第一篇：深刻理解中原經濟區建設重大意義 中原經濟區建設 三化協調發展的征文

中原經濟區建設 三化協調發展的征文 深刻理解中原經濟區建設重大意義

實實在在干好本職工作

河南是人口大省、糧食和農業大省、新興工業大省，改革開放特別是實施促進中部地區崛起戰略以來，全省綜合經濟實力顯著增強，進入了工業化、城鎮化加速推進的新階段。近期《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》已經頒布，這是推動中原經濟區實現跨越式發展的重大機遇。可謂是千載難逢，時不我待。充分發揮中原城市群輻射帶動作用，形成大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化格局，走城鄉統籌，社會和諧，生態宜居的新型城鎮化道路，支撐和推動“三化”協調發展，正成為各級各部門思考的熱點，并都在結合自身實際制定貫徹落實《指導意見》，力爭為中原經濟區建設做出積極貢獻。

新型城鎮化是適應國內外的發展大勢和我省新時期、新階段任務社會發展需要，促進產業和人口向城鎮集聚為核心，統籌城鄉發展為手段，實現城鄉一體化發展為目標的歷史過程。其主要內容是促進產業集聚，推進產業融合；促進農村人口向城鎮集中，實現農民市民化；做大做強中心城市，培育區域增長極；將農村新型社區建設納入城鎮體系，促進城鄉公共服務均等化。這一重大戰略的實施顯然有利于擴大農業經營規模，促進現代農業發展；有利于發揮集聚效應，加快新型工業化進程，促進工業新型升級，促進服務業全面發展和資源的最大化利用；有利于改變城鎮化滯后局面，構建“三化”協調發展機制，實現以工業化為核心到以城鎮為引領的轉變；有利于改善民生，提高公共資源配置效率。

新型城鎮化引領“三化”協調科學發展是一項龐大的系統工程，也是一場深刻的經濟社會變革。堅持突出新型城鎮化引領地位這個核心，實現“三化同步”協調科學發展；堅持規劃先行，突出規劃的前瞻性、科學性、指導性，實現優化布局；堅持從實際出發，因地制宜，分類指導，選準切入點，扎實穩妥，量力而行；堅持改革創新，大膽探索，在重點領域和關鍵環節的先行先試，實現開放合作的統一，形成協調發展的體制機制；堅持以民為本，改善民生，把保障和改善民生作為根本目的，確保廣大城鄉居民共享改革發展成果。是保障“三化”協調科學發展的基本原則。新型城鎮化引領“三化”協調科學發展面臨重大而艱巨任務。一要大力實施中心城市帶動，不斷提升城鎮綜合承載能力。二要搞好新型農村社區建設，促進城鄉一體化發展。三要推進產業集聚化發展，強化產業支撐，形成特色主導產業集群，促進資源集約利用，人口有序轉弱，產城融合發展，壯大現代服務業。四要促進農村勞動力轉移，加速農民市民化進程，提高農業產業化經營水平。五要創新體制機制，構建“三化”協調的制度保障體系，有效破解“三化”協調發展中出現的各種矛盾。準確把握中原經濟區建設的總體要求，深刻認識其重大意義，按照“五個堅持”的基本原則，瞄準“五個方面”的戰略定位，抓著機遇，務實創新，全面增強推進中原經濟區建設的責任感、緊迫感、使命感，形成全面推進中原經濟區建設的強大合力，才能確保中原經濟區建設又好又快發展，取得工業化、城鎮化和農業現代化“三化”協調同步推進的偉大成效，加快中原經濟區建設，實現“三化”的目標，事關促進中部地區崛起與國家區域協調發展總體戰略，任務艱巨，責任重大，使命光榮。責任是具體的，總是體現在一項又一項的工作之中。司法戰線肩負公正文明執法，維護社會和諧穩定，確保一方平安，為中原經濟區建設保駕護航的重任。我們的每一項工作，每一份努力，也都與經濟社會發展和“三化”建設息息相關。都無疑是對中原經濟區建設的具體支持。所以我們務必要深入學習理解國務院《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》以及省委、省政府關于加快中原經濟區建設的戰略部署，把思想和行動統一到意見精神上來，統一到國家對促進中部地區崛起和區域協調發展總體部署上來，統一到全面落實省委、省政府以及省廳局提出的各項任務上來，立足監獄實際，盡心盡力干好本職工作，從本職工作中找到與中原經濟區建設的結合點，看到閃光點，在監獄黨委的正確領導下，團結拼搏，開拓進取，以實實在在的業績為中原經濟區建設做出實實在在的貢獻。

第二篇：中原經濟區“三化”協調發展研究

中原經濟區“三化”協調發展研究

韓志全

（鄭州大學升達經貿管理學院國貿系10商1班）

摘 要：中原經濟區在我國經濟發展中占有重要地位，完善中原經濟區發展模式，對于推進全國經濟和社會發展都有舉足輕重的意義。然而，中原經濟區“三化”發展仍然面臨著諸多困難，本文首先介紹了“三化”的內涵，并且針對發展中的問題提出了主要舉措，包括：加速工業布局調整，促進企業可持續發展；走新型城鎮化道路，形成功能互補的現代城鎮體系；加快構建現代農業產業體系，推進農業現代化發展。

關鍵詞：中原經濟區；新型工業化；新型城鎮化；農業現代化；協調發展

Study on the Harmonious Development of “Three Modernization” in the Construction of Central Plains Economic Region

Han zhiquan(10 CB1，Department of International Trade，ShengDa College of Economic & Trade Management)Abstract: The Central Plains Economic region(CPER)has an important position in the overall situation of the county's economic development.It has important significance to update the pattern of CPER development and even national economic and social development.However, “Three Modernization” of CPER still faces many difficulties.This paper firstly introduces the connotation of “Three Modernization”.After analysis, the article proposes the principal measures to coordinate the development of CPER's “Three Modernization” , including: accelerating the adjustment of the industrial distribution, encouraging sustainable growth for the enterprises;impelling the construction of CPER cities' group, speeding urbanization steps;carrying the development of the agriculture modernization under the construction of the core area of grain production.Key words: Central Plains Economic Region;new industrialization;new urbanization;agricultural modernization;harmonious development 中原經濟區以其重要的地理位置、豐富的文化底蘊、巨大的市場潛力，在全國發展大局中占據重要的戰略地位，并于2011年正式納入全國主體功能區規劃，劃入重點開發區域。中原經濟區戰略定位為：國家重要的糧食生產和現代農業基地，全國工業化、城鎮化、農業現代化協調發展示范區，全國重要的經濟增長板塊。近年來，中原經濟區積極探索不以犧牲 1

農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調發展的路子，已經取得了巨大的成就，進入了工業化、城鎮化和農業現代化加速推進的新階段，成為帶動中部地區崛起的重要力量。

一、對中原經濟區“三化”協調發展的認識

（一）“三化”的基本概念

“三化”，是指新型工業化、新型城鎮化和農業現代化。

新型工業化是堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，就是科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化。新型工業化道路，就是在新的歷史條件下體現時代特點、符合我國國情的工業化道路，是科技含量高、經濟 效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化道路。

新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。新型城鎮化的核心在于不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發展，實現共同富裕。與人們日常生活中單純從字面理解的意思不同，城鎮化，就是指涉及社會方方面面、關系到大至都市，小到農戶的產銷、合作、互動、和諧的新型社會關系。

農業現代化是用現代工業裝備農業、用現代科學技術改造農業、用現代管理方法管理農業、用現代科學文化知識提高農民素質的過程是建立高產優質高效農業生產體系，把農業建成具有顯著效益、社會效益和生態效益的可持續發展的農業的過程；也是大幅度提高農業綜合生產能力、不斷增加農產品有效供給和農民收入的過程。生產技術科學化是農業現代化的動力源泉，農業產業化是農業現代化的重要內容，農業信息化是農業現代化的重要技術手段，勞動者素質的提高是實現農業現代化的決定因素。

（二）“三化”協調發展的主要內容

中原經濟區新型城鎮化的目標是：城鎮化努力達到或超過全國平均水平，基本建立結構合理、功能強大的現代城鎮體系，縣域經濟發展獲得內涵動力，新農村建設取得突破性進展，城鄉統籌發展邁上新臺階。形成具有中原特色，以中原城市群緊密層為核心增長板，大中小城市和小城鎮、農村社區協調布局，全面開放、城鄉統籌、經濟高效、資源節約、環境友好、社會和諧的城鎮發展新格局。

顯然，構建新型農村社區是城鄉統籌發展的切入點、結合點和增長點，是中原經濟區“三化”協調發展的重要內容。新型農村社區建設要解決好三個問題：①統籌考慮基礎設施和公共服務設施建設，促進城鄉保障體系的有效對接；②多方籌措建設資金，政府負責基礎設施 2

建設資金，政府、集體和社會力量解決服務設施建設資金，集體和個人負擔住宅建設資金，必要時政府可適當補貼；③改革農村社會管理體制，營造良好社會秩序和文化環境。如果人口單純、大量向城鎮轉移，既會促生各種城市病，也會加劇“三農”難題，既使得農民工難以“市民化”，也使得農村出現“空殼化”，不僅“三化”難以協調，還可能造成“三損”。

在構建和諧社會的時代背景下，“三化”協調發展要求：農村剩余勞動力在實現從鄉村到城鎮空間轉移的同時，真正實現從農民工到市民的全面轉化，切實促進農業發達、農村興旺和農民幸福。生活在城鎮和鄉村的每一個人的基本生存條件都應該得到滿足，基本發展條件都應該得到保證，市民與村民共同創造和平等分享“三化”協調發展的成果，最終實現人在城、鄉的全面發展。

二、中原經濟區“三化”協調發展的關系

（一）工業化與農業現代化

1、農業的發展和積累是工業發展的基礎

我國農村工業的發展,不同于發達國家農村工業化是城市工業化擴散而來的做法。中國工業對農業的依賴性更強,表現在其最初的資金、原料、勞動力、土地等依賴農業提供,農村工業產品的市場也大多在農村。農業生產的好壞,不僅從“原料”供應上直接影響農村工業發展，而且從“市場”上間接影響農村工業發展。因此,農業的發展是農村工業穩定和發展的基礎。

2、工業化是實現農業現代化的前提

人少地多的發達國家,沒有農村工業化也可以實現農業現代化,但它們依托的是城市工業化和農業的大規模經營;而在我國條件下,大部分地區(除少數大型國營農場外)實現農業現代化面臨的問題是人口多而人均資源少,總產多而人均產品少,規模小勞動生產率低,農民收入低下,農業商品率低,農業人口多且農村勞動力大量剩余等；同時,城市基本工業化未能帶來農業現代化,這就決定了中國大多數地區的農業現代化必須以農村工業化為前提。

農業是國民經濟發展、社會穩定的基礎，農業、農村和農民問題始終是中國建設的根本問題。在我國的現代化進程中，新型工業化是主導，農業現代化是基礎，更準確地說，農業現代化也是新型工業化的基礎。在工業化強力支撐下的我國農業必然要走上現代化之路，必然要以農業現代化的實現確保新型工業化的實現。

（二）城鎮化與農業現代化

新型城鎮化與農業現代化是同一事物的兩個側面，二者都是建設新農村的手段和路徑。新型城鎮化與農業現代化互為依托，互為基礎，互為前提，相互促進，相互制約。

1、城鎮化是農業現代的有力依托

一是城鎮化能夠為農業吸收剩余勞動力，農業現代化是要使農業經營規模的逐步擴大和集約化經營，而城鎮數量遠遠大于大中城市，開發建設的成本較低，這無疑是吸納農業剩余勞動力、提高農業勞動生產率的有效途徑；二是城鎮化能夠為農業現代化提供物質技術裝備條件和資金積累，農業現代化必須有先進的物質技術裝備提供保障，工業品投入的有效增長，將促進農業技術的進步，促進農業科學技術在農村的應用，加快傳統農業的改造速度。只有城鎮化達到一定程度，城市能夠為農村生產出足夠的農業投入品，農業的裝備條件才能得到改善，農業實現現代化才成為可能；三是發展與農業生產有較高關聯度的農產品加工業和第三產業，為農業產前、產中、產后提供規范化服務，可以推進農業產業化、加速實現農業現代化。

2、農業現代化是城鎮化發展的首要條件

一是農業是國民經濟的基礎，因而也是城鎮化的基礎。農業發展是小城鎮形成的先決條件。農業生產向現代化發展的過程，意味著它為非農產業提供農業剩余產品的水平不斷提高；二是農業產業化發展是城鎮化的催化劑，農業生產產業化的根本任務，就是對農業生產方式的改進。生產方式的調整，一方面必然促進農業產業結構的調整，從單一的農業經濟，向農產品深加工、農業服務體系、農業外貿體系、第三產業等綜合性經濟轉化；另一方面，生產方式的調整也必然造成社會關系的變革；三是農村勞動力轉移是城鎮化發展的內在機制，農業現代化加速農村剩余勞動力的轉移。農村剩余勞動力的轉移對城鎮化的發展有舉足輕重的作用，城鎮化進程加快，需要補充大批勞動力。農村勞動力大量流向城鎮，擴大了城鎮勞動力來源和商品的市場需求，刺激城鎮商品生產和商品流通的發展，滿足城鎮經濟對勞動力的需求。

（三）工業化與城鎮化

1、工業化是城鎮化發展的經濟支撐

工業化為城鎮化提供經濟支持，在工業化過程中，隨著產業結構的升級，存在著勞動力向非農產業的轉移浪潮，直至實現城鎮化。城鎮化在工業化的不同階段存在著較大差別。在工業化初期，工業發展所形成的聚集效應使工業比重上升，對城鎮化比率上升具有直接和較大的帶動作用；而當工業化接近和進入中期階段之后，產業結構轉變和消費結構升級的作用超過了聚集效應的作用時，城鎮化的演進更多地表現為非農產業就業比重上升的拉動。

2、城鎮化是工業化發展的必然趨勢

普遍認為,工業化是推動城鎮化的主要動力,城鎮化的發展對工業化也有促進作用。首先,當農業社會轉向工業社會時,越來越多的農村富余勞動力離開農村土地,由農業轉向工業、服 4

務業等非農產業;這又導致原先分散居住在廣大農村的人口向不同規模的城鎮集聚,使城鎮居住人口占總人口的比重不斷上升。其次,城鎮化過程,不僅使城市基礎設施得到逐步完善,而且使高素質人才、資金、科技創新等有利于工業進一步發展的要素向城市集聚,推動工業向更高層次發展。城鎮化進程是與工業化緊密聯系、互相適應、互相促進的過程。我國城鎮化發展及其空間分布格局除了受到自然基礎和政策因素影響外,也受到工業化等的影響,其城鎮化水平應該和工業化等因素相協調。工業化以機器大工業生產的方式,將生產中心與商業貿易中心聚集于城鎮，并促進第三產業的發展，使城鎮成為人類的主要聚居區和社會活動的中心。因此,可以認為工業化啟動了城鎮化的發展,城鎮化起源于工業化,是工業化的必然結果。

在工業化、城鎮化與農業現代化的進程中，強調要以工業化為主導，即工業化主導城鎮化、農業現代化的發展。從現代化的本質看，工業化是實現現代化不可逾越的階段。加快工業化進程，是加快城鎮化和推進農業現代化的必要條件。工業化是農業現代化的物質基礎，只有加快工業化，才能有更多的工業產品和先進技術裝備農業，用現代科學方法管理農業，實現由傳統農業向現代農業的轉變。城鎮化，就是“化”農民為市民、“化”農村為城鎮、“化”傳統農業為現代農業。只有加快城鎮化，才能加快農村富余勞動力向城鎮和非農產業轉移。工業化、城鎮化二者是具有內在聯系的統一體。工業化是城鎮化的產業支撐，城鎮化是工業化的載體。城鎮化是一個與工業化互動的過程。沒有工業及其為之服務的商業、金融業和其他產業的發展，城市就失去了支撐；反之，如果沒有城市的相應擴張，工業及其他產業的發展在空間上也會受到制約。

三、中原經濟區“三化”協調發展的現狀

改革開放以來，中原經濟區不斷探索“三化”的有效發展模式，工業化、城鎮化和農業現代化發展呈穩步推進、逐步上升的態勢。“三化”協調發展大致經歷了啟動、發展、深入三個階段：

（一）啟動階段（1978-1992年）

改革開放為工業化、城鎮化和農業現代化的快速發展提供了新的發展機遇，“三化”協調發展開始醞釀和啟動，在工業化的主導下，農業不斷發展壯大，城鎮化水平逐步提高。

（二）發展階段（1992-2002年）

社會主義市場經濟體制下，中原經濟區圍繞“工農業相互促進”發展方針，制定了“以農興工、以工促農、農工互動、協調發展”的發展思路。城鎮化、工業化和農業現代化進入了快速發展階段。

（三）深入階段（2002年至今）

全面建設小康社會的目標、科學發展和構建和諧社會的基本戰略下，中原經濟區加快工業化、城鎮化、推進農業現代化的“三化”道路，“三化”進入深入發展階段。實現了經濟總量規模提升與產業結構優化升級的同時，城鎮化水平得到大幅度提升，“三化”互動增強，逐步協調發展。

總之，經過改革開放30多年的努力，中原經濟區經濟社會發展已取得顯著成績，為“三化”協調發展奠定了良好的基礎。

四、中原經濟區“三化”協調發展存在的主要問題

經過30多年的發展和積累，中原經濟區城鎮化、工業化和農業現代化水平不斷得到提升，“三化”協調發展的總體態勢已經形成。然而，由于“三化”協調發展的系統性、復雜性和長期性，當前“三化”發展的協調程度不高，與全國平均水平相比，人均經濟水平、民生水平和工業化、城鎮化和農業現代化水平明顯偏低，“三化”協調發展還面臨著一系列的困難。主要表現在：

（一）中原經濟區“三化”失衡

1、傳統二元體制約束下的“三化”失衡

傳統計劃經濟體制下形成的城鄉分割體制及其戶籍、產業、價格、土地、資金、就業、社保、教育等制度體系安排，導致農業為工業提供積累，在工業化發展的同時阻礙農村人口向城鎮遷移，二者共同制約了農業現代化，這是造成我同城鎮化發展相對滯后、“三農”問題突出、“三化”失衡的根本原因。

2、新時期比較粗放的經濟發展方式約束下的“三化”不協調

改革開放以來，我國經濟增長方式不斷改進，經濟社會發展取得輝煌的成就，但是，經濟發展方式仍然粗放：在人口大國和經濟“緊運行”的雙重壓力下，我國多年來處于高積累、高投入、高速度、較低質量與效益的經濟運行狀態。這種仍然比較粗放的經濟發展方式的重要表現，是一些地區不同程度上存在的比較粗放的工業化、城鎮化模式，及其導致的以犧牲農業為代價的“片面”工業化、城鎮化發展和城鄉發展水平的不協調。

3、城鎮化滯后已成為工業化、農業現代化發展的制約因素

城鎮化源于工業化對水、電、路等基礎設施和商業、物流、餐飲、旅館等服務體系的需求，是工業化發展的結果，也是工業化發展的推動力。大量的農業人口需要通過向城鎮轉移實現生活方式的現代化，農業現代化也需要通過農村人口向城鎮轉移來提高勞動生產率，實現土地規模經營，所以城鎮化嚴重滯后于工業化和農業現代化發展的要求。

4、農產品加工業發展仍然落后，農業組織化程度較低

農產品加工業發展滯后，農業產業鏈條短，關聯產業少，農產品精深加工比重小，附加值低。以加工業為主導的農業生產、加工、轉化、流通、消費完整的產業體系尚未建立起來，農民未能完全分享到糧食加工、轉化增值、產品銷售等產業環節的經營利潤，農業的比較利益仍然不高。

5、推進新型工業化進程面臨多重阻力

中原經濟區在推進新型工業化過程中面臨多重阻力，一是經濟增長方式亟待轉變，經濟增長的集約化程度還很低，粗放型經濟增長方式仍占主流；二是工業產業升級壓力比較大。能源原材料行業實現增加值占規模以上工業的比重高，這一工業結構短期內不會發生變化，戰略性新興產業短期內難以成為新的產業支撐。三是資源環境約束與工業化加速推進的矛盾突出。由于長期的強力開發，部分地表和淺部查明資源已逐漸枯竭，后備資源匱乏成為制約經濟社會發展的“瓶頸”。四是大企業與小企業之間的分工與協作關系較弱，存在著低水平重復建設、總體產能過剩、單個企業規模小等問題。

（二）新型工業化、農業現代化、新型城鎮化在發展中都面臨著各自的困境

1、在工業化發展方面，環境污染嚴重、市場化程度低、農村勞動力吸納能力有限等，以勞動與資源密集型產業為主，產業收益低。

2、在城鎮化發展方面，盡管城鎮化速度明顯加快，但相對于經濟發展水平，城鎮化仍然滯后，城鄉二元結構依然存在，城鄉一體化面臨體制障礙等問題突出。

3、在農業現代化方面，農業基礎仍不牢固，耕地資源和水資源短缺，農業基礎設施比較薄弱。

工業化與城鎮化發展呈正相關比例，工業化、城鎮化與農業化發展呈負相關比例。主要困境表現為工業化整體競爭力不強，產業關聯弱，資源環境約束依然嚴重等；城鎮化發展滯后，與工業化發展不協調，尚不能充分發揮城鎮化的拉動效應，城鎮化率過低的瓶頸已經制約了工業化的發展，也影響了農業現代化的提高；“三農”問題突出，農村剩余勞動力多，整體素質不高，農業生產方式粗放，產業化發展滯后等，這些問題嚴重制約和阻礙工業化的發展和城鎮化進程。

五、促進中原經濟區“三化”協調發展的建議

（一）加速工業布局調整，促進企業可持續發展

新型工業化是經濟社會發展的基本動力，是轉變經濟發展方式、提升產業競爭力、實現“三化”互動協調發展的主導力量。要大力調整工業內部結構、產品結構及其企業組織結構，積極培育戰略性新興產業，加快發展現代服務業，使服務業和工業有機融合，并以服務業為 7

中心將價值鏈的各個環節串聯起來，從而促進產業結構的進一步升級和發展階段的轉型，實現經濟發展質量和效益的不斷提升。二要加強自主創新能力建設，同繞產業結構調整升級、節能減排、環境保護等重點領域突破一批關鍵技術，提升核心競爭力。三要堅持以信息化帶動業化，以工業化促進信息化，走出一條符合實際的新型工業化道路。

（二）走新型城鎮化道路，形成功能互補的現代城鎮體系

加快新型城鎮化建設應堅持中心城市帶動周邊城市，優先發展區域性中心城市，繼續穩步提升發展中等城市，積極發展壯大縣城和特色中心鎮，優化城市和空間發展布局，推進產業和人口集聚，加快發展復合型、緊湊型、生態型城市，最終形成層次分明、結構合理、功能互補、協調發展的現代城鎮體系；把加快新型城鎮化進程作為統籌城鄉發展的突破口，積極引導和推動農村人口向城鎮轉移，以提高城鄉居民收入和社會保障水平，讓更多群眾享受現代城市文明。

（三）加快構建現代農業產業體系，推進農業現代化發展

要實現“三化”協調發展，必須有健康發展的農業產業支撐，因此，不斷提高農業綜合生產能力、構建現代農業產業體系至關重要。一是毫不動搖地抓好糧食生產。不斷提高糧食綜合生產能力。二是堅持不懈調整優化農業結構。全面提升經濟作物和高效蔬菜、園藝產品生產水平；積極扶持畜牧業、水產業發展，推進畜牧產業一體化。三是深入推進農業產業化經營。著力培育龍頭企業、生產基地、農民合作組織，提升農業集約化、標準化、組織化水平，提高農業綜合效益。四是發展現代農業服務業產業。為農戶提供產前、產中、產后系列化服務，逐步形成種苗、農機、水利、動植物保護、農副產品流通、信息和法律等農業服務產業。要把農業建成既能保障國家糧食安全、食品安全，又能為工業化、城鎮化提供支撐的現代產業體系。

（四）以統籌兼顧為根本方法，推動“三化”互動協調發展

盡快在城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設、公共服務一體化等方面取得突破，促進公共資源在城鄉之間均衡配置，生產要素在城鄉之間自由流動，推動城鄉經濟社會發展融合；統籌安排工業、城鎮、農業、農村、生態空間布局，在加快推進城鎮化、工業化的過程中，保證耕地不減少、糧食不減產，促進“三化”協調發展，推動經濟結構優化升級，提高經濟發展的質量和效益。

參考文獻

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[15] 王永蘇.試論中原經濟區工業化、城鎮化、農業現代化協調發展 [J],中州學刊，2011(3)．

第三篇：中原經濟區建設綱領

一、建設中原經濟區努力譜寫中原崛起新篇章

(一)建設中原經濟區具有深刻的時代背景

(二)建設中原經濟區是歷史必然

(三)中原經濟區具有獨特優勢

(四)建設中原經濟區具有十分重要的戰略意義

二、建設中原經濟區加快中原嵋起和河南振興

(一)建設中原經濟區必須堅持的指導思想

(二)建設中原經濟區必須立足的戰略定位

(三)建設中原經濟區應努力實現的發展目標

(四)建設中原經濟區必須把握的基本原則

三、明確發展態勢和主體功能優化中原經濟區戰略布局

(一)明確中原經濟區總體發展態勢，推動區域一體化發展

(二)明確中原經濟區主體功能格局，促進資源空間配置合理高效

四、構建“十大戰略支撐體系”實現經濟轉型和社會轉型新跨越

(一)構建競爭力強的現代產業支撐體系，提高產業核心競爭力

(二)構建統籌城鄉的新型城鎮化支撐體系，促進區域協調發展

(三)構建引領發展的區域自主創新支撐體系，強化科技支撐經濟社會發展能力

(四)構建現代化綜合交通支撐體系，打造東融西拓、服務全國的戰略大通道

(五)構建高素質的人力資源開發支撐體系，統籌解決人口數量、素質和結構問題

(六)構建充滿活力的體制機制支撐體系，加快推進關鍵領域和關鍵環節的改革攻堅

(七)構建內外互動的開放型經濟支撐體系，打造內陸開放高地

(八)構建獨具特色的文化支撐體系，大力推動文化大發展大繁榮

(九)構建可持續發展的資源環境支撐體系，建設資源節約型、環境友好型社會

(十)構建以人為本的和諧社會支撐體系，著力保障和改善民生

五、切實加強組織領導合力推進中原經濟區建設

(一)統一思想，主動融入中原經濟區建設大局

(二)持續運作，圍繞項目推進各項工作

(三)先行先試，率先在重點領域和關鍵環節取得突破

(四)轉變職能，營造建設中原經濟區的優良環境

(五)聯動發展，增強區域整體競爭優勢

(六)加強領導，協調各方面力量加快中原經濟區建設

第四篇：中原經濟區“三化”建設的經濟學分析

中原經濟區“三化”建設的經濟學分析

經管學院

摘要：2011年對中部地區來說注定是不平凡的一年。這一年我國大力促進中部地區的崛起，中原經濟區寫入了國家“十二五”規劃的綱要，同時也納入了全國主體功能區規劃，這意味著中原經濟區建設已提升為國家戰略。從經濟學觀點來看，要充分發揮財政政策和稅收政策的手段，全力支持和促進“中部崛起”戰略的實施，探索中原經濟區工業化、城鎮化和農業現代化的“三化”協調發展的新路，實現中原經濟區的建設，同時也為全國同類地區創造經驗。關鍵字：財政政策，中原經濟區，“三化”協調發展

實現中部地區經濟社會又好又快發展，事關我國經濟社會發展全局，事關我國全面建設小康社會全局。促進中部崛起，大力建設中原經濟區，要走出一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化“三化”協調科學發展的路子，這也是中原經濟區建設必須牢牢抓住的發展主線。

隨著經濟的快速發展，各種問題逐漸顯露，工業化、城鎮化發展與糧食安全間的失衡，逐漸成為經濟發展的瓶頸。而此次推出中原經濟區建設，則試圖在二者間找到平衡。要做到“三化”協調，一是同步，二是相互促進。城鎮化為工業化和農業現代化提供空間和基礎設施及公共服務體系，工業化為城鎮化和農業現代化提供物質基礎和技術支撐，農業現代化為工業化輸送土地、勞動力、農產品等基本要素和工業原材料，奠定工業化和城鎮化發展的基礎，實現包容性增長與綜合效益的最大化。從全局意義上，中原經濟區“三化”協調科學發展，是探索對其利益內生矛盾化解的切點，對于我國到2020年實現全面建成小康社會奮斗目標具有重大示范作用。從這一點來講，政府所起的作用就十分關鍵了，特別是中央政府應切實認清中原經濟區“三化”協調科學發展的現實難度、機會成本、巨大的正外部效應以及經濟區的自身條件，發揮財稅政策在機制創新、結構優化、增加有效供給和解決復雜矛盾等方面的積極作用，通過區域、層級間的“區別對待”彈性和“針對性”調控力度，切實增強農業生產在資源競爭中的優勢地位，落實好統籌補償機制，推動“三化”協調科學發展。

加快農業現代化進程被視為促進“三化”協調發展的重中之重。我國是人口大國，正處于工業化中期，農業生產特別是糧食生產有著非同尋常的重要作用，作為中國縮影的中原經濟區，必須認識到難點在于“三農”上：農民收入低、地方財政尤其是糧食主產區財政困難、農業基礎也不夠穩固、農村生產力較落后等等。必須覆蓋糧食安全保障問題。工業化、城鎮化是經濟社會發展的必然趨勢和實現現代化的關鍵，中原地區作為傳統農區，既要順應工業化、城鎮化不可逆轉的趨勢，又要完善公共財政對農業的支持保護體系；既要實現本區域經濟社會的快速發展，又要服務服從于國家糧食安全的戰略利益，確保糧食高產穩產增產。因此，“三化”協調科學發展，展示的將是多對利益共贏的局面，將充分體現中原經濟區建設的戰略意義和現實示范效應。

“三化”協調發展，化解“兩難”矛盾，實現包容性增長，離不開政府的作用。中原經濟區的“三化”協調科學發展，其正外部性受益范圍遠遠超過本區域，從國家高度，更應發揮包括財稅政策在內的多種政府調控手段，注意從中央政府層面鼓勵和支持中原經濟區“三化”協調科學發展的正外部性。

1．化解“兩難”矛盾、實現包容性增長必須合理發揮政府作用。“三化”協調科學發展，從根本上仍然要依靠市場配置資源的基礎作用，但是，面對“三化”協調發展中的矛盾交織、利益沖突，市場機制很難承擔起相應的重任，特別是面對明顯的經濟負外部性領域、公共產品和公共服務的提供重任很難有所作為。“三化”進程中如果由市場機制選擇，農業生產在“兩難”矛盾的解決中無法自然擺脫弱勢地位。因而，政府的推動與調控作用顯得格外重要。其著力點在于做好“三化”頂層規劃，統籌協調時間空間上，的資源配置；增強農業在資源競爭中的優勢，形成合理有效的“補償機制”。

2．“三化”協調科學發展需要國家層面大力支持。中原經濟區示范“三化”協調科學發展，挑戰大于機遇。中原經濟區的農業人口比重大、保障國家糧食安全任務重，“兩難”矛盾更突出，農業弱勢地位更明顯，工業化、城鎮化對于農業現代化所承載的帶動、提升、支持的任務更艱巨，確保糧食穩產高產增產的機會成本高昂。同時，要注意到中原經濟區“三化”協調科學發展受益范圍的巨大外溢性。中原經濟區對于“三化”協調科學發展的探索，是我國全面建設小康社會道路上的寶貴經驗，既有路徑、模式上的示范意義，又實現了中國12%人口的小康目標，為國家糧食安全作出了突出貢獻。其社會經濟外部性的正面意義深遠而巨大。綜合考慮“三化”協調科學發展的難度、機會成本、巨大正外部性以及中原經濟區的自身條件，必須得到國家層面的支持和幫助，才可能順利完成這項偉大探索。

3．財稅政策要提供財力、打造機制，促進“三化”協調發展和利益補償合理化。財稅政策是政府作用的主要方式之一，其天然特點決定了其有助于發揮機制創新、結構優化、增加有效供給、雪中送炭和解決復雜矛盾的作用。我國已有的區域規劃經驗表明，在不同區域之間、產業類型之間、社會群體之間，采取財稅政策的“區別對待”和“針對性”調控，非常有助于實現統籌補償，促進利益上的整體均衡。從中原經濟區的角度，化解“兩難”矛盾，促進三化協調，財稅政策尤其要通過體制機制上的創新和優惠政策傾斜，更多關注對農業的扶持、對糧食生產的利益補償、對大量農業人口轉移的基本公共服務保障等。

第五篇：中原經濟區建設促進會簡介

中原經濟區建設促進會簡介

中原經濟區建設促進會是由中國新農村建設促進會聯盟、中共國內動態調查委員會河南省分會、河南省華豫新農村建設管理有限公司等社會組織、經濟組織、人民團體，為了在偉大中國共產黨的英明領導下，深入貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《河南省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，和中共中央政治局常委習近平同志“希望河南在中原經濟區上升為國家戰略的鼓舞下，抓住并用好我國發展的重要戰略機遇期，更加奮發有為，開創中原崛起河南振興新局面”等中央領導同志的指示精神，以《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》、《中原經濟區建設綱要》為準繩，以中共河南省委第九次黨代會“全面推進作用經濟區建設”為指針，聯合和調動一切海內外社會力量，參與、支持、加快推動中原經濟區建設，為中原崛起和河南振興

服務，而組建的促進中原經濟區建設發展的跨行業協作組織（聯盟）。