第一篇：每日時評：創(chuàng)新活動的政績化與面子工程

每日時評：創(chuàng)新活動的政績化與面子工程

2012-01-22 09:58 作者：江西華圖 來源：未知

民眾強烈希望盡快實現(xiàn)從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉變。于是，許多地方官員順勢把大量的科技創(chuàng)新項目搞成了面子工程，沒有經(jīng)過認真的科學論證，就將一個又一個科技發(fā)展項目匆匆上馬，這其實和盲目追求GDP一樣，是有百害而無一利的。

最近，國產(chǎn)大飛機項目頗吸引人們的眼球。負責此項目的權威人士高調(diào)宣布，第一臺大飛機國產(chǎn)化率就要達到30%。這或許滿足了許多國民的心愿：作為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新實力的象征，中國在大飛機發(fā)展上能從無到有，一下子達到30%的國產(chǎn)化率，的確是一個大進步。但很快就有業(yè)內(nèi)人士指出，就算不搞大飛機項目，在我國現(xiàn)在已經(jīng)開展的給歐洲空中客車、美國波音的大飛機配套生產(chǎn)中，也基本能達到“中國制造”占30%的能力。由此，又進一步想到了我們在許多領域的創(chuàng)新規(guī)劃，往往都提出一些數(shù)字化的創(chuàng)新愿景，包括新產(chǎn)品銷售率、專利數(shù)量等，但這些數(shù)字最后有多少能經(jīng)得住市場的檢驗，人們卻并不關心。這種現(xiàn)象的存在，說明我們的社會已經(jīng)在一定程度上將創(chuàng)新活動政績化了，創(chuàng)新活動在許多地方已經(jīng)成為了一項面子工程。

本來，各地要完成轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重任，就需要努力推動創(chuàng)新，這是無可厚非的。只是，由于我國行政力量的過于強大，一些急功近利的官員，特別是一些喜歡作秀的地方領導，就要求本地的科技人員、本地的企業(yè)，在規(guī)定的時間內(nèi)，要完成規(guī)定的發(fā)明和創(chuàng)新任務，并將這些任務具體指標化。這是一種典型的將創(chuàng)新工作政績化的做法。因為只要稍微懂一點科技和創(chuàng)新常識的人都明白，創(chuàng)新面對的通常都是一些“無知境況”，充滿著風險，通常這種活動連能否成功都不能保證，又怎么能保證在規(guī)定的時間完成規(guī)定的任務？

雖然如此，大多數(shù)民眾卻常常相信這些規(guī)劃，并常常發(fā)自內(nèi)心地表示熱烈贊同。這一來是由于我們中國是文明古國，曾經(jīng)有過輝煌的科技成就，民眾太希望今天的中國重新沐浴這種輝煌；二來是由于近年來大量凝結世界先進科技成果的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品，在中國不斷被生產(chǎn)和制造出來，讓民眾感受到了我國科技發(fā)展的日新月異，并相信中國已經(jīng)具備實現(xiàn)科技新輝煌的實力。其實，科技進步是一項很專業(yè)化的活動，一般普通民眾是分不清一項創(chuàng)新成果中實現(xiàn)了多少程度的科技進步，其中又有多少科技進步的業(yè)績是由我們中國的科技人員或外國科技人員創(chuàng)造發(fā)明出來的。民眾只是強烈希望，盡快實現(xiàn)從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉變。于是，許多地方官員順勢把大量的科技創(chuàng)新項目搞成了面子工程，一些工程和規(guī)劃根本沒有經(jīng)過認真的科學論證，只是利用了民眾對科技尊崇的心理和希望早日實現(xiàn)創(chuàng)新型國家的夢想，就在民眾贊許聲中，將一個又一個科技發(fā)展項目匆匆上馬。

知道這些創(chuàng)新活動真相或風險的或許只有科技人員及一些企業(yè)家了。當然，在他們之間，對各種創(chuàng)新活動所具有的風險和不確定性也是看法多樣，其中，許多看法是自相矛盾或截然相反的。從本質(zhì)上看，創(chuàng)新活動就像攀登一座神秘的不曾有人成功攀登的高山，走哪一條路才能成功只有走過才能知道，所以科技人員或企業(yè)家有不同的風險判斷和不同的創(chuàng)新方案是一種正常現(xiàn)象。只是，由于他們常常是科技投入的利益相關者，他們從內(nèi)心希望社會加大對科技創(chuàng)新的投入。特別是來自財政的不太能講究回報的投入，對于許多從事不太成熟、還看不到明確市場前景的科技創(chuàng)新項目來說，有時這是創(chuàng)新活動得以延續(xù)的惟一希望。所以，對大多數(shù)科技人員或企業(yè)家來說，社會對創(chuàng)新活動的投入是多多益善。就算科技人員知道一項創(chuàng)新活動具有較高的風險，希望其能坦率地向政府和公眾說明這種風險的存在也常常是不可能的。

于是，我們看到，在許多地方，創(chuàng)新領域已經(jīng)成為搞政績工程和面子工程的另一種重要形式，許多不切實際華而不實的創(chuàng)新活動紛紛上馬，各種大大小小“趕英超美”式的科技發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃充斥大小媒體和政府的各類報告。近年來，在一些地方，政府部門還為本地創(chuàng)新活動制定了清晰的技術發(fā)展路線圖。在這些規(guī)劃和路線圖中，市場的真實需求自然是不被理會的，也不去認真論證。其結果只能是浪費大量納稅人的錢財，搞出一批批自吹自擂的“發(fā)明”和“創(chuàng)新”。而創(chuàng)新活動原本應追求的科技、經(jīng)濟目標，早就被拋在了腦后。這種創(chuàng)新活動實在是一種危險的創(chuàng)新！因此，創(chuàng)新活動的政績化和面子工程，其實和盲目追求GDP一樣，是有百害而無一利的，必須制止和防止。

第二篇：每日時評：積極探索“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路

每日時評：積極探索“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路c 推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（以下簡稱“三化”）協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設的重要方略。進入新世紀，各地推動“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展面臨新的問題和挑戰(zhàn)。如何認識和解決傳統(tǒng)發(fā)展模式下“三化”之間的沖突和矛盾，是關系科學發(fā)展的關鍵問題，也是推動理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的重要方面。在上世紀90年代以來實踐探索的基礎上，河南省近年來持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展新路子，并以新型城鎮(zhèn)化引領“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了新突破，獲得了新啟示。

推動“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展需要探索新路徑

改革開放尤其是新世紀以來，黨中央在系統(tǒng)總結歷史經(jīng)驗、深刻認識新形勢下工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系的基礎上，作出了推動“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列重大決策，一些地方也進行了有益探索。但兩種不協(xié)調(diào)現(xiàn)象仍未得到有效克服：一是一些地方經(jīng)濟發(fā)展了，但糧食產(chǎn)量下來了，生態(tài)環(huán)境破壞了；二是一些地方糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保住了，但經(jīng)濟發(fā)展上不去。要想既避免在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展中忽視農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境，又避免為了保糧食、保生態(tài)而拖累經(jīng)濟發(fā)展，就必須創(chuàng)新“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵和模式，因地制宜地探索和創(chuàng)新“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。

在上世紀90年代以來實踐探索的基礎上，河南省持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，并突出新型城鎮(zhèn)化的引領作用。所謂新型城鎮(zhèn)化，就是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體為核心，以產(chǎn)城融合、集約節(jié)約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為主要特征，大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)互促共進、協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。以新型城鎮(zhèn)化引領“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，就是把加快推進新型城鎮(zhèn)化作為帶動全局的戰(zhàn)略突破口，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體作為實現(xiàn)引領的根本著眼點，通過城鎮(zhèn)規(guī)模擴大和功能完善，帶動產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚，實現(xiàn)土地集約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民多元就業(yè)，促進產(chǎn)城互動、產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)互動，從而加快生產(chǎn)方式和生活方式轉變，引領經(jīng)濟結構和社會結構調(diào)整，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。

把發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化引領作用作為戰(zhàn)略突破口

當前，我國仍處在大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，也處在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵時期，特別是由于國際金融危機深層次影響仍在發(fā)酵，世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升，我國對外貿(mào)易增速回落，經(jīng)濟下行壓力加大。要進一步提振經(jīng)濟，實現(xiàn)更有質(zhì)量的可持續(xù)增長，必須將擴大內(nèi)需作為轉方式、調(diào)結構的首要任務，而城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需和推動經(jīng)濟發(fā)展的最大動力源泉。同時應看到，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進必然伴隨土地占用增加，推進“三化”進程與確保耕地紅線成為兩難問題。而且在傳統(tǒng)工業(yè)化和傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式下，高速度產(chǎn)生高消耗，低水平造成高排放，經(jīng)濟社會快速發(fā)展與資源環(huán)境保護之間存在突出矛盾。因此，以新型城鎮(zhèn)化引領“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，是立足實際、遵循規(guī)律，破解經(jīng)濟社會快速發(fā)展與資源環(huán)境瓶頸制約之間矛盾的有效舉措，是實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。

以新型城鎮(zhèn)化引領“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展是順應經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的必然要求。知識經(jīng)濟、信息經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，對經(jīng)濟增長方式和經(jīng)濟形態(tài)產(chǎn)生了顯著影響，出現(xiàn)了經(jīng)濟服務化、工業(yè)服務化的趨勢，高附加值環(huán)節(jié)逐步向研發(fā)、服務兩端集中，現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展更加依賴信息、研發(fā)、配套服務和環(huán)境等，工業(yè)化越來越多地需要服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)的帶動。這與傳統(tǒng)的以物質(zhì)資本積累為主要動力的發(fā)展模式截然不同，對聚集人口、信息等要素資源的城鎮(zhèn)化要求更高。這是必須以新型城鎮(zhèn)化引領“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的深層原因。當前，河南正處于工業(yè)化中期階段，加快推進工業(yè)化進程，仍然是富民強省重中之重的任務。但也應看到，進入工業(yè)化中期階段后，要繼續(xù)推進工業(yè)化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構從勞動密集型、資源密集型向資本密集型、技術密集型和知識密集型轉型升級。這就需要借助城鎮(zhèn)化所帶來的環(huán)境優(yōu)化、城鎮(zhèn)綜合功能不斷完善的優(yōu)勢，吸引和壯大一批能夠帶動產(chǎn)業(yè)升級的龍頭項目和骨干企業(yè)；發(fā)揮城鎮(zhèn)集中集聚集約效應，吸引和集聚科技要素，為產(chǎn)業(yè)轉型升級提供必要的創(chuàng)新支撐與人才支撐；依托城鎮(zhèn)發(fā)展信息、物流、金融等現(xiàn)代服務業(yè)，加快新型工業(yè)化進程。

以新型城鎮(zhèn)化引領“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展是提升“三化”協(xié)調(diào)度的必然要求。“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要標志是產(chǎn)城協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。推動產(chǎn)城、產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要以新型城鎮(zhèn)化引領城市功能完善、生產(chǎn)要素集聚和農(nóng)村勞動力加快轉移，使現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系成為培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的土壤和高地，推動依城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城，實現(xiàn)產(chǎn)城協(xié)調(diào)發(fā)展；以新型城鎮(zhèn)化引領企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群和人口集聚，進而拉動生產(chǎn)、生活性服務業(yè)加快發(fā)展，為工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入新的動力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；以新型城鎮(zhèn)化引領城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動大

中小城市、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)互動融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。從一定意義上說，推進新型城鎮(zhèn)化的過程實質(zhì)上就是加快產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的過程。

以新型城鎮(zhèn)化引領“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展是立足經(jīng)濟社會發(fā)展階段謀發(fā)展的必然要求。只有在城鎮(zhèn)化處于加速推進階段，新型城鎮(zhèn)化才具備發(fā)揮引領作用的條件和可能。從河南省來看，城鎮(zhèn)化水平低已經(jīng)成為諸多矛盾的焦點。2011年河南城鎮(zhèn)化率僅為40.58%，低于全國平均水平10.7個百分點。以新型城鎮(zhèn)化引領“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造性地將新型農(nóng)村社區(qū)納入城鎮(zhèn)體系，構建由國家區(qū)域性中心城市、省域中心城市、中小城市、中心鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)組成的現(xiàn)代五級城鎮(zhèn)體系，以覆蓋整個農(nóng)村的農(nóng)民多維轉移路徑替代單一的進城轉移路徑，可以實現(xiàn)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化，打破過去城鄉(xiāng)二元分割和要素單向流動的局面，為新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供創(chuàng)新、人才、信息等高端要素集聚平臺，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，體現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求。

以新型城鎮(zhèn)化引領“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的啟示

河南省以新型城鎮(zhèn)化引領“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的實踐探索，概括起來主要有三個特征：一是在要素組合上，強調(diào)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體的視野中優(yōu)化資源要素的空間重組，突出節(jié)約集約，提高科技含量；二是在驅動機制上，以新型城鎮(zhèn)化為引領、以新型工業(yè)化為主導、以新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎，并將現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系延伸至新型農(nóng)村社區(qū)；三是在目標導向上，突出資源節(jié)約、環(huán)境友好，致力于走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。河南省以新型城鎮(zhèn)化引領“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的探索和創(chuàng)新，具有重要啟示意義。

立足本地實際，堅持解放思想。推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展不可能一蹴而就，需要遵循發(fā)展規(guī)律，保持清醒頭腦和憂患意識，以解放思想為總開關，在準確把握社會主義初級階段基本國情和社會主要矛盾的基礎上，探索新路，穩(wěn)中求進，務實發(fā)展。面對質(zhì)疑不能裹足不前，而應開放包容、冷靜反思；出現(xiàn)偏差不能回避遮掩，而應堅定信心、積極應對；有了成效不能驕傲自滿，而應總結經(jīng)驗、再接再厲。只有這樣，推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展才能不斷取得新突破、新進展。

立足統(tǒng)籌發(fā)展，堅持協(xié)調(diào)推進。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為經(jīng)濟社會發(fā)展的三條路線，既有各自的演進路徑和運行規(guī)律，又相互影響、相輔相成。實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，根本在于協(xié)調(diào)，關鍵在于統(tǒng)籌。不僅需要推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化各自的發(fā)展提升，更需要推動產(chǎn)城之間、產(chǎn)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌發(fā)展，使“三化”之間形成相互適應、相互支撐、互促共進的良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展關系。

立足區(qū)域實際，堅持因地制宜。應認清本地經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，結合本地實際選好推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的突破口和著力點。應立足各區(qū)域不同的產(chǎn)業(yè)基礎、人口稟賦、城鄉(xiāng)格局、生態(tài)環(huán)境、文化底蘊以及綜合實力等條件，在推動“三化”協(xié)調(diào)的發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展動力、體制機制等方面積極創(chuàng)新，堅持因地制宜、分類指導，從而走出符合區(qū)域實際、具有區(qū)域特色的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

立足發(fā)展方式轉變，堅持轉型發(fā)展。推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅持主題主線不動搖，加快推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。應加快推動從一家一戶、粗放經(jīng)營的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、標準化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變；從高消耗、高排放、高污染的傳統(tǒng)工業(yè)化向科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化轉變；從二元分割、粗放擴張的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化向城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化轉變。

立足以人為本，堅持務實求效。新時期新階段，實現(xiàn)從傳統(tǒng)“三化”向新型“三化”轉變，推動新型“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，必然面臨改革攻堅、發(fā)展轉型的挑戰(zhàn)和考驗，任何急功近利、脫離群眾的冒進和偏差都可能引發(fā)社會矛盾，造成發(fā)展受阻。在實踐中，必須堅持以人為本，既要堅持敢闖敢試、開拓創(chuàng)新，又要順應人心所向、大勢所趨，辦實事、求實效，把人民群眾共享改革發(fā)展成果作為謀劃發(fā)展的根本出發(fā)點，走科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新型“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

第三篇：某市關于整治“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”、“面子工程”問題的情況報告

關于整治“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”、“面子工程”問題的情況報告

按照中央專題教育領導小組的部署和省、**的有關要求，**市積極開展“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”、“面子工程”問題整治，緊扣“四個目標”扎實推進工作，促使我市整治工作有思路、有舉措、有重點、有成效。

一、緊扣“站位更高”的目標深化學習

市委把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署作為開展專項整治的重要內(nèi)容，引導黨員干部牢固樹立正確政績觀，深入貫徹落實新發(fā)展理念。中央發(fā)文要求整治“景觀亮化工程”過度化后，12月4日，市委班子迅速召開常委會傳達學習中央有關精神，聽取市直有關部門就我市排查整治“景觀亮化工程”過度化問題作說明，專題研究部署現(xiàn)階段整治工作。市處級黨員領導干部結合“三聯(lián)系”工作安排下沉到分管領域、基層單位和掛鉤鎮(zhèn)村等基層一線調(diào)研，圍繞整治“景觀亮化工程”過度化等問題方面，向基層干部征詢意見建議117條。市委專題教育辦公室結合本地實際進行分類指導，并印發(fā)通知要求各鎮(zhèn)街各單位認真開展自查自糾。12月16日，集中11個市直部門和8個市委專題教育指導組召開整治“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”、“面子工程”問題工作會議，傳達學習中央文件精神和省、**有關工作要求，部署全市下一步專項整治工作。全市各鎮(zhèn)街各單位迅速組織干部職工開展學習，結合實際進行排查整改。

二、緊扣“措施更實”的目標規(guī)范整改

堅持實事求是、精準施治的工作思路，結合**實際制定治理措施，認真抓好規(guī)范整治。市委市政府嚴格對標對表中央、省、**的要求，成立專項調(diào)研組在全市范圍內(nèi)開展摸底排查。調(diào)研組對本地景觀亮化工程等城鎮(zhèn)建設項目進行梳理評估，采取實地走訪、座談會、個別約訪、蹲點調(diào)研等形式向黨員群眾征詢意見建議167條，收集相關問題線索54條。市住房和建設局、市財政局、市自然資源局等市直部門對已建、在建、已批待建等項目進行復核評估，暫停了2個景觀亮化工程項目。市紀委監(jiān)委、市委政法委、市人民法院、市檢察院、市公安局等單位結合單位職能和工作實際開展風險排查和防控，及時排查糾正37個城鎮(zhèn)建設項目風險行為。為實現(xiàn)排查整治全覆蓋，各鎮(zhèn)街各單位結合深化專題教育成果，設立干群“連心卡”、黨員觀察小組、專題教育《民情日志》，多渠道收集意見建議，接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，做到監(jiān)管前移，切實嚴把關口。

三、緊扣“整治更準”的目標聚焦重點

**市把整治“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”、“面子工程”問題納入專題教育專項整治內(nèi)容，圍繞中央專題教育領導小組提出的6個方面“政績工程”、“面子工程”問題，安排5個專項整治牽頭單位及時介入，聚焦重點，完善措施，著力推動整改落實。例如，市委辦重點發(fā)揮統(tǒng)籌全局作用，協(xié)調(diào)市領導靠前指揮，把“景觀亮化工程”過度化問題整治列入市委班子臺賬清單，同時以基層減負為發(fā)力點，緊盯防控整治過程出現(xiàn)形式主義、官僚主義現(xiàn)象；市府辦重點抓好項目建設，會同職能部門對城區(qū)內(nèi)13個與“景觀亮化工程”相近類型項目施工點進行實地督查指導，組織市財政局和市審計局反復核查專項資金使用情況，12月12日召開市府常務會議從節(jié)能減排、消防安全、財政預算、環(huán)衛(wèi)作業(yè)等方面部署整治工作，確保項目建設科學可行；市紀委監(jiān)委重點推進作風整治，針對黨政機關辦公樓高標準亮化問題，會同市機關事務管理局開展違規(guī)辦公用房整改“回頭看”，隨機抽查11個市直部門和7個鎮(zhèn)街，對抽查單位主要負責人進行宣傳教育，確保在源頭上防范“景觀亮化工程”過度化問題。

四、緊扣“責任更強”的目標督促指導

**市委堅持立行立改，以自我革命精神查擺問題，加強督促指導，落實整改責任。市委班子及班子成員帶頭進行自我檢視剖析，對照“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”、“面子工程”問題進行認真查擺和剖析根源，列入問題整改落實清單，聯(lián)系職能實際制定整改措施。市委專題教育辦公室聯(lián)合人大、政協(xié)、組織、宣傳等部門，設立“三團兩欄”（即組建黨群代表觀察團、人大代表視察團、政協(xié)委員考察團，在市廣播電視臺和《今日**》報刊分別開設專題教育“深查實改見成效”專欄），圍繞整治“政績工程”、“面子工程”問題，對市重點項目和民生工程進行現(xiàn)場督查和宣傳報道，讓群眾知曉并點評。市委指導組認真督促指導各鎮(zhèn)街各單位開展自查自糾，結合實際推進高質(zhì)低耗的宜居環(huán)境整治工作，如**鎮(zhèn)**村借助河堤修建的契機，新建一個大型水車，每天24小時不間斷引水灌溉周邊農(nóng)田；在三清三拆三整治期間，**鎮(zhèn)著力做好鍋耳屋建筑群的保存修繕工作；**鎮(zhèn)在打造美麗鄉(xiāng)村生態(tài)旅游線路期間，悉心保護鎮(zhèn)內(nèi)多棵上百年樹齡的榕樹，于2019年12月被認定為**省森林小鎮(zhèn)。

第四篇：城市與城市管理“面子工程”帶來多

“面子工程”帶來多少浪費

今年酷暑時節(jié)，長三角不少城市連連鬧起電荒、水荒，可某座城市居然在大馬路兩旁給樹木蓋起了“空調(diào)房”----通過24小時不間斷地噴水沖涼來降低溫度保持水分。一位園林工人埋怨：這些奇花異草是政府花了大價錢從國外引進的，根本就是水土不服，如今伺候它們的成本是個“無底洞”。

類似給“洋”花木蓋“空調(diào)房”的怪事，近年來在我們身邊時有發(fā)生。比如一個人口不過四五十萬的縣級市，建了一個可以容納近十萬人的體育中心，草坪和塑膠跑道都是進口的，每年養(yǎng)護費要花上百萬元，賽事卻寥寥無幾。這些一擲千金的燒錢大項目，往往被冠以各種冠冕堂皇的理由，比如要建什么“標志性建筑”啦，要凝聚人心增強城市競爭力啦等等，實則無非是某些領導干部評功擺好的“面子工程”，是急功近利的產(chǎn)物。

近年來，隨著城市化進程的加快，各級政府對城市改造的投入不斷增加。但一些地方?jīng)]有把寶貴的資金和資源用到解決社會發(fā)展急需的生產(chǎn)生活設施上去，而是貪大求洋，事事爭第一、破紀錄，不切實際地比賽建大廣場、寬馬路和各種奢華透頂?shù)男蜗蠊こ獭Ｋ麄儞]霍的是老百姓的血汗錢和珍貴的不可再生資源，損害的是老百姓的利益，傷害的是老百姓對政府的感情。

一位老同志曾對記者說，現(xiàn)在一些地方的領導越來越敢花錢，敢搞“面子工程”。這種現(xiàn)象值得警覺。為什么我們喊了多年的狠剎“形象工程”，“面子工程”，在有些干部眼里不僅沒有起到警戒作用，反而愈演愈烈呢？政績考核和評價體系上肯定存在問題，地方財政資金監(jiān)督、土地等資源的合理調(diào)配必定留有漏洞。否則，就無法想像一個地方領導頭腦一熱，就會呼啦啦上一批不可思議的“面子工程”。

形形色色、大大小小的“面子工程”浪費了寶貴資金和資源，引起了干部群眾的強烈不滿，嚴重影響了地方經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。“面子工程”不除，鋪張浪費難免。在建設節(jié)約型社會的進程中，有必要強化科學的政績考核，加大對地方財政支出項目的監(jiān)管力度，進一步嚴格土地、資金等管理，引導和鼓勵各級政府把有限的資金、資源用到事關國計民生和經(jīng)濟社會發(fā)展的“刀刃”上去。對那些恣意妄為、樂于“面子工程”的干部，要堅決予以曝光和查處，讓他們臉面無光。

第五篇：創(chuàng)新實施離退休干部黨建“三化”工程

創(chuàng)新實施離退休干部黨建“三化”工程

今年以來，按照中央和省委、市委關于“著力加強離退休干部政治建設、思想建設和黨組織建設”的要求，針對離退休老干部的三個“特殊”問題，###區(qū)創(chuàng)新實施離退休老干部“組織生活標準化、教育管理精準化、發(fā)揮作用特色化”的“三化”工程，著力加強離退休老干部隊伍黨建工作。

一、組織生活標準化，破解黨性意識淡薄難題。針對部分退休老干部存在的“一退全退”錯誤認識，實施組織生活標準化，加強思想政治建設。一是規(guī)定時間，增強紀律性。明確老干部局黨總支每月15日組織全體黨員集中學習，每單月16日各離退休黨支部組織集中學習。黨總支每月召開一次經(jīng)驗交流會，每季度開展一次逐支部觀摩活動，加強各支部間的學習評比，提高各支部開展集中學習的積極性。同時，黨總支成立督導組，對各支部學習情況進行督導，對未按時開展活動、檔案資料不規(guī)范等的黨支部要求限期整改。二是規(guī)定主題，增強實效性。結合老干部工作特點，圍繞黨性教育、建言獻策促發(fā)展、紅色之旅等主題，制定黨員活動日全年計劃，并將習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和路線方針政策等作為開展“三會一課”的主要內(nèi)容，確保老干部政治不掉隊、思想不落伍，自覺做到了解形勢、支持發(fā)展、促進和諧。三是規(guī)定流程，增強嚴肅性。圍繞“唱紅歌、重溫入黨誓詞、繳納黨費、集中學習理論文章”四項規(guī)定動作和若干自選動作，形成“4+x”黨員活動日模式，并通過嚴格落實會議全程紀實制度，推動離退休老干部黨組織活動規(guī)范化、制度化。

二、教育管理精準化，破解管理粗放僵化難題。針對離退體老干部群體年齡、身體等方面的特殊情況，實施精準化教育管理，滿足老干部多樣化需求。一是精準設置黨小組，分類開展活動。對離退休干部進行摸底調(diào)查，按照就近、簡便、興趣相近的原則，將局屬208名離退休干部劃分為4個類別36個黨小組，建立起縱向到底、橫向到邊的黨組織網(wǎng)絡。各黨小組組長由黨性強、參加活動積極的離退休干部擔任，確保及時將上級精神、規(guī)定學習內(nèi)容傳達給每一位老干部，并及時了解掌握老干部思想動態(tài)、實際困難。二是靈活學習形式，實現(xiàn)整體覆蓋。通過集中學習、上門送學、信息傳送等多種形式，確保教育管理工作覆蓋到全體老干部。依托“紅色網(wǎng)絡教育家園”“###老干部之家”微信公眾號和短信平臺等，創(chuàng)建了老干部黨校網(wǎng)絡課堂，方便老干部在線學習。對行動不便的老干部開展“送學上門”活動，實施學習幫扶，并為老干部提供多種學習套餐，讓每名離退休老干部都能找到適合自己的學習方式。今年以來，共為離退休老干部訂閱《共產(chǎn)黨員》《學習參考》等報刊雜志、贈閱《習近平系列重要講話讀本》等1200余冊。三是實施積分管理，激發(fā)支部活力。探索建立離退休老干部積分制管理辦法，采取量化考評的方式，每月安排專人就每名老干部表現(xiàn)情況進行積分考核，確定具體分值，并定期通過黨務公開欄公示。每年底根據(jù)積分情況評出優(yōu)秀黨員和先進黨支部，有效激勵了廣大離退休老干部自覺強化黨性意識，做到退休不退黨、離職不離線。

三、作用發(fā)揮特色化，破解活動載體單一難題。為充分發(fā)揮離退休老干部“特殊”作用，結合區(qū)情實際搭建三類特色化平臺，讓老干部老有所為，發(fā)揮好余熱。一是開展“五老十團”百件事活動。對原有的“五老十團”進行優(yōu)化調(diào)整，調(diào)整后的“十團”分別為：城市管理監(jiān)督團、經(jīng)濟發(fā)展促進團、銀杏藝術團、銀色網(wǎng)宣團、道路暢通維護團、愛心公益互助團、老區(qū)建設促進團、法律服務宣講團、關心下一代服務團、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督團。每團每年力爭辦成10件實事。截至目前，銀杏藝術團到社區(qū)演出6場；愛心公益互助團開展公益活動15次，累計捐衣捐物5000余件；環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督團上報揚塵、噪音等環(huán)境問題3起。“五老十團”百件事活動架起了群眾與區(qū)委政府及職能部門之間的“銀發(fā)連心橋”，受到了各級領導一致好評。二是區(qū)域化聯(lián)建發(fā)揮優(yōu)勢。與多個社區(qū)建立區(qū)域化黨建聯(lián)建關系，充分發(fā)揮老干部優(yōu)勢，深度參與社區(qū)工作，增強老干部獲得感。如聘請工作經(jīng)驗豐富、在居民中有威望的老干部擔任社區(qū)調(diào)解員，聘請政策能力強、寫作水平高的老干部擔任社情民意信息員，聘請社會責任感強、精力充沛的老干部擔任社區(qū)治安巡邏員等。三是創(chuàng)設老干部特長工作室。注重發(fā)現(xiàn)特長突出、群眾基礎好的老干部，在社區(qū)為他們建立以個人名字命名的特長工作室，固定時間、固定地點為黨員群眾提供個性化服務。目前，全區(qū)各社區(qū)建立的老干部特長工作室達24個，今年以來累計服務黨員群眾8000余人次。