第一篇：每日時評：積極探索“三化”協調發展之路

每日時評：積極探索“三化”協調發展之路c 推動工業化、城鎮化、農業現代化（以下簡稱“三化”）協調發展，是我國現代化建設的重要方略。進入新世紀，各地推動“三化”協調發展面臨新的問題和挑戰。如何認識和解決傳統發展模式下“三化”之間的沖突和矛盾，是關系科學發展的關鍵問題，也是推動理論創新和實踐創新的重要方面。在上世紀90年代以來實踐探索的基礎上，河南省近年來持續探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化“三化”協調發展新路子，并以新型城鎮化引領“三化”協調發展，取得了新突破，獲得了新啟示。

推動“三化”協調發展需要探索新路徑

改革開放尤其是新世紀以來，黨中央在系統總結歷史經驗、深刻認識新形勢下工農、城鄉關系的基礎上，作出了推動“三化”協調發展的一系列重大決策，一些地方也進行了有益探索。但兩種不協調現象仍未得到有效克服：一是一些地方經濟發展了，但糧食產量下來了，生態環境破壞了；二是一些地方糧食生產、生態環境保住了，但經濟發展上不去。要想既避免在工業化、城鎮化加快發展中忽視農業和生態環境，又避免為了保糧食、保生態而拖累經濟發展，就必須創新“三化”協調發展的內涵和模式，因地制宜地探索和創新“三化”協調發展的路徑。

在上世紀90年代以來實踐探索的基礎上，河南省持續探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化“三化”協調發展的路子，并突出新型城鎮化的引領作用。所謂新型城鎮化，就是以城鄉統籌、城鄉一體為核心，以產城融合、集約節約、生態宜居、和諧發展為主要特征，大中小城市、小城鎮、新型農村社區互促共進、協調發展的過程。以新型城鎮化引領“三化”協調發展，就是把加快推進新型城鎮化作為帶動全局的戰略突破口，把城鄉統籌、城鄉一體作為實現引領的根本著眼點，通過城鎮規模擴大和功能完善，帶動產業集聚和人口集聚，實現土地集約利用、農業規模經營、農民多元就業，促進產城互動、產業互動、城鄉互動，從而加快生產方式和生活方式轉變，引領經濟結構和社會結構調整，實現新型城鎮化、新型工業化和新型農業現代化協調發展。

把發揮新型城鎮化引領作用作為戰略突破口

當前，我國仍處在大有可為的重要戰略機遇期，也處在加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，特別是由于國際金融危機深層次影響仍在發酵，世界經濟復蘇的不穩定性、不確定性上升，我國對外貿易增速回落，經濟下行壓力加大。要進一步提振經濟，實現更有質量的可持續增長，必須將擴大內需作為轉方式、調結構的首要任務，而城鎮化是擴大內需和推動經濟發展的最大動力源泉。同時應看到，工業化、城鎮化加速推進必然伴隨土地占用增加，推進“三化”進程與確保耕地紅線成為兩難問題。而且在傳統工業化和傳統城鎮化模式下，高速度產生高消耗，低水平造成高排放，經濟社會快速發展與資源環境保護之間存在突出矛盾。因此，以新型城鎮化引領“三化”協調發展，是立足實際、遵循規律，破解經濟社會快速發展與資源環境瓶頸制約之間矛盾的有效舉措，是實現“三化”協調發展的內在要求。

以新型城鎮化引領“三化”協調發展是順應經濟社會發展規律的必然要求。知識經濟、信息經濟、網絡經濟的蓬勃發展，對經濟增長方式和經濟形態產生了顯著影響，出現了經濟服務化、工業服務化的趨勢，高附加值環節逐步向研發、服務兩端集中，現代工業發展更加依賴信息、研發、配套服務和環境等，工業化越來越多地需要服務業尤其是現代服務業的帶動。這與傳統的以物質資本積累為主要動力的發展模式截然不同，對聚集人口、信息等要素資源的城鎮化要求更高。這是必須以新型城鎮化引領“三化”協調發展的深層原因。當前，河南正處于工業化中期階段，加快推進工業化進程，仍然是富民強省重中之重的任務。但也應看到，進入工業化中期階段后，要繼續推進工業化，實現可持續發展，就必須實現產業結構從勞動密集型、資源密集型向資本密集型、技術密集型和知識密集型轉型升級。這就需要借助城鎮化所帶來的環境優化、城鎮綜合功能不斷完善的優勢，吸引和壯大一批能夠帶動產業升級的龍頭項目和骨干企業；發揮城鎮集中集聚集約效應，吸引和集聚科技要素，為產業轉型升級提供必要的創新支撐與人才支撐；依托城鎮發展信息、物流、金融等現代服務業，加快新型工業化進程。

以新型城鎮化引領“三化”協調發展是提升“三化”協調度的必然要求。“三化”協調發展的重要標志是產城協調、產業協調和城鄉協調。推動產城、產業和城鄉協調發展，需要以新型城鎮化引領城市功能完善、生產要素集聚和農村勞動力加快轉移，使現代城鎮體系成為培育現代產業體系的土壤和高地，推動依城促產、以產興城，實現產城協調發展；以新型城鎮化引領企業集中、產業集群和人口集聚，進而拉動生產、生活性服務業加快發展，為工業化和農業現代化注入新的動力，實現產業協調發展；以新型城鎮化引領城鄉統籌發展，推動大

中小城市、小城鎮和新型農村社區互動融合，實現城鄉協調發展。從一定意義上說，推進新型城鎮化的過程實質上就是加快產業集聚、優化產業結構的過程。

以新型城鎮化引領“三化”協調發展是立足經濟社會發展階段謀發展的必然要求。只有在城鎮化處于加速推進階段，新型城鎮化才具備發揮引領作用的條件和可能。從河南省來看，城鎮化水平低已經成為諸多矛盾的焦點。2011年河南城鎮化率僅為40.58%，低于全國平均水平10.7個百分點。以新型城鎮化引領“三化”協調發展，創造性地將新型農村社區納入城鎮體系，構建由國家區域性中心城市、省域中心城市、中小城市、中心鎮、新型農村社區組成的現代五級城鎮體系，以覆蓋整個農村的農民多維轉移路徑替代單一的進城轉移路徑，可以實現農民就地城鎮化，打破過去城鄉二元分割和要素單向流動的局面，為新型工業化和農業現代化提供創新、人才、信息等高端要素集聚平臺，推動城鄉統籌，體現科學發展、和諧發展、可持續發展的要求。

以新型城鎮化引領“三化”協調發展的啟示

河南省以新型城鎮化引領“三化”協調發展的實踐探索，概括起來主要有三個特征：一是在要素組合上，強調在城鄉統籌、城鄉一體的視野中優化資源要素的空間重組，突出節約集約，提高科技含量；二是在驅動機制上，以新型城鎮化為引領、以新型工業化為主導、以新型農業現代化為基礎，并將現代城鎮體系延伸至新型農村社區；三是在目標導向上，突出資源節約、環境友好，致力于走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。河南省以新型城鎮化引領“三化”協調發展的探索和創新，具有重要啟示意義。

立足本地實際，堅持解放思想。推進“三化”協調發展不可能一蹴而就，需要遵循發展規律，保持清醒頭腦和憂患意識，以解放思想為總開關，在準確把握社會主義初級階段基本國情和社會主要矛盾的基礎上，探索新路，穩中求進，務實發展。面對質疑不能裹足不前，而應開放包容、冷靜反思；出現偏差不能回避遮掩，而應堅定信心、積極應對；有了成效不能驕傲自滿，而應總結經驗、再接再厲。只有這樣，推進“三化”協調發展才能不斷取得新突破、新進展。

立足統籌發展，堅持協調推進。工業化、城鎮化、農業現代化作為經濟社會發展的三條路線，既有各自的演進路徑和運行規律，又相互影響、相輔相成。實現“三化”協調發展，根本在于協調，關鍵在于統籌。不僅需要推進工業化、城鎮化、農業現代化各自的發展提升，更需要推動產城之間、產業之間、城鄉之間統籌發展，使“三化”之間形成相互適應、相互支撐、互促共進的良性互動、協調發展關系。

立足區域實際，堅持因地制宜。應認清本地經濟社會發展的階段性特征，結合本地實際選好推進“三化”協調發展的突破口和著力點。應立足各區域不同的產業基礎、人口稟賦、城鄉格局、生態環境、文化底蘊以及綜合實力等條件，在推動“三化”協調的發展思路、發展模式、發展動力、體制機制等方面積極創新，堅持因地制宜、分類指導，從而走出符合區域實際、具有區域特色的“三化”協調發展之路。

立足發展方式轉變，堅持轉型發展。推進“三化”協調發展，必須堅持主題主線不動搖，加快推動經濟發展方式轉變。應加快推動從一家一戶、粗放經營的傳統農業向規模化、專業化、標準化、集約化的現代農業轉變；從高消耗、高排放、高污染的傳統工業化向科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化轉變；從二元分割、粗放擴張的傳統城鎮化向城鄉一體、產城融合、生態宜居、和諧發展的新型城鎮化轉變。

立足以人為本，堅持務實求效。新時期新階段，實現從傳統“三化”向新型“三化”轉變，推動新型“三化”協調發展，必然面臨改革攻堅、發展轉型的挑戰和考驗，任何急功近利、脫離群眾的冒進和偏差都可能引發社會矛盾，造成發展受阻。在實踐中，必須堅持以人為本，既要堅持敢闖敢試、開拓創新，又要順應人心所向、大勢所趨，辦實事、求實效，把人民群眾共享改革發展成果作為謀劃發展的根本出發點，走科學發展、和諧發展的新型“三化”協調發展之路。

第二篇：三化協調發展工作總結匯報

三化協調發展工作總結匯報

“MsoBodyTextIndent” style=““ align=“center”>突出“三化”協調 城建再創新業績

“MsoBodyTextIndent” style=““ align=“center”> “MsoBodyTextIndent” style=““ align=“center”>——***鎮“三化”協調發展工作總結匯報 “MsoBodyTextIndent” style=““ align=“center”> “MsoBodyTextIndent” style=““ align=“center”>

“MsoBodyTextIndent” style=““>尊敬的各位考核組領導，同志們：

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大

家好！

“MsoNormal” style=““>***鎮位于輝縣市城鄉接合部，轄27個行政村，48個自然村，6個居委會，總面積80平方公里，耕地2.5萬畝，總人口7.6萬人，其中建成區人口4.5萬人。2011年，在市委、市政府的正確領導下，鎮黨委、政府圍繞“五年邁好三大步”和“建設豫北地區中等發達城市”的總體目標，全面貫徹落實科學發展觀，堅持開放帶動、科教興鎮和可持續發展戰略，突出“重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民”，以實現發展方式的根本性轉變為依托，調整優化產業結構和體制創新，積極推進工業化進程；以新型農村社區建設為載體，強力推進城鎮化進程；以促進土地依法流轉，規模、集約經營為重點，穩步推進現代農業發展，各項社會事業全面、快速、健康發展。2012年1月11日順利通過新鄉市新城杯“明星鄉鎮”考核，榮獲新鄉市新城杯“明星鄉鎮”榮譽稱號。“MsoNormal” style=““>

一、經濟發展狀

況

“MsoBodyTextIndent” style=““>2011年，全鎮地區生產總值完成40.3億元，同比增長28.7%；固定資產投資完成19.5億元，同比增長25.8%；財政一般預算收入完成4569.8萬元，同比增長51%，地方財政收入比上增長40%。城鎮居民人均可支配收入16787元，農民人均純收入8215元，同比增長23.6%。“MsoNormal” style=““>

二、城市建設情況

“MsoNormal” style=““>全鎮建成區人口4.5萬人，城鎮化率為60%，較上增長10個百分點；建成區面積14平方公里，增幅為55 %；轉移農村人口0.6萬人；建成區人均用地面積300多平方米。

“MsoNormal” style=““>基礎設施日臻完善。總投資1.8億元，新修、改擴建道路20多條，建成道路80萬平方米，架設路燈688盞，路燈設置率與亮化率均達到100%。主要包括城西產業集聚區

“四縱七橫”道路、藥貿大道、輝拍路、輝上路及輝陵路、三原線等道路。新安裝變壓器13臺，架設供電線路6萬米；完成供排水管網總長度達45公里，鋪設天然氣管道3萬米，2369戶住宅全部實現“雙氣”入戶，實現小區和產業集聚區集中供水、供氣；梅溪社區一期投資50萬元，為社區居民配備了直飲水設備；組建了40輛車的公交車隊，公交車延伸到社區和產業聚集區。

“MsoNormal” style=““>公共服務設施功能不斷健全。總投資1.3億元，建成金河社區服務中心，韭山社區社區服務中心，梅溪社區老年公寓、文化娛樂舞臺、社區服務中心、衛生室，***鎮綜合文化站，輝縣市第二高級中學，蘇門中學及幼兒園。續建濱河公園、韭山公園景點，建成韭山、大乙風光園、濱河等三個健身、娛樂公園

“MsoNormal” style=““>居住環境更加優美。采取多種措施，不斷加大園林綠化工作力度，新增綠地面積5.9萬平方

米，綠化率35%。擁軍路、共城大道西段，城西產業集聚區“四縱七橫”道路，新增綠化占地1.1萬平方米，總投資300萬元。擁有***湖、韭山公園、大乙風光園、濱河公園等景區，其中***湖景區為全國重點文物保護單位，被譽為北國“小西湖”，中州“頤和園”。全鎮公園綠地面積4000畝，人均公共綠地59平方米，綠化覆蓋率50%。

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三、社區建設情況

“MsoNormal” style=““>按照“以人為本、群眾自愿、因村制宜、分類指導”的原則，一是韭山、楊莊、金河3個新型農村社區建設全面推進，基礎設施配套建設進一步完善；二是清暉花園、蘇門花園保障性住房建設項目的征遷安置工作圓滿完成，已注入資金4800萬元，開工建設建筑面積24萬平方米；三是全面啟動了梅溪、八盤磨、***、大官莊、西王莊五個城中村改造項目；四是鎮域小區偉龍國際城、花園小區、華藝星城、輝紡名苑、金苑小區等已全部竣工，銀河國際、華藝二期、華藝郡府項目建設順利推進，預計總投資9.8億元，已完成建設投資3億元，完成建筑面積23.4萬平方米，可安置3688戶；五是保證了市直局委勞動司法大廈、公安局技術指揮中心、國稅局業務辦公樓等建設項目順利進行，氣象局綜合樓已投入使用。目前，已累計投入資金6億元，完成拆遷2325戶，征遷建筑面積27.7萬平方米，開工建設面積50萬平方米，已建成110棟多層及高層樓和200棟二層半聯體住宅，完成建筑面積55萬平方米，社區已入住居民6358戶。2011，完成拆遷1525戶，拆遷建筑面積36.3萬平方米，入住居民4570戶，其中新型農村社區入住居民2270戶。

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四、產業發展情況

“MsoNormal” style=““>全鎮限額以上企業增加值完成88.88億元，同比增長25%，實現利潤7950萬元；限額以下工

業企業及個體增加值完成17.3億元，同比增長16%；社會消費品零售總額完成59.92億元，同比增長22%；引進市外資金1.07億元；在建廠房面積1.6萬平方米，3家超億元重點工業企業和特色企業陸續落戶；賽日鋰電池負極材料、歐瑪汽配轉向節、三力炭素超微孔炭磚、城西彈簧園、惠豐復合肥、輝紡紗錠等11家千萬元以上工業項目開工建設。以碳素、紡織、醫藥等為主的主導產業增加值占GDP的總量達到97.8%，新增二三產業就業人數16518人，二三產業就業人數比重達到91.6%。

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五、現代農業發展情況

“MsoBodyTextIndent” style=““>2011年，全鎮農業結構進一步優化，農業經濟快速提升，夏秋糧食產量突破2萬噸，農作物播種面積3548公頃；蔬菜種植面積260畝，產量4400噸；生豬存欄量5萬頭，大牲畜存欄1800頭，家禽51萬只，禽蛋產量4600噸，肉類總產量5100

噸，農業總產值2.6億元，農產品加工業產值達2.1億元。全鎮市級以上農業品牌企業8個，新增4個；農業專業合作社10個，新增3個；新增土地流轉面積2500畝，土地規模經營程度達10%，農民組織化程度80%。

“MsoBodyTextIndent” style=““>過去的一年，雖然做出了一定的成績，但我們也清醒的認識到，在經濟和社會發展中還面臨著不少矛盾和問題，主要是：鎮村經濟基礎薄弱，經濟發展后勁不足；城市建設任務繁重，征遷壓力較大；農業產業結構調整進度較慢，農業增效不夠明顯。對于這些問題，我們一定高度重視，并在今后的工作中采取有效措施，逐步加以解決。

“MsoNormal” style=““>

三、下步打算 “MsoNormal” style=““>進一步加快城西產業集聚區建設

“MsoNormal” style=““>強化主導產業發展，統籌推進招商引資、產業提升和集群培育，全面提升產業集聚區的承載

力、吸引力和競爭力。城西工業園，完成基礎設施投資8.5億元，建成標準廠房17.5萬平方米。重點抓好歐瑪汽配工業園、九勢制藥、賽日鋰電池負極材料、等項目。2012年主要經濟指標要在2011年基礎上增長20%，財政一般預算收入達到5000萬以上。深入開展招商活動，要充分盤活以東、西井峪為中心的22家已關閉的水泥建材企業，全面招商引資，放寬放活政策，制定激勵機制，促使企業利用現有土地、廠房資源盡快轉型，重點瞄準行業龍頭企業，全力引進一批支撐能力強、帶動能力大的項目。“MsoNormal” style=““>大力發展高效農業，夯實農業經濟基礎

“MsoNormal” style=““>穩步推進土地流轉，提高農業規模化、標準化、集約化、產業化經營水平，提高農民組織化程度，大力發展畜牧業，積極培育農業產業化龍頭企業。千方百計挖掘潛力、拓寬渠道，促進農業增效、農民增收。加大農業投入力度，加強農業基礎設施

建設，構建以工補農、以城帶鄉的長效機制，穩定和促進糧食等主要農產品的生產，推動城市交通、物流、商貿和公共服務向農村延伸。

“MsoNormal” style=““>加快“內涵式城鎮”發展，強力推進城鎮化建設

“MsoNormal” style=““>堅持“政府重引導、群眾得實惠、城市出形象”的舊城改造原則，按照“以人為本，科學規劃，和諧改造，建管并重”的思路，強力推進舊城改造和城中村改造項目，全面推進億源龍城、華藝郡府、大觀園等8個改造項目，積極啟動西王莊片區、原縣水泥廠片區、梅溪片區等6個改造項目，進一步加快韭山、楊莊、金河3個新型農村社區建設。力爭完成拆遷建筑面積30萬平方米，開工建設面積100萬平方米，建成建筑面積40萬平方米。“MsoNormal” style=““>匯報完畢，謝謝大家！

第三篇：中原經濟區“三化”協調發展研究

中原經濟區“三化”協調發展研究

韓志全

（鄭州大學升達經貿管理學院國貿系10商1班）

摘 要：中原經濟區在我國經濟發展中占有重要地位，完善中原經濟區發展模式，對于推進全國經濟和社會發展都有舉足輕重的意義。然而，中原經濟區“三化”發展仍然面臨著諸多困難，本文首先介紹了“三化”的內涵，并且針對發展中的問題提出了主要舉措，包括：加速工業布局調整，促進企業可持續發展；走新型城鎮化道路，形成功能互補的現代城鎮體系；加快構建現代農業產業體系，推進農業現代化發展。

關鍵詞：中原經濟區；新型工業化；新型城鎮化；農業現代化；協調發展

Study on the Harmonious Development of “Three Modernization” in the Construction of Central Plains Economic Region

Han zhiquan(10 CB1，Department of International Trade，ShengDa College of Economic & Trade Management)Abstract: The Central Plains Economic region(CPER)has an important position in the overall situation of the county's economic development.It has important significance to update the pattern of CPER development and even national economic and social development.However, “Three Modernization” of CPER still faces many difficulties.This paper firstly introduces the connotation of “Three Modernization”.After analysis, the article proposes the principal measures to coordinate the development of CPER's “Three Modernization” , including: accelerating the adjustment of the industrial distribution, encouraging sustainable growth for the enterprises;impelling the construction of CPER cities' group, speeding urbanization steps;carrying the development of the agriculture modernization under the construction of the core area of grain production.Key words: Central Plains Economic Region;new industrialization;new urbanization;agricultural modernization;harmonious development 中原經濟區以其重要的地理位置、豐富的文化底蘊、巨大的市場潛力，在全國發展大局中占據重要的戰略地位，并于2011年正式納入全國主體功能區規劃，劃入重點開發區域。中原經濟區戰略定位為：國家重要的糧食生產和現代農業基地，全國工業化、城鎮化、農業現代化協調發展示范區，全國重要的經濟增長板塊。近年來，中原經濟區積極探索不以犧牲 1

農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調發展的路子，已經取得了巨大的成就，進入了工業化、城鎮化和農業現代化加速推進的新階段，成為帶動中部地區崛起的重要力量。

一、對中原經濟區“三化”協調發展的認識

（一）“三化”的基本概念

“三化”，是指新型工業化、新型城鎮化和農業現代化。

新型工業化是堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，就是科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化。新型工業化道路，就是在新的歷史條件下體現時代特點、符合我國國情的工業化道路，是科技含量高、經濟 效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化道路。

新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。新型城鎮化的核心在于不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發展，實現共同富裕。與人們日常生活中單純從字面理解的意思不同，城鎮化，就是指涉及社會方方面面、關系到大至都市，小到農戶的產銷、合作、互動、和諧的新型社會關系。

農業現代化是用現代工業裝備農業、用現代科學技術改造農業、用現代管理方法管理農業、用現代科學文化知識提高農民素質的過程是建立高產優質高效農業生產體系，把農業建成具有顯著效益、社會效益和生態效益的可持續發展的農業的過程；也是大幅度提高農業綜合生產能力、不斷增加農產品有效供給和農民收入的過程。生產技術科學化是農業現代化的動力源泉，農業產業化是農業現代化的重要內容，農業信息化是農業現代化的重要技術手段，勞動者素質的提高是實現農業現代化的決定因素。

（二）“三化”協調發展的主要內容

中原經濟區新型城鎮化的目標是：城鎮化努力達到或超過全國平均水平，基本建立結構合理、功能強大的現代城鎮體系，縣域經濟發展獲得內涵動力，新農村建設取得突破性進展，城鄉統籌發展邁上新臺階。形成具有中原特色，以中原城市群緊密層為核心增長板，大中小城市和小城鎮、農村社區協調布局，全面開放、城鄉統籌、經濟高效、資源節約、環境友好、社會和諧的城鎮發展新格局。

顯然，構建新型農村社區是城鄉統籌發展的切入點、結合點和增長點，是中原經濟區“三化”協調發展的重要內容。新型農村社區建設要解決好三個問題：①統籌考慮基礎設施和公共服務設施建設，促進城鄉保障體系的有效對接；②多方籌措建設資金，政府負責基礎設施 2

建設資金，政府、集體和社會力量解決服務設施建設資金，集體和個人負擔住宅建設資金，必要時政府可適當補貼；③改革農村社會管理體制，營造良好社會秩序和文化環境。如果人口單純、大量向城鎮轉移，既會促生各種城市病，也會加劇“三農”難題，既使得農民工難以“市民化”，也使得農村出現“空殼化”，不僅“三化”難以協調，還可能造成“三損”。

在構建和諧社會的時代背景下，“三化”協調發展要求：農村剩余勞動力在實現從鄉村到城鎮空間轉移的同時，真正實現從農民工到市民的全面轉化，切實促進農業發達、農村興旺和農民幸福。生活在城鎮和鄉村的每一個人的基本生存條件都應該得到滿足，基本發展條件都應該得到保證，市民與村民共同創造和平等分享“三化”協調發展的成果，最終實現人在城、鄉的全面發展。

二、中原經濟區“三化”協調發展的關系

（一）工業化與農業現代化

1、農業的發展和積累是工業發展的基礎

我國農村工業的發展,不同于發達國家農村工業化是城市工業化擴散而來的做法。中國工業對農業的依賴性更強,表現在其最初的資金、原料、勞動力、土地等依賴農業提供,農村工業產品的市場也大多在農村。農業生產的好壞,不僅從“原料”供應上直接影響農村工業發展，而且從“市場”上間接影響農村工業發展。因此,農業的發展是農村工業穩定和發展的基礎。

2、工業化是實現農業現代化的前提

人少地多的發達國家,沒有農村工業化也可以實現農業現代化,但它們依托的是城市工業化和農業的大規模經營;而在我國條件下,大部分地區(除少數大型國營農場外)實現農業現代化面臨的問題是人口多而人均資源少,總產多而人均產品少,規模小勞動生產率低,農民收入低下,農業商品率低,農業人口多且農村勞動力大量剩余等；同時,城市基本工業化未能帶來農業現代化,這就決定了中國大多數地區的農業現代化必須以農村工業化為前提。

農業是國民經濟發展、社會穩定的基礎，農業、農村和農民問題始終是中國建設的根本問題。在我國的現代化進程中，新型工業化是主導，農業現代化是基礎，更準確地說，農業現代化也是新型工業化的基礎。在工業化強力支撐下的我國農業必然要走上現代化之路，必然要以農業現代化的實現確保新型工業化的實現。

（二）城鎮化與農業現代化

新型城鎮化與農業現代化是同一事物的兩個側面，二者都是建設新農村的手段和路徑。新型城鎮化與農業現代化互為依托，互為基礎，互為前提，相互促進，相互制約。

1、城鎮化是農業現代的有力依托

一是城鎮化能夠為農業吸收剩余勞動力，農業現代化是要使農業經營規模的逐步擴大和集約化經營，而城鎮數量遠遠大于大中城市，開發建設的成本較低，這無疑是吸納農業剩余勞動力、提高農業勞動生產率的有效途徑；二是城鎮化能夠為農業現代化提供物質技術裝備條件和資金積累，農業現代化必須有先進的物質技術裝備提供保障，工業品投入的有效增長，將促進農業技術的進步，促進農業科學技術在農村的應用，加快傳統農業的改造速度。只有城鎮化達到一定程度，城市能夠為農村生產出足夠的農業投入品，農業的裝備條件才能得到改善，農業實現現代化才成為可能；三是發展與農業生產有較高關聯度的農產品加工業和第三產業，為農業產前、產中、產后提供規范化服務，可以推進農業產業化、加速實現農業現代化。

2、農業現代化是城鎮化發展的首要條件

一是農業是國民經濟的基礎，因而也是城鎮化的基礎。農業發展是小城鎮形成的先決條件。農業生產向現代化發展的過程，意味著它為非農產業提供農業剩余產品的水平不斷提高；二是農業產業化發展是城鎮化的催化劑，農業生產產業化的根本任務，就是對農業生產方式的改進。生產方式的調整，一方面必然促進農業產業結構的調整，從單一的農業經濟，向農產品深加工、農業服務體系、農業外貿體系、第三產業等綜合性經濟轉化；另一方面，生產方式的調整也必然造成社會關系的變革；三是農村勞動力轉移是城鎮化發展的內在機制，農業現代化加速農村剩余勞動力的轉移。農村剩余勞動力的轉移對城鎮化的發展有舉足輕重的作用，城鎮化進程加快，需要補充大批勞動力。農村勞動力大量流向城鎮，擴大了城鎮勞動力來源和商品的市場需求，刺激城鎮商品生產和商品流通的發展，滿足城鎮經濟對勞動力的需求。

（三）工業化與城鎮化

1、工業化是城鎮化發展的經濟支撐

工業化為城鎮化提供經濟支持，在工業化過程中，隨著產業結構的升級，存在著勞動力向非農產業的轉移浪潮，直至實現城鎮化。城鎮化在工業化的不同階段存在著較大差別。在工業化初期，工業發展所形成的聚集效應使工業比重上升，對城鎮化比率上升具有直接和較大的帶動作用；而當工業化接近和進入中期階段之后，產業結構轉變和消費結構升級的作用超過了聚集效應的作用時，城鎮化的演進更多地表現為非農產業就業比重上升的拉動。

2、城鎮化是工業化發展的必然趨勢

普遍認為,工業化是推動城鎮化的主要動力,城鎮化的發展對工業化也有促進作用。首先,當農業社會轉向工業社會時,越來越多的農村富余勞動力離開農村土地,由農業轉向工業、服 4

務業等非農產業;這又導致原先分散居住在廣大農村的人口向不同規模的城鎮集聚,使城鎮居住人口占總人口的比重不斷上升。其次,城鎮化過程,不僅使城市基礎設施得到逐步完善,而且使高素質人才、資金、科技創新等有利于工業進一步發展的要素向城市集聚,推動工業向更高層次發展。城鎮化進程是與工業化緊密聯系、互相適應、互相促進的過程。我國城鎮化發展及其空間分布格局除了受到自然基礎和政策因素影響外,也受到工業化等的影響,其城鎮化水平應該和工業化等因素相協調。工業化以機器大工業生產的方式,將生產中心與商業貿易中心聚集于城鎮，并促進第三產業的發展，使城鎮成為人類的主要聚居區和社會活動的中心。因此,可以認為工業化啟動了城鎮化的發展,城鎮化起源于工業化,是工業化的必然結果。

在工業化、城鎮化與農業現代化的進程中，強調要以工業化為主導，即工業化主導城鎮化、農業現代化的發展。從現代化的本質看，工業化是實現現代化不可逾越的階段。加快工業化進程，是加快城鎮化和推進農業現代化的必要條件。工業化是農業現代化的物質基礎，只有加快工業化，才能有更多的工業產品和先進技術裝備農業，用現代科學方法管理農業，實現由傳統農業向現代農業的轉變。城鎮化，就是“化”農民為市民、“化”農村為城鎮、“化”傳統農業為現代農業。只有加快城鎮化，才能加快農村富余勞動力向城鎮和非農產業轉移。工業化、城鎮化二者是具有內在聯系的統一體。工業化是城鎮化的產業支撐，城鎮化是工業化的載體。城鎮化是一個與工業化互動的過程。沒有工業及其為之服務的商業、金融業和其他產業的發展，城市就失去了支撐；反之，如果沒有城市的相應擴張，工業及其他產業的發展在空間上也會受到制約。

三、中原經濟區“三化”協調發展的現狀

改革開放以來，中原經濟區不斷探索“三化”的有效發展模式，工業化、城鎮化和農業現代化發展呈穩步推進、逐步上升的態勢。“三化”協調發展大致經歷了啟動、發展、深入三個階段：

（一）啟動階段（1978-1992年）

改革開放為工業化、城鎮化和農業現代化的快速發展提供了新的發展機遇，“三化”協調發展開始醞釀和啟動，在工業化的主導下，農業不斷發展壯大，城鎮化水平逐步提高。

（二）發展階段（1992-2002年）

社會主義市場經濟體制下，中原經濟區圍繞“工農業相互促進”發展方針，制定了“以農興工、以工促農、農工互動、協調發展”的發展思路。城鎮化、工業化和農業現代化進入了快速發展階段。

（三）深入階段（2002年至今）

全面建設小康社會的目標、科學發展和構建和諧社會的基本戰略下，中原經濟區加快工業化、城鎮化、推進農業現代化的“三化”道路，“三化”進入深入發展階段。實現了經濟總量規模提升與產業結構優化升級的同時，城鎮化水平得到大幅度提升，“三化”互動增強，逐步協調發展。

總之，經過改革開放30多年的努力，中原經濟區經濟社會發展已取得顯著成績，為“三化”協調發展奠定了良好的基礎。

四、中原經濟區“三化”協調發展存在的主要問題

經過30多年的發展和積累，中原經濟區城鎮化、工業化和農業現代化水平不斷得到提升，“三化”協調發展的總體態勢已經形成。然而，由于“三化”協調發展的系統性、復雜性和長期性，當前“三化”發展的協調程度不高，與全國平均水平相比，人均經濟水平、民生水平和工業化、城鎮化和農業現代化水平明顯偏低，“三化”協調發展還面臨著一系列的困難。主要表現在：

（一）中原經濟區“三化”失衡

1、傳統二元體制約束下的“三化”失衡

傳統計劃經濟體制下形成的城鄉分割體制及其戶籍、產業、價格、土地、資金、就業、社保、教育等制度體系安排，導致農業為工業提供積累，在工業化發展的同時阻礙農村人口向城鎮遷移，二者共同制約了農業現代化，這是造成我同城鎮化發展相對滯后、“三農”問題突出、“三化”失衡的根本原因。

2、新時期比較粗放的經濟發展方式約束下的“三化”不協調

改革開放以來，我國經濟增長方式不斷改進，經濟社會發展取得輝煌的成就，但是，經濟發展方式仍然粗放：在人口大國和經濟“緊運行”的雙重壓力下，我國多年來處于高積累、高投入、高速度、較低質量與效益的經濟運行狀態。這種仍然比較粗放的經濟發展方式的重要表現，是一些地區不同程度上存在的比較粗放的工業化、城鎮化模式，及其導致的以犧牲農業為代價的“片面”工業化、城鎮化發展和城鄉發展水平的不協調。

3、城鎮化滯后已成為工業化、農業現代化發展的制約因素

城鎮化源于工業化對水、電、路等基礎設施和商業、物流、餐飲、旅館等服務體系的需求，是工業化發展的結果，也是工業化發展的推動力。大量的農業人口需要通過向城鎮轉移實現生活方式的現代化，農業現代化也需要通過農村人口向城鎮轉移來提高勞動生產率，實現土地規模經營，所以城鎮化嚴重滯后于工業化和農業現代化發展的要求。

4、農產品加工業發展仍然落后，農業組織化程度較低

農產品加工業發展滯后，農業產業鏈條短，關聯產業少，農產品精深加工比重小，附加值低。以加工業為主導的農業生產、加工、轉化、流通、消費完整的產業體系尚未建立起來，農民未能完全分享到糧食加工、轉化增值、產品銷售等產業環節的經營利潤，農業的比較利益仍然不高。

5、推進新型工業化進程面臨多重阻力

中原經濟區在推進新型工業化過程中面臨多重阻力，一是經濟增長方式亟待轉變，經濟增長的集約化程度還很低，粗放型經濟增長方式仍占主流；二是工業產業升級壓力比較大。能源原材料行業實現增加值占規模以上工業的比重高，這一工業結構短期內不會發生變化，戰略性新興產業短期內難以成為新的產業支撐。三是資源環境約束與工業化加速推進的矛盾突出。由于長期的強力開發，部分地表和淺部查明資源已逐漸枯竭，后備資源匱乏成為制約經濟社會發展的“瓶頸”。四是大企業與小企業之間的分工與協作關系較弱，存在著低水平重復建設、總體產能過剩、單個企業規模小等問題。

（二）新型工業化、農業現代化、新型城鎮化在發展中都面臨著各自的困境

1、在工業化發展方面，環境污染嚴重、市場化程度低、農村勞動力吸納能力有限等，以勞動與資源密集型產業為主，產業收益低。

2、在城鎮化發展方面，盡管城鎮化速度明顯加快，但相對于經濟發展水平，城鎮化仍然滯后，城鄉二元結構依然存在，城鄉一體化面臨體制障礙等問題突出。

3、在農業現代化方面，農業基礎仍不牢固，耕地資源和水資源短缺，農業基礎設施比較薄弱。

工業化與城鎮化發展呈正相關比例，工業化、城鎮化與農業化發展呈負相關比例。主要困境表現為工業化整體競爭力不強，產業關聯弱，資源環境約束依然嚴重等；城鎮化發展滯后，與工業化發展不協調，尚不能充分發揮城鎮化的拉動效應，城鎮化率過低的瓶頸已經制約了工業化的發展，也影響了農業現代化的提高；“三農”問題突出，農村剩余勞動力多，整體素質不高，農業生產方式粗放，產業化發展滯后等，這些問題嚴重制約和阻礙工業化的發展和城鎮化進程。

五、促進中原經濟區“三化”協調發展的建議

（一）加速工業布局調整，促進企業可持續發展

新型工業化是經濟社會發展的基本動力，是轉變經濟發展方式、提升產業競爭力、實現“三化”互動協調發展的主導力量。要大力調整工業內部結構、產品結構及其企業組織結構，積極培育戰略性新興產業，加快發展現代服務業，使服務業和工業有機融合，并以服務業為 7

中心將價值鏈的各個環節串聯起來，從而促進產業結構的進一步升級和發展階段的轉型，實現經濟發展質量和效益的不斷提升。二要加強自主創新能力建設，同繞產業結構調整升級、節能減排、環境保護等重點領域突破一批關鍵技術，提升核心競爭力。三要堅持以信息化帶動業化，以工業化促進信息化，走出一條符合實際的新型工業化道路。

（二）走新型城鎮化道路，形成功能互補的現代城鎮體系

加快新型城鎮化建設應堅持中心城市帶動周邊城市，優先發展區域性中心城市，繼續穩步提升發展中等城市，積極發展壯大縣城和特色中心鎮，優化城市和空間發展布局，推進產業和人口集聚，加快發展復合型、緊湊型、生態型城市，最終形成層次分明、結構合理、功能互補、協調發展的現代城鎮體系；把加快新型城鎮化進程作為統籌城鄉發展的突破口，積極引導和推動農村人口向城鎮轉移，以提高城鄉居民收入和社會保障水平，讓更多群眾享受現代城市文明。

（三）加快構建現代農業產業體系，推進農業現代化發展

要實現“三化”協調發展，必須有健康發展的農業產業支撐，因此，不斷提高農業綜合生產能力、構建現代農業產業體系至關重要。一是毫不動搖地抓好糧食生產。不斷提高糧食綜合生產能力。二是堅持不懈調整優化農業結構。全面提升經濟作物和高效蔬菜、園藝產品生產水平；積極扶持畜牧業、水產業發展，推進畜牧產業一體化。三是深入推進農業產業化經營。著力培育龍頭企業、生產基地、農民合作組織，提升農業集約化、標準化、組織化水平，提高農業綜合效益。四是發展現代農業服務業產業。為農戶提供產前、產中、產后系列化服務，逐步形成種苗、農機、水利、動植物保護、農副產品流通、信息和法律等農業服務產業。要把農業建成既能保障國家糧食安全、食品安全，又能為工業化、城鎮化提供支撐的現代產業體系。

（四）以統籌兼顧為根本方法，推動“三化”互動協調發展

盡快在城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設、公共服務一體化等方面取得突破，促進公共資源在城鄉之間均衡配置，生產要素在城鄉之間自由流動，推動城鄉經濟社會發展融合；統籌安排工業、城鎮、農業、農村、生態空間布局，在加快推進城鎮化、工業化的過程中，保證耕地不減少、糧食不減產，促進“三化”協調發展，推動經濟結構優化升級，提高經濟發展的質量和效益。

參考文獻

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第四篇：新型“三化”協調發展 心得體會

新型“三化”協調發展 心得體會

自學習了新型?三化?協調發展這一新課題，受益匪淺。省九次黨代會提出要持續探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化?三化?協調科學發展的路子，當前的濟源也有理由、有條件、有能力、有基礎、有機遇去實現?三化?。作為12345市長熱線的一員，我認為，應做到以下幾點：

一、持續求進，是我們的工作姿態

實現新型?三化?協調發展，要求每一個工作人員在工作中做到持續求進。他山之石，可以攻玉。學習借鑒也是創新，模仿是最低成本的創新。濟源要加快發展，必須胸懷全局、放眼世界，善于學習借鑒外地先進經驗，只要對發展有利的，我們都應該借鑒。在學習借鑒的基礎上還要勇于創新，思想觀念要創新，敢于沖破影響和制約發展的思想障礙和觀念束縛；方式方法要創新，只要有利于加快發展、推動工作，就大膽地試、大膽地闖；我們也要通過學習新知識，創新觀念，形成善于學習、勇于創新的工作氛圍。

二、力求先行，是我們的奮斗目標

12345市長熱線作為濟源的窗口形象，為實現濟源新型農業現代化提供保障。在工作中，腳踏實地，認真接聽群眾

電話，傾聽群眾心聲，經班子領導研究，將有代表性、針對性的事件，通過市長熱線工作機制，第一時間將最新、最急、最有價值的事件上報市政府，做到?先行?。

三、弘揚愚公精神，發揚?干?字精神

愚公移山的精髓就是一個?干?字，?干?，已經成為濟源在全省、全國的形象標識和?精神名片?。要?先行?，必須?干?字當頭，大干而不是小干，快干而不是慢干，真干而不是假干，能干、會干、好好干，認真干好每一天，扎實干好每件事，干出一片新天地。在外人看來，12345市長熱線的話務員，也許只是簡單地接聽電話。一年的工作時間，我深刻地體會到?干?的重要性，不光要干，更要有責任心，遇到情緒激動的群眾時，更要有耐心。雖然平時工作中，我做得還不夠好，但我時刻會將愚公精神銘記于心，在科室各領導的領導下，提高知識水平，提升自身素養。

?不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海。?借?學習新型‘三化’協調發展?這股東風，我會認真找出自己的不足之處，爭取在以后的工作中，不出錯，不浮躁，認真總結，及時向領導匯報，為濟現實現?三化?貢獻自己一份微薄之力！

第五篇：以“三化”推動基層網格建設積極探索創基層善治之路

以“三化”推動基層網格建設積極探索創基層善治之路

xx縣地處佳木斯市南部，東與雙鴨山市寶清縣接壤，南與勃利縣毗鄰，西與xx縣相鄰，北與xx市郊區、xx縣、xx縣相連。幅員4415.6平方公里，轄7鎮5鄉、192個行政村、387個自然屯。總人口46.7萬，其中農村人口31.8萬，非農業人口14.9萬。

年初以來，我縣積極探索實踐，全力推行網格化服務管理工作，探索出以網格“三化”建設抓手，以社會穩控、為民服務為目的，推行專兼職網格員為保障的“三位一體”的服務管理模式。

一、精細劃分服務單元、多網合一織密網絡，實現網格建設標準化

為全面提升公共服務能力水平，增強人民群眾獲得感、安全感、幸福感，深入推進網格化建設服務，xx縣按照“多網合一，工作整合，統一領導”工作原則，建立了xx縣網格化管理工作領導包保責任體系，對原有的黨建工作、脫貧攻堅、秸稈禁燒、環境整治、文明創建等多個網格的縣級包保領導和包聯單位進行整合，統一規范為一個網格，建立劃分“縣、街道（鄉鎮）、社區（村）、單元網格、樓棟（戶）長”五級管理體系。共設置一級網格1個，二級網格15個，三級網格xx個，單元網格xx個（城區xx個、專屬網格xx個、鄉鎮xx個），樓棟長xx個、戶長xx個，建立了網格明確、社區定界、動態管理、無縫覆蓋的網格化管理體系，實現了管理服務結構由線條化向網絡化、粗放型向精細型的轉變，真正打通了為人民服務“最后一公里”。

xx縣創新“一網通辦制”，推進鄉村基層有效治理，在大八浪鄉實施一張網統一管理、一張網統一服務的“一網通辦”網格管理機制，搭建全覆蓋管理服務平臺，全力推動過去“被動管理”向“主動服務”轉變。截至目前，登記群眾反饋問題線索xx項，已處理化解151項，正在辦理6項，案件辦結率96％，針對單元網格內的群眾反饋問題初信初訪化解率100％。

二、整合配強網格力量、全力提供后勤保障，實現工作力量專業化

在網格員隊伍建設工作中，xx縣深入挖掘城鄉社區自身工作人員潛力，整合現有鄉鎮（街道）、村（社區）干部以及縣直部門工作力量，配備一二級網格員xx人、各級指揮中心、服務站工作人員xx人，以鄉鎮（街道）、社區（村）干部、警務助理為骨干，設置城鄉專職網格員xx人，村（居）民代表、入黨積極分子、轄區民警、縣直在職黨員干部等力量為輔助，設置兼職網格員xx人。另外為充實社區工作力量，吸收新鮮血液，面向普通高校畢業生、在崗公益性崗位、未就業統招大中專畢業生招聘社區工作者，由第三方簽訂合同統一派遣到社區網格工作。xx縣委、縣政府統籌整合城鄉網格化建設工作經費，對工作場所選址、辦公設施配備、工資經費保障等方面給予了大力支持。社區專職網格員生活補貼按xx元／月執行（包含失業、養老、醫療、工傷、大病保險）；農村專職網格員（不包括享受老三位工資待遇人員）每年享受網格工作補貼xx元。

xx縣聚焦“點線面”結合，摸實情辦實事解難題，在石頭河子鎮推行硬核頭雁工程，整合各類網格力量，聚焦春耕生產、道路修繕等村民群眾最急、最憂、最盼的重點問題，做到小事不出村，大事不出鎮，應辦盡辦，應解盡解；實行村民房前屋后“三包”制度，建立村“兩委”成員包街、網格員包片、黨員村民代表包戶的三包保體系，聯動聯管、聚線成面。累計為群眾解答各類咨詢200余條，代辦服務事項50余件，服務群眾覆蓋率達到100％。

三、落實落靠主體責任，上下聯動服務群眾，實現問題辦理信息化

xx縣高度重視網格化管理服務工作，以全縣15個二級網格為基礎落實主體責任，每個二級網格均配備一名以上縣處級領導包保，二級網格長（鄉鎮、社區主要領導）為第一責任人，結合“六城同創”，統籌推進所包聯網格內黨的建設、脫貧攻堅、秸稈禁燒、環境衛生整治（網格化管理、文明創建、小微權力、掃黑除惡、鄉村振興、治安巡防、安全生產、化解矛盾、普法宣傳、疫情防控、平安建設）等各項工作任務落實。

xx縣搭建了縣、鄉、村三級網格化協調指揮平臺，通過派單、協調溝通、召開工作協調會議等方式，按照“發現—受理—分流—處置—跟蹤—督辦—反饋—評價”八步工作法運行，及時解決街道（鄉鎮）、部門、群眾上傳的問題。基層專、兼職網格員利用網格化管理信息系統和手機APP軟件，開展采集基礎信息、上報社情民意、化解矛盾糾紛、排查安全隱患、搜集不穩定信息、開展治安巡防、了解重點人員、服務特殊人群等項工作，截止目前，共受理各類事項3555次（其中咨詢類xx件、求助類xx件、其它類xx件），辦結xx件，辦結率99％以上，真正實現“網格吹哨、部門報到”。

xx縣實施“一線工作法”，黨員帶頭深入一線辦實事，金沙鄉探索實施“一線工作法”，落實三級網格長主體責任，一線發現問題、一線解決問題、一線發揮作用，全面推行亮身份制度，將“八小時內辦”變成“抓落實馬上辦”。全縣xx余名在職黨員全部到社區報到，積極參與疫情防控工作，組織xx名黨員志愿者，成立志愿服務隊50余支，深入包聯網格小區開展志愿服務活動，發放宣傳單10000余份。