鄉村治理經驗材料：“三聚三促”構建鄉村善治新格局

****市**區位于**西北部，轄*鎮*鄉，是中國村民自治發源地。**區作為全國鄉村治理體系建設試點示范縣（區），以“三聚三促”積極創新共建共治共享鄉村治理體制，努力構建鄉村善治新格局。

一、聚焦黨建引領，促基層黨組織強起來

以黨的建設為引領，不斷強化基層黨組織在鄉村治理中的領導作用，為鄉村治理體系建設提供強有力組織保障。一是實施“三個工程”。實施“書記領談”工程，壓實一把手職責，深化基層黨組織書記抓基層黨建述職評議考核制度。實施村級后備力量“常青工程”，堅持“選、管、育、用”相結合，儲備村級后備力量****名。實施村級集體經濟量、質雙提升工程，充分開發利用村集體資源，支持集體經濟組織與其他經濟主體開展股份合作，進一步激活農村集體經濟發展。二是設立“兩個指數”。首創實行基層黨組織“堡壘指數”和農村黨員“先鋒指數”考評管理辦法，建立可量化、可評議、可約束的“黨員微積分”考評指標體系，有效將黨管農村工作原則貫穿于鄉村治理體系建設全過程。三是成立“一個大黨委”。以鄉鎮的社區大黨委為紐帶，以黨建聯盟為平臺，開展網格精細化服務管理，實現基層黨組織從“單打獨斗”到“聯合作戰”。*鎮解放社區“大黨委”按照“區域統籌、資源整合、優勢互補、共建共治共享”要求，整合轄區內**個企事業單位在職黨員，共化解問題***件，廣泛引導社會各界參與支持社會治理工作。

二、聚焦共建共治共享，促主體參與多起來

積極引導社會組織助力鄉村治理，探索數字鄉村建設，推動形成多元力量參與鄉村治理新格局。一是推行“三社聯動”機制。開展村（社區）、社會組織、社會工作者“三社聯動”，引導社會組織、企業等多主體積極參與、協同推進鄉村治理。劉三姐鎮小龍村以打造“**環保媽媽志愿服務”示范點為契機，成立“環保媽媽”志愿服務隊伍，以“大手拉小手”方式積極參與清潔鄉村。古文村建立公益超市積分兌換機制，作為長效機制確保志愿服務活動持續開展，群眾參與志愿服務熱情不斷高漲。二是推行新鄉賢參與機制。***個村（社區）設置有新鄉賢評理堂，評理堂推選評理員*人，賦予普法宣傳員、人民調解員職責，讓新鄉賢評理堂成為普法主陣地、矛盾化解地。引導群眾遇事找法、解決問題用法，化解矛盾糾紛***起，實現小事不出村、矛盾不上交、鄰里更和諧。三是推行“大數據+”機制。采用“大數據+執紀監察”模式，搭建陽光政務監管平臺。平臺錄入了**個部門的***項、****萬條、涉及**.**億元的民生項目資金信息，群眾只需手指點一點，涉農資金、扶貧補貼等**項惠民政策實施情況就能一目了然。以“大數據+綜治”為方向，推動區、鄉、村三級綜治中心規范化建設,構建智能化、多元化、網格化治理新格局。全區共劃分網格***個，配備網格員***人,實現網格化服務管理全覆蓋。

三、聚焦農民群眾主體地位，促鄉村治理活起來

深化拓展村民自治首創精神，突出群眾主體地位，不斷提升廣大人民群眾幸福感、獲得感。一是發揮“屯級理事會”主導作用。傳承“敢為人先、擔當實干”合寨（村）精神。在村黨組織領導下，以屯級為單位，建立由公道正派老黨員、新鄉賢人士、致富能人等組成的屯級黨群理事會，推行“引、放、議、評”工作法（引，發揮黨組織和黨員在鄉村治理中的引領作用；放，強化群眾在鄉村理中的主體地位；議，讓群眾民主決策；評，以群眾自我監督確保工作質量）和“四提四議兩公開”議事規則（群眾、黨員、村民代表、村民理事會就本村重大事項向黨支部提出提案；村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；決議公開和實施結果公開）。集聚廣大村民意愿與智慧，助推農村征地拆遷、糾紛調處、破除陋習等諸多疑難問題化解，特別是在面對突如其來的新冠肺炎疫情時，“屯級理事會”在統籌社會力量協同抗疫、激發群眾作為基層治理主體上發揮了獨特優勢。二是發揮“一約六會”輔助作用。創新屯級治理，打造“一約六會”鄉村善治格局。引導村民自覺遵守《村規民約》，村里中青年協會、老年人協會、紅白理事會、道德評議會、新鄉賢理事會、禁賭禁毒會“六會”協同發揮自治功能。**鄉*村屯先后召開*次村民大會討論通過《紅白事公約》，疫情期間勸導群眾簡辦不辦紅白事*場次。三是發揮“權力清單”監督作用。聚焦小微權力運行機制，在行政村推行農村基層干部小微權力“清單制”。制定《村級權力清單》《村級責任清單》，厘清村干部權力邊界，規范村級權力運行，村（社區）各項工作透明度進一步增強，基層組織公信度、村（社區）規范化管理水平大大提升。