第一篇：項目策劃管理辦法

項目策劃管理辦法

第一章 總則

第一條 為了提高公司工程項目經營管理水平，明確經營管理思路，充分挖掘拓展經營潛力，有效控制經營風險，促進項目管理的科學化和規范化，達到最優經營目標，制定本辦法。

第二條 公司所承包工程項目必須按照本辦法規定進行工程項目策劃，編制《項目策劃書》，并必須在項目接到中標通知書后、項目下達開工令前完成報批手續。

第三條 由項目經理組織項目經理部總工程師和工程合約部人員進行項目策劃并編制《項目策劃書》。

第二章 項目策劃準備

第四條 收集工程基本概況。

第五條 收集策劃依據，包括合同文件（包括招標文件、補遺通知書、標前會會議紀要）、設計圖紙和技術規范。

第六條 公司經營開發和項目管理部應對工程項目進行投標交底和合同成本交底（標后預算交底），將投標思路、合同簽定和成本控制的重點關鍵問題及相應資料向項目經理部進行交底和移交。

第七條 工程項目調查，內容包括施工現場、地方材料、人文環境、供應市場（勞務、物資、設備）等。

第三章 項目策劃內容

第八條 項目管理模式策劃：

一、確定工程項目的管理模式，可采用的模式：

1、全部自行施工，由公司直接組建項目經理部實施項目施工，其施工承包以自有班組、自有資源（機械、操作工人）為主，自行組織各項工料機等施工要素進行。

2、自行+勞務分包，由公司直接組建項目經理部管理工程項目。采用勞務分包形式，項目部供應主要控制性材料，費用管理采用項目經理部目標成本、上交費用指標包干的方式。

3、聯營，選擇實力較強的外部專業化施工隊伍實行聯合經營。由公司與合作方派出相關人員共同組建項目經理部管理工程項目，費用管理一般采用項目經理部預算成本、上交費用指標包干的方式。聯營方式的采用必須公司要求進行聯營施工，項目經理部不能擅自提出、采用聯營方式。

二、自行或勞務分包段(塊)的確定：采用勞務隊進行施工時，項目策劃中應詳細說明如何分段進行勞務分包，分包的工程數量、分包方式、內容、范圍（即需要幾個勞務隊，需要什么專業的勞務隊，每個勞務的工程數量、勞務隊是包工還是包工包料）。自行施工段，要說明自行施工的內容，項目經理部需要向勞務隊供應的主材、周轉材料等。

三、預測各勞務隊潛在的利潤、風險。

第九條 施工組織的策劃：詳細說明項目經理部的選址，拌合站的選址、各勞務隊進場時間，人員、設備、材料的進場時間，地材的調查情況、關鍵工序的安排等。

第十條 進度策劃：以業主約定的工期為控制目標，編制施工總進度計劃網絡圖，并將進度計劃按分項工程進行分解，落實到責任人，制定相應不同時間段的資源配置計劃，以保證施工計劃的完成。第十一條 質量策劃：

一、質量管理目標。

二、重點、難點工程質量控制。

三、質量事故應急預案。

第十二條 安全策劃：

一、安全管理目標、安全生產費用計劃。

二、重大危險源識別與控制。

三、安全事故應急預案。

第十三條 經營潛力的開拓挖掘― 變更索賠、材料經營、低于市場成本所帶來的利潤等。

第十四條 資源的動態需求― 不同階段的主要材料、設備、作業工人、資金的需求。

第十五條 新技術、新工藝的經濟性比較分析。

第十六條 經理部機構組成、機構職能、與作業隊權責利關系。

第十七條 明確各自營作業隊（班組）的施工范圍、工程數量、物資設備作業工人的要求、工料機措施的成本、作業隊（班組）的責任制。第十八條 項目風險控制要點：

一、風險識別一覽表。

二、各種風險可能損失值估計；損失與防范風險投入的對比分析。

三、風險防范對策和措施。

四、落實風險控制責任制。

第四章 實施階段的跟蹤

第十九條 跟蹤施工過程中物資價格和設備租賃價格波動對經營目標的影響，采取前瞻性措施，降低價格波動對經營目標的影響。第二十條 根據工程進展，不斷優化施工計劃和組織，提高可計量的工程產值與完成產值之比，提高計量回收率。

第二十一條 跟蹤各階段施工進度與資源配置的數量關系，優化配置，加快進度。第二十二條 根據不斷調整優化的施工組織設計，分析工期對經營目標的影響。

第五章 項目策劃的管理

第二十三條 項目策劃審批：《項目策劃書》編制完成，報公司項目管理部，項目管理部審核后報公司主管副總經理批準后實施，并由公司項目管理部備案。第二十四條 項目策劃書批準后，即成為項目施工管理的指導方針，公司項目管理部必須督促項目經理部實施策劃要求，并對項目策劃進行動態管理，根據外部條件變化和項目施工實際情況，每季度對項目策劃的內容不斷進行調整、修改和完善。

第二十五條 項目經理部應對審批后的《項目策劃書》 進行詳細全面的交底，項目經理部根據不同策劃內容落實有關人員責任。《項目策劃書》 的執行情況作為公司對項目經理部的考評依據之一。

第二十六條 項目施工過程中，公司項目管理部組織相關部門對《項目策劃書》存在問題提出整改意見和措施，對實施情況進行監督檢查并將結果匯報給公司總工程師、總經理。

第二十七條 工程項目結束后，項目經理部在項目施工總結中，應對項目策劃的情況及實施結果進行總結，并報送公司工程管理部門存檔。

第二十八條《項目策劃書》 是企業內部重要管理文件，要注意保管和保密。

第六章 附則

第二十九條 本辦法由公司項目管理部負責修訂和解釋。第三十條 本辦法自2010 年10 月起實行。

項目管理策劃書編制內容參考目錄

第一章 工程概況

1.1工程概況及特點

1.1.1工程規模及情況簡介 1.1.2技術標準

1.1.3自然條件及施工環境 1.1.4設計主要工程數量

1.2業主、設計、監理單位情況 1.3項目管理特點及總體要求 第二章 施工總體策劃

2.1總體目標 2.2施工組織機構 2.3經營總體策劃 2.4施工平面策劃

第三章 經營策劃

3.1項目管理模式選擇的理由

3.2主要材料的需求、來源及控制策劃 3.3主要機械設備安排策劃 3.4人員配置策劃

3.5勞務隊伍伍需求、選擇及控制策劃

3.6資金使用計劃、計量回收策略和對竣工結算的周期策劃 3.7項目經營潛力開發 3.7.1開發策略 3.7.2變更策劃 3.7.3索賠策劃 3.8工程的風險評估 3.8.1.風險管理及監控 3.8.2.風險責任管理 第四章、成本控制策劃

4.1 工、料、機單價控制措施 4.1.1人工費控制措施 4.1.2材料費控制措施 4.1.3機械費控制措施

4.2工程收方及計價措施

4.2.1材料收方及計價

4.2.2勞務隊伍伍人工費收方及計價 4.2.3機械費的歸集

4.2.4實體工程量收方及計價 4.3 項目總體成本控制策劃

4.3.1項目成本控制總體目標 4.3.2項目總預算成本 4.3.3成本控制措施

4.4新工藝、新材料的經濟性比較分析策劃

第五章 施工策劃

5.1施工進度計劃 5.2質量管理策劃

5.2.1 質量管理程序和措施 5.2.2質量事故應急預案 5.3安全管理策劃

5.4重點及主要控制工程施工方法和施工機械設備及來源（施工方法僅寫明各項重點工程的關鍵工序的施工策劃，如土石方中的高填深挖斷、施工難度大的橋隧施工方法，常見的普通工藝不需長篇累牘。）5.4.1施工前準備 5.4.2路基土石方工程 5.4.3隱蔽洞工程 5.4.4通涵洞工程 5.4.5橋梁洞工程 5.4.6隧道洞工程

5.5環境保護及文明施工

5.5.1環境保護措施及保證體系 5.5.2文明施工 第六章 公司對項目的管理、資金、資源保證措施和應急對策

6.1公司對項目的管理保證措施和應急對策

6.2公司對項目的資金、資源（人力、機械、材料）保證措施和應急對策 第七章 人才培養及創優計劃

7.1人才培養策劃 7.2創優計劃策劃

第二篇：項目管理辦法

中國溫泉國際網球中心裝修工程

項目建設施工現場

管理辦法

安寧同盛溫泉網球經營有限公司工程部

云南盛翔工程建設監理有限有限公司 中國溫泉國際網球中心項目監理部

2012年 11 月11 日

一、總 則

為了加強和提高現場管理水平，規范現場施工行為，認真貫徹落實“安全第一、預防為主”的八字方針及“百年大計、質量第一”的總體質量要求，督促施工單位加強現場質量和安全文明施工管理，通過制度的實施調動現場參與人員的工作責任心和主動性，杜絕工程施工現場質量安全隱患問題，圓滿完成本工程的建設任務，實現合同約定的工期、質量、造價等控制目標，結合本工程實際情況，經建設方、監理方、施工方商定，報相關領導批準，現依據本工程施工合同、監理合同、安全生產責任書、三方工作程序以及國家法律、法規規范和建設行政主管部門相關文件制定本工程項目建設現場管理辦法。

二、管理辦法實施細則

（一）人員管理

1、各施工單位進場前，要將相應的資質證書、營業執照等復印件以及進場管理人員資歷、施工人員配備數量向監理方報審，依據投標文件及合同進行復核。若無書面報告批準擅自更換人員，將拒絕進場施工。

2、為了便于工作聯系，進場5日內施工單位應將項目經理、質量保證體系的管理人員名單、聯系方式等資料，報建設單位和項目監理部。逾期不報的，將處以1000罰款，并兩日內上報，否則拒絕進場施工。

3、施工單位使用專業分包隊伍時，在與分包單位簽訂合同前5天內必須向監理方提交分包單位資質、企業營業執照等有關資料，填報分包單位資

格報審表（A3表），經審核批準后，施工單位方可與分包方簽訂分包合同和安全生產責任書，準予其進場施工。進場施工分包單位及人員必須服從總包單位的協調管理，甲方及監理進行監督。

4、進場人員必須按照通知要求統一辦理工地出入證，戴好安全帽方可進入施工現場，服從保衛人員的管理，接受出入車輛的檢查制度。不服從管理無故取鬧違反檢查制度的，將對責任單位處以2000元罰款，并拒絕進場。

（二）工地會議制度

1、每周 三 下午 14:00 時召開工地例會一次，由項目總監（建設單位代表）主持，施工單位負責人、技術負責人、質量、安全管理人員，建設單位負責人、工程管理人員，監理負責人、監理工程師參加，必要時也可邀請設計單位及其它有關人員參加。

2、專題會議將于開會前一天將會議地點、會議時間、會議議題通知相關人員參加。

3、正常監理例會內容主要檢查上周工作安排的落實情況及下周工作計劃或安排，研究討論施工中有關質量、進度、安全等方面存在的問題。程序為：施工單位施工情況通報，監理單位工作情況通報，甲方工作要求及安排。會議內容及決定形成文字材料由項目監理部整理成會議紀要，經與會各方簽認后，向與會各方發送。

4、上述人員必須準時參加會議，有事提前向甲方代表、監理負責人請假，未經請假批準缺席的每次罰款500元；遲到、早退超過10分鐘的，每人次罰款100元；超過30分鐘按缺席處理。

（三）施工現場資料管理制度

1、施工單位應在工程圖紙會審后十天內施工單位應根據建筑工程施工合同、招投標文件、設計文件、工程特點和場地環境條件，編制能指導工程施工的《施工組織設計（施工方案）》，該組織設計，經施工單位內審簽章后，填報施工組織設計方案報審表（A2）報送建設單位和項目監理部。有特殊情況不報的，將處以200元罰款，并在兩日內上報，否則不得開工。

2、工程資料員必須按照工程資料檔案管理要求，及時做好資料的收集、整理歸檔工作，工程技術報審資料必須與工程進度同步，超過一周逾期不報的違反一項罰款200元，并在24小時內上報。

3、施工單位要嚴格真實執行“三檢制”確認程序，各級責任人應按照標準進行現場檢查并簽名，無“三檢制”的工序甲方、監理不予驗收，弄虛作假假簽名的發現一次罰款200元。

（四）工程材料管理

1、工程材料訂貨前，由施工單位提取樣品，按照材料選購申報表向甲方、監理方報送材料名稱、規格型號、產地數量、使用部位及價格。經批準后按樣品訂貨、購料；

2、材料到達工地后，施工單位要及時進行自檢，合格后即進行材料進場報審，提供相關的證明文件、出廠合格證、復檢報告。若驗收時發現不合格材料，資料與材料不符或不是所確定材料，立即要求退場外，將對施工單位罰款200元。

3、所有材料進場須經報審批準后方可進場使用（需做復試的材料如

防水材料必須經監理見證員取樣并復試合格），發現未經報審驗收擅自使用材料的每次罰款2000元，并24小時內提供合格證明材料，否則不得使用并退場。

4、如果發現在施工過程中私自更換材料或使用不合格材料的，將對使用單位處以5000元罰款，同時立即進行整改，并承擔由此引起的工期延誤等一切后果。

5、經復試不合格、不符合設計要求及規范規定的材料，在監理下達通知后24小時內無故不清除出現場的，將處以500元罰款。

（五）工程質量管理

1、工程施工前施工單位必須提前一周向監理部上報施工組織設計及專項施工方案，經監理審核通過后嚴格按審批方案施工；同時必須依據施工方案對作業人員進行書面技術交底，由班組長及操作工人簽字后交監理部核查；若不按規定提交施工方案及技術交底，擅自施工作業的，將處以1000元罰款，并在三日內完善，否則不得施工，并承擔工期延誤后果。

2、工程中出現的質量問題、質量事故，必須及時向甲方及監理單位匯報，書面報告造成原因和處理方案，經核查批準后無條件進行整改補救；如果隱瞞不報私自處理的將罰款5000～10000元，弄虛作假存在重大隱患的罰款10萬元，同時在規定時間內無條件按照方案進行返工整改報工程部、監理部復查；否則該部位工序工程量不予認可。

3、工程中出現的質量缺陷、質量通病等一般性質量問題應在第一時間及時通知甲方工程部和監理部，不得私自處理，必須按照施工質量規范要求或

方案在規定時間內進行整改報工程部、監理部進行復查；若私自處理的罰款1000元，不按規定時間內處理完成的罰款500元。

4、檢測及測量儀器、儀表等應具有合格或檢驗證明，滿足測量、放線、抄平、檢測等工作要求，并且按規定定期保養檢定，否則不得用于工程施工，發現一次罰款500元，并對造成工程返工的情況負全責。

5、關鍵工序作業和隱蔽工程未按程序規定及時向工程部、監理部進行報驗，未經檢查確認進行下道工序施工的工作內容不予認可，所需檢驗鑒定或返工費用由施工方負責，并每次處以3000元罰款。

6、在施工過程中，甲方及監理巡檢時提出的質量問題要在規定時間內進行整改，無故延期不進行整改或整改后不通知進行復查的將對施工單位每次處以1000～2000元罰款，并限期整改，拒不整改的對該部位工程量不予認可。

7、嚴格執行“三檢制”，施工工序經施工單位自檢合格后報工程部、監理部驗收合格后方可進入下一道工序，工程部及監理部在驗收時發現未自檢或自檢不認真存在明顯不符合設計及規范要求的情況，第一次提出批評并規定時間整改，經復查整改后仍未達到要求的對主管工長和質量檢查員每人罰款200元；第二次出現類似情況的對技術負責人罰款500元，對施工單位罰款2000元，建議更換質檢員。

8、工序間（特別是涉及單位之間）無書面工序交接記錄，不允許進行下步施工，若違反每次處罰2000元，交接單位自行承擔各自相應責任。

9、工程施工要按照甲方制定的樣板工作計劃實施，施工前應依據施工方案和技術交底進行樣板施工作業，經甲方、監理認可后方可大面積展開施工，未經允許或未嚴格按照樣板施工的每發現一次處以2000元罰款。

10、質量、安全檢查定于每月20日至25日進行，不定期檢查另行通知，施工單位質檢員、安全員及班組長必須參加，不參加檢查的施工單位每次罰款1000元。

（六）工程進度管理

1、施工單位必須按照要求及時編制施工總進度計劃及月進度計劃、周進度計劃；施工總進度計劃在進場7日內報送，每拖后一天罰款500元；月進度計劃在每月25日前上報，周進度計劃在每周二14：00前上報，不按規定時間上報的每拖后一天罰款200元。

2、無工程延期書面申請或無故停止施工導致工期延誤的，除上報具體原因外，按照合同約定進行處罰；

3、每周例會檢查落實進度實施執行情況，如發生進度滯后或偏差，應說明原因并制定趕工措施，連續兩周未按照調整進度計劃完成的將處以1000元罰款。

（七）合同及投資管理

1、所有工程變更必須征得甲方、監理同意后方可辦理設計變更，經甲方、監理、設計共同簽認生效后方可實施，否則該項內容不予認可，由此產生的返工由施工方負責，并罰款2000元。甲方、監理所下發的變更通知必須無條件執行，不得因費用及其它原因不執行或拖延執行，否則每次罰款1000元。

2、工程現場所發生的工程變更、工程量簽證、工程量簽認等涉及工程

投資的資料，必須通知甲方、監理進行現場核查，未通知核查報簽的，將不予認可；報簽工程量的，必須依據報簽手續，提供變更通知、會議紀要、圖紙編號、簡圖說明、圖片證明、現場核查記錄，并有計算式，不得涉及直接價款，手續不全不符合要求或者超過7日不報的，將不以簽認，視為對甲方優惠。

（八）安全文明施工管理制度

1、施工單位必須制定完善的施工現場總平面布置圖，對整個施工場地進行功能分區，劃分出施工區、物資儲備區、生活區、機械設備存放區，如發現現場與施工現場總平面布置圖不符，且不按指定區域進行分區的每發現一處，將對施工單位處以 1000 元罰款，施工現場零散周轉材料亂堆亂放在接到指令不按規定時間清理的每處、每次罰款1000元，每拖延24小時不清理的追加罰款500元；

2、施工現場安全用電、防火、各種圍護、防護等安全措施不符合要求，施工方應馬上整改，24 小時整改不徹底罰款 500 至 2000 元；如因此發生安全事故，由施工方承擔全部經濟損失及法律責任；

3、施工機械定人、定崗、定機，持證上崗，操作者違規操作每發現一次，處罰 200 至 500 元；如因此發生安全事故，由施工方承擔全部經濟損失及法律責任。

4、施工現場不按要求佩戴安全帽、安全帶等安全防護設施，穿拖鞋、光膀子、穿短褲進入施工現場，每人每次處罰 200 元；

5、施工現場各種標志、標牌應按要求進行制作和在相應位置標掛，不

符合要求的在接到指令不按規定時間完善的處罰 500 元；

6、在施工過程中，甲方及監理提出的安全隱患問題，施工單位應在 24 小時內予以整改否則每次處罰 2000 元，拒不整改的將視實際情況給予2000到5000 元的罰款；同時勒令存在安全隱患的部位停工整改，并承擔工期延誤責任；

7、新工人入場，必須進行 “安全生產三級教育”，才能上崗進行施工作業，甲方及監理檢查記錄，對工人做好安全交底，交底時提請監理單位現場監督，若交底不到位或不認真進行交底每次處罰 1000 元；

8、施工人員在生產作業和工作崗位發生安全事故等，施工單位必須立即上報甲方及監理負責人，不得隱瞞，否則視情節輕重將對施工單位處以 10000 至 20000 元的罰款；

9、嚴格執行冬、雨季施工措施，并做好安全防范工作，如因此造成安全事故視情節輕重將對施工單位處以 1000 至 3000 元罰款，且一切責任、后果由施工單位承擔；

10、安全員每天必須認真檢查各種用電、用水及工程施工中的其他方面的安全事項，施工現場的用電線路，用電設施的安裝和使用必須符合臨時用電規范 JGJ46-2005 和建筑機械使用安全技術規程 JGJ33-2001 的要求，嚴禁任意拉線接電，發現電箱不上鎖、任意拉線接電或者使用電器沒有安全插頭及開關者，將對施工單位處以 500 元罰款；

11、“四口、五臨邊”防護應按要求做好防護工作，發現有一處沒做接到整改通知不在規定時間完成的處罰 500 元，沒按要求做處罰 200 元；

12、不準在施工現場喝酒，酒后嚴禁進入施工現場，如發現將對施工單位處以 200 罰款，并請出施工現場；

13、工地上嚴禁打架，如發現打架者，無論任何.原因對施工單位處以 1000 元罰款，情節嚴重者報送公安機關處理；

14、施工現場的各種安全設施和勞動保護器具，必須定期進行檢查和維護，及時消除隱患，保證其安全有效。各種施工機具不得帶病作業，如發現帶病作業及明令淘汰禁止使用施工機具，必須立即停止使用未經維修檢測合格后方可使用，否則除必須立即清除出工地外，還將對施工單位處以1000 元罰款；

15、嚴格依照《中華人民共和國消防條例》的規定，在施工現場建立和執行防火管理制度，設置符合消防要求的消防設施，并保持完好的備用狀態，在容易發生火災的地區施工或者儲存，使用易燃、易爆器材時，施工單位應當采取特殊的消防安全措施，違反者對施工單位處以2000元罰款并在24小時內進行整改；

16、遵守國家有關環境保護的法律規定，嚴禁在施工現場熔融瀝青或者 焚燒油氈，油漆以及其他會產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質，應采取措施控制施工現場的各種粉塵、廢水、固體廢棄物污染周邊環境，由此引起業主投訴的每發現一次處以 1000 元罰款；污水需按照指定位置排放，未經處理不得直接排入城市排水設施，違反者處于2000 元罰款；引起市政相關單位的處罰的，由相關施工單位負全部責任；

17、不得高空拋物倒垃圾，否則發現一次將對責任單位或責任人處以

1000 罰款；

18、為了降低施工中噪聲對環境的影響，應采取如下措施：（1）通過統籌安排，合理計劃，最大限度地減少夜間施工的時間和次數；（2）車輛進出現場，由專人指揮，不鳴笛；搞好公共關系的協調工作。做到最大限度地減少施工對周圍環境的影響；

19、特殊工種及安全員必須持證上崗；發現未持證上崗一次將對施工單位處以 100 至 200 元的罰款；

20、施工單位必須定期檢查各處的消防設施是否完好，防火措施是否落實到位，且必須及時將檢查結果上報監理部；在施工現場合理配置滅火器材，防止各類火災發生。如有違反將對施工單位處以 500 至 1000 元的罰款；

21、遇有暴雨或六級以上大風，需停止一切室外施工作業，并做好安全防范工作； 休息室、辦公室、宿舍嚴禁使用電爐取暖、做飯、燒水，易燃易爆物品嚴禁在辦公室、休息室、宿舍等處存放，如有違反發現一次將對施工 單位處以 100 至 200 元的罰款；

22、夏季要有防暑降溫措施，冬季要有防凍保溫措施，現場要配有急救藥箱，能臨時處置突發急癥和人員傷害的急救措施；

23、機械設備要配有規范的操作規程，固定式機械設備操作規程要懸掛在操作處所的醒目處，隨時警示操作人員認真遵守并做好預防工作；外租的機械設備和自有的大型設備要由機管人員承辦機械進場檢查驗收手續及安裝驗收手續，對不符合安全規范要求的設備，嚴禁投入使用；

24、各種材料、物品、設備應分類存放，堆放整齊，界限分明，主要材

料設置標志牌，表明材料名稱、規格、產地。所有的現場材料未經復試和已復試合格的必須分開堆放并掛相應標 示牌，如有違反將對施工單位處以 500 元罰款；

25、施工用腳手架搭設，應按要求編制腳手架搭設方案，經施工單位總工程師審定及監理單位批準簽字后方可組織實施，不得隨意更改；如遇特殊情況需作部分更改時，需經施工單位總工程師及監理單位簽字同意。否則將對施工單位處以每次 5000 元罰款；

26、未盡事宜必須嚴格按省級安全文明工地標準指導施工。

（九）工作紀律

1、甲方、監理單位對施工單位下發的各項指令、通知、工作聯系單和會議決議內容等，未按要求期限付諸實施或未及時進行回復的，每項罰款 300 元；

2、不積極配合甲方、監理單位正常工作，拒絕執行甲方、監理權限以內的各項指令、通知和決定，或拒絕簽收正常的文件，可通知停工整頓并處罰 1000 元；

3、施工方項目部管理人員應基本穩定，確需更換時，要征得監理和建設方書面同意，未經同意自行換人，按合同條款執行處罰；

4、未經監理單位同意擅自開工或停工后未經監理單位檢查認可擅自復工，經濟處罰10000 元。

（十）關于施工機械設備的管理辦法

十一、關于施工機械設備的管理辦法

1、所有施工機械設備進場前必須提前向監理上報進場計劃（包括：擬 進場機械的型號/數量/合格證等）經監理同意方可進場。進場機械設備必需與監理批準進場的機械設備相符；施工機械進場后必須報請監理驗收，經監理驗收批準后方可投入使用；

2、施工機械在使用過程中施工單位應派專人定期（不超過一周）進行檢查并形成檢查記錄，并向監理部提交檢查記錄，發現一次沒檢查處罰 200 元。

（十一）關于會議決議不執行或制度落實不力的規定

各項會議決定及制度施工單位應積極執行，若出現會議決定不執行或制度落實不力或故意拖延的，每次對施工單位處以1000元罰款。

三、罰金交付制度

1、為了切實、有效執行本制度，甲方工程部及監理部作為處罰執行部門，開具罰款單，罰款金額在 1000 元以下（含 1000 元）者由責任人在 24 小時內現金交付工程部專人專戶；金額在 1000 元以上由責任人在一周內現金交付工程部專人專戶，拖延不交的暫停工程款審批并加倍處以罰金。

2、甲方及監理部對交付罰金用于設立專用獎勵基金對在項目施工中表現優秀者及單位進行獎勵，同時用于項目建設公益資金。

四、本工程管理辦法實施期限本辦法自公布之日起生效； 至工程通過竣

工驗收并向甲方移交后止。未盡事宜將在施工過程中進一步補充和完善。本管理辦法解釋權歸甲方及監理部。

建設單位（甲方）：

監理單位：

施工單位：

第三篇：項目管理辦法

陜西省地方稅務局關于印發《陜西省地方稅務局不動產建筑業營業稅項

目管理實施辦法》的通知

各設區市、楊凌地方稅務局，省地方稅務局各直屬機構：

《陜西省地方稅務局不動產 建筑業營業稅項目管理實施辦法》經2009年2月26日局務會議審議通過，現印發給你們，請依照執行。

二○○九年三月十二日

陜西省地方稅務局不動產建筑業營業稅項目管理實施辦法

第一條 為加強和規范不動產、建筑業營業稅征收管理，根據《中華人民共和國營業稅暫行條例》及其《實施細則》和國家稅務總局《不動產、建筑業營業稅項目管理及發票使用管理暫行辦法》（國稅發〔2006〕128號）以及其他稅收法律法規的規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱不動產、建筑業營業稅項目管理是以不動產、建筑企業和個人（以下簡稱不動產、建筑業納稅人）銷售不動產、承接建筑業工程項目為管理對象，以不動產銷售、建筑業發票為控管手段，通過對不動產、建筑工程項目基本情況、稅收征管信息數據的采集、分析、比對，對不動產、建筑業稅收實施監控，實現不動產、建筑業稅收的科學化、精細化、信息化管理。

第三條 不動產、建筑業營業稅項目管理的具體內容如下：

（一）受理不動產、建筑業工程項目的項目登記；

（二）對不動產、建筑業工程項目的登記信息、納稅申報信息、入庫信息進行采集、匯總、傳遞、比對和分析；

（三）對稅收政策進行宣傳解釋，及時反饋征管中存在的問題；

（四）掌握不動產銷售、建筑業工程項目進度及工程項目結算情況；

（五）根據不動產銷售、建筑業工程項目進度監控不動產和工程項目的納稅申報、稅款繳納情況，確保稅款及時足額入庫；

（六）監督納稅人合法取得、使用、開具不動產銷售和建筑業發票；

（七）不動產銷售及建筑業工程項目竣工后及時清繳稅款，并出具清算報告；

第四條 不動產、建筑業工程項目登記管理：

（一）在我省范圍內從事不動產銷售、承包建筑工程項目，應在取得不動產銷（預）售許可證或不動產銷售合同、工程施工合同簽訂并領取施工許可證之日起30日內向其不動產、建筑工程項目所在地主管稅務機關提供不動產、建筑工程項目信息，如實填報《不動產項目情況登記表》（見附件1）、《建筑業工程項目情況登記表》（見附件2），并提供下列證件、資料辦理不動產、建筑工程項目登記： 1．營業執照副本和稅務登記證件副本；

2．不動產銷售許可證、建筑業工程項目施工許可證； 3．不動產銷售合同、建筑業工程施工合同； 4．納稅人的開戶銀行、賬號； 5．中標通知書等建筑業工程項目證書；

6．《外出經營稅收管理證明》（適用異地施工建筑企業）； 7．稅務機關要求提供的其他有關資料。

（二）納稅人承接異地工程項目的，應在外出施工前，持稅務登記證副本、書面申請書、建設規劃許可證、承接工程合同書、中標通知書、施工許可證或開工報告以及經辦人員身份證（復印件）向機構所在地主管稅務機關申請開具《外出經營稅收管理證明》（以下簡稱“外管證”）。憑《外管證》在應稅勞務所在地主管稅務機關辦理建筑企業報驗登記后，持上述第一款規定的有關證件、資料辦理不動產、建筑工程項目登記。

（三）納稅人已登記的不動產、建筑業工程項目信息發生變動的，應自項目變更之日起30日內持《不動產項目情況登記表》《建筑業工程項目情況登記表》及有關變更資料到應稅勞務所在地主管稅務機關辦理工程項目變更登記。

（四）納稅人承建的工程項目有停緩建、非完工結算注銷的，應自有關部門決定工程項目停緩建、注銷之日起30日內，憑有關部門決定工程項目停緩建的相關文件或者文書及《建筑業工程項目情況登記表》，向主管稅務機關結清項目應納稅款，主管稅務機關應進行相應的登記。

停緩建工程需要續建、復工的，應自有關部門決定續建、復工之日起30日內, 憑有關部門決定工程項目續建、復工的相關文件或者文書及《建筑業工程項目情況登記表》，向主管稅務機關辦理續建、復工登記。

（五）納稅人采取分期收款方式銷售不動產的，應按期向主管稅務機關報送預收售房款相關資料；建筑業納稅人承建建筑工程跨施工的，應按向主管稅務機關報送當年工程進度、工程結算等相關資料，主管稅務機關對納稅人報送的上述資料登記備查。

（六）納稅人不動產項目銷售完結、承建的工程項目已竣工決算的，應自工程項目竣工決算之日起30日內持《不動產銷售結算表》《工程竣工決算報告》或《工程結算報告》及稅務機關要求提供的其他有關資料，向主管稅務機關申請工程項目稅款清算。

納稅人承建的工程已完工決算但尚未結算的，納稅人應自工程項目完工決算之日起30日內向主管稅務機關報送書面報告，說明未結算原因。

主管稅務機關在辦理工程項目清算時，應對工程決算價款、設備扣除等項目進行核實確定，同時清繳稅款，在項目稅款清算結束后，出具工程項目稅款清算報告，并注銷工程項目登記。

（七）納稅人承攬分包、轉包工程的，應自分包、轉包工程合同簽訂之日起30日內到應稅勞務發生地主管稅務機關辦理項目登記手續；建筑工程項目總承包人在分包、轉包工程協議書簽訂之日起30日內到應稅勞務發生地主管稅務機關辦理分包、轉包工程項目登記手續。

（八）納稅人未簽訂合同或協議及無項目證書的工程項目，應自開工之日起30日內到工程項目所在地主管稅務機關辦理工程項目簡易登記，并提供書面材料，材料內容包括施工單位、建設單位、工程項目名稱，工程項目地址、工程項目預算（預計）金額，聯系人、聯系電話等。

第五條 不動產、建筑業營業稅納稅申報管理：

（一）納稅人應按月向主管稅務機關進行納稅申報，按照《營業稅納稅申報辦法》填報《建筑業營業稅納稅申報表》按照主管稅務機關的要求填報不動產銷售的納稅申報表。

（二）納稅人異地承建建筑工程除就異地工程項目在應稅勞務發生地進行納稅申報外，還應按規定向企業機構所在地主管稅務機關報送《建筑業營業稅納稅申報表》和《異地提供建筑業勞務稅款繳納情況申報表》。如自應申報之月（含當月）起6個月內未向機構所在地主管稅務機關提供其異地建筑業應稅勞務收入的完稅憑證的，應就其異地提供建筑業應稅勞務取得的收入向其機構所在地主管稅務機關繳納營業稅。

（三）納稅人進行納稅申報時，須分工程項目逐項申報。

第六條 不動產、建筑業營業稅納稅人發票管理：

對不動產、建筑業營業稅納稅人區別不同情況分為自開票納稅人和代開票納稅人。

（一）自開票納稅人。

同時符合下列條件的納稅人為自開票納稅人，可以在不動產所在地、建筑業應稅勞務發生地自行開具當地主管稅務機關發售的發票： 1．依法辦理稅務登記；

2．執行國家稅務總局《不動產、建筑業營業稅項目管理及發票使用管理暫行辦法》；

3．按照規定進行不動產、建筑業工程項目登記； 4．滿足稅務機關規定的信息采集、票表比對要求。

（二）代開票納稅人。

不同時符合上述條件的納稅人為代開票納稅人，由其不動產所在地或應稅勞務發生地主管稅務機關為其代開發票。

（三）不動產、建筑業自開票納稅人由設區市或縣（區）稅務機關審核，具體由各設區市稅務機關確定。

第七條 自開票納稅人應根據《中華人民共和國發票管理辦法》的規定向應稅勞務發生地或不動產所在地主管稅務機關申請領購《建筑業統一發票》《銷售不動產專用發票》，并按規定登記保管發票。不得違反規定開具發票。

自開票納稅人在收到項目工程款或分包人收到總承包人支付的工程款時，應分工程項目開具發票，不得使用不合法憑證入賬。

第八條 代開票納稅人銷售不動產、承建工程項目或承接分（轉）包工程項目的，須先在不動產所在地或應稅勞務發生地主管稅務機關履行項目登記后，方可持以下資料到不動產所在地或工程項目所在地主管稅務機關申請代開發票：

（一）完稅憑證；

（二）營業執照和稅務登記證復印件；

（三）銷售不動產合同、建筑勞務合同或其他有效證明；

（四）外出經營稅收管理證明（提供異地勞務時）；

（五）中標通知書等工程項目證書，對無項目證書的工程項目，納稅人應提供書面報告，報告內容包括工程項目名稱、工程地址、質式結構、工程用途、工程預算、承包人、聯系人、聯系電話等；

（六）稅務機關要求提供的其他資料。

第九條 主管稅務機關對開具的銷售不動產發票、建筑業發票應按工程項目逐戶建立收入臺帳，逐筆登記已開具發票的名稱、號碼、開具金額等相關信息。

納稅人異地承建工程項目完工，并進行工程項目稅款清算，應稅勞務所在地主管稅務機關在注銷其項目登記時，應在《外管證》上簽注工程項目開具發票名稱、號碼、份數、金額，或出具《開具發票清單》。

第十條 不動產、建筑工程項目日常管理：

（一）主管稅務機關在不動產、建筑業納稅人進行不動產、建筑工程項目登記后，應按照稅源分類監控管理的要求，建立分戶分工程項目管理資料檔案和不動產、建筑業稅源分類控管臺帳。

（二）主管稅務機關對不動產、建筑工程項目要落實專人管理，并根據項目管理人員崗位職責，制定相應的崗位考核責任制。各項目管理人員要嚴格按照規定，建立健全管理檔案。

（三）主管稅務機關要加強工程項目的日常監管，深入工程項目地查看項目的進度或通過其他渠道，掌握不動產銷售、工程項目建設進度情況，及時了解企業生產經營情況，通過納稅人不動產銷售情況、工程項目建設進度、發票開具、納稅申報等信息，進行比對和分析，發現管理疑點，及時跟蹤管理到位。建筑工程項目竣工后應及時清繳稅款，并出具清算報告。

第十一條 各級稅務機關應積極與規劃、建設、土管、房管等部門加強信息溝通，及時采集已批準立項的建設工程項目和工程招投標的基本情況，建立不動產、建筑工程項目信息數據庫。對所收集的工程項目相關信息分檢傳遞給項目所在地主管稅務機關；主管稅務機關對轄區內工程項目、稅收征管、納稅申報等信息進行采集和分析，錄入工程項目信息數據庫，并制作紙質或電子文件上傳上級稅務機關。上級稅務機關要對所歸集的不動產、建筑業工程項目信息進行比對，并將信息比對結果反饋各主管稅務機關。

第十二條 各級稅務機關應充分應用“秦稅工程”征管系統，加強對不動產、建筑業營業稅稅源監控，積極創造條件，逐步實現不動產、建筑業營業稅的信息化、網絡化管理。

第十三條 本《辦法》未盡事宜，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國營業稅暫行條例》及其實施細則和其他相關法律、行政法規及規章的規定執行。

第十四條 本《辦法》由陜西省地方稅務局負責解釋。

第十五條 本《辦法》自公布之日起執行。

第四篇：項目文檔管理辦法

項目檔案管理辦法

一、總則

(一)為了加強項目檔案的管理工作，維護項目檔案的完整和安全，進一步規范項目檔案日常管理流程，制定本辦法。

(二)項目檔案是指在項目進展的整個過程中產生的包括非電子文件、文本文件、聲音文件、圖形文件、多媒體文件等項目有關的文件資料。

(三)項目檔案管理工作由檔案管理人員負責，其主要職責是收集、整理、歸檔項目資料，并定期向項目經理匯報檔案管理情況。(四)項目中的非電子文件在歸檔的同時，原則上可以轉換成電子文件的需備份電子版，在內容、相關說明和描述上保持一致。(五)項目組成員在工作中形成的具有參考價值的文件、材料由個人或項目經理整理后報文檔管理人員存檔。所有人員都有承擔按時提交文檔的義務和職責。

(六)項目檔案分為項目管理文件、技術文件、商務文件，各類的收集范圍見附表。

(七)建立檔案索引目錄，便于文件拷貝和查看。

二、文件收集

(一)收集范圍：非電子文件、文本文件、影音文件、圖形文件、多媒體文件等項目進展過程中的所有文件。(二)收集要求： 1.記錄了重要文件的主要修改過程，有參考價值的電子文件應被保留。當正式文件是紙質時，由檔案管理員進行電子文件的轉換工作。

2.保存與紙質等文件內容相同的電子文件時，要與紙質等文件之間，相互建立準確、可靠的標識關系。

3.在“無紙化”計算機辦公或事務系統中產生的電子文件，應采取更嚴格的安全措施，保證電子文件不被非正常改動。4.用文字處理技術形成的電子文件，收集時應注明文件存儲格式和屬性。

三、文件歸檔

(一)歸檔時間：項目管理文件和商務文件一周歸檔一次。技術文件兩周歸檔一次。特殊情況，根據項目需要調整歸檔時間。(二)歸檔要求：

1.有效性和完整性鑒定。歸檔前由檔案管理人員對文件的有效性和完整性進行鑒定，查看文件是否破損、內容是否完整。2.文件分類。歸檔前對電子文件進行分類，有必要時對文件重新命名，參考附表歸納到所屬類別。

3.紙質文件按照類別歸檔，以標簽形式注明類別，及時鎖入安全柜中。

4.文件分類后按照檔案索引目錄存入相應的文件夾。

第五篇：項目管理辦法

基礎設施建設項目管理辦法

（試 行）

四川華源帝澳投資有限公司

二〇一二年十月

目 錄

第一章 總 則.......................................................1 第二章 工程建設會議制度............................................1 第三章 工作聯系單管理..............................................2 第四章 工程環保、水保管理..........................................3 第五章 工程質量管理................................................4 第六章 工程進度管理................................................8 第七章 工程安全管理...............................................10 第八章 工程計量支付、變更管理.....................................13 第九章 施工、監理人員管理.........................................17 第十章 工程試驗檢測管理...........................................18 第十一章 工程物資管理.............................................19 第十二章 標準化工地建設、文明施工管理.............................21 第十三章 工程分包、勞務管理.......................................23 第十四章 工程檔案管理.............................................24 第十五章 其他.....................................................25 第十六章 附則.....................................................26

四川華源帝澳投資有限公司 基礎設施建設項目管理辦法

第一章 總 則

為規范我單位基礎設施建設，加強項目管理，確保工程質量、進度、安全以及資金管理，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》和國家、省、市、縣有關法律、法規，制定本辦法。

第二章 工程建設會議制度

第一條 工地例會

工地例會旨在檢查、監督施工單位對項目施工合同的執行情況，協調有關各方的關系，促進各方認真履行工程施工合同所規定的職責、權利和義務。

工地例會由總監或總監代表主持，每周召開一次，參加人員包括建設單位現場代表、總監、專業監理工程師和施工單位現場主要負責人（包括主要分包單位），邀請設計代表及其它有關人員。

工地會議內容應認真記錄，并在2天內形成會議紀要，發送有關各方予以簽認。

（一）第一次工地會議

一般應在工程正式開工前召開。

（二）工地例會

會議應檢查上次會議議定事項的落實情況，并就工程質量、安全、進度、環保、造價、及合同其他事項等進行討論，提出解決問題的措施并確定下一步工作的具體安排和要求。

第二條 工程建設管理工作會議

一般每月度召開一次，具體時間由建設單位確定。旨在監督、管理施工單位和監理過程中合同的執行情況，協調有關各方的關系，促進工程施工優質高效地進行。

會議由業主組織召開，參加人員包括建設單位代表、總監、設計代表、施工單位現場負責人、技術負責人及有關人員。

第三章 工作聯系單管理

第一節

說 明

第三條 為促進建設單位、設計、監理、施工單位四方單位之間工作聯系單傳遞過程的規范化、標準化、制度化，提高辦事效率，充分保證整個施工過程能及時、順利進行，結合工程項目實際制定。

第四條 工作聯系單是指業主、設計、監理、施工單位在工程建設實施過程中協商解決有關問題的一種載體。

第五條 業主、設計、監理、施工單位之間的日常往來文件采用工作聯系單形式，并遵循以統一格式、統一程序進行傳遞的原則。

第二節

傳遞與報批程序

第六條 業主、設計、監理、施工單位每周對工作聯系單報批情況進行總結，并在工地例會上予以溝通。

第七條 工作聯系單的傳遞過程必須按施工一一監理一一業主一一（設計），不得無序遞送。

第八條 施工單位報告單首先應報送監理審查，監理提出明確的書面審查意見后，通過監理報告單形式連同施工單位報告單報送業主。

第九條 所有報送到業主單位的監理報告單、施工單位報告單必須統一送至業主辦公室進行簽收，并按工作程序由項目負責人、工程部負責人會審（涉及工程造價、合同的均需造價部、綜合部會審）后報單位分管領導審批，由業主單位回復有關單位，回復時也須辦理簽收手續。

第十條 特殊事項如涉及重大變更或征遷處理等原因不能及時處理的，業主應明確告知相關單位。

第十一條 工程建設項目所有對設計文件的變更，均以業主單位批復或下發的工作聯系單為依據，各監理、施工單位在收到業主單位批復或下發的工作聯系單后方可實施。

第三節 格 式

第十二條

工作聯系單（施工報告單、監理報告單）的名稱統一定為“通江縣****建設工程****單”。

第十三條

施工單位編號規定為“合同號，順序號”，如“1—001”；監理可在合同號前加“監”，如“監1—001”；設計單位則以“設計”代替合同號，如“設計—001”。

第十四條 填寫內容時要求規范完整，使用電腦打印。

施工報告單“聯系內容”一欄中要求填寫簡明、扼要，能充分表達聯系事項 2 中的主要內容；應清楚表達問題的產生原因和處理方案，必要時應在附件中附草圖，標出詳細的幾何尺寸、測量數據、篇幅不夠時可另附頁；要求進行設計變更時，必須有主要工程數量及變更金額的清單。

監理報告單中，監理對施工單位所報工作聯系單內容仔細審核，并明確處理意見。

第四節 審核時間

第十五條 施工單位報告單遞交監理，監理一般應在2天之內審核完畢，并通過監理報告單形式連同施工單位報告單遞交業主單位，業主單位將根據具體情況進行及時處理。

第十六條 聯系單發出后，若涉及到圖紙變更的，出具設計變更。

第四章 工程環保、水保管理

第一節 說 明

第十七條 為保證建設項目的順利實施，并順利通過環保、水保專項驗收，根據有關法律法規制定。

第二節 具體要求

第十八條 施工單位應在施工組級設計、施工方案中根據設計文件和相關規定制定施工環境保護、水土保持等措施，并經監理審查同意。

第十九條 施工單位須建立完備的環保、水保組織機構，由現場主要負責人任組長，安排專人落實，并報備業主。

第二十條 施工、監理應對相關人員積極開展環保、水保教育，并建立相關臺賬。監理在巡視、旁站中，應隨時檢查施工制定的環境保護、水土保持等措施的落實情況，重點對揚塵、噪音、運輸灑漏、廢水處理、職業危害等內容進行監控督促。

第二十一條 在梁板安裝前，施工單位應完成河道疏浚、防洪堤和護岸恢復工作、場地平整、橋下通道并經監理驗收。河道疏浚、防洪堤和護岸恢復完成后必須經地方水利部門驗收并出具書面意見，驗收意見同時報備業主。

第二十二條 在工程竣工驗收后1個月內，施工單位應完成相關租地復耕工作，并經當地鄉鎮部門驗收并出具書面意見，驗收意見同時報備業主。

第三節 責任追究

第二十三條 施工單位未在規定期限內完成租地復耕、河道疏浚、防洪堤和護岸恢復、場地平整等內容，業主將委托其他單位進行實施，相關費用由施工單位支付。

第二十四條 由于施工影響造成房屋震裂、環境污染、農作物受損等情況（查證屬實的），施工單位未及時自行妥善處理的，業主將委托相關單位進行處理，相關費用由該施工單位予以支付。

第五章 工程質量管理

第一節 說 明

第二十五條 為確保工程建設質量，根據有關法律法規制定。

第二節 質量管理具體要求

第二十六條 業主單位建立以單位分管領導、工程部負責人、項目負責人、現場代表四級質量管理組織機構和責任制。施工單位應建立項目經理為責任人的質量管理體系，同時應建立質量控制自檢系統，按投標文件承諾設質檢部門，并配備專職質檢工程師和質檢員，明確各級職責。現場代表、監理在開工前和施工過程中對以上內容進行檢查，如施工單位未完成以上各項制度，應督促完善。

第二十七條 施工單位應在領取中標通知書后10天內，向監理提交實施性的施工組織設計。監理應審查施工方案和質量保證措施等內容的針對性和有效性，并應在收到該計劃后的5天內審查同意或提出修改意見，并報業主備案。

第二十八條 重大施工方案、施工工藝，如大型互通跨越、預制場設置、監理審核后，應報業主批準。預制場設置完成必須經業主、監理驗收合格后方可進行構件預制施工。

第二十九條 切實推行首件工程認可制。施工單位首次進行樁基、立柱、預制梁、驗槽、閉水試驗等施工時，監理及業主、設計應對其各項質量指標進行綜合評價，施工單位得到認可后方可進行規模生產，以預防和糾正后續規模生產可能產生的各種質量問題。

第三十條 施工機械、設備，施工單位應按照投標文件的承諾配備相應數量、規格、型號的施工設備、機械，并保證其處于完好的可用狀態；監理應對施工單位進場的施工機械和設備進行核查，確保其按合同執行。凡進場施工機械和設備如需撤場，須書面報告監理，并報建設單位。

第三十一條 測量成果的復測。施工單位進場前應對移交的導線點、三角點等測量控制點進行復核，并對中線進行復測，復核結果報監理核準，并報業主備案，監理組織所轄各施工單位在每月度第一周對導線點及水準點進行復測；監理在此基礎上，每月度獨立組織一次導線點及水準點的聯測工作，并將相關聯測記錄報業主備查。

第三十二條 技術交底。施工前由業主組織設計單位對監理、施工單位等進 4 行施工圖的技術交底。施工單位應對現場施工人員進行質量教育，強化質量意識，開工前進行技術交底，嚴格執行規范和操作規程。

第三十三條 施工單位在分項、分部工程開工報告中應有質量控制的重點部位、工藝，并提出相應的對策，以采取有效的措施進行預先控制，以防止在施工中發生質量問題。在施工中認真執行三檢制度，即：自檢、互檢、工序交接檢驗制度，要根據合同的規定切實做好隱蔽工程的檢查工作。對于重要的隱蔽工程在覆蓋前應進行攝像或照相并保存現場記錄。

第三十四條 監理、施工單位應確保規范規定的檢驗、抽檢頻率，現場質檢的原始資料必須真實、準確、及時、可靠，施工記錄必須與施工同步，不得追記補記，接受質量檢查時必須出示原始資料。

第三十五條 施工、監理應建立內部質量獎罰制度，對質量事故要嚴肅處理，堅持三不放過：事故原因不明不放過，不分清責任不放過，沒有改進措施不放過。

第三十六條 強化材料、設備或工序的控制。

（一）用于工程的材料和設備的驗收

如監理對用于工程中的材料或設備進行檢查或檢驗后，認為材料或設備有缺陷或不符合合同要求，監理可以拒收，并以書面通知施工單位，同時抄報業主。施工單位應立即修復或替換，使其符合合同的規定，并提交監理復驗。

（二）工序產品和隱蔽工程

工序產品、隱蔽工程等完成后，施工單位應先進行自檢，自檢合格后向監理書面報告，要求驗收。施工單位應對重要隱蔽工程進行拍攝或照相并應保證監理有充分的機會對此工程進行驗收。

如監理認為該工程不符合合同要求，施工單位不得擅自隱蔽或進入下道工序，監理應書面通知施工單位，要求自費拆除并徹底重做，并抄報業主。

（三）如果施工單位在以上書面通知所述的時間內未執行指令，業主有權雇傭他人執行該項指令，相關費用由施工單位承擔。

第三十七條 監理人員應對試驗工程、重要隱蔽工程和完工后無法檢測其質量或返工會造成較大損失的工程進行旁站，具體必須旁站項目按有關規范、規定執行。監理人員還應對所有的施工面和工程項目進行巡視監理，發現問題及時糾正；監理人員對每道工序的巡視每天應不少于1次。

第三十八條 監理人員在接到檢驗申請后，必須按相關規定及時進行現場檢驗。

第三十九條 工程成品質量有疑慮時，業主將委托有資質的第三方進行檢測驗證，若檢測質量合格，則檢測驗證費用由業主支付；若檢測質量不合格，則檢測驗證費用由相應施工單位自行承擔，而且施工單位必須無條件對該施工成品進 5 行返工并自行承擔施工費用。

第三節 責任追究

第四十條 業主將建立并完善工地巡查制度，在工地巡查過程中發現不符合創優質量控制指標及要求的施工行為或存在的質量問題，如發生以下第四十二條所列的質量問題，發現后能在規定期限內完成整改且整改結果符合要求的，可以不予以處罰（質量事故和質量問題無法進行整改的除外）；若不能在規定期限內完成整改或出現無法整改的質量問題，或同一質量問題重復屢次發生的（重復發生2次以上的），或質監部門和業主在質量檢測過程中發現有不合格項或出現合格率存在重大偏差的，將每次對施工單位處以5000~ 50000元的違約金處罰，并視監理單位責任情況每次對監理單位處以2000~10000元的違約金處罰。

第四十一條

業主單位巡視過程中將采用書面整改通知的形式，對現場所發現的各類質量問題，檢查人員當場簽發整改通知單，并明確施工、監理責任人和整改期限、處罰標準。整改期限結束后三方現場復查，若仍未整改到位，或拒不整改的，將按標準的進行扣罰質量違約金，并對相關責任人進行處罰；如同一質量問題多次發現、屢教不改的，業主將視情進行警告、通報批評、清退相關責任人員，直至全額沒收履約金、中止合同，由此造成的一切后果由施工、監理單位承擔。

第四十二條 處罰實施細則

（一）路基工程

1、發現由于路基填筑材料不符合要求、彈簧、壓實度不合格等原因造成路基需返工處理的，對施工單位以5000~10000元/處違約金處罰。

2、邊溝不暢通并未采取相關措施排水的、便道、便橋凹陷損壞未及時修復的，對施工單位以3000~10000元/處違約金處罰，監理未及時督促或整改效果不明顯的，對監理單位處以1000~5000元/處質量違約金處罰。

（二）軟基處理

1、業主將委托有資質的第三方對全線軟基工程質量進行抽檢，抽檢頻率按規范要求。若抽檢結果不能滿足規范或設計要求的，檢測費用由相應施工單位承擔。施工單位必須無條件按不合格比例重新進行施工并自行承擔施工費用。

（三）結構物工程

1、蜂窩、麻面、孔洞現象嚴重和混凝土色澤差、錯臺、跑模、線性不順等結構物外觀質量問題的，按每個構件對施工單位處以5000~20000元質量違約金處罰。

2、結構物施工過程中出現鋼筋銹蝕嚴重、綁扎不規范、間距超標；預應力孔道定位不準確的，每單個結構物對施工單位以5000~20000元違約金處罰，已 6 經監理驗收而未發現制止的，每單個結構物對監理單位以2000~10000元違約金處罰。

3、出現混凝土松散、裂縫、鋼筋外露等質量問題的，每單個結構物對施工單位和監理單位以2000~20000元違約金處罰，情況嚴重影響使用的，作報廢處理。

4、出現混凝土強度不合格的，對施工單位和監理單位以5000~20000元違約金處罰，相關構件作報廢處理。

5、檢查過程中，結構物尺寸平均合格率低于90%的，每次對施工單位和監理單位以5000元違約金處罰；出現一個合格率低于60%的結構物，對施工單位和監理單位以10000元違約金處罰，并酌情作進一步處理。

（四）內業資料

1、邏輯混亂、計算錯誤、簽字不全、數據不完整等情況的，每次對施工單位以2000元違約金處罰，監理已簽字認可，同時對監理處以1000元違約金處罰。

2、內業資料出現數據造假，每次對施工單位以5000元違約金處罰，監理已簽字認可，對監理同時課以3000元違約金處罰。

3、出現上道工序內業資料尚未簽字認可，下道工序及已經開工的情況，每出現一次對施工單位以1000元違約金處罰。

4、出現施工單位人員代替監理簽字的，每次對施工單位以10000元違約金處罰，監理未及時發現的則相應將處以2000元違約金處罰，對相關責任人作進一步處理。

（五）質量事故

l、一般質量事故，直接經濟損失（包括修復費用）在人民幣5000元至50000元或造成工程永久質量缺陷無法修復的事故，造成較大影響，視其性質和失職的程度，每次對施工單位以違約金10000元~100000元處罰，對監理單位以違約金5000元~20000元處罰，并通報批評。

2、嚴重質量事故，直接經濟損失（包括修復費用）在人民幣50000元至100000元、影響使用功能或工程結構安全的事故，造成較大影響，視其性質和失職的程度，每次對施工單位以違約金100000元~200000元處罰，對監理單位以違約金5000元～20000元處罰，并通報批評。

3、重大質量事故，直接經濟損失（包括修復費用）在100000元以上、工程報廢、造成人員死亡或重傷3A以上的事故，視其性質和失職的程度，每次對施工單位以違約金200000元以上處罰，對監理單位以違約金50000元以上處罰、通報批評。

（六）其他

1、全體監理人員應嚴格監理，對每個部位、每道工序進行現場檢驗、抽查。接到檢驗申請后，必須在12小時內進行現場檢驗。堅持巡視工地和旁站監理，及時指出影響工程質量的各種現象和因素。若無故超過24小時才檢驗并查證屬實的，則每延誤一次，給監理單位一次警告，對監理單位處以2000元違約金處罰，如屬于監理人員個人原因的，要求監理在三天之內撤換當事人。

2、監理未按監理規范要求實施旁站，或跟班檢查，每次對監理單位以1000元違約金處罰。

第六章 工程進度管理

第一節 總 則

第四十三條 為保證工程建設項目的投資效益，控制項目施工進度，根據有關法律法規制定。

第二節 進度管理具體要求

第四十四條 施工進度計劃的提交、審批和修訂

（一）工程施工進度計劃：

施工單位應在領取業主進場通知后的10天內，向監理提交2份其格式和內容符合監理規定的工程總體進度計劃，以及為完成該計劃而擬采用的實施性的施工安排和施工方案的說明。工程進度計劃應按照時標網絡圖和主要工作橫道圖兩種形式分別編繪，并應包括每月預計完成的工作量和形象進度。

（二）月進度計劃：

施工單位應于每月20日前，根據經審批的計劃，編制月進度計劃，以供審查，該計劃應包括下月預計完成的分項工程數量和工作量，以及為實施此計劃將采取的措施。當月度計劃時間范圍是從上月的21日起至本月的20日止的一個月時間，月計劃如未能完成，應在文字介紹里詳述原因，并在剩余工期中下一個階段里補回來，且詳述補救措施。在必要時，施工單位應細化月進度計劃，按業主、監理要求的各時間段上報進度計劃和報表。

（三）周進度計劃：

施工單位應每周五上午，根據經審批的月度計劃，編制周進度計劃，以供審查，計劃應包括下周預計完成的分項工程數量和工作量，以及為實施此計劃將采取的措施。每周計劃時間范圍是從上周五起至本周四止的7天時間．周進度計劃必須保證月度計劃的實現。周進度計劃如未能完成，應在文字介紹里詳述原因，并在剩余工期中下一個階段里補回來，且詳述補救措施。

（四）工程進度計劃的修訂：

1、施工單位根據實際進度的滯后和超前情況，在確保合同工期的前提下，每個月進度計劃進行一次修訂，并應在前一個進度計劃的最后一個月的25日前提交給監理。

2、施工進程中，如果監理認為有必要或者工程的實際進度不符合已經審批的進度計劃，監理可要求項目部每1個月提交1次工程進度修訂計劃，以確保工程在預定工期內竣工。施工單位應在接到監理指令后的5天內將修訂后的進度計劃提交給監理。

3、修改后的工程進度計劃，仍應保證本合同工程在合同規定的工期內完成。

4、修改后的工程進度計劃，應包括：施工中可能遇到的影響進度的問題、趕工措施、糾偏措施。

（四）進度計劃的審批：

監理應在收到總體進度計劃（或修訂后的進度計劃）后的5天內審查完畢并提出修改意見報業主，月度工作計劃則應在收到后5天內審查完畢并提出修改意見報業主。周進度計劃、月度計劃由監理審批，總體計劃、和月度計劃由業主最終審批。

第四十五條 工程的開工

1、項目開工：施工單位應在進場后10天內向監理提交開工報告，監理將在投標書附錄規定的期限內發布開工令，施工單位收到監理開工令之后，應在投標書附錄中規定的開工期內開工，然后連續均衡地施工。

2、分項工程開工：施工單位應在分項工程開工前7天向監理提交分項工程開工報告，施工單位的開工準備、工作計劃和質量控制方法經監理批準后，分項工程才能開工。

第四十六條 工程實施過程中的進度管理

（一）各施工單位對批準的進度控制計劃應積極落實，監理應組織經常性的檢查，業主對各監理的進度控制工作和項目部的工作進行抽查。落實措施的檢查包括施工班組、機械、材料、資金的落實，預控方案的落實、趕工措施的落實、各有關單位責任事項的落實等。

（二）監理應通過實際進度與計劃進度的比較，每月向業主遞交進度分析報告，重點分析可能影響下階段施工進度的因素，審核施工單位提出的趕工措施，并提出預控方案。

（三）由于施工單位自身原因造成工程進度延誤，監理應書面指令施工單位進行改進，成效仍不明顯應及時向業主提交書面報告，提出處理方案，并按合同規定處理。

第四十七條 工程的竣工

工程竣工后按照國家現行工程建設管理辦法組織驗收。

第四十八條 業主應視工程建設進度情況組織進度協調會。

第四十九條 業主可隨時約見施工單位法人來現場商談解決有關問題。

第三節 責任追究

第五十條 未能及時上報計劃（或統計）材料或材料不符合規定而退回，則每次處以1000~2000元的違約金。

第五十一條 對業主、監理提出的趕工措施不切實落實整改的，視情況每次施工單位處以5000~20000元違約金處罰；按照業主認可的進度計劃，由于施工單位自身原因造成連續兩個月進度嚴重滯后，則對施工單位處以50000元的違約金處罰并通報批評。

第五十二條 監理無對比檢查分析報告、未提出合理有效地改進解決措施的，每次對監理處以2000元的違約金處罰；督促落實效果不明顯的，每次對監理處以5000元的違約金處罰。

第五十三條 未按照招標文件約定時間完成工程建設，需配備的關鍵施工設備沒有配備或數量不移，處以5000元至1%合同價的違約金。

第七章 工程安全管理

第一節 說 明

第五十四條 為切實搞好工程建設中的安全生產管理工作，保證工程建設順利進行，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、及《中華人民共和國建設工程安全生產管理條例》等有關法律、法規制定。

第二節 安全生產具體要求

第五十五條 凡簽訂了工程施工、監理服務的單位，必須與業主簽訂安全生產合同，以明確雙方的職責，確保各項工程建設任務的圓滿完成。

第五十六條 業主單位建立以單位分管領導、工程部負責人、項目負責人、現場代表四級安全管理組織機構和責任制。施工單位應建立項目經理為責任人的安全管理體系，明確安全管理目標，建立健全安全管理組織網絡，制定安全生產規章制度，落實安全管理職責、措施。

第五十七條 實行安全生產目標管理。各單位要確定合理、符合要求的安全指標，并制定目標管理的計劃和辦法，以便于實施和考核。要做到全員、全方位、全過程的安全生產管理，層層分解，分級負責，規定基本考核標準和獎懲方法，實行安全生產目標管理。

第五十八條 各有關單位全體參建人員必須牢固樹立“安全第一，預防為主” 10 的思想，要依靠科學進步，加強安全生產科學管理，搞好料學預測與分析工作，把事故消滅在萌芽狀態。

第五十九條 嚴格執行“企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督、勞動者遵章守紀”的安全生產管理體制，各單位全體參建人員必須認真履行各自的職責。

第六十條 各單位必須建立和健全安全生產責任制度、安全技術保障措施、安全生產教育制度、安全檢查制度、事故調查處理制度等五項安全生產管理基本制度，要用切實可行的制度來保障安全生產工作的落實。

第六十一條 施工單位按要求配備專職安全員且不少于一名；監理必須配備一名安全監理工程師和一名安全員。

第六十二條 嚴格持證上崗制度。項目經理、專職安全員、安全監理工程師、特殊工種作業人員，必須持有相應的安全資格上崗證書、特殊工種作業上崗證等，否則，應更換相應人員，以保證施工生產的安全。各施工單位將安全管理人員、安全管理必要設備（傳真機、照相機、車輛等設備）明細表和所有安全管理以及特殊工種人員資質證書復印件報備業主和監理。

第六十三條 各施工、監理單位每月至少召開一次由項目負責人、現場代表、總監、項目經理、工長、班組安全負責人參加的安全生產專題會議。

第六十四條 各單位要建立溫馨安全生產提示語制度，在每個工區、班組、作業點醒目的位置懸掛或張貼溫馨提示語，由一線人員輪流在宣傳欄中提寫一條關于安全生產方面的溫馨提示語，并建立記錄臺帳，業主將不定期抽查。

第六十五條 各單位應組織一線員工集體觀看工程建設安全警示教育片；各單位安全專管人員，根據各工種不同工作特點輔以不同形式的安全生產教育，積極配合市安檢局、業主組織安全員、特殊工種的培訓。

第六十六條 各單位根據實際情況開展各類安全演練（習）活動。第六十七條 切實做好施工現場的安全管理工作。

為保證施工正常有序進行，施工現場應著重做好以下工作：

1、嚴格執行易燃、易爆物品的管理和使用規定，按規定辦理有關手續：

2、各種施工機械必須完好無損，各種施工機械必須標有安全操作規程，特種機械有在有效期限內的檢驗合格證；

3、各種安全設施、交通指示標識、告示必須完備；

4、各種臨時用電設施必須符合規范；

5、各種支架、腳手架搭設必須牢固：

6、施工現場應進行標準化管理，文明施工；

7、施工人員按規定持證上崗，按規定使用勞動防護用品；

8、危險施工作業工序，安全人員必須在場監管；高危區域作業，必須制定專項預案，進行安全交底。

9、從業人員依法參加工傷險和人身意外傷害險；

10、辦公、生活區域、危險品倉庫、食堂等必須配足夠的消防器材。第六十八條 必須建立完整的安全生產工作臺賬制度，臺賬至少應包括以下幾個方面：

1、安全生產工作組織機構網絡；

2、安全生產工作措施、制度；

3、安全生產責任書；

4、安全教育、宣傳、培訓情況記錄；

5、安全會議情況記錄；

6、安全生產技術保障措施、規章、規程；

7、安全技術交底情況記錄；

8、安全檢查情況記錄；

9、安全整改通知書及反饋和驗收情況記錄；

10、專職安全員日志；

11、安全工作應急救援預案；

12、其他記錄，如消防器材檢查記錄、爆炸物品使用記錄、特種作業人員登記記錄等；

13、其他有關安全工作文件、資料等。

第三節 責任追究

第六十九條 施工現場存在一般安全隱患，發現后能在規定期限內完成整改且整改結果符合要求的，可以不予以處罰（安全事故和重大安全隱患除外），若不能在規定期限內完成整改每次對施工單位處以2000~10000元的違約金處罰；監理未及時督促的，每次對監理單位處以2000元的違約金處罰。對施工現場存在嚴重安全隱患，對相關工程做停工處理，待整改到位后經業主、監理書面認可后方能復工，并每次對施工單位處以5000~ 50000元的違約金處罰；監理未發現或未制止的，每次對監理處以2000~10000元的違約金處罰。施工現場存在的嚴重安全隱患，在限期內仍未整改到位的，則加倍處罰。

第七十條 發生一般安全事故，視其性質和失職的程度，每次對施工單位處以20000~50000元的違約金處罰，對監理單位處以5000~10000元的違約金處罰，并通報批評。

第七十一條 發生較大安全事故，視其性質和失職的程度，每次對施工單位處以50000~200000元的違約金處罰，對監理單位處以20000~50000元的違約金 12 處罰，并通報批評，清退相關責任人。

第七十二條 發生重、特大安全事故，視其性質和失職的程度，每次對施工單位處以200000~500000元的違約金處罰，對監理單位處以50000~100000元的違約金處罰，并通報批評，直到中止合同。

第八章 工程計量支付、變更管理

第一節

工程計量支付

為了規范計量支付工作，保證計量支付的及時、準確和工程建設的順利進行，根據有關規定制定。

第七十三條 計量支付遵循的原則

（一）計量支付必須遵守合同文件的有關規定。要把計量支付作為把好工程數量和質量的關口。計量工程數量時，監理工程師必須到場并主持計量工作。

（二）監理要認真仔細地審核施工單位上報的每期計量支付資料，嚴把計量關。

（三）施工單位在上報中期計量支付時先在計量支付網絡平臺上報電子版，以及中間計量表匯編（書面草稿）和支付月報表（書面草稿），待監理和業主審批完成后再上報正式書面版。

（四）施工單位憑工程數量確認單計量時，必須附有業主、監理簽認的工程數量確認單。

第七十四條 中期計量支付

（一）當一個支付項目工程完成并經過監理檢驗合格，填寫完成合同規定的質檢資料，經監理審核簽字認可后，該支付項目工程方可進行計量。

（二）工程計量單“計量草圖及幾何尺寸”欄中要畫出所計量項目工程的正確圖形，標出詳細的幾何尺寸，并作必要說明，并應附照片、記錄等原始資料。

“計算式”欄中要利用已經標出的幾何尺寸列出詳細的算式，必要時可以附表計算。

（三）工程計量單中的計算結果應填寫到計量支付數量匯總表上，填寫時應注意按樁號或工程工序順延有序排列。計量支付數量匯總表中的憑證號應與工程計量單編號一致。

（四）當計量支付數量匯總表填寫完畢后，應將其各章節的計算結果填寫到中期支付證書相應章節的“本期完成金額”中。

（五）施工單位提供計量原始報表和支付月報（中期支付證書），經監理會同承包人實地核實修正，經修正后的各項資料，施工單位應簽名，如施工單位不 13 同意修正，監理可將有關計量記錄和圖紙送施工單位研究，施工單位收到記錄后應在7天內提出書面申辯，逾期或經駐地監理工程師研究決定后，可不通過施工單位由監理審查后上報。

（六）施工單位將根據各專業監理工程師已簽認的中間檢驗單和現場監理核實簽認的計量表（檔案要求二份原件二份復印件）等填寫中期支付證書。監理辦在收到中期支付證書后，由合同工程師會同現場監理及有關專業監理工程師分別核實后由駐地監理工程師審查簽認。

（七）監理在收到施工單位上報的計量支付申請，以及中間計量表匯編（書面草稿）和支付月報表（書面草稿）后7天內必須審查完畢，然后上報業主審核，并將草稿同步上報；業主在接到后14天完成審批，當業主審核完畢并在計量平臺生成計量支付月報表后，施工單位應在7天內上報正式支付證書一式六份（檔案要求全部為原件），退還給監理辦一份，承包人二份。業主在計量平臺生成計量支付月報表后按合同規定時間向施工單位支付該期工程款。

（八）對每期支付證書所支付的工程細目，業主將隨機抽查其質量，不符合有關規定和計量要求的項目將不予支付。

（九）支付證書應有詳細附錄（獨立成冊）以便將工程量清單中的項目再分成細項或單獨的附屬項。這些詳細分類表是一個永久性記錄，應與正式表格一樣妥善歸檔。

（十）監理和施工單位必須建立計量支付臺賬，臺賬必須清晰、有條理，以防重復計量。且臺賬必須備份存檔，以防丟失。否則，由此引發的后果，由監理和承包施工單位負全責。

（十一）監理上報些季度監理服務費用支付申請，一式6份（檔案要求全部為原件）。支付申請后須附當季監理人員考勤表。

第七十五條 最終計量支付

（一）工程建設項目通過交工驗收并達到合同要求后，施工單位應向監理遞交六份最終支付證書（即竣工結算、檔案要求全部為原件），經監理核實后報業主審核。

（二）缺陷責任期終止證書簽發和竣工結算經審計后，施工單位可在合同規定時間內得到由業主退回的全部保留金余額。

第七十六條 責任追究

（一）施工單位上報的計量中審核出有弄虛作假、虛報計量情況的，視情節對承包人按該項虛報部分上報計量金額10%~100%處罰；存在計算錯誤的，按該頁計量表中錯誤項目上報計量金額的5%處罰。所有罰款均在承包人當期計量中扣除。對以上計量錯誤監理未審核出的，對監理按1 000元／處進行處罰，并在 14 監理當期計量中扣除。

（二）監理上報的服務費計量中審核出有弄虛作假、虛報計量情況的，對監理按項虛報部分上報計量金額10%~100%處罰；存在計算錯誤的，按該項上報計量金額的5%處罰。

（三）無特殊原因對施工單位上報的計量不能在規定時間內審查上報，每延遲1天對監理處以1000元處罰。

（四）計量支付臺賬未建立的處以2000元處罰，并暫停計量直至按要求建立臺賬；臺賬不規范、不齊全的每次處以1000元處罰。

第七十七條 其他規定

（一）項目計量支付表式必須采用由業主確認的統一格式。

（二）工程變更項目的計量支付資料，必須附有監理下發的“工程變更令”和業主審批的“工程變更報告單”。

第二節 工程變更管理

第七十八條 說 明

（一）為了加強建設項目工程變更的管理，規范變更行為，保證工程質量，促進廉政建設，依據有關法律法規制定。

（二）項目的建設單位、設計單位、承包單位和監理單位應當遵守本辦法。

（三）工程變更是指按照有關工程技術標準、設計規范及施工現場實際情況，對工程項目任何部分的結構形式、尺寸、質量、等級或數量等作出的修改和變動。

（四）工程變更必須堅持優化、完善、節省投資的原則，符合工程技術標準、設計規范，確保工程質量和施工安全。

（五）工程變更不得違背項目建設批準文件的規定，不得降低工程技術標準和工程質量指標，一般不得突破總投資金額和影響施工工期，不得改變已有合同單價，不得降低使用功能。施工圖設計是工程施工的依據，一經確定下發，任何單位和個人不得隨意更改。

（六）需要進行變更時，應嚴格按照本辦法規定的審批權限和程序辦理有關變更手續。未經批準的工程變更方案，不得實施，不得辦理計量支付。不準私自變更，一旦發現有“先施工，后變更”的現象，必須嚴肅處理，由此發生的費用增加或工程延期等后果，由施工單位負責。

（七）不得將任何分項工程的變更隨意分割，化整為零。

第七十九條

變更的審批權限和程序

（一）在工程項目建設過程中，如出現下列情況，可提出變更：

1、設計文件中存在錯、漏、碰、缺或不完善；

2、設計不合理，不能滿足使用功能；

3、施工現場因地質、水文、地形等自然條件與設計圖不符，按原設計難以實施；

4、有利于農田、水利、工礦建設、地方交通及文物保護；

5、有利于日后工程改造：擴建；

6、上級主管部門對工程建設提出了新的標準和技術要求；

7、應用先進技術或優化設計能減少工程量、節省投資（或降低施工成本）、提高技術標準、縮短工期、確保工程安全、有利保護環境、節省土地、改善施工條件等。

（二）任何單位提出的變更，首先應當以工作聯系單（施工報告單、監理報告單）方式提出書面變更申請，變更申請應包括變更原因、建議方案、估計增減金額及對工期的影響等內容。變更申請按下列程序審批：

1、施工單位提出的任何變更申請，必須先以施工單位報告單的方式，按照業主統一的格式和份數，首先報送監理審查；監理在進行必要的調查和測算后提出明確的書面審查意見，以監理報告單形式連同施工單位報告單一并報送業主審批。

2、非施工單位提出的變更申請，以工作聯系單方式致施工單位辦理變更申請，監理在進行必要的調查和測算后提出明確的書面審查意見，報送業主審批。

3、以上變更申請報告經業主審查同意后，應及時以書面形式通知監理和施工單位并由業主以工作聯系單的方式書面通知設計單位進行設計。設計變更文件應達到施工圖設計的深度和質量，包括設計變更說明、設計圖紙及技術要求等內容。

4、設計變更文件完成并報經業主審查后，以工作聯系單方式下發給監理。

5、施工單位在收到工作聯系單后，經調查測算，按照業主統一格式和份數以工程變更報告單的方式上報監理單位審查，監理提出明確的書面審查意見后報業主審批。

（四）變更工程價格的增加或減少額，應以工程量清單中的相同項目單價或相似項目單價為依據。如果工程量清單中未包含適用于變更工程的單價，則根據工程概預算編制辦法，按合同規定的組價原則計算。

第八十條 工程變更的實施管理

（一）工程變更應嚴格執行國家有關工程質量、安全標準和技術規范，嚴格遵守施工合同和監理合同的有關規定。變更審核、審批單位或部門應在收到工程變更報告單后按照管理權限在規定時間內予以批復。嚴禁未辦理相關手續就變更施工的情況出現，若出現這種情況處以施工單位1~10萬的罰款，并對該部分工程不予計量支付；特殊情況經監理、業主同意的，可以先施工后補辦手續，但必 16 須在15個工作日內完成申請（含相關圖件資料），否則該部分工程量業主視為施工單位自愿捐建，不予計量支付。

1、一般工程變更審批程序。

由施工單位向監理報送工程變更報告單（包括附件、下同）一式六份。由監理在收到之日起5天內提出明確的書面審查意見后上報，設計單位須在5天時間內審查完畢，業主按照相關規定審批批復后，由監理發“工程變更令”指令承包人執行。

2、重要變更設計審批程序

由施工單位向監理報送變更報告單，由監理與業主協商后，在監理收到之日起7天內提出明確的書面審查意見后上報，設計單位須在7天時間內審查完畢，業主按照相關規定審批批復后，由監理發“工程變更令”指令承包人執行。

3、重大變更設計審批程序

由施工單位向監理報送變更報告單，在監理收到之日起7天內提出明確的書面審查意見后上報，設計單位須在7天時間內審查完畢，業主在收到之日起14天內由業主牽頭，組織設計單位及有關各方進行研究，并由設計單位負責變更設計。情況比較特殊的變更，業主可以適當延長審批時間，業主按照相關規定審批批復后，由監理發“工程變更令”指令施工單位執行。

（二）工程變更資料要做到統一、規范、完整、齊全：

1、工程變更令、工程變更報告單、監理內審單等要求使用業主統一的格式，并按編號規定統一編號。

2、變更資料填寫要做到字跡清晰端正、內容規范完整：

a、工程變更報告單“變更原因及內容”欄填寫要詳細、清楚、準確。

b、工程變更報告單后面必須附詳細的工程量計算資料和足夠的依據文件。

c、各級監理工程師對施工單位上報的工程變更要有明確的審查意見，以監理內審單的形式隨工程變更報告上報業主。

d、所有工程變更資料必須統一報送業主相關管理部門，經收發責任人登記后發送有關職能部門辦理，交更審批完成后送回收發部門登記歸檔，并返回監理和施工單位。

（三）工程變更資料應包括所有的報審批文、圖表、各級驗簽憑證記錄，分類整理納入竣工檔案

第九章 施工、監理人員管理

為督促施工、監理按合同承諾的人員到位上崗，在施工中保持管理人員的相對穩定，并保證各崗位人員的工作能力和業務水平與其所擔任的職務相稱，根 17 據有關規定制定。

第八十一條 人員變更要求條件

（一）人員變更理由必須充分合理；

（二）替換者的資質條件，包括工作經歷、職稱、職務等不低于被替換者。第八十二條 人員變更審批程序

（一）施工單位人員變更

l、由施工單位書面向業主提出人員變更請求；

2、施工單位填寫人員變更審批表（見附表）報監理，監理在收到后5天內提出審核意見報業主，業主在收到后7天內審批答復。

（二）監理人員變更

1、由監理書面向業主提出人員變更請求；

2、監理填寫人員變更審批表（見附表）報業主，業主在收到后7天內審批答復。

第八十三條 責任追究

（一）對施工單位人員變更責任追究按以下規定執行：

工程正式開工前（以開工令下達日期為準）施工單位可在滿足“第八十二條”、“第八十二條”之規定的前提下更換項目正副經理、技術負責人；開工令下達后嚴禁更換項目正副經理、技術負責人，凡開工令下達后更換項目正副經理、技術負責人，每人次處以5萬元的違約金，更換其他主要人員每人次處以1萬元的違約金。

（二）對監理人員變更按招標文件相關規定執行。

第十章 工程試驗檢測管理

第一節 說 明

第八十四條 施工單位，監理單位應按國家、省、市、縣相關要求執行。

第二節 項目專用規定

第八十五條 施工單位、監理的各種試驗，應根據合同規定進行。對經由業主批準采用的新材料、新技術或新工藝的特殊項目，當合同未曾列明或無現成標準可循時，施工單位應向監理試驗室提供相關的科技資料及鑒定報告，由監理試驗室擬定出符合工程實際的暫行標準或規程，報業主審批后方可執行。

第八十六條 施工單位試驗檢測工作應提前進行，不能因試驗檢測工作而影響工程的質量和進度。應在檢測完成后向業主、監理提交檢測報告，凡工程重點部位業主將委托具備資質的檢測單位進行平行檢測（如樁基）。

第八十七條 業主、監理對施工質量或材料產生疑問并提出要求時，施工試驗室和監理試驗室要隨時進行抽樣試驗，必要時還可增加抽樣頻率。同時監理試驗室應隨機檢查各種材料的儲存、堆放、保管及防護措施，以便對不符要求的行為以書面形式責令整改。

第八十八條 施工、監理的各種試驗表格應采用統一的形式進行記錄，根據有關的竣工資料整理辦法規定進行整理、保存。同時將抽檢結果和頻率按試驗類型、品種與項目予以分類統計，在每月《工程月報》、《監理月報》中予以體現。

第三節 責任追究

第八十九條 如發現監理抽樣頻率（包括平行試驗的頻率）達不到要求或弄虛作假，經檢查核實，每次對監理單位處以5000元的違約金處罰，同時要求補做有關試驗和撤換不合格人員，并視情節嚴重程度，進行通報批評，直至上報到有關主管部門。

第九十條 如發現施工單位試驗頻率達不到要求或弄虛作假，經檢查核實，每次對施工單位處以10000元的違約金處罰，監理單位未發現未制止的，則對監理單位處以5000元的違約金處罰；如施工單位檢測報告與業主試驗室檢測報告不符或有重大偏差，可會同兩家檢測單位查找原因，必要時可請第三方驗證試驗，如因施工單位伙同試驗檢測單位弄虛作假，經查核實，每次對施工單位以50000元的違約金處罰，監理單位未發現未制止的，則對監理單位處以10000元的違約金處罰。同時要求補做有關試驗和撤換不合格人員，并視情節嚴重程度，進行通報批評，直至上報到有關主管部門。

第九十一條 業主每月對每個施工單位、監理單位所扣罰違約金在限定時間內向業主交納。

第十一章 工程物資管理

第一節 總 則

第九十二條 物資質量和價格是影響工程質量及造價的直接因素。為了加強物資管理，高質量、高標準地建成基礎設施建設，特制訂本辦法。

第九十三條 在物資設備管理的全過程中，堅持以高質量、高標準、高效益地建成項目工程作為工作的立足點和出發點。

第九十四條 施工單位負責對物資進行組織采購、質量檢驗、材料倉儲保管等。

第九十五條 業主及監理負責對工程建設所用物資的監督管理、質量監控、抽查檢驗。

第二節 物資采購質量管理

第九十六條 施工單位應按國家、部頒標準及技術規范要求組織自購材料，確保材料質量滿足工程建設需求。標準產品應附質量保證書。非標準產品應附檢驗報告。應對自購材料進行質量檢驗，不合格材料不得用于工程建設項目。

第九十七條 工程材料的質量控制實行“施工單位自檢、監理抽檢、業主監督”的方針，其中施工單位是質量的責任主體，直接對材料的采購、使用質量負全部責任；監理是材料檢驗、審核的主體，對材料的采購、保管和使用進行全過程監理；業主對物資質量有全面管理的權利。

第九十八條 實行材料、設備采購考察制度。工程所用主材及設備的采供，實行料源實地考察制度，由業主、監理、施工共同對材料生產商或貿易商進行詳細考察，重要關鍵用材要進行重復多次的考察，必要時取樣做試驗。考察內容主要是材料或設備的生產能力、質量及企業質保體系、生產設備、運輸條件及方式、企業經營管理水平和經濟實力、企業信譽等。主要材料必須經監理審批同意后并報備業主后方可使用。

第九十九條 材料生產商必須滿足下列條件：

凡具有獨立法人資格的生產商，具備省、部級政府有關部門頒發的產品生產許可證、產品鑒定書和IS09000質量認證證書（限鋼筋、水泥、鋼絞線等主要材料），近五年內無產品質量或產品供貸方面敗訴案件的生產商，并且經四川省建設廳、質量監督部門、行業主管部門每次抽檢產品合格，無因產品質量問題被通報或停用；水泥年生產能力不低于100萬噸、鋼筋年生產能力不低于100萬噸（鋼絞線年生產能力不低于6萬噸）。

第一百條 如遇特殊原因，需更換生產產商的，必須經監理審批同意并報備業主后方可更換。同一合同段橋梁外露混凝土構件施工應采用同一水泥廠家生產的水泥，原則上施工過程中不允許更換水泥生產廠家；如遇特殊原因必須更換的，則在水泥常規試驗的基礎上，增做混凝土外觀比對試驗，根據試驗結果調整混凝土配合比，確保混凝土外觀的一致性，所需試驗費用由施工單位負責。

第一百零一條 施工單位在材料到場時應對材料的外觀及各種資料，如出廠合格證、質量保證書、碼單、標牌、品質檢驗報告等做好收貨自檢工作，并根據有關要求做好相關試驗檢測自檢工作。

第一百零二條 監理在施工單位自檢的基礎上對報檢的材料進行復檢，必要時可對有些材料抽樣送外檢驗。凡監理審驗為不合格的材料，應在72小時內運出工地，并要查明原因，做好記錄報業主備查。

第一百零三條 業主可根據工程材料的進場情況，隨時會同監理對施工單位進場材料的內在與外觀質量、倉儲保管等工作進行抽檢或抽查。業主有權要求施 20 工單位對不合格、不適用工程建設項目的材料做清場處理，施工單位必須無條件執行。

第一百零四條 經復驗、抽檢合格的材料，各施工單位要分類、分批次按不同要求堆放保管。入庫的材料也應經常檢查保養，存放在露天倉庫的要做好防銹、防腐處理，杜絕因保管的原因造成損失。

第三節 責任追究

第一百零五條 施工單位將經檢驗不合格的材料或未經檢驗的材料用于工程建設項目，則該部分工程作不合格返工處理，同時對施工單位處以5000元~50000元的違約金處罰并通報批評；監理人員發現但未制止的，對監理處以1000元~ 5000元的違約金處罰并通報批評。同時對相關責任人員進行處理。

第一百零六條 業主每月對每個施工單位、監理所扣罰違約金進行匯總，在每期的計量支付中扣除。

第十二章 標準化工地建設、文明施工管理

第一節 總 則

第一百零七條 各施工單位應按國家、省、市、縣相關要求執行。

第二節 項目專用規定

第一百零八條 項目經理部駐地建設布廚應根據業主要求建設，按照業主通知的時間7天內先行設立臨時項目經理部，在15天內設立現場項目經理部，20天內通過業主驗收。

第一百零九條 辦公、生活用房要求干凈、整潔，適合工程建設管理的要求，原則上在工地附近設立，并應標識企業名稱或標識。

第一百一十條 項目經理部的建設應實行兩區分離，即項目的辦公區、生活區分開。

第一百一十一條 項目經理部職員應盡可能統一著裝并必須掛牌上崗。胸牌、服裝、安全帽上均應標識企業簡稱。胸牌正面上部為企業名稱、姓名和職務。具體規格在制作前與業主聯系。

第一百一十二條 職工食堂要認真執行食品衛生法的規定，配置消毒設施，對炊具定期消毒。器具應干凈、衛生、整潔，嚴防食物中毒。

第一百一十三條 項目經理部應配備簡易醫務（藥）箱，有條件則應設立醫務室。

第一百一十四條 材料標識牌應標明材料產地、規格、用途、檢驗狀態、進場日期和數量等。施工現場應設置明顯的里程樁（邊樁、百米樁、結構物銘牌）21 標志、結構物標志牌，必要時應增設彩旗。

第一百一十五條 會議室內應懸掛質量方針、施工形象進度圖、施工平面圖及質量保證體系圖，安全事故應急預案處理程序圖。各部門辦公室內應懸掛本部門規章制度和崗位職責；實驗室、材料庫房．拌和站、加工場地及職工食堂、醫務室（如有條件設置）等場所應懸掛各類設備操作規程、規章制度、崗位職責等各項規章制度。

第三節 監理駐地建設要求

第一百一十六條 監理辦公室應配備以下基本設施：

（一）監理告示牌

1、監理告示牌制作基本要求：

1)、監理告示牌尺寸：180cm×150cm；

2)、監理告示牌顏色為藍底白字；

3)、監理告示牌安裝：橫置，底邊離地面距離140cm。安置在醒目的地段處。

2、監理告示牌所示基本內容：

1)、工程概況（含業主、設計單位、施工單位名稱）；

2)、工程監理簡介（含駐地監理負責人姓名）；

3)、監理工作原則；

4)、監理質量目標；

5)、監理辦電話和監督舉報電話；

6)、監理單位（在右下角署明監理單位全稱）。

（二）監理人員胸牌

1、尺寸：9cm x 6cm;

2、胸牌顏色：黃底黑字；

3、基本內容：

1)、XXX項目監理；

2)、姓名、監理崗位職務，監理資格證書編號、監理單位；

3)、右上角為1寸背景紅色的照片。

（三）監理辦公室上墻基本內容：

1、監理組織機構及人員：

1)、企業法人營業執照、監理資質等級證書、試驗檢測機構臨時資質證書：

2)、監理組織機構框圖（監理人員含2寸背景紅色的照片、姓名、職稱、監理崗位職務、監理資格證書編號）。

2、監理工作準則：

1)、監理工作原則；

2)、監理工作（崗位）職責。

3、監理工作圖表：

1)、工程概況及必要的工程平、縱面圖；

2)、工程質量控制圖；

3)、計量支付程序；

4)、工程進度圖（含計劃進度與實際進度）；

5)、天氣晴雨表；

6)、考勤表； 7)、其它。

第十三章 工程分包、勞務管理

第一百一十七條 工程分包管理規定

事先未報經監理審查并取得業主批準，施工單位不得將合同工程的任何部分分包出去。若監理發現施工單位有違法分包和轉包現象，應立即指令施工單位予以整改，清退相應隊伍和人員，并報知業主。

第一百一十八條 分包審批、登記程序

對于施工單位提出的勞務分包，分包人應具有相應的勞務分包資質，報經監理審查并報業主核備。

第一百一十九條 勞務管理

施工單位應按監理規定的格式和間隔時間，向監理提交一份承包人在現場的各類職員和各個工種、各等級的工人人數及裝備數量統計表，這些人員和裝備必須滿足或超過在投標書中所列的數量和質量。若監理認為施工單位的裝備和人員不能滿足工程進度和質量要求，應向施工單位發出增加人員和裝備的指令，施工單位在接到指令后14天內，必須按指令要求增加人員和裝備。

第一百二十條 工程分包、勞務協作管理

工程分包、勞務協作按四川省、巴中市、通江縣的相關規定執行；并根據建設項目招標文件規定建立農民工工資支付保證金，避免勞務糾紛。

第一百二十一條 違規分包的處理

（一）若施工單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位；或合同中未有約定，又未經業主批準，施工單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成；或施工單位將建設工程主體結構或關鍵性工作的施工分包給其他單位；或分包人將其承包的建設工程再行分包的，勒令整改，處以施工單位違法分包工程金額的 23 50%的罰款，并對該部分不計量支付；施工單位仍不整改的或第二次仍出現這種違法分包的現象，處以施工單位100%的罰款，并對該部分不計量支付，直至取消該施工單位的施工承包資格，并追究該施工單位法律責任。

（二）若監理發現或明知施工單位有違法分包和轉包現象，應及時清退并報業主，如未指令施工單位清退相應隊伍或未及時報知業主，每次對監理處以10000元違約金處罰。

第十四章

工程檔案管理

第一節

說 明

第一百二十二條 為規范建設工程竣工文件材料立卷、歸檔工作，保證其檔案的統一、規范、系統和完整，根據省市相關規定制定。

第二節

職 責

第一百二十三條 業主統一管理、各級負責的原則，對建設項目的文件材料收集、歸檔工作進行監督和指導，并形成一套完整的檔案工作管理網絡。

第一百二十四條 監理應監督各合同段文件材料的收集、積累情況，并檢查其完整、準確、真實性，業主單位將隨機抽檢。

第一百二十五條 監理、施工單位在工程建設之初，就應提高檔案管理工作的思想意識，將此項工作納入工程項目管理工作中，建立健全檔案管理制度，并同時建立文件材料管理領導人責任制，使工程施工檔案管理有章可循、分工落實、責任明確、嚴格管理。

第三節

要 求

第一百二十六條 各單位必須配備專人負責管理檔案資料收集歸檔工作，并保證人員的穩定性。

第一百二十七條 必須定期對檔案人員進行培訓，提高業務水平。

第一百二十八條 應建立施工資料臺賬和借閱制度，人員如有變動，應辦理有關移交手續，確保工程資料不會流失。

第一百二十九條 各單位應設有檔案室，并配有電腦、資料柜等必備工具，還須安裝統一的檔案軟件。

第一百三十條 歸檔文件材料的填寫及紙張和格式必須按相關規定要求執行。

第一百三十一條 原始記錄中應簽字確認，并加蓋公章。

第四節 收集與整理

第一百三十二條 文件材料的收集必須保證資料的原始性和真實性，確保數 24 據材料來源于施工現場

第一百三十三條 組卷應遵循自然形成規律和成套性的原則，分類科學，便于查找利用。

第一百三十四條 凡是反映與工程建設項目有關的重要活動、重要部位、隱蔽工程的文件材料、相片等具有查考利用價值的各種載體都應收集齊全。

第一百三十五條 文件材料必須按文件材料形成的先后順序或工程建設完成進展情況及時收集。

第十五章 其他

第一百三十六條 施工單位拒絕簽收監理單位、業主單位發出的通知，處1000元/次罰款，不回復處500元/次罰款；拒絕簽收監理單位發出的監理指令，處2000元/次罰款，不回復處1000元/次罰款：拒絕簽收監理單位發出的停工令，處10000元/次罰款，不回復處2000元/次罰款。

第一百三十七條 施工單位報檢資料不齊，處100元/次罰款，擅自涂改的處500元/次罰款；擅自銷毀或隱蔽自檢證明文件的處10000元/次罰款。

第一百三十八條 施工單位項目經理、項目總工，安全員擅自離崗，分別處1000元/次罰款。

第一百三十九條 施工單位總施工計劃、月施工計劃、周施工計劃與實際不符或不落實，分別處10000元/次、2000元/次、1000元/次罰款；

第一百四十條 施工單位對安全人員、安全措施、安全預案、安全標識不落實（不到位）處2000元/次罰款。

第一百四十一條 總監理工程師、專業監理工程師擅自離崗，處1000元/次罰款；監理單位未按建設工程監理旁站工序及部位要求進行旁站處1000元/次罰款。

第一百四十二條 施工單位考勤以業主認可的監理工程師現場考勤為準，監理單位考勤以建設單位代表現場考勤為準，罰款以月統計，每月累加，在計量支付中扣除。

第一百四十三條 施工單位未按要求及時報送相關材料和報表，處1000元/次罰款，并責令改正，如拒不提交，處以1000元/次罰款，情節嚴重者停止計量。

第一百四十四條 工程建設管理工作會原則上每月召開一次，由業主視工程進展情況組織召開，除建設單位代表外，總監理工程師、施工單位現場主要負責人（項目經理和技術負責人）須參加。如總監理工程師、項目經理、技術負責人未參加會議，處2000元/次罰款：會議遲到、早退處1000元/次罰款。

第十六章

附則

第一百四十五條 本辦法由四川華源帝澳投資有限公司負責解釋。第一百四十六條 本辦法自2012年11月1日起實行。