第一篇：每日時(shí)評(píng)：創(chuàng)新活動(dòng)的政績(jī)化與面子工程

每日時(shí)評(píng)：創(chuàng)新活動(dòng)的政績(jī)化與面子工程

2012-01-22 09:58 作者：江西華圖 來(lái)源：未知

民眾強(qiáng)烈希望盡快實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。于是，許多地方官員順勢(shì)把大量的科技創(chuàng)新項(xiàng)目搞成了面子工程，沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真的科學(xué)論證，就將一個(gè)又一個(gè)科技發(fā)展項(xiàng)目匆匆上馬，這其實(shí)和盲目追求GDP一樣，是有百害而無(wú)一利的。

最近，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)項(xiàng)目頗吸引人們的眼球。負(fù)責(zé)此項(xiàng)目的權(quán)威人士高調(diào)宣布，第一臺(tái)大飛機(jī)國(guó)產(chǎn)化率就要達(dá)到30%。這或許滿足了許多國(guó)民的心愿：作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新實(shí)力的象征，中國(guó)在大飛機(jī)發(fā)展上能從無(wú)到有，一下子達(dá)到30%的國(guó)產(chǎn)化率，的確是一個(gè)大進(jìn)步。但很快就有業(yè)內(nèi)人士指出，就算不搞大飛機(jī)項(xiàng)目，在我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)展的給歐洲空中客車(chē)、美國(guó)波音的大飛機(jī)配套生產(chǎn)中，也基本能達(dá)到“中國(guó)制造”占30%的能力。由此，又進(jìn)一步想到了我們?cè)谠S多領(lǐng)域的創(chuàng)新規(guī)劃，往往都提出一些數(shù)字化的創(chuàng)新愿景，包括新產(chǎn)品銷(xiāo)售率、專利數(shù)量等，但這些數(shù)字最后有多少能經(jīng)得住市場(chǎng)的檢驗(yàn)，人們卻并不關(guān)心。這種現(xiàn)象的存在，說(shuō)明我們的社會(huì)已經(jīng)在一定程度上將創(chuàng)新活動(dòng)政績(jī)化了，創(chuàng)新活動(dòng)在許多地方已經(jīng)成為了一項(xiàng)面子工程。

本來(lái)，各地要完成轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重任，就需要努力推動(dòng)創(chuàng)新，這是無(wú)可厚非的。只是，由于我國(guó)行政力量的過(guò)于強(qiáng)大，一些急功近利的官員，特別是一些喜歡作秀的地方領(lǐng)導(dǎo)，就要求本地的科技人員、本地的企業(yè)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，要完成規(guī)定的發(fā)明和創(chuàng)新任務(wù)，并將這些任務(wù)具體指標(biāo)化。這是一種典型的將創(chuàng)新工作政績(jī)化的做法。因?yàn)橹灰晕⒍稽c(diǎn)科技和創(chuàng)新常識(shí)的人都明白，創(chuàng)新面對(duì)的通常都是一些“無(wú)知境況”，充滿著風(fēng)險(xiǎn)，通常這種活動(dòng)連能否成功都不能保證，又怎么能保證在規(guī)定的時(shí)間完成規(guī)定的任務(wù)？

雖然如此，大多數(shù)民眾卻常常相信這些規(guī)劃，并常常發(fā)自內(nèi)心地表示熱烈贊同。這一來(lái)是由于我們中國(guó)是文明古國(guó)，曾經(jīng)有過(guò)輝煌的科技成就，民眾太希望今天的中國(guó)重新沐浴這種輝煌；二來(lái)是由于近年來(lái)大量凝結(jié)世界先進(jìn)科技成果的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品，在中國(guó)不斷被生產(chǎn)和制造出來(lái)，讓民眾感受到了我國(guó)科技發(fā)展的日新月異，并相信中國(guó)已經(jīng)具備實(shí)現(xiàn)科技新輝煌的實(shí)力。其實(shí)，科技進(jìn)步是一項(xiàng)很專業(yè)化的活動(dòng)，一般普通民眾是分不清一項(xiàng)創(chuàng)新成果中實(shí)現(xiàn)了多少程度的科技進(jìn)步，其中又有多少科技進(jìn)步的業(yè)績(jī)是由我們中國(guó)的科技人員或外國(guó)科技人員創(chuàng)造發(fā)明出來(lái)的。民眾只是強(qiáng)烈希望，盡快實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。于是，許多地方官員順勢(shì)把大量的科技創(chuàng)新項(xiàng)目搞成了面子工程，一些工程和規(guī)劃根本沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真的科學(xué)論證，只是利用了民眾對(duì)科技尊崇的心理和希望早日實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家的夢(mèng)想，就在民眾贊許聲中，將一個(gè)又一個(gè)科技發(fā)展項(xiàng)目匆匆上馬。

知道這些創(chuàng)新活動(dòng)真相或風(fēng)險(xiǎn)的或許只有科技人員及一些企業(yè)家了。當(dāng)然，在他們之間，對(duì)各種創(chuàng)新活動(dòng)所具有的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性也是看法多樣，其中，許多看法是自相矛盾或截然相反的。從本質(zhì)上看，創(chuàng)新活動(dòng)就像攀登一座神秘的不曾有人成功攀登的高山，走哪一條路才能成功只有走過(guò)才能知道，所以科技人員或企業(yè)家有不同的風(fēng)險(xiǎn)判斷和不同的創(chuàng)新方案是一種正常現(xiàn)象。只是，由于他們常常是科技投入的利益相關(guān)者，他們從內(nèi)心希望社會(huì)加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入。特別是來(lái)自財(cái)政的不太能講究回報(bào)的投入，對(duì)于許多從事不太成熟、還看不到明確市場(chǎng)前景的科技創(chuàng)新項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，有時(shí)這是創(chuàng)新活動(dòng)得以延續(xù)的惟一希望。所以，對(duì)大多數(shù)科技人員或企業(yè)家來(lái)說(shuō)，社會(huì)對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的投入是多多益善。就算科技人員知道一項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng)具有較高的風(fēng)險(xiǎn)，希望其能坦率地向政府和公眾說(shuō)明這種風(fēng)險(xiǎn)的存在也常常是不可能的。

于是，我們看到，在許多地方，創(chuàng)新領(lǐng)域已經(jīng)成為搞政績(jī)工程和面子工程的另一種重要形式，許多不切實(shí)際華而不實(shí)的創(chuàng)新活動(dòng)紛紛上馬，各種大大小小“趕英超美”式的科技發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃充斥大小媒體和政府的各類報(bào)告。近年來(lái)，在一些地方，政府部門(mén)還為本地創(chuàng)新活動(dòng)制定了清晰的技術(shù)發(fā)展路線圖。在這些規(guī)劃和路線圖中，市場(chǎng)的真實(shí)需求自然是不被理會(huì)的，也不去認(rèn)真論證。其結(jié)果只能是浪費(fèi)大量納稅人的錢(qián)財(cái)，搞出一批批自吹自擂的“發(fā)明”和“創(chuàng)新”。而創(chuàng)新活動(dòng)原本應(yīng)追求的科技、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，早就被拋在了腦后。這種創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)在是一種危險(xiǎn)的創(chuàng)新！因此，創(chuàng)新活動(dòng)的政績(jī)化和面子工程，其實(shí)和盲目追求GDP一樣，是有百害而無(wú)一利的，必須制止和防止。

第二篇：每日時(shí)評(píng)：積極探索“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路

每日時(shí)評(píng)：積極探索“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路c 推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（以下簡(jiǎn)稱“三化”）協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要方略。進(jìn)入新世紀(jì)，各地推動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展面臨新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。如何認(rèn)識(shí)和解決傳統(tǒng)發(fā)展模式下“三化”之間的沖突和矛盾，是關(guān)系科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，也是推動(dòng)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的重要方面。在上世紀(jì)90年代以來(lái)實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，河南省近年來(lái)持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展新路子，并以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了新突破，獲得了新啟示。

推動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展需要探索新路徑

改革開(kāi)放尤其是新世紀(jì)以來(lái)，黨中央在系統(tǒng)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，作出了推動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列重大決策，一些地方也進(jìn)行了有益探索。但兩種不協(xié)調(diào)現(xiàn)象仍未得到有效克服：一是一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但糧食產(chǎn)量下來(lái)了，生態(tài)環(huán)境破壞了；二是一些地方糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保住了，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不去。要想既避免在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展中忽視農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境，又避免為了保糧食、保生態(tài)而拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須創(chuàng)新“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵和模式，因地制宜地探索和創(chuàng)新“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。

在上世紀(jì)90年代以來(lái)實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，河南省持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，并突出新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用。所謂新型城鎮(zhèn)化，就是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體為核心，以產(chǎn)城融合、集約節(jié)約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為主要特征，大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)互促共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，就是把加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為帶動(dòng)全局的戰(zhàn)略突破口，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體作為實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)的根本著眼點(diǎn)，通過(guò)城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大和功能完善，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚，實(shí)現(xiàn)土地集約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民多元就業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，從而加快生產(chǎn)方式和生活方式轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。

把發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用作為戰(zhàn)略突破口

當(dāng)前，我國(guó)仍處在大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，特別是由于國(guó)際金融危機(jī)深層次影響仍在發(fā)酵，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增速回落，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。要進(jìn)一步提振經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量的可持續(xù)增長(zhǎng)，必須將擴(kuò)大內(nèi)需作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)，而城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力源泉。同時(shí)應(yīng)看到，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)必然伴隨土地占用增加，推進(jìn)“三化”進(jìn)程與確保耕地紅線成為兩難問(wèn)題。而且在傳統(tǒng)工業(yè)化和傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式下，高速度產(chǎn)生高消耗，低水平造成高排放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)之間存在突出矛盾。因此，以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，是立足實(shí)際、遵循規(guī)律，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與資源環(huán)境瓶頸制約之間矛盾的有效舉措，是實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。

以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的必然要求。知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)形態(tài)產(chǎn)生了顯著影響，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)服務(wù)化、工業(yè)服務(wù)化的趨勢(shì)，高附加值環(huán)節(jié)逐步向研發(fā)、服務(wù)兩端集中，現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展更加依賴信息、研發(fā)、配套服務(wù)和環(huán)境等，工業(yè)化越來(lái)越多地需要服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)。這與傳統(tǒng)的以物質(zhì)資本積累為主要?jiǎng)恿Φ陌l(fā)展模式截然不同，對(duì)聚集人口、信息等要素資源的城鎮(zhèn)化要求更高。這是必須以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的深層原因。當(dāng)前，河南正處于工業(yè)化中期階段，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，仍然是富民強(qiáng)省重中之重的任務(wù)。但也應(yīng)看到，進(jìn)入工業(yè)化中期階段后，要繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型、資源密集型向資本密集型、技術(shù)密集型和知識(shí)密集型轉(zhuǎn)型升級(jí)。這就需要借助城鎮(zhèn)化所帶來(lái)的環(huán)境優(yōu)化、城鎮(zhèn)綜合功能不斷完善的優(yōu)勢(shì)，吸引和壯大一批能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的龍頭項(xiàng)目和骨干企業(yè)；發(fā)揮城鎮(zhèn)集中集聚集約效應(yīng)，吸引和集聚科技要素，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供必要的創(chuàng)新支撐與人才支撐；依托城鎮(zhèn)發(fā)展信息、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。

以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展是提升“三化”協(xié)調(diào)度的必然要求。“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要標(biāo)志是產(chǎn)城協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。推動(dòng)產(chǎn)城、產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)城市功能完善、生產(chǎn)要素集聚和農(nóng)村勞動(dòng)力加快轉(zhuǎn)移，使現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系成為培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的土壤和高地，推動(dòng)依城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城協(xié)調(diào)發(fā)展；以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群和人口集聚，進(jìn)而拉動(dòng)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，為工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入新的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)大

中小城市、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)互動(dòng)融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。從一定意義上說(shuō)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是加快產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程。

以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展是立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段謀發(fā)展的必然要求。只有在城鎮(zhèn)化處于加速推進(jìn)階段，新型城鎮(zhèn)化才具備發(fā)揮引領(lǐng)作用的條件和可能。從河南省來(lái)看，城鎮(zhèn)化水平低已經(jīng)成為諸多矛盾的焦點(diǎn)。2011年河南城鎮(zhèn)化率僅為40.58%，低于全國(guó)平均水平10.7個(gè)百分點(diǎn)。以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造性地將新型農(nóng)村社區(qū)納入城鎮(zhèn)體系，構(gòu)建由國(guó)家區(qū)域性中心城市、省域中心城市、中小城市、中心鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)組成的現(xiàn)代五級(jí)城鎮(zhèn)體系，以覆蓋整個(gè)農(nóng)村的農(nóng)民多維轉(zhuǎn)移路徑替代單一的進(jìn)城轉(zhuǎn)移路徑，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化，打破過(guò)去城鄉(xiāng)二元分割和要素單向流動(dòng)的局面，為新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供創(chuàng)新、人才、信息等高端要素集聚平臺(tái)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求。

以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的啟示

河南省以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐探索，概括起來(lái)主要有三個(gè)特征：一是在要素組合上，強(qiáng)調(diào)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體的視野中優(yōu)化資源要素的空間重組，突出節(jié)約集約，提高科技含量；二是在驅(qū)動(dòng)機(jī)制上，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、以新型工業(yè)化為主導(dǎo)、以新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，并將現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系延伸至新型農(nóng)村社區(qū)；三是在目標(biāo)導(dǎo)向上，突出資源節(jié)約、環(huán)境友好，致力于走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。河南省以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的探索和創(chuàng)新，具有重要啟示意義。

立足本地實(shí)際，堅(jiān)持解放思想。推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展不可能一蹴而就，需要遵循發(fā)展規(guī)律，保持清醒頭腦和憂患意識(shí)，以解放思想為總開(kāi)關(guān)，在準(zhǔn)確把握社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情和社會(huì)主要矛盾的基礎(chǔ)上，探索新路，穩(wěn)中求進(jìn)，務(wù)實(shí)發(fā)展。面對(duì)質(zhì)疑不能裹足不前，而應(yīng)開(kāi)放包容、冷靜反思；出現(xiàn)偏差不能回避遮掩，而應(yīng)堅(jiān)定信心、積極應(yīng)對(duì)；有了成效不能驕傲自滿，而應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、再接再厲。只有這樣，推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展才能不斷取得新突破、新進(jìn)展。

立足統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的三條路線，既有各自的演進(jìn)路徑和運(yùn)行規(guī)律，又相互影響、相輔相成。實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，根本在于協(xié)調(diào)，關(guān)鍵在于統(tǒng)籌。不僅需要推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化各自的發(fā)展提升，更需要推動(dòng)產(chǎn)城之間、產(chǎn)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌發(fā)展，使“三化”之間形成相互適應(yīng)、相互支撐、互促共進(jìn)的良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。

立足區(qū)域?qū)嶋H，堅(jiān)持因地制宜。應(yīng)認(rèn)清本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，結(jié)合本地實(shí)際選好推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)。應(yīng)立足各區(qū)域不同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人口稟賦、城鄉(xiāng)格局、生態(tài)環(huán)境、文化底蘊(yùn)以及綜合實(shí)力等條件，在推動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)的發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展動(dòng)力、體制機(jī)制等方面積極創(chuàng)新，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，從而走出符合區(qū)域?qū)嶋H、具有區(qū)域特色的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

立足發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅(jiān)持主題主線不動(dòng)搖，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。應(yīng)加快推動(dòng)從一家一戶、粗放經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；從高消耗、高排放、高污染的傳統(tǒng)工業(yè)化向科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變；從二元分割、粗放擴(kuò)張的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化向城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變。

立足以人為本，堅(jiān)持務(wù)實(shí)求效。新時(shí)期新階段，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)“三化”向新型“三化”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)新型“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，必然面臨改革攻堅(jiān)、發(fā)展轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，任何急功近利、脫離群眾的冒進(jìn)和偏差都可能引發(fā)社會(huì)矛盾，造成發(fā)展受阻。在實(shí)踐中，必須堅(jiān)持以人為本，既要堅(jiān)持敢闖敢試、開(kāi)拓創(chuàng)新，又要順應(yīng)人心所向、大勢(shì)所趨，辦實(shí)事、求實(shí)效，把人民群眾共享改革發(fā)展成果作為謀劃發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)，走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新型“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

第三篇：某市關(guān)于整治“景觀亮化工程”過(guò)度化等“政績(jī)工程”、“面子工程”問(wèn)題的情況報(bào)告

關(guān)于整治“景觀亮化工程”過(guò)度化等“政績(jī)工程”、“面子工程”問(wèn)題的情況報(bào)告

按照中央專題教育領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和省、**的有關(guān)要求，**市積極開(kāi)展“景觀亮化工程”過(guò)度化等“政績(jī)工程”、“面子工程”問(wèn)題整治，緊扣“四個(gè)目標(biāo)”扎實(shí)推進(jìn)工作，促使我市整治工作有思路、有舉措、有重點(diǎn)、有成效。

一、緊扣“站位更高”的目標(biāo)深化學(xué)習(xí)

市委把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署作為開(kāi)展專項(xiàng)整治的重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。中央發(fā)文要求整治“景觀亮化工程”過(guò)度化后，12月4日，市委班子迅速召開(kāi)常委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央有關(guān)精神，聽(tīng)取市直有關(guān)部門(mén)就我市排查整治“景觀亮化工程”過(guò)度化問(wèn)題作說(shuō)明，專題研究部署現(xiàn)階段整治工作。市處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合“三聯(lián)系”工作安排下沉到分管領(lǐng)域、基層單位和掛鉤鎮(zhèn)村等基層一線調(diào)研，圍繞整治“景觀亮化工程”過(guò)度化等問(wèn)題方面，向基層干部征詢意見(jiàn)建議117條。市委專題教育辦公室結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行分類指導(dǎo)，并印發(fā)通知要求各鎮(zhèn)街各單位認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。12月16日，集中11個(gè)市直部門(mén)和8個(gè)市委專題教育指導(dǎo)組召開(kāi)整治“景觀亮化工程”過(guò)度化等“政績(jī)工程”、“面子工程”問(wèn)題工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央文件精神和省、**有關(guān)工作要求，部署全市下一步專項(xiàng)整治工作。全市各鎮(zhèn)街各單位迅速組織干部職工開(kāi)展學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行排查整改。

二、緊扣“措施更實(shí)”的目標(biāo)規(guī)范整改

堅(jiān)持實(shí)事求是、精準(zhǔn)施治的工作思路，結(jié)合**實(shí)際制定治理措施，認(rèn)真抓好規(guī)范整治。市委市政府嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表中央、省、**的要求，成立專項(xiàng)調(diào)研組在全市范圍內(nèi)開(kāi)展摸底排查。調(diào)研組對(duì)本地景觀亮化工程等城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理評(píng)估，采取實(shí)地走訪、座談會(huì)、個(gè)別約訪、蹲點(diǎn)調(diào)研等形式向黨員群眾征詢意見(jiàn)建議167條，收集相關(guān)問(wèn)題線索54條。市住房和建設(shè)局、市財(cái)政局、市自然資源局等市直部門(mén)對(duì)已建、在建、已批待建等項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核評(píng)估，暫停了2個(gè)景觀亮化工程項(xiàng)目。市紀(jì)委監(jiān)委、市委政法委、市人民法院、市檢察院、市公安局等單位結(jié)合單位職能和工作實(shí)際開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查和防控，及時(shí)排查糾正37個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)行為。為實(shí)現(xiàn)排查整治全覆蓋，各鎮(zhèn)街各單位結(jié)合深化專題教育成果，設(shè)立干群“連心卡”、黨員觀察小組、專題教育《民情日志》，多渠道收集意見(jiàn)建議，接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，做到監(jiān)管前移，切實(shí)嚴(yán)把關(guān)口。

三、緊扣“整治更準(zhǔn)”的目標(biāo)聚焦重點(diǎn)

**市把整治“景觀亮化工程”過(guò)度化等“政績(jī)工程”、“面子工程”問(wèn)題納入專題教育專項(xiàng)整治內(nèi)容，圍繞中央專題教育領(lǐng)導(dǎo)小組提出的6個(gè)方面“政績(jī)工程”、“面子工程”問(wèn)題，安排5個(gè)專項(xiàng)整治牽頭單位及時(shí)介入，聚焦重點(diǎn)，完善措施，著力推動(dòng)整改落實(shí)。例如，市委辦重點(diǎn)發(fā)揮統(tǒng)籌全局作用，協(xié)調(diào)市領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，把“景觀亮化工程”過(guò)度化問(wèn)題整治列入市委班子臺(tái)賬清單，同時(shí)以基層減負(fù)為發(fā)力點(diǎn)，緊盯防控整治過(guò)程出現(xiàn)形式主義、官僚主義現(xiàn)象；市府辦重點(diǎn)抓好項(xiàng)目建設(shè)，會(huì)同職能部門(mén)對(duì)城區(qū)內(nèi)13個(gè)與“景觀亮化工程”相近類型項(xiàng)目施工點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地督查指導(dǎo)，組織市財(cái)政局和市審計(jì)局反復(fù)核查專項(xiàng)資金使用情況，12月12日召開(kāi)市府常務(wù)會(huì)議從節(jié)能減排、消防安全、財(cái)政預(yù)算、環(huán)衛(wèi)作業(yè)等方面部署整治工作，確保項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)可行；市紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)推進(jìn)作風(fēng)整治，針對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公樓高標(biāo)準(zhǔn)亮化問(wèn)題，會(huì)同市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局開(kāi)展違規(guī)辦公用房整改“回頭看”，隨機(jī)抽查11個(gè)市直部門(mén)和7個(gè)鎮(zhèn)街，對(duì)抽查單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行宣傳教育，確保在源頭上防范“景觀亮化工程”過(guò)度化問(wèn)題。

四、緊扣“責(zé)任更強(qiáng)”的目標(biāo)督促指導(dǎo)

**市委堅(jiān)持立行立改，以自我革命精神查擺問(wèn)題，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，落實(shí)整改責(zé)任。市委班子及班子成員帶頭進(jìn)行自我檢視剖析，對(duì)照“景觀亮化工程”過(guò)度化等“政績(jī)工程”、“面子工程”問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真查擺和剖析根源，列入問(wèn)題整改落實(shí)清單，聯(lián)系職能實(shí)際制定整改措施。市委專題教育辦公室聯(lián)合人大、政協(xié)、組織、宣傳等部門(mén)，設(shè)立“三團(tuán)兩欄”（即組建黨群代表觀察團(tuán)、人大代表視察團(tuán)、政協(xié)委員考察團(tuán)，在市廣播電視臺(tái)和《今日**》報(bào)刊分別開(kāi)設(shè)專題教育“深查實(shí)改見(jiàn)成效”專欄），圍繞整治“政績(jī)工程”、“面子工程”問(wèn)題，對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查和宣傳報(bào)道，讓群眾知曉并點(diǎn)評(píng)。市委指導(dǎo)組認(rèn)真督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)街各單位開(kāi)展自查自糾，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)高質(zhì)低耗的宜居環(huán)境整治工作，如**鎮(zhèn)**村借助河堤修建的契機(jī)，新建一個(gè)大型水車(chē)，每天24小時(shí)不間斷引水灌溉周邊農(nóng)田；在三清三拆三整治期間，**鎮(zhèn)著力做好鍋耳屋建筑群的保存修繕工作；**鎮(zhèn)在打造美麗鄉(xiāng)村生態(tài)旅游線路期間，悉心保護(hù)鎮(zhèn)內(nèi)多棵上百年樹(shù)齡的榕樹(shù)，于2019年12月被認(rèn)定為**省森林小鎮(zhèn)。

第四篇：城市與城市管理“面子工程”帶來(lái)多

“面子工程”帶來(lái)多少浪費(fèi)

今年酷暑時(shí)節(jié)，長(zhǎng)三角不少城市連連鬧起電荒、水荒，可某座城市居然在大馬路兩旁給樹(shù)木蓋起了“空調(diào)房”----通過(guò)24小時(shí)不間斷地噴水沖涼來(lái)降低溫度保持水分。一位園林工人埋怨：這些奇花異草是政府花了大價(jià)錢(qián)從國(guó)外引進(jìn)的，根本就是水土不服，如今伺候它們的成本是個(gè)“無(wú)底洞”。

類似給“洋”花木蓋“空調(diào)房”的怪事，近年來(lái)在我們身邊時(shí)有發(fā)生。比如一個(gè)人口不過(guò)四五十萬(wàn)的縣級(jí)市，建了一個(gè)可以容納近十萬(wàn)人的體育中心，草坪和塑膠跑道都是進(jìn)口的，每年養(yǎng)護(hù)費(fèi)要花上百萬(wàn)元，賽事卻寥寥無(wú)幾。這些一擲千金的燒錢(qián)大項(xiàng)目，往往被冠以各種冠冕堂皇的理由，比如要建什么“標(biāo)志性建筑”啦，要凝聚人心增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力啦等等，實(shí)則無(wú)非是某些領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)功擺好的“面子工程”，是急功近利的產(chǎn)物。

近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，各級(jí)政府對(duì)城市改造的投入不斷增加。但一些地方?jīng)]有把寶貴的資金和資源用到解決社會(huì)發(fā)展急需的生產(chǎn)生活設(shè)施上去，而是貪大求洋，事事?tīng)?zhēng)第一、破紀(jì)錄，不切實(shí)際地比賽建大廣場(chǎng)、寬?cǎi)R路和各種奢華透頂?shù)男蜗蠊こ獭Ｋ麄儞]霍的是老百姓的血汗錢(qián)和珍貴的不可再生資源，損害的是老百姓的利益，傷害的是老百姓對(duì)政府的感情。

一位老同志曾對(duì)記者說(shuō)，現(xiàn)在一些地方的領(lǐng)導(dǎo)越來(lái)越敢花錢(qián)，敢搞“面子工程”。這種現(xiàn)象值得警覺(jué)。為什么我們喊了多年的狠剎“形象工程”，“面子工程”，在有些干部眼里不僅沒(méi)有起到警戒作用，反而愈演愈烈呢？政績(jī)考核和評(píng)價(jià)體系上肯定存在問(wèn)題，地方財(cái)政資金監(jiān)督、土地等資源的合理調(diào)配必定留有漏洞。否則，就無(wú)法想像一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)頭腦一熱，就會(huì)呼啦啦上一批不可思議的“面子工程”。

形形色色、大大小小的“面子工程”浪費(fèi)了寶貴資金和資源，引起了干部群眾的強(qiáng)烈不滿，嚴(yán)重影響了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。“面子工程”不除，鋪張浪費(fèi)難免。在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的進(jìn)程中，有必要強(qiáng)化科學(xué)的政績(jī)考核，加大對(duì)地方財(cái)政支出項(xiàng)目的監(jiān)管力度，進(jìn)一步嚴(yán)格土地、資金等管理，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各級(jí)政府把有限的資金、資源用到事關(guān)國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“刀刃”上去。對(duì)那些恣意妄為、樂(lè)于“面子工程”的干部，要堅(jiān)決予以曝光和查處，讓他們臉面無(wú)光。

第五篇：創(chuàng)新實(shí)施離退休干部黨建“三化”工程

創(chuàng)新實(shí)施離退休干部黨建“三化”工程

今年以來(lái)，按照中央和省委、市委關(guān)于“著力加強(qiáng)離退休干部政治建設(shè)、思想建設(shè)和黨組織建設(shè)”的要求，針對(duì)離退休老干部的三個(gè)“特殊”問(wèn)題，###區(qū)創(chuàng)新實(shí)施離退休老干部“組織生活標(biāo)準(zhǔn)化、教育管理精準(zhǔn)化、發(fā)揮作用特色化”的“三化”工程，著力加強(qiáng)離退休老干部隊(duì)伍黨建工作。

一、組織生活標(biāo)準(zhǔn)化，破解黨性意識(shí)淡薄難題。針對(duì)部分退休老干部存在的“一退全退”錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，實(shí)施組織生活標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。一是規(guī)定時(shí)間，增強(qiáng)紀(jì)律性。明確老干部局黨總支每月15日組織全體黨員集中學(xué)習(xí)，每單月16日各離退休黨支部組織集中學(xué)習(xí)。黨總支每月召開(kāi)一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，每季度開(kāi)展一次逐支部觀摩活動(dòng)，加強(qiáng)各支部間的學(xué)習(xí)評(píng)比，提高各支部開(kāi)展集中學(xué)習(xí)的積極性。同時(shí)，黨總支成立督導(dǎo)組，對(duì)各支部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)未按時(shí)開(kāi)展活動(dòng)、檔案資料不規(guī)范等的黨支部要求限期整改。二是規(guī)定主題，增強(qiáng)實(shí)效性。結(jié)合老干部工作特點(diǎn)，圍繞黨性教育、建言獻(xiàn)策促發(fā)展、紅色之旅等主題，制定黨員活動(dòng)日全年計(jì)劃，并將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和路線方針政策等作為開(kāi)展“三會(huì)一課”的主要內(nèi)容，確保老干部政治不掉隊(duì)、思想不落伍，自覺(jué)做到了解形勢(shì)、支持發(fā)展、促進(jìn)和諧。三是規(guī)定流程，增強(qiáng)嚴(yán)肅性。圍繞“唱紅歌、重溫入黨誓詞、繳納黨費(fèi)、集中學(xué)習(xí)理論文章”四項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作和若干自選動(dòng)作，形成“4+x”黨員活動(dòng)日模式，并通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議全程紀(jì)實(shí)制度，推動(dòng)離退休老干部黨組織活動(dòng)規(guī)范化、制度化。

二、教育管理精準(zhǔn)化，破解管理粗放僵化難題。針對(duì)離退體老干部群體年齡、身體等方面的特殊情況，實(shí)施精準(zhǔn)化教育管理，滿足老干部多樣化需求。一是精準(zhǔn)設(shè)置黨小組，分類開(kāi)展活動(dòng)。對(duì)離退休干部進(jìn)行摸底調(diào)查，按照就近、簡(jiǎn)便、興趣相近的原則，將局屬208名離退休干部劃分為4個(gè)類別36個(gè)黨小組，建立起縱向到底、橫向到邊的黨組織網(wǎng)絡(luò)。各黨小組組長(zhǎng)由黨性強(qiáng)、參加活動(dòng)積極的離退休干部擔(dān)任，確保及時(shí)將上級(jí)精神、規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容傳達(dá)給每一位老干部，并及時(shí)了解掌握老干部思想動(dòng)態(tài)、實(shí)際困難。二是靈活學(xué)習(xí)形式，實(shí)現(xiàn)整體覆蓋。通過(guò)集中學(xué)習(xí)、上門(mén)送學(xué)、信息傳送等多種形式，確保教育管理工作覆蓋到全體老干部。依托“紅色網(wǎng)絡(luò)教育家園”“###老干部之家”微信公眾號(hào)和短信平臺(tái)等，創(chuàng)建了老干部黨校網(wǎng)絡(luò)課堂，方便老干部在線學(xué)習(xí)。對(duì)行動(dòng)不便的老干部開(kāi)展“送學(xué)上門(mén)”活動(dòng)，實(shí)施學(xué)習(xí)幫扶，并為老干部提供多種學(xué)習(xí)套餐，讓每名離退休老干部都能找到適合自己的學(xué)習(xí)方式。今年以來(lái)，共為離退休老干部訂閱《共產(chǎn)黨員》《學(xué)習(xí)參考》等報(bào)刊雜志、贈(zèng)閱《習(xí)近平系列重要講話讀本》等1200余冊(cè)。三是實(shí)施積分管理，激發(fā)支部活力。探索建立離退休老干部積分制管理辦法，采取量化考評(píng)的方式，每月安排專人就每名老干部表現(xiàn)情況進(jìn)行積分考核，確定具體分值，并定期通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)欄公示。每年底根據(jù)積分情況評(píng)出優(yōu)秀黨員和先進(jìn)黨支部，有效激勵(lì)了廣大離退休老干部自覺(jué)強(qiáng)化黨性意識(shí)，做到退休不退黨、離職不離線。

三、作用發(fā)揮特色化，破解活動(dòng)載體單一難題。為充分發(fā)揮離退休老干部“特殊”作用，結(jié)合區(qū)情實(shí)際搭建三類特色化平臺(tái)，讓老干部老有所為，發(fā)揮好余熱。一是開(kāi)展“五老十團(tuán)”百件事活動(dòng)。對(duì)原有的“五老十團(tuán)”進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，調(diào)整后的“十團(tuán)”分別為：城市管理監(jiān)督團(tuán)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)團(tuán)、銀杏藝術(shù)團(tuán)、銀色網(wǎng)宣團(tuán)、道路暢通維護(hù)團(tuán)、愛(ài)心公益互助團(tuán)、老區(qū)建設(shè)促進(jìn)團(tuán)、法律服務(wù)宣講團(tuán)、關(guān)心下一代服務(wù)團(tuán)、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督團(tuán)。每團(tuán)每年力爭(zhēng)辦成10件實(shí)事。截至目前，銀杏藝術(shù)團(tuán)到社區(qū)演出6場(chǎng)；愛(ài)心公益互助團(tuán)開(kāi)展公益活動(dòng)15次，累計(jì)捐衣捐物5000余件；環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督團(tuán)上報(bào)揚(yáng)塵、噪音等環(huán)境問(wèn)題3起。“五老十團(tuán)”百件事活動(dòng)架起了群眾與區(qū)委政府及職能部門(mén)之間的“銀發(fā)連心橋”，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一致好評(píng)。二是區(qū)域化聯(lián)建發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。與多個(gè)社區(qū)建立區(qū)域化黨建聯(lián)建關(guān)系，充分發(fā)揮老干部?jī)?yōu)勢(shì)，深度參與社區(qū)工作，增強(qiáng)老干部獲得感。如聘請(qǐng)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、在居民中有威望的老干部擔(dān)任社區(qū)調(diào)解員，聘請(qǐng)政策能力強(qiáng)、寫(xiě)作水平高的老干部擔(dān)任社情民意信息員，聘請(qǐng)社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、精力充沛的老干部擔(dān)任社區(qū)治安巡邏員等。三是創(chuàng)設(shè)老干部特長(zhǎng)工作室。注重發(fā)現(xiàn)特長(zhǎng)突出、群眾基礎(chǔ)好的老干部，在社區(qū)為他們建立以個(gè)人名字命名的特長(zhǎng)工作室，固定時(shí)間、固定地點(diǎn)為黨員群眾提供個(gè)性化服務(wù)。目前，全區(qū)各社區(qū)建立的老干部特長(zhǎng)工作室達(dá)24個(gè)，今年以來(lái)累計(jì)服務(wù)黨員群眾8000余人次。