第一篇：社會大變革大轉型的時代

這是一個社會大變革大轉型的時代，這是一個文化大發展大繁榮的時代。

進入新世紀新階段，文化體制改革在全國有步驟地全面推進——經營性文化單位轉企改制，公共文化服務體系加快構建，文化企業如雨后春筍，文化管理體制加快改革，文化產品創作層出不窮，文化“走出去”的步伐沉穩矯健??

文化的力量，比以往任何時候都更加強大；文化的影響，比以往任何時候都更加廣泛。轉變發展方式、提升發展質量、增進民生幸福、促進社會和諧，文化都是重要內容和衡量指標。認清文化的地位作用，把握文化的特點規律，創新文化的體制機制，是提高文化自覺的邏輯必然，增強文化自信的內在要求，也是實現文化復興的歷史方位之所在。

黨的十六大以來，我國文化體制改革部署啟動、全面展開、深化攻堅。經過8年的探索實踐，全黨全社會已經形成這樣的共識：文化體制改革，是解放和發展文化生產力的根本途徑，是促進社會主義文化大發展大繁榮的強大動力，是推動經濟社會發展的新引擎。

今天，我們已經開辟出一條中國特色社會主義文化發展道路，中國文化正迎來一個難得的黃金發展期。

改革，文化發展繁榮的必由之路

快速的經濟發展并不會自然而然地帶來全面協調的社會進步，更不會簡單地推進人的全面發展

中國改革的特點是經濟領先，其他領域依次推進。當經濟領域創造了令世界矚目的“中國奇跡”時，文化領域也到了非改不可的時候。

2000年，中國首次舉辦國際圖書博覽會，我們的出版社大多一頭霧水，圖書博覽會不能像書市一樣賣書，這個道理讓很多人想不通。當時，人民文學出版社剛拿到《哈利·波特》中國版權，這個今天看來如此普通的案例，那時卻瞬間被演繹為出版業的神話。也就是在這一年，“文化產業”這4個字正式寫進中央文件。

進入新世紀，“WTO”這短短的3個字母給中國人上了第一堂國際貿易的掃盲課。然而，打開的貿易之門卻讓門內的人倒吸一口涼氣：全世界每100本圖書，85本由發達國家流向不發達國家；全世界每100小時音像制品，74個小時由發達國家流向不發達國家；美國生產的電影雖然只有全球影片數量的10%，但它卻占用了全世界一半的觀影時間。

更為尷尬的是，我們的“事業單位”這樣一個體制，在國際文化交流中根本找不到對等的稱謂，更不要說進行版權貿易。就好像整個世界坐在一張桌子上打牌，“中國”這個特殊的選手，由于沒有獨立的文化法人地位，連參賽的資格都沒有。

如果說國際上強勢文化與弱勢文化的巨大反差以及提高中華文化軟實力的迫切要求是加快文化體制改革的外在誘因，那么，人民群眾日益增長的精神文化需求和轉變經濟發展方式的現實壓力則是加快文化體制改革的內在動力。

長期以來，我國面臨著公共文化服務短缺，城鄉之間、東西部之間、不同收入群體之間的文化消費不平衡，“精神饑渴”現象日益強烈的尷尬局面。

長期以來，我們的文化單位由國家投資、建設和管理。文化單位按照政府財政撥款的多少劃分為全額撥款、差額撥款和自收自支三種，“多給多干，少給少干，不給不干”。想當年，一個小小的香玉劇社，靠常香玉帶領一幫藝人走街串巷，就能用自己掙的錢給國家捐飛機；可文化體制改革前，許多文藝院團竟到了無錢排戲的地步。原因何在？關鍵在于香玉劇社是向市場要錢，而國有院團則是向政府要錢。

長期以來，我們的事業職能和企業功能也混淆不清。本屬公益的，公益屬性模糊；本屬市場的，市場屬性不明。政企不分、政事不分、管辦不分，“有文化、無市場”，構成了束縛文化生產力發展的體制性障礙。

一面是加入WTO以后國內的文化市場要逐漸放開，一面是我國的文化單位難以與國外文化企業同臺競爭；一面是群眾的精神文化需求日趨強烈，一面是國有文化單位缺乏活力。加快文化體制改革，促進文化大發展大繁榮，成為增強國家文化軟實力、實現文化復興的迫切要求，成為維護好實現好發展好人民群眾基本文化權益的重大課題。

事實證明，快速的經濟發展并不會自然而然地帶來全面協調的社會進步，更不會簡單地推進人的全面發展。如何在繼續創造經濟奇跡的同時，開創文化大發展大繁榮的新局面？“根據社會主義精神文明建設的特點和規律，適應社會主義市場經濟發展的要求，推進文化體制改革?！?002年11月，黨的十六大作出的重大部署，開啟了文化體制改革的嶄新航程。

改革，不啻一場深刻的革命

一切妨礙發展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發展的做法和規定都要堅決改變，一切影響發展的體制弊端都要堅決革除

改革的難度可想而知。

盤點一下中國文化的家底，幾乎令人望而卻步：10000多家報刊，近10000家圖書館、博物館、文化館、美術館，570多家出版社，3000多個發行企業，2300多家文藝院團，近1000家影視公司??地域不同、行業不同、性質不同，可謂千頭萬緒，錯綜復雜。這樣一場涉及面極其廣泛的改革，如何平穩有序地推進，著實考驗著各級黨委政府的智慧。文化本身的復雜性、不斷變化的國內外環境，使體制改革的過程注定充滿艱辛。它所涉及的內容枝枝蔓蔓，需要調整的關系層層疊疊，從宏觀設計到微觀操作，中間隔著千山萬水。

改革的困惑同樣來自內部。文化體制改革是“一把手工程”，但哪一個政府職能部門不想花最少的成本實現最大的效益？改革的成本由誰來買單？原本就窮得叮當響的文化廳局，不改革好歹還有幾個院團可以管，現在一改革似乎什么資源都沒有了。

改革之初也曾顧慮重重。先改的單位小心試探，后改的單位觀望不前；條件好的地區想“腳踩兩只船”，既保留事業單位身份，又享有企業的收益；條件不好的地區則想慢半拍、等等看。

經過最初兩年的試點和探索，文化體制改革的思路終于明確：科學區分文化事業和文化產業，一手抓公益性文化事業、一手抓經營性文化產業。簡單的一句話，撥云見日，使改革的目標和路徑變得清晰起來。

改革之難，其難在人。如同當年經濟體制改革打破鐵飯碗一樣，這也涉及數以萬計人員的身份轉換——以什么樣的身份退休直接決定了退休后每個月拿多少錢。而且舊廟拆了，新的廟又沒有建立起來，讓只會念經的和尚做什么？誰能把人的后顧之憂解決好，誰的改革才能成功；誰愿意支付改革的成本，誰才能獲得生產力的解放。

一場不可逆的改革發動起來了。在文化體制改革的幾個關口上，黨中央召開的重要會議，作出的重要部署，成為改革的強大推力。從2003年開展試點，到2005年點面結合，再到2009年全面展開，文化體制改革如關山飛度，一刻沒有停歇。一年一次的經驗總結會，半年一次的考察學習，一個月一次的進度匯報，使改革既有明確的任務書，精細的路線圖，又有具體的時間表，要求2012年上半年，所有國有經營性文化事業單位——基本完成轉制任務，基本完成一批國有骨干文化企業建設任務，基本完成有線電視網絡整合任務，基本完成文化市場綜合執法改革任務。這四個“基本”，其實都是硬任務。中央甚至建立了退出機制，明確規定，對不具備市場準入條件的出版社，允許其在做好資產財務清算和人員安置的前提下停辦；地方所屬電影制片廠在2009年底前尚未完成轉制任務的，將視為自動退出；非時政類報刊不符合改革要求、不具備市場生存條件的也要退出。

“一切妨礙發展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發展的做法和規定都要堅決改變，一切影響發展的體制弊端都要堅決革除?！敝泄仓醒搿鴦赵?005年底出臺的《關于深化文化體制改革的若干意見》，充分彰顯了中央推進文化體制改革的決心和信心。

2009年8月，在南京召開的全國文化體制改革經驗交流會，標志著改革的全面展開，出版、發行、電影、文化市場管理等領域的改革，進入決定性階段。國務院隨后出臺的《文化產業振興規劃》，首次將發展文化產業上升到國家戰略。

擔心，在政策支持面前消融；共識，在不斷探索中達成：改革不是“甩包袱”，不是“養不起”，不會“一轉就死”，也不會使傳統文化消亡。目前，已完成轉企改制的國有院團出人出戲出效益，生存狀況遠好于改革前。迅猛發展的數字技術，也將人類社會流傳下來的文化成果“上載”，并制成數字文化消費品。

文化資源轉變為經濟優勢，精神文化轉化成物質財富，這是歷史性的進步。

中國文化，迎來黃金發展期

誰早進行改革誰就早發展，誰先進入市場誰就先受益

哪里有改革哪里就有新氣象，哪里有改革哪里就有新局面。

文化戰線的廣大干部群眾緊扣重塑市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理、轉變政府職能這四個關鍵環節全面推進改革，不斷取得新成效。

轉企改制，重塑市場主體的關鍵所在。不下決心把束縛生產力發展的硬殼砸掉，就無法培育出真正的市場主體。

作為北京市文化體制改革的試點單位，2004年1月，北京兒藝完成股份制改造，從原來的事業單位徹底轉為公司法人，實現了驚人的飛躍：演出場次增長了7倍，總收入增長了100倍。

截至2011年6月底，中央各部門各單位出版社體制改革任務如期完成，全國出版發行、電影電視劇制作等領域基本完成全行業轉制，國有文藝院團完成轉制590家，非時政類報刊完成轉制595家，22個省區市實現省內廣電傳輸網絡整合。全國共注銷經營性文化事業單位4000多家，核銷事業編制18萬個以上。隨著大批國有經營性文化單位完成企業工商注冊登記，曾經靠吃“皇糧”生存的事業單位開始面向市場，“事業人”變成了“企業人”。

這些驚人的變化證明：文化單位蘊藏的潛力是巨大的，文化市場開發的前景是廣闊的，誰早進行改革誰就早發展，誰先進入市場誰就先受益。

創新機制，公共文化服務質量大大提升。長期以來，我國公共文化服務的“公共性”沒能得到充分體現。因此，建立健全遍布城鄉、惠及全民的公共文化服務體系就成了文化體制改革的一項重要任務。

上海浦東新區通過“競標+配送”的方式，把對文化產品的選擇權由政府交給基層、交給受眾，變傳統的“上面送什么，下面看什么”為如今的“下面要什么，上面給什么”。自2003年文化體制改革正式啟動以來，各級政府對文化基礎設施的投入超過了過去幾十年的總和。尤其是“十一五”以來，我國文化事業費年均增速達到18%以上。政府實施的五大重點文化惠民工程——廣播電視村村通、鄉鎮和社區綜合文化站、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋建設等，極大地緩解了基層群眾看書難、看戲難、看電影難、文化活動少的狀況。

調整結構，文化產業規模迅速擴張。各地通過推動文化企業以資本為紐帶兼并重組、整合資源，使文化產業的規?；⒓s化、專業化水平明顯提高，涌現出一批大型文化企業。

2008年3月24日，江西出版集團與中國宋慶齡基金會聯合重組的中國和平出版社有限公司正式掛牌，成為國內出版業首次跨地區重組的企業。江蘇鳳凰出版傳媒集團公司整合省內發行網絡，控股海南發行集團公司，成為出版業首家超百億元企業。

目前全國已有20多個省市區提出建設“文化大省”、“文化強省”的目標，紛紛把文化產業作為支柱產業來發展。2010年，北京、上海、廣東、江蘇、湖南、云南等省市文化產業，占地區生產總值的比重都超過5%，有的甚至達到7%。

如果8年前，我們講文化產業是新的經濟增長點，是國民經濟的支柱產業，別人會說這話太不靠譜，但是今天這句話已經上升為我國的一項大政策。

轉變職能，加強和改進文化管理。通過大力推進政企分開、政事分開和管辦分離，文化行政管理部門正在由辦文化向管文化轉變，由主要管理直屬單位向社會管理轉變。

山東省臨沂市率先探索出“三局合一、聯合執法”的“臨沂模式”。以“臨沂模式”為藍本，全省各地市加快整合文化行政管理機構，組建了文化廣播電視新聞出版局，同時整合文化市場執法職能和執法隊伍，組建起文化市場綜合執法局。這一改革舉措，真正實現了文化審批權、執法權之間的分離。

“走出去”，中華文化國際影響力不斷擴大。隨著對外文化交流渠道的不斷拓寬，我國對外文化貿易幾乎涵蓋了所有的藝術門類，取得了長足進步，一批具有國際競爭力的外向型文化企業脫穎而出。在海外設立中國文化中心是推動中華文化走向世界的戰略選擇，目前也進入快速發展的新時期，已與148個國家簽訂政府間文化合作協定和年度文化交流執行計劃，建成海外中國文化中心9個。

8年的奮斗，8年的探索，充分證明文化體制改革的決策部署，順應了時代發展的新要求，人民群眾的新期待，文化建設的內在規律和發展趨勢，是對文化復興歷史方位的準確把握。

今天，中國文化迎來了難得的黃金發展期，一個管理科學、市場規范、創作繁榮、消費旺盛的文化中國正崛起于世界的東方。

提高文化自覺才能解放文化生產力

一個發展中大國要掌握自己的前途命運，就必須有符合時代要求的科學的文化發展觀

文化體制改革的過程，不僅僅是生機勃發的文化產業和一大批活力四射的文化企業形成和發展的過程，更是我們黨對文化建設規律的認識不斷深化的過程，是為實現中國特色社會主義文化大發展大繁榮奠定堅實思想基礎的過程。

全面推進文化體制改革，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在科學判斷國際國內形勢，全面把握當今世界文化發展趨勢，深刻分析我國基本國情和戰略任務的基礎上，作出的一項重大決策。當我們回過頭來審視文化體制改革啟動的時機和節奏時，不能不嘆服這高屋建瓴、大膽縝密的頂層設計。

英國BBC曾經評論說，“中國已經成為世界上第二大經濟體，中國的領導人也正將注意力轉向國家的文化影響力?！?/p>

作為一個發展中大國，要掌握自己的前途命運，就必須有自己的文化設計，有符合時代要求的科學的文化發展觀。如果說，毛澤東的《新民主主義論》與《在延安文藝座談會上的講話》，回答的是文化如何為人民服務的問題，建設的是民族的、科學的、大眾的文化，那么，這次文化體制改革，不僅要回答在新的歷史時期文化發展為了誰、依靠誰的問題，還要回答如何發展面向現代化、面向世界、面向未來的文化問題。

從理論層面看，文化體制改革的價值是實踐、豐富、深化了中國特色社會主義文化的理論體系，豐富了馬克思主義文化觀，深化了人們對于文化生產力的認識；從實踐層面看，它解放和發展了文化生產力，創造和培育了良好的文化發展體制機制，理順了政府與文化企事業單位的關系，滿足了人民群眾日益增長的精神文化需求。

今天，我們總結文化體制改革的認識和經驗，是為了進一步深化文化體制改革，鼓起遠航中可以憑借的風帆。

文化體制改革為什么能形成廣泛的思想基礎？文化是一個民族的靈魂，是經濟社會發展的精神導向。沒有文化自覺、文化自信以及由此而來的文化自強，就談不上中華民族的偉大復興。如果說，黨的十六大吹響文化體制改革的進軍號時，人們對于改革的必要性還認識不足的話，那么，黨的十七大站在新的歷史起點上確立“四位一體”的中國特色社會主義事業總體布局時，提高國家文化軟實力、推動社會主義文化大發展大繁榮、興起文化建設新高潮，則已經成為全黨全社會的共識。

文化體制改革為什么能夠順利推進？改革能否順利，關鍵是改革是否尊重和順應規律。實踐證明，經營性文化產業只有進入市場，文化產業從業人員的積極性才能更高，主流的聲音才能傳播得更遠。這既是文化發展的規律，也是文化體制改革的規律。因為把文化推向市場，就是把創造的權利、評價的權利、選擇的權利交給了群眾，就是讓實踐的檢驗、群眾的檢驗成為衡量文化發展的標準，從而文化才能在接受市場的評價中不斷校準自己的方向。事實上，那些關注現實、藝術精湛、思想深刻、制作精良的文化產品往往都贏得了廣大人民群眾的喜愛。近年來《亮劍》、《任長霞》、《恰同學少年》、《士兵突擊》、《金婚》、《闖關東》等一大批優秀電視劇，其收視率節節攀高就說明：占領市場就是占領意識形態陣地；市場份額越大，服務的群眾就越多，正確導向就越能落到實處。

改革能否順利，很大程度上取決于改革對象是否理解和支持。文化體制改革之所以能夠保持波瀾不驚、順利推進的良好態勢，就是因為在改革中堅持把以人為本的理念落到實處。只有依靠群眾、為了群眾，改革才能贏得群眾的理解和支持。8年來的文化體制改革實踐，可以說也是我們黨的群眾路線的生動實踐，它表明群眾路線的法寶對于我們黨來說永遠不會過時。

文化體制改革為什么能有一個優化的路徑？善于總結經驗，是我們黨在革命、建設和改革中形成的一種科學有效的領導方法。正是因為有改革開放以來經濟體制改革和其他領域改革的經驗教訓作參照，我們對社會主義市場經濟條件下文化建設規律的認識日漸清晰。

自十六大以來，文化體制改革就設計了一個比較完備的發展思路：一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業；一手努力構建覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化服務體系，一手壯大文化產業、繁榮社會主義文化市場；一手抓繁榮，一手抓管理。其中，“一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業”，是黨的十六大以來文化建設認識上的一個重大突破、文化發展實踐上的一個重大創新。

正是由于有了這種“兩分法”的思路，改革的路徑也就變得明晰起來。就宏觀而言，文化體制改革的目標是理順政府與文化企事業單位的關系，建立黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的體制。就微觀而言，文化體制改革的目標是增強文化企事業單位的內在活力，公益性的文化事業單位實行事業體制，享受政策扶持，以增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務為重點；經營性的文化產業實行企業體制，自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束。

文化產業為什么能成為國民經濟支柱性產業？在當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為經濟發展的重要支柱，在綜合國力競爭中的作用愈加凸顯。因此，黨的十七屆五中全會在黨的十七大提出“提高國家文化軟實力”的重大命題后，又明確提出了“推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”的戰略思路，將發展文化產業作為一項戰略任務提升到前所未有的高度。這充分體現了我們黨在新的歷史條件下的高度文化自覺，標志著我們黨對文化的認識進入了一個新境界。

正是在上述思想的指導下，我們在國際金融危機的挑戰面前搶抓機遇，加大國家層面對文化的政策支持，最大限度地發揮了產業政策的導向作用，使文化產業對加快經濟發展方式轉變的貢獻率不斷提升。

文化體制改革仍然面臨攻堅戰

改革的深入推進，要求我們積極關注新情況，勇于破解新難題，不斷開辟新途徑

驀然回首，我國文化體制改革已進入加快推進的攻堅期。

按照中央部署，2012年底之前，文化體制改革的各項工作要基本完成。屈指數來，已僅僅剩下不足400個日子，我們必須以更加自覺、更加主動的姿態投身于這場偉大的改革，積極關注新情況，勇于破解新難題，不斷開辟新途徑。

思想觀念還需要進一步解放。變革蘊含陌生，陌生產生刺激，刺激有助于擊穿麻木、打開思路。深化文化體制改革，必須進一步激活人們的思想，使改革的思維更活躍、探索的氛圍更濃厚、創新的動力更強勁。毫無疑問，我國是個文化大國，五千年的文化積淀讓我們底蘊深厚，但又遠不是個文化強國。這就要求我們以更廣闊的國際視野和更加強烈的改革意識，努力改變我們以往形成的思維定勢，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，不斷提高文化產品的國際競爭力，增強中華文化的傳播力和影響力，更好地維護我國的文化安全。

體制機制弊端還需要進一步革除。文化市場條塊分割、區域壁壘和行政干預的問題雖然已有所改觀，但仍沒有從根本上得到扭轉。原有行政主導的文化管理體制并未徹底改變，文化管理權限分散的問題并未根本解決，進而由此造成的資源浪費和多頭管理問題正在成為進一步解放和發展文化生產力的重要制約。

事業和產業的關系還需要進一步理順。這一點集中體現在傳媒領域。雖然大部分傳媒企業都已將編輯業務和經營業務分開，有的還將經營性資產剝離組建文化企業，甚至上市融資，但在實際運營中，“事業體制、產業化運營”的二元體制結構缺乏法律依據，在財務管理和融資上存在諸多障礙，也不利于真正建立現代企業制度。要使文化事業和文化產業實現協調發展，就必須根據文化事業和文化產業的不同特點，提出不同要求，制定不同政策。

文化創新能力還需要進一步增強。雖然近年來我國文化企業的實力顯著增強，但與國際先進水平相比，差距仍然巨大，突出地體現在文化創新能力的薄弱上。我國有雜技專業團體100多個，但演出收入低、國際知名度不高。加拿大太陽馬戲團一年的演出收入比我國全部海外商業演出的年收入還多。我國的電影、電視劇、圖書、報刊等的總量在全世界位居前列，但由于缺乏創新很難產生全球影響力。因此，增強文化創新能力，必須充分尊重基層和群眾的首創精神，激發全社會的創造活力，鼓勵各種形式的探索和試驗。

改革難點還需要進一步突破。隨著出版、發行、影視制作等領域轉企改制任務的基本完成，國有文藝院團和非時政類報刊社轉企改制工作提到重要議事日程。國有文藝院團和非時政類報刊社有其特殊性，是文化體制改革的兩個難點，因而需要全力攻堅。推動國有文藝院團轉企改制，絕不是財政“養不養得起”的問題，而是要通過改革，把演藝業發展的主體培育好、結構調整好、環境營造好、體制機制建設好。非時政類報刊也是重要的輿論陣地。著眼于做大做強主流媒體，應率先推進中央各部門各單位和省級、副省級、省會城市黨委機關報刊所屬的非時政類報刊轉企改制，同時“關停并轉”一批不符合資質或嚴重虧損的報刊，切實解決報刊業長期存在的“小散濫”問題。

投入保障機制還需要進一步健全。堅持政府主導，逐步建立健全同財力相匹配、人民群眾文化需求相適應的政府投入保障機制。把財政投入更多地向農村基層傾斜，向革命老區、邊疆民族地區傾斜。同時改進財政投入方式，采取基金、項目補貼、定向資助、貸款貼息等多種方式，建立財政投入績效評價機制。拓寬投入渠道，積極引導社會資金以多種方式投入文化建設。

文化產業的轉型升級還需要進一步加快。數字技術和網絡技術的迅猛發展深刻改變了文化的傳播方式，表現形式、消費模式的變化催生了新的文化業態。我們應充分運用現代科技改造傳統產業，加快發展文化創意、動漫游戲、數字出版、網絡視聽傳輸等新興文化產業，不斷提升新興文化業態在文化產業中的比重。同時，還要注重通過硬品牌來打造軟實力，多出品牌企業，多出文化精品，真正從上游入手發展壯大我國的文化產業。

由文化自覺、文化自信走向文化自強

文化自覺、文化自信的最終目的在于建設文化強國，而建設文化強國需要政府、市場和人才的共同作為

文化和經濟融合產生的競爭力，正成為一個國家最根本、最持久、最難以替代的競爭優勢。新的形勢新的任務，要求我們有更加強烈的文化自覺、更加堅定的文化自信，更加積極主動地擔當起推動中華文化復興的歷史責任。

文化自覺、文化自信的最終目的在于實現文化自強，而實現文化自強、建設文化強國的最終目的在于文化惠民、文化富民、文化強民。從世界發展的大趨勢來看，一個多元文化發展的世界格局正逐步形成。隨著中國國際地位的不斷提升，我們正由文化自覺、文化自信走向文化自強的新階段。實現文化自強，建設文化強國，需要政府、市場、人才的共同作為。

在建設文化強國的過程中，政府要大有作為。文化體制改革既是文化企事業單位的改革，同時也是政府自身的改革。亞當·斯密說過，市場無能為力之處，就是政府大顯身手之地。當中國的“經濟蛋糕”已經做到如此巨大的時候，時代和人民都需要政府進一步轉變職能，從一個以發展為導向的政府轉變為一個以提供公共服務為導向的政府，政府自身的角色應該定位于宏觀政策的制定者、市場秩序的監管者、公共服務的提供者。

在建設文化強國的過程中，市場要大有作為。一個發達的文化消費市場固然會讓不會游泳的文藝團體嗆水，而一個不發達的文化消費市場如同一個沒有水的游泳池，再好的健將也無法施展拳腳。因此，政府必須把培育需求旺盛、體系健全、運轉健康的文化消費市場，作為推動文化強國建設的一個重要著力點抓緊抓好。

在建設文化強國的過程中，人才要大有作為。一個文化大發展大繁榮的時代必定是文化巨人輩出的時代。我們需要文化巨人的不斷涌現，更需要通過深化文化體制改革來加快構建尊重人才、尊重藝術的大環境。恩格斯曾高度評價文藝復興，并將其變革的深刻根源歸結于人的覺醒：“這是一次人類從來沒有經歷過的最偉大的、進步的變革，是一個需要巨人而且產生了巨人——在思維能力、熱情和性格方面，在多才多藝和學識淵博方面的巨人的時代。”今天，當我們以更寬廣的歷史視野來審視正在進行的文化體制改革時，完全可以說這一改革正是中國重建文化自覺、重樹文化自信、實現文化自強的偉大變革，它所迎來的必將是恩格斯所熱情稱贊的那樣一個偉大時代。

一個國家，只有當文化體現出比物質和資本更強大的力量時，當經濟發展體現出文化的品格時，這個國家才能進入更高的發展階段。我們欣喜地看到，文化體制改革所釋放出來的巨大活力，已令中國文化面貌一新，中華文化復興的曙光已展露在世界的東方。中國特色社會主義文化的大發展大繁榮，必將成為實現中華民族偉大復興的強大助力和鮮明標志。

第二篇：淺談新經濟時代財務管理的轉型

[論文摘要]面對知識經濟的中擊，現代財務管理必須適應潮流而改革。網絡化、知識化和人本化要求現代財務管理由對資金的管理為主轉向對知識的管理為主、由對物的管理為主轉向對人的管理為主、由按“勞”分配轉向按經濟要素分配，以實現管理理念、管理組織和方法、管理內容和重點等方面的轉型。

[論文關鍵詞]知識經濟；無形資產；人力資源

隨著知識經濟時代的到來，特別是在經濟全球化及網絡技術廣泛應用的情況下，現有的財務管理面臨重大的挑戰。知識經濟使傳統的以廠房、機器等物質資本為主要內容的資源配置結構發展為以人的智能為基礎的知識資本為主的資源配置結構。而資源配置是現代財務管理最基本的職能。要適應時代飛速發展的要求，就必須立足于現在，著眼于未來，積極地尋求發展與創新。

一、知識經濟時代對企業財務管理的新要求

企業財務管理是對企業財務活動及其所涉及的資產、負債、所有者權益、利潤、收入和費用所進行的管理。這一切都是從資金運動開始到資金回收結束，具體包括資金籌集、資金投放、資金耗費、資金收入與分配，其目標表現為企業利潤最大化。而知識經濟擴大了企業資本的范圍。企業資本由物質資本和知識資本兩部分構成，在知識資本流轉的過程中，企業資金的籌集和投放，應當圍繞知識投資并為其服務。

1．企業財務管理必須重視知識管理，由對資金的管理為主轉向對知識的管理為主。資金是工業經濟時代最重要的生產要素。而知識則是知識經濟時代最重要的生產要素。主要要素決定企業的生產經營活動，因而，籌集知識資本將與籌集物資資本并重，并向知識資本傾斜，“籌知”代替“籌資”將是一種必然。同樣，“投知”將與“投資”并重。在知識經濟時代，企業投資首要的應是智力投資，資金投資必須與智力投資相匹配，并為智力投資服務，否則資金投資越多，效果可能越差；企業所需要的員工是有技術創新能力的人力資源，否則，員工越多，效益越差；企業所需要的技術不再是傳統的工業技術，而是信息、生命、新材料、新能源、空間、海洋、環境和管理八大新技術體系中技術；需要的管理已不再是工業經濟時代嚴格分工的紀律管理，而是網絡組織框架的系統管理。

2．企業財務管理必須重視人的管理，由對物的管理為主轉向對人的管理為主。隨著現代科技的進步，人才的競爭日益加劇，經濟學家紛紛掙脫把人視為一種資產會貶低人格的傳統觀念，開始把筆墨伸向人力資源這一廣闊而重要的領域。企業財務關系要逐步由內外協調轉向側重于企業內部人本化管理。在網絡時代下的資本結構中，知識資本的地位顯著上升。這一變化日益改變著企業各要素所有者的地位。不同的所有者對企業的要求不同。而作為財務管理目標應滿足并協調各個相關者的利益需要，才能促使企業的財務管理走上良性循環的軌道。

3．企業財務管理必須進一步加強風險管理，由以事后的總結為主轉向以事前的研究為主。在工業經濟時代，企業通常遇到的風險有5種：經營風險、金融風險、災害風險、環境和法律風險。隨著知識經濟的發展，以高新技術產業為內容的風險投資在企業投資總額中的比例將大大增加。對內，隨著互聯網在商業中的廣泛應用，作為數據管理的計算機往往作為逃避內部控制的工具，同時，經濟資源中智能因素的認定將比無形資產更加困難，其隨著技術環境和信息環境的改變而發生價值波動；對外，由于“媒體空間”的無限擴大，信息傳播、處理和反饋的速度大大加快，出現了“網上銀行”、“電子貨幣”、交易無地域化和無紙化，這使得國際間資本流動加大，資本決策可在瞬間完成?？傊?，企業將增加諸如資訊保護風險、內部和外部侵入風險、破壞與舞弊風險、交易完整風險，以及無形資產投入速度快、知識積累更新加快、產品的壽命周期不斷縮短等風險。由于風險的不確定性、復雜化，網絡時代建立新的風險管理模式勢在必行。

4．改革原有的財務收益分配模式，由按“勞”分配轉向按經濟要素分配。企業的財務收

益分配取決于資源的占有關系：在農業經濟社會，主要實行按土地分配的分配制度，誰擁有的土地多，誰就能分得更多的財富；在工業經濟社會，實行按資本分配的制度，誰擁有的貨幣資本多，誰就能分得更多的財富；在改革開放前的中國，實行一種所謂的按勞取酬、按勞分配(這里的“勞”實際上在一般情況下是指無實質差別的勞動時間)。而在知識經濟時代，知識是最稀缺的資源，腦力勞動成為勞動的最主要形式，知識化的勞動者創造著更多的價值，知識成為企業成長的第一推動力，具有知識和技能的人才是社會財富的主要創造者。所以，由知識生產力所創造的物質財富的分配，理應以所投入的知識為依據，按知識或按經濟要素在創造財富的過程中貢獻的大小來分配財富，這是知識經濟社會的必然選擇。

二、我國傳統財務管理的不適應性

在我國現實經濟生活中，企業財務管理的現狀遠沒有跟上時代發展的步伐。這主要表現在以下幾個方面。

1．管理目標單一，缺乏內外的協調。傳統財務管理目標是以“股東財富最大化”、“利潤最大化”等為代表，由于物質資源的稀缺性和使用上的排他性等原因，與物質資本占主導地位的工業時代極其適應。然而，’由于財務目標是通過客戶目標和業務流程來實現的，隨著網絡時代的到來，客戶目標、業務流程發生了巨大變化，必然要求企業對其財務管理目標重新定位。當前的企業財務關系，一般主要是企業與投資者、受資者的關系；企業與債權人、債務人的關系；企業與政府或監督部門的關系；企業內部各單位的關系以及企業員工之間的關系。知識經濟時代，這五類關系仍然存在，但首先要側重于企業內部即企業與員工的關系，如何吸引擁有知識的人并調動其發揮才能的積極性是企業管理的關鍵。其次，要強化企業的社會責任。在網絡經濟下，知識資本占主導地位，知識具有共享性和可轉移性，使得企業和社會的聯系更加廣泛而深入。企業的成敗更加取決于其對知識形成和發展所做出的貢獻，從而要求企業更加重視其社會責任。同時，企業履行社會責任，既有助于實現經營目標，也有助于其在社會大眾中樹立良好形象。

第三篇：電信改革大幕拉開 三大運營商壟斷時代終結

電信改革大幕拉開 三大運營商壟斷時代終結

本文作者：李佩娟（前瞻網資深產業研究員、分析師）

2014年5月9日，工業和信息化部、國家發展改革委聯合發布了《關于電信業務資費實行市場調節價的通告》，根據通告，從5月10日起，所有電信業務資費均實行市場調節價，電信企業可以自主制定具體資費結構、資費標準和計費方式。

2014年5月13日，中國聯通發布通告，宣布將推出網上專售自由組合套餐，用戶將可隨意組合各種語音包、流量包、短信包等，定制個性化需求的套餐，并且不限預付費用戶或者是后付費用戶。

2014年5月14日，中國移動新的4G套餐資費也正式發布，宣布將自6月1日起面向全國客戶推出4G新資費，內容包括4G自選套餐、4G飛享套餐、4G上網套餐、4G商旅套餐四款主套餐和一款4G流量可選包。

那邊中國移動廣東負責人關于流量清零“流量月底清零好比買肯德基套餐不能退”的言論猶在耳邊，這邊就自打了嘴巴，其實真的不是什么國際慣例的問題，市場壟斷才是我國電信資費高居不下的根本原因。而此次改革對于國內消費者來說無疑是一個值得歡欣鼓舞的事情：流量終于也可以像肯德基一樣“吃不了兜著走了”。

長期以來，國內電信服務運營商由中國移動、中國聯通和中國電信三大企業壟斷，消費者對于相關霸王條款雖然有各種不滿，但迫于選擇性少，雖然對于同樣的服務商在香港和大陸的差別對待，也只能發發牢騷。根據前瞻產業研究院發布的《2014-2018年中國通信產業發展前景預測與投資戰略規劃分析報告》數據，我國電信業務收入規模較大，2013年前十一個月，全國電信業務總量累計完成12762.0億元，同比增長7.7%；電信主營業務收入累計完成10674.3億元，同比增長8.5%。這么大市場，三大運營商的傲慢態度就不難理解了。

圖表1：2007-2013年全國電信業務收入情況統計（單位：億元，%）

資料來源：工信部 前瞻產業研究院整理

此次電信改革的開啟，筆者認為對于消費者來說未來在通信上的消費有望下降，而在服務上，有望得到提升，畢竟在市場化條件下，隨著新的競爭者的不斷加入，消費者選擇性增多，也就逐漸掌握了主動權，“客戶是上帝”才更能得到體現。

原文地址：http://

請尊重版權：本文知識產權歸前瞻網所有，轉載請標明來源。

第四篇：“互聯網+”時代 招商引資該如何轉型升級？

“互聯網+”時代來襲 傳統招商引資如何轉型升級 自從兩會上“互聯網+”被李克強總理提出后，短短不到一個月的時間，就已經對各行各業產生了深刻影響。同樣，“互聯網+”時代的到來，也對傳統招商引資行業提出了新的挑戰與要求。

招商引資是繁榮地方經濟的重要途徑，無論是發達地區，還是欠發達地區，招商引資都是地方政府非常重視的一項工作，有些地方甚至將招商引資提到“第一要務”的高度。但是，隨著我國經濟步入新常態、招商環境日益激烈等因素的影響，之前拼資源、拼政策、外出跑會挖項目的招商方法已經逐漸成為“過去式”，如何主動適應經濟新常態、創新招商思維，抓住“互聯網＋”帶來的難得的彎道超車機遇，搶占發展先機，成為了當下各級政府以及產業園區關注的熱點。

一、建立專業的招商網站

很多政府以及產業園區都沒有自己的招商網站，或是網站簡單、內容陳舊，有的網站甚至好幾年都不見更新一篇文章，結果不能有助于招商，反而起到了“負作用”。

如果想要在網絡招商上占據先機，制作專業的招商網站十分重要。沒有網站的部門，應從現在著手制作招商網站；有網站的部門，應該運營好自己的網站。在網站功能設計上，除了要在頁面上體現招商環境、政策優勢、招商載體等主要欄目之外，還要注意設計一些互動欄目，如在線咨詢、留言板等，這個欄目的設臵有利于促進招商人員與訪問者之間的交流和溝通，提高招商效率。此外，為了方便全球投資者的訪問，還可以考慮增設英文版、日本版、和中文繁體等，特別是 英文版，作為一個希望吸引外資的網站來講，添加這些板塊必不可少。

二、精準投放招商廣告

成本低、靈活、覆蓋面廣泛、便于統計都是網絡廣告幾大優勢。我們經常可以在高速口、高鐵站以及傳統紙媒上看到某政府、某園區招商的廣告，有的地方甚至不惜花費大價錢包下電視臺十幾秒的廣告檔來進行宣傳，花費巨大但效果寥寥；在傳統媒體上做廣告，發布后很難更改，即使可改動往往也須付出很大的經濟代價；利用傳統媒體做廣告，很難準確地知道有多少人接受到廣告信息，而在網絡上可通過權威公正的訪客流量統計系統精確統計出廣告被多少個用戶看過，以及這些用戶查閱的時間分布和地域分布。這樣，借助分析工具，有助于制定廣告投放策略，對宣傳重點更有把握。

招商廣告應具備以下內容：

1、具有一定寓意的招商LOGO；

2、展示招商重點及優勢；

3、聯系方式；

4、吸引眼球的主題。招商廣告需設計簡潔大方，廣告類型也可以按照自身需求進行多樣化的設計：文字類型廣告、FLASH廣告、靜態圖片廣告等，吸引目標受眾群關注，打動其心智，吸引其進一步了解更詳細的招商信息。

廣告完成后在官方網站以及中國招商網等具有高知名度、專業性的招商引資類網站中進行懸掛推廣，可以讓投資者第一時間了解到廣告中的關鍵點，便于點擊廣告進行深入了解，由于點閱廣告者即為有興趣者，所以可以直接命中目標群體。

三、想要招商好 “三微”不能少

這里所說的“三微”是指：微信、微博、微網站。21世紀是網絡的時代，這點勿容臵否，上網的人數與日俱增，手機的使用率也直線上升，所以招商必須要抓住這一點，盡快開通官方微博、公眾微信平臺并制作招商微網站。

在微信平臺、微網站中開設投資導航、項目促進、招商環境等重點欄目，定期發布招商動態、招商政策以及載體信息，讓投資者可以隨時隨地對招商項目進行了解，并將微信二維碼在招商資料、招商網站、名片中有所體現，促使招商宣傳達到“掌上宣傳”的目的。

四、電子郵件推廣

現如今，郵件對人們的工作和生活已經產生了極大的影響，利用郵件進行招商必不可少，電子郵件招商具效率高、成本低、個性化、反饋率高等優勢。

設計電子郵件，首先郵件標題要簡潔明了有吸引力?？蛻艨赡苊刻煨枰幚泶罅康泥]件，大多數人處理郵件都是依靠標題來判斷這封郵件有沒有價值，沒有價值的信件會被直接刪掉，很難有機會打開進行了解；郵件內容應當同廣告一樣簡潔、富有感染力，篇幅盡量簡短，不要太冗長，能夠使客戶在最短時間內看完內容并繼續訂閱，起到長期推廣的作用。

另外，郵件中的鏈接應可以打開。網址、E-mail地址等都要以超鏈接的形式表達出來，這樣就能方便客戶點擊到達網址。

最后，整理客戶群郵箱或者根據制定網站，搜集郵箱并進行定向群發。

五、制作電子招商資料 設計制作招商電子報、電子宣傳冊、電子邀請函，策劃電子招商資料的欄目及內容，編撰所需要的材料，并針對電子資料展開郵件、論壇、博客、二維碼等多種途徑的投放與傳播。

紙質資料受制于紙張限制，無法承載豐富的圖文信息，而電子資料不受大小限制，還可以配圖、配音樂，形式新穎更容易引起注意，效果更好，發送更便捷。這樣一來，外出招商就無需攜帶大量的招商宣傳冊，既方便了招商人員和投資者，也節約了資源。

六、開展網絡招商會

開展網絡招商會：將招商項目逐一列舉，以拍賣的形式進行推廣展示；領導可進行遠程致辭；設立網上互動欄目，為投資者答疑解惑等新型招商方式。

網絡招商展會相對于線下傳統的招商投資推介會，具有節省資源（人力、物力、財力），效率高，投資者可以“足不出戶”實現全程投資等優勢。

七、建立共享平臺 實現飛地招商

過去各個工業園區招商，各自為陣，信息互不暢通，時有“撞車”的現象出現。如何解決這一現象，政府可建立統一的招商平臺，集項目信息、資源互通和商事服務為一體，統籌項目信息，統一招商資源，打造共享機制，實現“飛地招商”。

八、網絡新聞及專題頁面傳播

從招商優勢、政策優勢、園區環境、政府服務、投資成本等角度切入，充分展示招商實力與投資環境，在知名媒體以及專業性招商 網站中傳播招商信息及招商專題，加深投資者印象，吸引有效群體。

招商專題以全版頁面、齊全的資料、詳細的展示、多角度的闡述說明，以圖文并茂的形式展現，加之在線咨詢欄目，吸引投資者深入了解并洽談溝通，加深投資者潛意識。

媒體包括：商業、財經類知名媒體；電子商務、醫療器械、投資創業等行業網站以及中國招商網等專業招商類網站。

九、建設招商引資信息化體系

隨著地區經濟的高速發展以及園區投資環境日臻完善，招商項目逐漸增多，傳統固化的管理跟蹤模式已經不再適應當下的招商需求，招商項目信息化管理的要求也決定了各招商部門建設招商引資信息管理系統的必要性。

建設招商項目管理信息化平臺，對項目的投資、建設進度電子化管理，完善政府以及產業園區考核體系，實現招商項目規范化管理，提高招商效率，都起著積極的作用。不過，信息化平臺的開發需要較長周期以及較高的專業性，一般情況下政府及園區不會自行開發建設，會委托谷川聯行等企業進行前期開發及維護，可有效節約成本及時間，提升招商引資競爭力。

十、借助“外腦” 強化招商力度

近幾年，網絡招商引起了各級政府的關注，以谷川聯行為代表的招商運營機構逐漸受到各級政府部門及產業園區的熱捧。據有效統計，全國大部分市級以上政府部門已經建立了單獨的招商網站，但是由于經驗不足、精力有限以及技術限制等因素，國內一些政府及園區更傾 向于通過借助“外腦”來加強完善招商引資體系，即與專業的招商服務運營機構合作，依托其進行網絡招商以及招商引資等工作，走出了一條政府行政手段招商與市場化專業化招商相結合的道路，這也將成為未來招商引資的新趨勢。

而政府則集中主要精力及力量在重點客戶以及改善“軟環境”上，各司其職，節省時間，提高工作效率。這樣一來，在充分響應國家鼓勵政府外包號召的同時，有效推動了對內“筑巢”——改善地方產業投資環境、服務企業，對外“引鳳”——創新招商方式吸引企業落戶，可謂是一箭三雕。

寫在最后的話：

“+互聯網”不等于“-傳統”

“互聯網+”是一個充滿機遇的概念，但是，“互聯網+招商”并不是要顛覆，而是要思考跨界和融合，更多是思考互聯網時代下招商引資如何與互聯網更好的結合，創造新的價值，招商人員不能因此陷入“互聯網+”的焦慮和誤區。

運用好這一概念，將為招商工作提供強勁動力，相信招商引資行業將會迎來歷史性的結構變革。

第五篇：大數據時代銀行業十大轉型趨向

Asset Management Business in Big Data Time 大數據時代銀行業十大轉型趨向

■闕方平

編者按：“數據，已經滲透到當今每一個行業和業務職能領域，成為重要的生產因素。人們對于海量數據的挖掘和運用，預示著新一波生產率增長和消費者盈余浪潮的到來。”在大數據時代里，互聯網金融是銀行業不得不面對的競爭領域，銀行需要的是切實可行、直達要害的業務轉型和經營策略，同時對數據挖掘和分析能力的不足嚴重影響銀行的發展。

本期專題從多維度探討商業銀行面對大數據時代挑戰，如何借助信息化平臺，從經營轉型、風險管控、數據發掘、信用監管等方面實現銀行業新的跨越，以饗讀者。

隨著2013年6月以來“余額寶”、“活期寶”的相繼推出，陸續揭竿而起的互聯網金融創新產品，彰顯出互聯網平臺意欲分切互聯網金融市場蛋糕、建立互聯網金融帝國的“勃勃野心”。馬云指出“金融互聯網和互聯網金融是未來金融兩大機會”。金融網絡化和網絡金融化既是對商業銀行的重大挑戰，更是重新洗牌的絕佳機遇。為此，筆者對轄內部分商業銀行應對大數據時代的業務情況進行了調查研究。為應對大數據時代的挑戰，商業銀行必須關注十大轉型趨向，抓住機遇實現新的跨越。

機構形態由以物理網點為主向以虛擬網絡為主轉變

隨著金融網絡化和網絡金融化的發展，客戶對銀行物理網點和柜臺的依賴減弱，通過網上銀行、手機銀行等多種線上方式就可以辦理轉賬、消費支付甚至投資理財等各類金融服務，現金存取也可以借助各種自助設備完成，自助服務迅速替代傳統的柜面業務。轄內商業銀行基本形成了“電子銀行+自助渠道+物理網點”的立體客戶服務體系。

自助服務設備明顯增多。對于商業銀行，尤其是中小銀行來說，通過網上銀行、手機銀行可以彌補中小商業銀行營業網點的不足，實現服務區域和服務時間的全覆蓋，使物理網點少的中小商業銀行有機會跟大銀行站在同一起跑線上，為客戶提供優質高效的金融服務體驗。而大型銀行為有效減輕網點柜面工作壓力，提高網點服務品質，也在不斷加大自助設備投入。截至2013年6月末，湖北省內商業銀行離行式自助銀行、ATM機具分別比2010年末增長97.02%、83.97%。而同期網點總數僅增長22.77%，離行式自助銀行、ATM的發展明顯加快。從增量來看國有商業銀行仍占大頭，從增速來看中小商業銀行、農村金融機構正在奮起直追。股份制商業銀行離行式自助銀行與人工網點的配比已經達到1.76：1，其中浦發、華夏銀行分別高達2.90:1和2.85:1。在國有大型銀行中，交通銀行武漢分行該比例也已經達到1.48:1。

自助服務范圍不斷拓寬。近年，轄內商業銀行不斷加大自助渠道和電子創新力度。目前，自助渠道功能范圍大部分已擴大至包含取款，對私/對公存款，本行對私/對公轉賬、跨行轉賬，小額結售匯，代繳費，基金、外匯、貴金屬買賣，第三方存管，B股銀證轉賬，IC卡圈存、圈提等交易。有的商業銀行逐步實現了手機加載銀行卡賬戶，在自助銀行上采用非接觸式存、取款服務，實現電子銀行渠道交易的短信確認支持；有的還引入和開發自助發卡機，實現客戶自助發放借記卡等等。

自助交易量明顯增多。近幾年，網上銀行、自助銀行的業務量和交易金額也是越來越大。交通銀行總行半年報顯示，截至2013年6月30日，其手機銀行客戶數較年初增長33.7%，交易筆數、金額同比分別增長308.45%和127.80%。招商銀行總行半年報披露，該行2013年上半年零售、公司電子渠道綜合柜面替代率分別達到91.85%，57.49%，分別較2012年提高1.19%、5.09%。應該說部分轄內銀行已經開始逐步構建一個物理網點為主、電子化為輔，全面協調的立體化服務體系。

物理網點形象和服務能力明顯提升。一是網點營業面積不斷擴大。二是網點分區合理、功能升級以及私密的服務空間讓客戶享受到尊貴的服務體驗。各商業銀行已裝修改造網點都在擴大面積的基礎上實現了功能分區，一般設有咨詢服務區、自助服務區、電子銀行區、產品展示區、營銷信息發布區、開放式柜臺服務區、封閉式柜臺服務區、貴賓客戶區、客戶休息等候區等。三是更多地考慮客戶需求。各商業銀行新遷址或新設網點門前開闊，網點停車位比較充足。網點軟環境得到改善，網點軟裝飾個性化趨勢明顯。網點自助設備配備增多，業務分流能力進一步增強。四是網點外部形象穩步提升。絕大多數商業銀行網點都安裝了LED顯示屏、液晶電視、櫥窗廣告和戶外燈箱，能對新業務、新產品進行不間斷的宣傳，大大提升了網點形象和對外宣傳能力。與以前相比，商業銀行網點硬件及裝修一流，極大提升了廣大客戶的認知度和美譽度。

下一步，商業銀行的網點布局和發展應體現由物理網點向虛擬網點、自助服務的轉變。實體網點應呈現“量降、價（值）升”，體現出高價值的業務安排；電子渠道交易應呈現“量價（值）齊升”的發展態勢，充分發揮好電子渠道與實體網點協同服務的優勢，努力實現“實體網點電子化”、“電子渠道智能化”的發展目標，逐步提高電子渠道交易占比。一是指導思想上，要以零售銀行經營轉型為動力，以自助銀行全功能型、全流程型、全產業鏈形為著力點，以監控集中化、服務標準化、管理制度化、平臺自動化為途徑，提升渠道分流能力，實現業務發展。二是發展方式上，大力發展離行式自助銀行、社區自助銀行（自助終端）為代表的自助銀行，大力發展以網上銀行、手機銀行、Ipad銀行為代表的電子銀行，大力發展以微博、微信為代表的新媒體銀行，以及以遠程視頻柜臺為代表的新型銀行等，使自助服務、在線服務成為商業銀行為客戶提供交易和服務的重要渠道。三是進一步加強物理網點建設。銀行網點不應該也不能再“千人一面”，從最初選址到裝修設計，從功能分區到業務處理都必須體現各銀行的文化特色和當地的特點，要加快形成以網點分類、功能分區、客戶分層、業務分流為主要特征的新型服務模式，體現營業網點的個性化、特色化。堅持打造“綠色網點”、“人文網點”，既高度重視客戶體驗，滿足客戶服務需求，又充分考慮員工利益，為員工著想。

業務邊界由有限向趨于無限轉變

隨著國家鼓勵民間資本進入銀行業和信息技術的發展，越來越多的工商企業開始通過網絡涉足金融業務，如支付寶、快錢等第三方互聯網支付公司。金融企業通過各種代理、代銷業務涉足一般商業活動?；ヂ摼W金融使得銀行與一般企業界限模糊，為了應對挑戰，商業銀行必須跨出門檻，為客戶提供包括金融服務、信息服務乃至商業服務在內的一攬子服務，以此適應形勢發展的需要，提高銀行業的競爭力。

跨界進入電子商務領域。如中國建設銀行的“善融商務”，既提供信息發布、交易撮合、在線交易等電商服務，也提供支付結算、擔保融資等金融服務，還具備博客、論壇、商圈等社交功能。另外也還有中國交通銀行的“交博匯”、招商銀行的“非常e購”、中信銀行的“金融商城”等。

搭建網上社區平臺。隨著互聯網技術的不斷發展，各家商業銀行敏銳地捕捉到客戶對虛擬社區服務的需求變化。針對目前微信、微博等社交媒體的深入普及，招商銀行通過建立微博、微信公眾賬號形式拓展宣傳新渠道。目前，搭建網上社區平臺的還有中信銀行、武漢農商行等多家商業銀行。

下一步，商業銀行應該是圍繞自身優勢開發增值服務。通過綜合化經營、吸引客戶、留住客戶，形成自身的數據源；根據銀行信息網絡優勢，為客戶提供行業分析、投資建議等信息服務；以專業化優勢為客戶提供涵蓋投資、外匯、保險、住房貸款及企業銀行領域的專業理財方案和財務建議，為客戶資產的保值、增值及傳承提供解決方案。其實，前面提到的中國建設銀行、交通銀行等開展電子商務業務，我認為其最核心的戰略意圖就是獲取一線市場數據，加速推進銀行自身金融業務發展。

發展模式由規模經營向范圍經營轉變

隨著大數據時代的來臨和利率市場化進程的加快，商業銀行傳統的利潤來源——息差將不斷收窄。在這種情況下，靠做大資產規模增加盈利的模式將難以為繼，中間業務收入將成為商業銀行的又一大利潤來源。因此，商業銀行必然從重視資產的規模經營，逐漸轉向客戶群體與市場的范圍經營。

大型企業客戶業務占比逐步下降。從貸款戶數看，湖北省大型企業貸款戶數比年初減少99戶，中型企業比年初增加944戶，增長8.84%，而小微型企業比年初增加3512戶，增長13.28%。從貸款余額看，湖北省大型、中型和小微型企業貸款分別比年初增長4.89%、14.80%和16.59%。從存款情況看，也反映出中型、小型、微型企業客戶存款在數額、占比上的雙升，大型企業客戶存款雖然數額保持穩定，但占比呈逐步下降的趨勢。

個人客戶迅速增加。從調查情況看，國有商業銀行的個人客戶數平穩增長。如工商銀行湖北省分行6月末個人客戶數比年初增長3.81%。與此同時，中小商業銀行的個人客戶數呈現快速增長。如浦發銀行武漢分行7月末個人客戶數比年初增長9.53%。

客戶群體范圍的擴大將為銀行帶來更好的效益和更廣闊的發展。在針對客戶群體的競爭中，商業銀行必須擺脫依賴于單一產品或渠道優勢的傳統做法，運用一切資源，尤其是信息資源來擴大客戶群體。一是利用各類信息包括網絡信息搜尋目標客戶，提高營銷客戶的效率。二是通過網絡金融服務，打破營業網點地域和業務營銷人員數量少等因素對銀行服務的限制，實現對大范圍客戶的有效服務。三是通過對信息數據的收集分析，提供個性化、有針對性的服務，提升客戶忠誠度，鞏固客戶群體。

商業模式由壟斷競爭向合作共贏轉變

在將來，銀行自身一家單打獨斗、包打天下的做法將遠遠不能適應競爭的需要。就目前來看，銀行與第三方機構合作類業務規?？焖僭鲩L，合作模式表現多樣。

銀行同業合作更加深入。除了原來常有的同業拆借、銀團貸款等等合作外，現在商業銀行開始在支付結算、科技服務、財富管理等方面加強業務合作。2013年4月24日，中國民生銀行、包商銀行、哈爾濱銀行等33家中小金融機構共同組建“亞洲金融合作聯盟”區域性金融合作組織，興業銀行武漢分行當前與省內外11家銀行類金融機構開展銀銀平臺合作。

金融同業合作蓬勃發展。面對企業客戶日益多元化的金融需求，轄內商業銀行加強與信托公司、證券公司、保險公司合作，將銀行業務與信托、證券、保險公司等業務相互滲透與整合，通過客戶資源的整合與銷售渠道的共享，提供創新產品服務，以一體化的經營形式來滿足客戶金融服務需求。

跨業合作方興未艾。在新形勢下，物流、資金流、信息流“三流合一”的非金融企業通過精準定位各類客戶的偏好，向其推送包括金融產品在內的各種消費品和服務，這種點對點的精準服務一方面可以降低銀行的服務成本。另一方面，有針對性的服務方案和產品將使銀行服務更加優質高效。同時，為了滿足客戶綜合金融服務的需要，商業銀行的產品必須向多元化、綜合性方向拓展，需要商業銀行與其他金融機構形成更加緊密的合作機制，開辟更廣泛的業務合作。

業務營銷由分散向集中轉變

從調查情況看，湖北省的銀行業金融機構在營銷方面各具特色。除了傳統的“以老帶新”營銷、組合營銷、分層營銷、集群營銷、“掃街”營銷以外，還有部分適應大數據時代發展的新的營銷模式和手段。營銷方式遠程化。近幾年，部分商業銀行遠程銀行中心（電話銀行中心、呼叫中心）改變以往以受理咨詢、簡單交易為主的定位，延伸服務范圍．努力打造遠程客戶服務體系，形成對傳統渠道的有益補充。具體來說包括：遠程客戶拓展，在不斷完善客戶服務跟蹤回訪的同時，對潛力客戶、流失預警客戶開展針對性的挖掘與攔截；遠程業務營銷，借助商業銀行領先的數據庫營銷技術與客戶分類模型，遠程銀行中心與分支機構配合，提煉整理基于客戶需求的營銷模型，全方位、全天候滿足客戶財富管理需求；遠程貸款發放，充分發揮遠程銀行“全天候、快反應”特點，與銀行分支機構客戶經理密切聯動，打造“客服電話+客戶經理”的貸款新模式。

營銷終端移動化。在合適的時間，通過合適渠道，把合適的營銷信息投送給每個顧客。隨著互聯網及移動互聯網深入生活的每個領域，互聯網金融快速發展，商業銀行在網上銀行的基礎上迅速推出多款移動金融產品，并開展網上營銷、移動營銷。

營銷目標名單化。名單制營銷使得銀行的客戶開發工作更有的放矢，提高了營銷的精準性。一是通過銀行業務數據分析，挖掘潛在客戶，指導客戶經理開展針對性營銷。二是轄內商業銀行各省級分行積極拓展與省政府相關部門，如科技廳、金融辦、經信委、中小企業局、工商聯等的合作，取得推薦企業名單，實行名單制營銷。

營銷指導專業化。商業銀行總行或省級分行加強宏觀經濟分析及板塊研究，把握機遇，堅持計劃先行、方案先行。通過深化行業客戶細分，研究區域經濟熱點，強化專項產品推廣，推進行業營銷指導，引導對公業務有序發展、轉型發展。

營銷力量集中化。首先是商業銀行總行或一級分行營銷部門需要通過數據集中和云計算對潛在客戶進行篩選，準確分析客戶需求。在對銀行內部數據加強分析利用的同時，也可以積極探索通過互聯網加強客戶獲取，如與淘寶、京東、蘇寧、支付寶等合作批量獲取客戶，通過微博、微信獲取客戶等。其次是總分行的中后臺業務部門要圍繞數據中心，優化分析模型，抓住目標客戶的關鍵業務與財務活動開展分析研究，對每個客戶形成業務和服務一攬子解決方案。最后，才是基層銀行網點客戶經理根據總分行的一攬子解決方案，“按圖索驥”向客戶營銷全面的金融解決方案，提升客戶滿意度。依據對客戶數據挖掘和商業智能技術，搭建數字營銷平臺，通過前中后臺的緊密合作實現高精準、高效率和低成本的新型營銷。

資產業務由重增量向重存量轉變

截至2013年6月末，湖北省各銀行業金融機構的貸款總量已突破2萬億元，比年初增長11.02%。但是我們應該看到，隨著我國經濟發展方式由投資拉動向投資、消費并重轉變，銀行貸款規模的快速增長將不可持續。為此，我們必須在注重信貸投入增量的同時，更加注重盤活現有存量信貸資產。

為此，商業銀行要從兩個方面積極盤活存量資產。一是通過信貸資產證券化增強存量信貸資產的流動性，化解不良資產，提高資產質量。二是優化信貸資產結構。要加大對存量表內貸款結構的調整力度。貸款規模的安排盡量側重考慮實體經濟的需求，尤其保障具備較好條件的中小企業的貸款規模配置，用足、用好有限的信貸資源。

負債業務由被動負債向主動負債轉變

從調查情況看，銀行業金融機構通過抓源頭，搭建省、市、區三級機構業務平臺，取得各類代理資格，抓預算單位開戶，抓財政資金使用，大力推進負債業務，尤其是存款業務保持快速發展勢頭。

被動負債即存款仍是商業銀行主要負債來源，并且占比持續提高。截至2013年6月末，湖北省各銀行業金融機構各項存款已超過3萬億元，比年初增長13.6%。各項存款占總負債的比例為80.61%，比年初提高2.86%，比2012年同期提高3.5%。從存貸比看，6月末湖北省全金融機構存貸比為69.02%，比年初下降1.6%，比2012年同期增加0.3%。湖北省法人機構——城市商業銀行、農村合作金融機構6月末的存貸比分別為63.94%、60.48%，資金運用仍顯不足。

客戶金融資產仍以存款為主。從全國來看，我國商業銀行被動負債的占了絕大多數（90%以上），主動負債在資金來源中占比仍過低。國有商業銀行存款規模大，發展主動負債動力小，中小商業銀行因為網點少、規模小、資金緊張，為規避流動性風險，近年來迅速發展主動負債（發行債券和大額可轉讓定期存單、甚至開展資產證券化）轉變，加強對負債業務的管理，主動規避流動性風險。將會按照結構對稱的原則，根據資金運用來匹配資金來源，通過金融市場直接籌集資金，使商業銀行的資產和負債的償還期保持一定的對稱關系。銀行服務由共性向個性轉變

從調查情況看，各商業銀行按照自身的認識和管理服務水平都有一些個性化的服務內容和服務方式。

加強產品創新，提高服務針對性。各家商業銀行在個人、公司、機構、金融資產服務、渠道等主要業務領域，加大了產品創新研發力度，提高產品價值創造能力和市場競爭能力。推出了多幣種信用卡、賬戶管家、第三方支付機構備付金存管、增利型理財產品、賬戶原油、安卓網上銀行等一大批產品。

優化業務流程，提升服務水平。各家商業銀行通過服務模式創新，全面推行差別化服務策略，建立個人客戶星級分層服務體系。在統一客戶評價、對客戶進行星級評定的基礎上，針對不同星級客戶，在服務品牌、服務內容、服務渠道、服務費率等方面實施差異化策略，建立層次清晰、協同一致的星級服務體系。如工行湖北省分行僅2012年就完成了533個業務流程緊迫性問題改造，實現了客戶辦理借記卡開立、電子銀行注冊、工銀信使定制等多筆業務的整合；創新產品營銷服務模式，推出了個人銀行客戶與財富顧問互動聯絡服務，完善了接觸點營銷和事件營銷模型，增強了客戶服務能力。

拓展服務渠道，改變客戶體驗。許多商業銀行推出了諸如手機銀行、Ipad銀行、微信銀行、手機錢包等服務方式和渠道。部分銀行提出通過學習、觀摩美國蘋果體驗店、安快銀行等國外創新型網點，籌建“體驗式銀行”、“電子銀行體驗專區”，以重塑服務理念，創新服務方式，嘗試改變客戶體驗以及傳統銀行服務方式。

個性化服務集中于高凈值客戶。就真正的個性化服務來說，目前還主要集中于高凈值（高端）客戶。各家銀行針對高端客戶有高端的紅酒品鑒、藝術品鑒賞、高爾夫球會、私人飛機、游艇接送等增值服務，對社會大眾會提供教育類服務、醫療服務和機場貴賓服務等增值服務，增值服務體系日漸豐富。如招商銀行在國內首創“家庭工作室”，為可投資資產超過5億人民幣的超高凈值家庭設立專屬于該家庭的專家組，針對家庭資產制定專屬的投資和風險控制策略，為家庭成員定制獨一無二的發展計劃，并為當前階段或者未來可能發生的問題提供專業的解決方案。如湖北銀行通過個性化定制理財方案，吸引了一大批有投資、資產增值需求的公司類客戶。雖然現在各家商業銀行都在談轉型發展，但從實踐情況看，仍然存在轉型戰略雷同的問題，同樣產生了嚴重的同質化競爭問題。商業銀行要形成自身的特色，為客戶提供個性化服務，就必須適應大數據和云計算時代的發展，從海量的數據中挖掘目標客戶的各類金融需求，量身定做金融產品，針對不同客戶展開個性化服務。

風險管理由控制內部向防范外部轉變

風險管理一直是各商業銀行的重點工作，普遍實現了“橫向到邊，縱向到底”的風險，重點從提高審批質效、加強資產監控、降低資本占用、專業隊伍建設等方面人手，通過風險管理的“前移”、下沉”，實行集中化全程管理，取得良好成效。但是，我們必須看到，在銀行內部風險得到較好控制的同時，外部風險對商業銀行的影響越來越大。

外部風險來源多樣化。目前，銀行業外部風險來源包括小貸公司、典當行、擔保機構、民間融資、非法集資、影子銀行，以及與銀行業金融機構有各種業務合作關系的金融同業、工商企業等等。與銀行業原來的信用風險、市場風險、操作風險等等傳統風險比，外部風險事件呈現來源多樣、形式復雜、防范困難的特點。而這些公司（領域）發生的風險事件，往往會傳遞至銀行業，最終對銀行的業務經營產生不良影響。

外部風險事件對銀行業的影響越來越大。在云計算的條件下銀行、企業、中介服務機構之間的聯系愈發緊密，一時一地、一個單位的局部風險，可以迅速擴展為系統性、全面性風險。如“錢荒”的起因僅僅是一起小小的同業違約事件就是明證。此外，大數據時代的信息來源廣、傳播速度快，銀行的負面輿情通過微信、微博被迅速傳遞，甚至被放大，銀行聲譽的風險增大。

電子銀行網絡安全面臨挑戰。近年來，網絡安全事件頻繁發生，銀行業面臨客戶信息、賬戶信息和交易信息以及信息系統的安全挑戰。一旦信息體系破壞和黑客侵入、網絡中斷等原因，導致信息資源的扭曲和傳輸障礙，將帶來不可估量的損失。針對銀行客戶資金的網上欺詐、電話欺詐日益泛濫，呈現集中化、長期化、復雜化的特點。電子銀行的交易安全和反欺詐工作必須引起高度關注。

因此，商業銀行要加強外部風險管理工作。一是改善外部風險管理人力資源配備，提高監測手段，定期分析潛在的外部風險的主要來源及影響渠道。建立規范化的外部風險監測、處置流程、應對預案，形成全員識別、監測、發現、報告的機制，防范外部風險傳染。二是形成風險防范合力。要加強客戶安全教育，加強與金融監管部門、電信運營商、政府互聯網安全管理部門等各方面的聯系與合作，在全社會構筑起一張外部輿情監測、網絡安全教育和有效懲治在線欺詐的防護網，廣泛搜集、分析、加工各類風險信息，加強風險報告的前瞻性和時效性。三是在IT技術和信息安全的管理運營方面加強資金投入，購買最好的軟件硬件，保證系統高效、安全地運轉，防止類似光大證券“烏龍指”事件的發生。四是主動應對銀行聲譽風險，開展有效溝通，及時準確發布銀行經營信息，科學疏導媒體、網絡注意力和關注點。

科技保障由內部向社會化轉變

網絡銀行的發展需要強化后臺技術支持與維護做為保障。這些技術有兩部分組成：一是硬件技術，主要指網絡化服務所依賴的信息基礎設施；二是軟件技術，主要指數據挖掘技術、數據倉庫技術和知識整合技術。現代管理學之父彼得·德魯克早在1989年就曾指出：“10～15年之內，任何企業內只做后臺支持而不創造營業額的工作都應該外包出去。”《哈佛商業評論》證實，外包模式是過去75年來企業最重要的管理概念。在大數據時代，科技保障將從二線走向一線，從后臺走向前臺，商業銀行在加強信息保密和安全管理的基礎上，通過科技保障的分級、分類管理，推動部分科技保障工作向社會化外包轉變。

推動科技保障社會化可以節約成本。目前，服務外包已逐漸成為金融行業通用的解決方案。如今云計算各環節服務商提供的PaaS(Platform-as-a-service，平臺即服務)和SaaS(Software-as-a-service，軟件即服務)等服務，能夠實現云外包更高層次、更自動化的外包，更有效地利用外部資源，分配管理資源并優化流程，避免重復建設和投資，改善商業銀行運營成本，提高工作效率，推動發展模式向資源節約型、環境友好型進行轉變。

推動科技保障社會化可以提高效率。在大數據時代，商業銀行的IT系統要維持內部運營，保障安全運行，難以適應新形勢下的海量計算要求。而IT企業能夠在訊息收集、傳遞與交換分析等方面發揮更重要的作用。因此，商業銀行可以通過云計算和社會化服務為銀行發展提高堅實保障。

推動科技保障社會化可以解決人才困境。隨著商業銀行業務發展和轉型加快，各銀行科技部門應用軟件的開發任務越來越重，銀行研發人員增長速度卻遠遠低于項目的增長速度，人才相對缺乏。另一方面，相對于專業軟件公司，銀行研發人員由于缺乏有效的學習載體，在技術掌握的深度和廣度方面還存在一定的差距。因此，商業銀行可以通過部分科技業務外包彌補人才的不足，獲得急需的資源。同時，還可以借鑒國外銀行成熟的做法，在競爭中發揮后發優勢。

（本文獲得《銀行家》課題經費資助）

資料來源：銀行家2013/11 總第145期 P25-29

（作者系湖北銀監局副局長）