對黨組織引領基層治理中遇到的問題和困惑，深入推行黨建網格化治理，用黨建網格承擔所有網格職責，做到一網治理、一網統籌、一網兜盡民生實事。目前，全市所轄198個村、7個社區全部實現網格化管理。

一、機制建網，做實基層治理“微單元”

堅持“地域相連、居住相鄰、戶數相近”為基礎，探索構建“1241”（“1”即堅持人民至上為根本；“2”即以促進黨內和諧、密切黨群關系的原則；“4”即以村黨支部為核心，以黨小組為主體，以網格黨支部為基礎，構建“黨支部—片長—區長—黨員群眾”四級網格體系；“1”即利用互聯網資源，建一個信息化平臺）管理機制，為基層網格化管理工作規范高效提供制度保障。同時，積極借鑒清河縣網格化管理“4468”工作法，進一步明確網格員責任，要求網格內每名有勞動能力的黨員聯系5-15戶農戶，做到“四必到、四必訪、四必報”（群眾有不滿意情緒必到、有突發事件必到、有矛盾糾紛必到、有紅白喜事必到；困難家庭必訪、危重病人家庭必訪、空巢老人及留守兒童家庭必訪、信訪戶必訪；聯系戶有意見建議必報、發現不安全隱患及不穩定因素必報、發現違法違規行為必報、出現重大事故必報），網格小組每月要對網格內所有黨員群眾至少走訪1遍，重點戶每月走訪不少于3次，切實建立完善的民情民意登記制度。

二、黨員在網，賦能網格明確“任務單”

通過落實“1241”網格化管理機制，結合開展“5+3+N”村級組織架構、“四社聯動”社區服務模式等工作，充分發揮網格長作用，有效提升基層治理效能。

1．是當好“保潔員”，引領新風尚

運用網格化治理模式進行農村人居環境整治，實行“支部牽頭、黨員包片、農戶包段、評先選優”黨群共建劃片制度，有序開展清潔行動。網格員在日常巡查中積極查找問題、發現問題、解決問題，確保環境整治不留死角、不留盲區、不留隱患，實現環境整治全方位、全覆蓋、無縫隙管理。

2．是當好“宣傳員”，上好民生課

各村網格員將宣傳工作融入到網格化社會治理工作中，化身“宣傳員”，通過多種形式，開展疫情防控、反電信詐騙、禁毒知識和社會保險等各類知識宣傳，打通服務群眾的“最后一公里”。

3．是當好“信息員”，健全數據庫

網格員采取全員走訪入戶的形式，圍繞常住人口、戶籍信息、特殊人群以及實事辦理等要素，進行網格化信息采集和服務，確保達成基礎信息不漏項、社情民意不滯后、問題隱患全面掌握，做到“一戶一檔、一人一卡”，在疫情防控期間的外來人員摸排、全員核酸檢測、疫苗接種等工作中發揮了重要作用。

三、全面用網，優先打造示范“樣板村”

自全面推行基層網格化管理工作以來，堅持在實踐中完善、在完善中提升，率先打造了一批示范村（社區）。

1．是以西街村為代表的“互聯網+大數據+網格化”鄉村網格化管理新模式

將村莊劃“片”，將“片”劃“區”，每個區長由黨員或村民代表擔任，包聯十余戶村民，村書記作為網格長，建立微信群，實時掌握村內動態，形成了自治、德治、法治一體化的鄉村治理新格局，激發了鄉村規范有序、蓬勃發展的新活力。

2．是以橋南社區為代表的“全域黨建+網格+N”（即黨建引領+網格化管理+中心工作）的黨建引領社區基層治理模式

多層樓房以樓棟為單位、高層住宅以單元為單位，建立官方微信群，通過自愿報名、組織選派等方式確定樓長或單元長，形成了“社區干部管理群主、小區樓長管理居民”的良性循環模式，切實把每一名居民納入網格化管理之中，有效推動疫情防控、信訪維穩等各項工作舉措落地落實。

第三篇：網格化社會管理

網格化社會管理

一、平臺背景

牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平。進一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎信息庫，建立健全實有人口動態管理機制，完善特殊人群管理和服務政策??

——摘自胡錦濤總書記2011年2月19日在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上的重要講話加強和創新社會管理。提高社會管理能力，創新社會管理體制機制，加快服務型政府建設，在服務中實施管理，在管理中體現服務，著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、基礎性、根本性問題，保持社會安定有序和充滿活力。以居民需求為導向，整合人口、就業、社保、民政、衛生、文化以及綜治、維穩、信訪等管理職能和服務資源，加快社區信息化建設，構建社區綜合管理和服務平臺??

——摘自國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要他強調，要準確把握我國國情和人民群眾期待要求，善于把握新時期社會管理的規律特點，相互學習借鑒成功經驗，堅持民生優先、服務為先、基層在先，進一步從源頭上、根本上、基礎上搞好社會管理，努力實現經濟社會全面協調

可持續發展。建立社會管理綜合信息系統，加強社會矛盾排查調處工作，建立完善社會治安防控體系，不斷增強群眾安全感、滿意度??

——摘自全國社會管理綜合治理工作會議***的講話

二、平臺建設目標

以提高社會管理創新水平為出發點，統籌規劃，以管理創新為導向，以信息技術為手段，整合各方資源，逐步建成集社會管理、社會服務為一體的社會管理創新體系，以電子政務網絡和安全專用網絡、無線網絡為通道，通過開發部署全面覆蓋、動態跟蹤、聯通共享、功能齊全的社會管理信息平臺，實現社區“人、地、物、情、事”管理信息化，為社會重點要素的動態管控、基層民情形勢的分析研判、民間矛盾糾紛的聯合調處提供信息化支撐平臺，從而提升社會管理水平，提高社會服務能力，進一步維持社會和諧穩定。做到“小網格、大創新”。

三、平臺特點

1．高擴展性，快速穩定安全構建平臺；

2．應用集成，符合中央最新精神要求；

3．人房關聯，采用空間技術創新管理；

4．動態管理、時效數據支撐領導決策；

5．六步閉環，業務流程落地辦件協同；

6．平安創建，科學監控實現聯動處置；

7．監督考評，量化考核制定科學評估；

8．政民互動，建成互動式執政新平臺；

9．標準為先，健力健全工作服務體系；

10．信息安全，加密技術保障穩定運行。

三、平臺建設內容

運邦網格化社會管理服務軟件實現對內處理具體事務、對外提供管理服務支撐，運邦網格化社會管理服務軟件包括“4個平臺+18個系統”，(一)運邦網格化工作平臺

1、運邦基礎資源庫系統

2、運邦民情日志系統

3、運邦事件協同系統

4、運邦統計分析系統

5、運邦績效考核系統

6、運邦信息交流系統

7、運邦系統管理系統

8、運邦自定報表系統

9、運邦工作流引擎系統

(二)運邦網格化地理信息平臺

1、運邦地理信息引擎系統

2、運邦網格空間定位系統

3、運邦網格信息管理系統

4、運邦工作軌跡管理系統

(三)運邦網格移動應用平臺

1、運邦網格助手服務引擎

2、運邦網格助手客戶端系統

(四)運邦網格化監督指揮調度平臺

1、運邦指揮調度中心系統

2、運邦指揮監控中心系統

3、運邦智能呼叫中心系統

第四篇：網格化社會管理

將安全生產、社區服務、公共衛生、社會治安、矛盾調處、社區黨建、民生改善等社會管理工作納入到城市網格化管理中，以落實責任為中心加強和創新社會管理。街道以社區為基本單位，把街道23.17平方公里劃分為6個一級網格，下轄40個二級網格、1144個三級網格（駐街單位），覆蓋轄區各個廣場、道路、高校、商業網點、五小行業、小區、樓棟。每個一級網格明確一名街道領導牽頭，機關2—3名科長擔任負責人，社區黨組織書記擔任責任人，同時配備協管員、保潔員、信息員、黨小組組長、警員、志愿者等；二級網格負責人由機關科室人員、社區工作人員擔任；三級網格負責人由駐街單位責任人擔任，定人定崗定責管理網格內的社會事務。

“人到格中去、事在網中辦”的網格化社會管理，將街道所有干部下到具體網格中，確保聯系無縫隙、管理無盲點、服務無遺漏、安全無隱患、和諧有保障，同時調動了轄區單位積極性，實現城市管理聯抓、公共安全聯防、平安法治聯創、流動人口聯管、群眾工作聯做、民生保障聯幫、科教人才聯享、發展平臺聯辦、精神文明聯建、區域黨建聯動。

第五篇：網格化社會治理工作

網格化社會治理工作匯報

為認真貫徹落實2015年12月4日區委常委擴大會議和12月31日全區網格化社會治理工作部署會議精神，按照區委、區政府《關于全面推進網格化社會治理工作的意見》的要求，我街道迅速領會文件精神，積極行動，全面推進街道網格化社會治理工作進展，現匯報如下：

一、經驗做法

（一）按照要求，嚴格核定街道網格數量

根據要求，按照“合理定界、規模適度、無縫覆蓋、動態調整”的原則，并結合我街道各個社區村實際情況，以300戶、1000人為基本基數重新劃分核定了社區網格劃分，確定了80個網格，按照一人一網格原則，我街道共需要80位網格員。

（二）領導重視，強化培訓管理。

街道領導高度重視網格員的管理和培訓工作。制定了南苑街道網格員管理辦法、南苑街道網格員考核辦法等規章制度，并在網格員大會上宣讀，讓全體網格員知曉了解。

2月21日，組織了網格員第一次業務培訓，邀請其他街道經驗豐富、工作突出的網格員向我街道新網格員傳授 網格管理工作經驗和注意事項，邀請任城區一體化服務平臺的技術人員進行一體化平臺系統的上機操作培訓。3月2日組織了網格員工作綜合性培訓，邀請了食品流通監管科楊科長、衛生監督所孔科長、街道計生辦李主任，分別對網格員進行有針對性的業務培訓。結合即將到來的創衛工作，楊科長和孔科長分別對小食品店鋪、小理發店等衛生敏感區域的入戶工作和重點問題向網格員門進行了詳細說明；計生辦李主任對流動人口的入社區住戶信息采集工作進行了說明。網格員們仔細聽講、認真記錄，對入社區居民住戶需要采集的信息、對小食品、小理發店等商鋪需要查看的內容有了全面了解，為下一步全面入戶工作做好準備。

組織網格員及時填寫社區轉任網格員備案表和社區選任網格員備案表，收集網格員個人信息，進行備案。創建南苑街道網格員微信群，成員達到92人；創建南苑街道QQ群，成員達到81人，便于及時發布通知、上傳資料、發送工作圖片和信息等。

（三）強化組織建設、引導協助網格員迅速開展工作

一、推進陣地建設。街道領導積極協調，專門調整出一間街道辦公室作為網格化工作中心，電腦、打印機等設備配備齊全，便于社區網格員管理工作。同時抓好各社區網格工作站、工作室建設，街道、社區領導積極與小區內 物業等單位協商，或進行內部調整，保證社區網格工作站、工作室建設。穆書記及區網格辦工作人員先后到南苑街道忠心閘社區、南池社區、水景園社區、鳳凰城社區、南苑社區檢查指導。

二、完善網格員配備。對于轉崗網格員，及時收取原網格員政法工作手機，并檢驗手機狀況、資費狀況，挑選出來性能較好的手機，分發給18位轉崗網格員。對于選任網格員，在業務培訓會上專門請移動公司工作人員就手機使用和資費問題進行了講解。目前，78位網格員及時配發到政法工作手機。印刷制作網格員工作證78個、徽章78個、入戶通告500份、入戶采集信息表400本、入戶工作工作名片每人500張、網格工作桌牌等便民樓宇公示牌等工作資料，讓社區居民知曉熟悉所屬網格員，積極配合網格員采集信息工作，反應社區民生問題。

（四）參觀學習其他街道網格化工作先進經驗。3月31日，街道網格中心工作人員參加區網格辦組織的網格化社會治理工作觀摩，參觀學習了各街道建設完善的網格工作站和網格工作室。對照南苑街道各社區網格工作站和工作室建設，取長補短，進一步完善網格員考核制度，盡快印制網格員工作日志、民情日志，加強網格員培訓工作，不斷提升網格員自身素質，促進街道網格化社會治理工作不斷推進。

二、存在問題：

（一）網格員缺乏基層服務經驗。網格員大部分都是九零后年輕人，甚至剛剛走出校門，沒有工作和生活經驗，不會與基層群眾交流，服務語言生硬、程式化，無法拉近與群眾之間的距離，得不到居民的理解和配合，加大了入戶采集信息的難度。另外，網格員對居民經常咨詢的計生、戶籍、入學等問題了解不夠。

（二）社區居民配合度不高。由于當前社會環境復雜，社區群眾對網格員上門采集信息工作存在普遍的不理解不配合現象，不愿意提供個人或家庭成員信息，對入戶網格員身份產生懷疑，將網格員拒之門外。

（三）部分上報事項得不到快速反應。網格員收集居民反映的問題，一部分需要街道各相關職能部門或者區級部門協調處理，工作效率不高。目前處理事件都是社區或者街道范圍內的解決的。

（四）網格員配套設備操作問題。網格員信息錄入通過手機軟件和電腦平臺系統進行錄入。網格員手機存在撥打居民手機，居民手機提示被叫手機為異地號碼，使居民對網格員身份產生懷疑。網格員對手機資費不清楚，導致欠費現象。根據實際情況填寫商鋪或居民信息時遇到的實際問題。

三、下步建議：

（一）加強宣傳，營造輿論氛圍。目前網格員第一輪大范圍入戶采集信息已基本結束，采集信息戶數占街道總戶數三分之二，其余居民對網格員工作不理解，不提供個人信息。為進行下一步入戶采集工作，應當加強網格員工作宣傳，張貼通知通告，利用媒體力量，街道組織各類活動，邀請社區居民參加，溝通交流，拉近距離。

（二）增加網格員培訓。針對年輕網格員的特點，邀請工作經驗豐富的網格員進行培訓，入戶與社區居民進行交流，如何在家長里短之中獲得家庭基本信息。邀請相關部門工作人員，對網格員進行計生、戶籍等工作的專門培訓，了解基本工作流程，可以現場解答群眾問題，提高群眾認可度。