第一篇：東莞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)雙轉(zhuǎn)型的思考

東莞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)雙轉(zhuǎn)型的思考

09土木1班200941201111李俊

中國(guó)經(jīng)歷了30年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在“轉(zhuǎn)型”。當(dāng)我們把目光投向廣東這塊綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的時(shí)候，我們自然會(huì)把“焦點(diǎn)”對(duì)準(zhǔn)東莞。“東莞制造”曾是“中國(guó)制造”的領(lǐng)跑者，在上世紀(jì)90年代中后期，東莞外貿(mào)出口僅位居深圳、上海之后，排名全國(guó)第三。這對(duì)一個(gè)地級(jí)市來(lái)說(shuō)，成績(jī)彰顯輝煌。然而，不期而至的國(guó)際金融危機(jī)給“東莞制造”上了生動(dòng)的一課：一方面警醒東莞——傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，一些深層次矛盾日益凸顯；另一方面鞭策東莞——以迎難而上的雄心加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的大潮流里，謀劃一次華麗轉(zhuǎn)身，再為中國(guó)許多地級(jí)市提供一條可借鑒的變革之路。

東莞北接廣州、南臨深圳。借改革開放、廣東先行一步之“天時(shí)”，憑毗鄰港澳之“地利”，東莞誕生了首家對(duì)外來(lái)料加工企業(yè)，創(chuàng)新出“三來(lái)一補(bǔ)”的發(fā)展模式。正是這種模式創(chuàng)新，讓“兩頭在外、大進(jìn)大出”外向型發(fā)展模式一度成為我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式，東莞因此也率先抓住了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，從一個(gè)無(wú)名的農(nóng)業(yè)小縣，一舉躍升為頗具影響力的新興城市和國(guó)際聞名的制造業(yè)加工基地，全世界需要的多種初級(jí)消費(fèi)品幾乎都能在這里找到。有統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)五分之一的服裝由東莞制造；世界每10雙運(yùn)動(dòng)鞋就有1雙產(chǎn)自東莞，超過(guò)30%的玩具在東莞生產(chǎn)，每5部電腦就有1部來(lái)自東莞。

然而，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，主要由“出口”拉動(dòng)前進(jìn)的東莞，開始受制于發(fā)展慣性與路徑依賴，在創(chuàng)造“東莞發(fā)展模式”這個(gè)奇跡的同時(shí)，也暗藏著由資源約束、環(huán)境壓力、勞力緊張等問(wèn)題組合而成的風(fēng)險(xiǎn)與考驗(yàn)。

2007年1月召開的東莞市第十二次黨代會(huì)將“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型,建設(shè)富強(qiáng)和諧新東莞”確定為城市未來(lái)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，即推動(dòng)資源主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、初級(jí)城市化社會(huì)向高級(jí)城市化社會(huì)轉(zhuǎn)變，把東莞打造成現(xiàn)代制造業(yè)名城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土、宜居生態(tài)城市、和諧幸福家園。東莞由此開始了以“轉(zhuǎn)

型”為城市發(fā)展戰(zhàn)略的歷史，啟動(dòng)了一個(gè)謀求真正“脫胎換骨”的科學(xué)發(fā)展時(shí)代，開始在政策調(diào)控與市場(chǎng)力量之間尋找發(fā)展平衡點(diǎn)與未來(lái)空間。

令人意想不到的是，在推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)型”的過(guò)程中，國(guó)際金融危機(jī)于2008年突襲而來(lái)，東莞經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度過(guò)高的弊端和風(fēng)險(xiǎn)表露無(wú)遺，東莞鎮(zhèn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)與出口企業(yè)更是首當(dāng)其沖。30年來(lái)持續(xù)兩位數(shù)增長(zhǎng)的東莞GDP于2009年一季度史無(wú)前例地負(fù)增長(zhǎng)2.3%，對(duì)外出口下降了25.9%。

在關(guān)鍵時(shí)刻，東莞市委書記劉志庚提出“四個(gè)忍得住”：忍得住暫時(shí)的陣痛，忍得住暫時(shí)速度的放緩，忍得住暫時(shí)收入的減少，忍得住社會(huì)的非議，確立結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)于速度增長(zhǎng)的發(fā)展理念，化“危”為“機(jī)”，全力闖關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“雙轉(zhuǎn)型”。2009年底，東莞經(jīng)濟(jì)最終沖出了重圍，獲得了穩(wěn)步的復(fù)蘇，GDP同比增長(zhǎng)5.3%。2010年，東莞經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，GDP突破4000億元，增速重返兩位數(shù)。與此同時(shí)，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)、引資結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新結(jié)構(gòu)以及布局結(jié)構(gòu)都借“機(jī)”得到了有效的優(yōu)化。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型是在東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)尚處于高速發(fā)展階段提出的，是高瞻遠(yuǎn)矚與未雨綢繆的決策，是東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略，會(huì)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)方面產(chǎn)生影響，實(shí)施這一戰(zhàn)略將會(huì)改變公共資源配置、公共產(chǎn)品與服務(wù)投入方式等，將形成新的利益分配格局，將對(duì)所有市民、企業(yè)、團(tuán)體和其他利益相關(guān)方產(chǎn)生影響。然而在具體實(shí)施過(guò)程中遇到了很多的困境。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型過(guò)程中，政府無(wú)法創(chuàng)造有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，只有企業(yè)自己才能辦得到。政府的適當(dāng)角色是催化劑與挑戰(zhàn)者；它應(yīng)該鼓勵(lì)或促使企業(yè)提升想象力，邁向更高層次的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，即使這個(gè)過(guò)程先天就具有痛苦和困難。政府政策能否成功，取決于它是否能創(chuàng)造一個(gè)企業(yè)能從中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的環(huán)境，而非政府直接介入整個(gè)過(guò)程。企業(yè)，永遠(yuǎn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。東莞的產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，必須充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)主動(dòng)引導(dǎo)的變革。被動(dòng)轉(zhuǎn)變是一種無(wú)奈適應(yīng)，而主動(dòng)變革是一種積極引領(lǐng)。相對(duì)被動(dòng)轉(zhuǎn)變而言，主動(dòng)變革遇到的阻力更大。這場(chǎng)變革將涉及到社會(huì)的各個(gè)階層、各個(gè)方面，變革過(guò)程中將會(huì)出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題，各方利益相關(guān)者會(huì)產(chǎn)生不同的壓力，都需要政府的強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)，利用公共資源的配置手段，扮演好社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)者這一角色，進(jìn)行高效管理，才能全面系統(tǒng)地協(xié)調(diào)各方利益相關(guān)者的關(guān)系，應(yīng)對(duì)變革過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。而系統(tǒng)性的制度設(shè)計(jì)與政策安排是保證雙轉(zhuǎn)型順利推進(jìn)的系統(tǒng)方法和解決方案。特別是在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型方面，政府大有作為，而且必須作為。相應(yīng)的制度政策應(yīng)該由治標(biāo)過(guò)渡到標(biāo)本兼治，即由過(guò)去的優(yōu)惠扶持等減低企業(yè)成本的政策為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭?lì)企業(yè)創(chuàng)新提高附加值攫取能力從而提高收益的政策為主。

作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型的催化劑、推動(dòng)者和領(lǐng)導(dǎo)者的政府，其管理主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是管理社會(huì)，一是管理自身。前者屬于公共行政管理范疇，后者屬于一般組織管理范疇。政府自身管理好了，才能統(tǒng)一步調(diào)，相互協(xié)調(diào)，各司其職，避免政出多門甚至出現(xiàn)相互矛盾的情況，形成整合的一致的社會(huì)管理組織。為了順利推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型這場(chǎng)社會(huì)變革，必須強(qiáng)化政府管理能力，從政府自身組織管理著手，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)高效社會(huì)管理。

第二篇：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)在于“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。在成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)后，中國(guó)正以前瞻的目光面向未來(lái)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不僅將為國(guó)內(nèi)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展以及應(yīng)對(duì)全球氣候變化也具有深遠(yuǎn)意義。溫家寶在報(bào)告中指出，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。我們把保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)，加快解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然性

從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長(zhǎng)，國(guó)際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢(shì)沒(méi)有改變，世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有完全消除，各國(guó)刺激政策退出抉擇艱難，國(guó)際大宗商品價(jià)格和主要貨幣匯率可能加劇波動(dòng)，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等許多深層次矛盾和問(wèn)題。比如，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中投資所占比重過(guò)大、一些地方“三高”(高污染、高耗能、高耗水)產(chǎn)業(yè)尚未得到根本遏制、一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日益突出等等。要解決這些問(wèn)題，根本的出路在于調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

轉(zhuǎn)型措施

措施一：繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。

①加大技術(shù)改造力度。用好技改專項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和節(jié)能降耗。

? ②促進(jìn)企業(yè)兼并重組。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并困難企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。

? ③全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)以品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和效益為重點(diǎn)，健全質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信體系建設(shè)，努力把我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量提高到新水平。?

措施二：大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，決定國(guó)家的未來(lái)，必須抓住機(jī)遇，明確重點(diǎn)，有所作為。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)新能源汽車、“三網(wǎng)”融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用。加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持。

措施三：進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

o ①建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系。

抓緊修訂中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一步減少、簡(jiǎn)化行政審批，堅(jiān)決清理和取消不合理收費(fèi)。②繼續(xù)落實(shí)財(cái)政對(duì)中小企業(yè)支持政策。對(duì)部分小型微利企業(yè)實(shí)行所得稅優(yōu)惠政策。中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項(xiàng)投資要覆蓋中小企業(yè)，地方政府也要加大投入。

? ③加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融支持。完善小企業(yè)信貸考核體系。鼓勵(lì)建立小企

業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。拓寬中小企業(yè)融資渠道，切實(shí)解決中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難問(wèn)題。?

措施四：加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。

①大力發(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機(jī)融合。

? ②大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等面向民生的服

務(wù)業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域。

? ③農(nóng)村服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展?jié)摿Υ螅涌鞓?gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售、科

技信息和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)體系。

? ④加快建立公開平等規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入。進(jìn)一步

完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)基本同價(jià)。?

措施五：打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

①要以工業(yè)、交通、建筑為重點(diǎn)，大力推進(jìn)節(jié)能，提高能源效率。? ②要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。積極推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境治理及城鎮(zhèn)污水垃圾處

理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、重金屬污染綜合整治等工作。?

o

第三篇：關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)思考

今年以來(lái)，以實(shí)施“新興產(chǎn)業(yè)倍增”、“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升”、“服務(wù)業(yè)提速”、“千億產(chǎn)業(yè)和百億企業(yè)培育”等四大計(jì)劃為突破口的我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)役全面打響。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的重大戰(zhàn)略行動(dòng)。通過(guò)一個(gè)階段的努力，已經(jīng)初顯戰(zhàn)果：全區(qū)經(jīng)濟(jì)在克服去年全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響、保持快速增長(zhǎng)的同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)不斷增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)檔次、企業(yè)綜合素質(zhì)正在發(fā)生可喜的變化。在初戰(zhàn)告捷的基礎(chǔ)上，下一步應(yīng)該怎么做？當(dāng)前的形勢(shì)有哪些變化和特點(diǎn)？我區(qū)的情況怎么樣？對(duì)這些問(wèn)題，我們作了一些調(diào)研和思考，認(rèn)為：

一、形勢(shì)緊迫，要求我們必須審時(shí)度勢(shì)，再擂加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)鼓

黨的十七大提出加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略任務(wù)以來(lái)，國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了很大變化。國(guó)家為了應(yīng)對(duì)全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)了宏觀政策的導(dǎo)向性和針對(duì)性，加大了宏觀調(diào)控力度。相繼公布了為期三年的十大支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，實(shí)施了一大批關(guān)乎大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，出臺(tái)了嚴(yán)控高耗能和高污染行業(yè)盲目擴(kuò)張、促進(jìn)企業(yè)兼并重組、加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等一系列重要政策。隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的快速發(fā)展變化，資源、環(huán)境、市場(chǎng)的倒逼壓力，宏觀政策的約束壓力，以及你爭(zhēng)我搶、爭(zhēng)先恐后的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓都在不斷加大，所有這些，都在逼迫我們必須進(jìn)一步加快行動(dòng)，盡快完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1、認(rèn)識(shí)要再提高。我區(qū)工業(yè)化進(jìn)程起步較早，步伐較快，因此搶占了先機(jī)，收獲了成功。但全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠工業(yè)支撐、依賴物質(zhì)資源消耗的情況十分突出；產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次不高、投入產(chǎn)出率和土地回報(bào)率偏低的問(wèn)題十分明顯；企業(yè)規(guī)模小、分布散、管理水平低、競(jìng)爭(zhēng)力弱的現(xiàn)象也比較普遍。這些問(wèn)題，既嚴(yán)重影響了當(dāng)前，也不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的潮流。如不盡快解決，必將陷入更大的被動(dòng)。現(xiàn)在，國(guó)家用各種辦法來(lái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，無(wú)疑是解決存在問(wèn)題、練內(nèi)功、強(qiáng)基礎(chǔ)的極好機(jī)會(huì)。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)自我，認(rèn)清形勢(shì)，緊抓快干，為新一輪發(fā)展再搶先機(jī)。

2、目標(biāo)要再提升。經(jīng)過(guò)幾十年奮斗，我區(qū)經(jīng)濟(jì)基本完成了由自然型、封閉型向現(xiàn)代型、開放型的轉(zhuǎn)變，從總體上看已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。根據(jù)我區(qū)在全國(guó)的聲譽(yù)和在全省、全市所處的地位，以及全區(qū)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的剛性需求，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，還是發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展后勁，都需要再上大臺(tái)階。面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)大潮，我區(qū)應(yīng)該勇立潮頭，敢為人先。要結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)作出新的定位和完整、規(guī)范的表述，響亮地提出通過(guò)“十二五”前三年的努力，把全區(qū)經(jīng)濟(jì)引上“領(lǐng)先型、知識(shí)型、協(xié)調(diào)型、高效型”軌道的目標(biāo)，并據(jù)此進(jìn)一步轉(zhuǎn)思路，做規(guī)劃，出政策，抓推進(jìn)。

3、行動(dòng)要再提速。雖然我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一系列措施正在逐項(xiàng)落實(shí)。但從總體看，聲勢(shì)還不大，步伐還不快，效果還不夠理想，政企同心，內(nèi)外合力，快速有效的機(jī)制尚未真正形成。許多單位對(duì)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)只是跟著喊喊口號(hào)，沒(méi)有真正當(dāng)回事，許多具體事項(xiàng)的落實(shí)也是缺人乏力，見(jiàn)效慢。因此，需要進(jìn)一步發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步鼓勁加壓，使全區(qū)上下特別是廣大企業(yè)都緊張地行動(dòng)起來(lái)，為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)奔波忙碌。同時(shí)，要進(jìn)一步完善各級(jí)政府協(xié)調(diào)推進(jìn)、服務(wù)指導(dǎo)、督促考核等工作機(jī)制，把每一項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體的單位和人頭，按照計(jì)劃進(jìn)度加速推進(jìn)。

二、任務(wù)艱巨，要求我們必須攻堅(jiān)克難，打好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)三大硬仗

加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一場(chǎng)深刻的變革，涉及到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整，還會(huì)影響到社會(huì)生活的許多方面。在此過(guò)程中，必定會(huì)遇到各種各樣的矛盾和困難。但為了爭(zhēng)取更好、更大、更穩(wěn)健的發(fā)展，為了全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，在取得階段性成果的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、輿論等武器，攻克各種明碉暗堡。其中，要組織打好三大硬仗。

首先，要打好“淘汰落后”仗。扶優(yōu)汰劣是實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然指向和難點(diǎn)所在。我區(qū)經(jīng)濟(jì)脫胎于自然經(jīng)濟(jì)和自發(fā)經(jīng)濟(jì)，在長(zhǎng)期的摸索中成長(zhǎng)進(jìn)步。雖然有不少領(lǐng)先、閃光的亮點(diǎn)，但從各業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體看，與先進(jìn)、發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距。特別是面廣量大的落后企業(yè)、落后裝備、落后技術(shù)、落后管理、落后效益，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中明顯力不從心，難以為繼。然而，由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等多種因素制約，要解決這些問(wèn)題并非易事。迫切需要精心組織一場(chǎng)革命性的行動(dòng)，進(jìn)行破舊立新，騰籠換鳥，讓新興高效的產(chǎn)業(yè)、自動(dòng)化和智能化程度較高的裝備、先進(jìn)高端的技術(shù)、科學(xué)精細(xì)的管理取代。

第二，要打好“降耗增效”仗。合理高效地利用各類能源資源，是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要起因和目標(biāo)。我區(qū)目前煤、電、油、水、氣、地等資源和各種原輔材料的消耗、占用、閑置量都比較大，使用效益也比較低。這既是制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前發(fā)展的一根軟肋，也是危及可持續(xù)發(fā)展的一塊心病。因此，在實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，必須以更加嚴(yán)格的要求和嚴(yán)厲的措施，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)低碳理念，自覺(jué)參與降耗增效行動(dòng)，特別是要促使廣大企業(yè)不斷加強(qiáng)裝備、工藝、經(jīng)營(yíng)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改進(jìn)和完善，深入挖掘潛力，使各類資源得到最充分的利用，產(chǎn)生最好的效益。

第三，要打好“資源整合”仗。除礦產(chǎn)資源外，我區(qū)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能、人文、信息、工商占地、招商融資、研究設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)等各類資源十分豐富。但這些資源有的過(guò)于分散、有的長(zhǎng)期閑置、有的使用效率低下。根據(jù)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀需要，要把科學(xué)整合和充分利用已有資源作為消除要素制約、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展

質(zhì)量的一項(xiàng)硬任務(wù)，下功夫抓好落實(shí)。當(dāng)前，特別要利用好國(guó)家關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的大政策，爭(zhēng)取在整合工商用地資源和產(chǎn)能資源方面有新進(jìn)展。同時(shí)，通過(guò)積極有力的宣傳引導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，促使其他各類資源有機(jī)地融合、集聚，集約利用。

三、情況復(fù)雜，要求我們必須統(tǒng)籌兼顧，謀求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)最佳效果

正在實(shí)施的“四大計(jì)劃”內(nèi)容豐富，引領(lǐng)作用明顯，是我區(qū)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的四大戰(zhàn)役，也是關(guān)乎全局的主戰(zhàn)場(chǎng)，必須全力以赴，快速推進(jìn)。與此同時(shí)，還有一些問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)的成效，對(duì)全局，也會(huì)產(chǎn)生重要影響。必須統(tǒng)籌兼顧，同步關(guān)注，一道研究解決。

一是老企業(yè)改造提升問(wèn)題。面廣量大的老企業(yè)生產(chǎn)要素齊備，營(yíng)銷基礎(chǔ)厚實(shí)，而且都經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的市場(chǎng)打拼，具有一定的企業(yè)知名度和產(chǎn)品認(rèn)可度。這是老企業(yè)的可貴之處。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難重重，招商引資舉步維艱，土地資源日益稀缺的情況下，應(yīng)該把鼓勵(lì)和幫助老企業(yè)改造提升作為一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，作為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要通過(guò)全面調(diào)查摸底，掌握各產(chǎn)業(yè)老企業(yè)的真實(shí)現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上再分門別類，有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造更多有利條件，促使其主動(dòng)對(duì)產(chǎn)品、設(shè)備、工藝、管理、員工素質(zhì)等進(jìn)行更新、完善和提升，增強(qiáng)活力，提高機(jī)能。

二是中小企業(yè)發(fā)展優(yōu)化問(wèn)題。企業(yè)規(guī)模大小是相對(duì)而言的。按照國(guó)家現(xiàn)行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99.8%，我區(qū)中小企業(yè)占企業(yè)總量的比例更是達(dá)99.9%。多年來(lái)，雖然國(guó)家和各級(jí)黨委、政府都在關(guān)注中小企業(yè)的生存和發(fā)展問(wèn)題，但效果并不很明顯。中小企業(yè)的綜合素質(zhì)仍然比較低，在許多方面依然比較困難，與其承擔(dān)的義務(wù)、責(zé)任和發(fā)揮的作用很不相稱。在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，一方面要在用工、環(huán)保、勞動(dòng)保護(hù)、安全管理、產(chǎn)品質(zhì)量等方面依法加強(qiáng)監(jiān)督，促使其不斷規(guī)范和進(jìn)步。另一方面，要從政策、服務(wù)、指導(dǎo)等環(huán)節(jié)更好地給予引導(dǎo)和保護(hù)，幫助和扶持中小企業(yè)擴(kuò)能力、強(qiáng)素質(zhì)，上檔次，與大企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互配套，協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是產(chǎn)業(yè)拓展融合問(wèn)題。我區(qū)企業(yè)數(shù)量和經(jīng)濟(jì)門類多，而且都有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，又具有地緣接近的優(yōu)勢(shì)。在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，可以通過(guò)建立適當(dāng)?shù)捏w制、機(jī)制，搞好組織協(xié)調(diào)，促使各產(chǎn)業(yè)相互融合，相互滲透。使各產(chǎn)業(yè)的特色、優(yōu)勢(shì)得以綜合發(fā)揮，形成新的業(yè)態(tài)，產(chǎn)生更好、更大的效益。比如農(nóng)業(yè)，可以通過(guò)抓好從田園種養(yǎng)，到工廠加工制作、倉(cāng)儲(chǔ)，再到物流運(yùn)輸、市場(chǎng)營(yíng)銷，最終到消費(fèi)服務(wù)各階段、各環(huán)節(jié)的銜接，實(shí)現(xiàn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。旅游業(yè)也可以把農(nóng)業(yè)、工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等融合串連起來(lái)，不拘一格，靈活多樣地促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

只要我們真正做到了胡錦濤總書記所要求的“見(jiàn)事早，行動(dòng)快，積極應(yīng)對(duì)”，抓緊各項(xiàng)規(guī)劃、措施的落實(shí)，就一定能夠在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大勢(shì)中占領(lǐng)制高點(diǎn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)一定會(huì)出現(xiàn)“領(lǐng)先、協(xié)調(diào)、高效”的嶄新局面。

第四篇：關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)思考

加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，是“十二五”時(shí)期發(fā)展的主線，在實(shí)施過(guò)程中，必須正確處理好幾對(duì)關(guān)系。

一、正確處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)相對(duì)的歷史概念，一般是指以勞動(dòng)密集型為主，技術(shù)設(shè)備相對(duì)落后，自主創(chuàng)新力量薄弱，缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是指運(yùn)用先進(jìn)的科技手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，能掌握核心技術(shù)，具有強(qiáng)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的最終目的就是以低能耗、低污染、高效益為主要標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。沒(méi)有強(qiáng)大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新將成為無(wú)源之水，無(wú)本之木；同樣，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。正確處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前最緊迫的問(wèn)題，是考量地方領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和水平最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。一要正確認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。每一個(gè)地方從沒(méi)停止過(guò)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是改革開放以來(lái)，緊緊圍繞以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，依靠本地優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如有的地方把發(fā)展紡織作為發(fā)展重點(diǎn)，有的以資源作為發(fā)展重點(diǎn)。在過(guò)去還是將來(lái)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)始終對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)民眾的生活生產(chǎn)提供了巨大的物質(zhì)財(cái)富，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。二要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造。時(shí)至今日，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)日益顯現(xiàn)，高能耗、高污染、低效益等方面已不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行。不注重對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，那么只能是淘汰！一方面要十分注重技術(shù)的改造升級(jí)，只有夕陽(yáng)技術(shù)，沒(méi)有夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要充分運(yùn)用現(xiàn)代化的先進(jìn)技術(shù)改造生產(chǎn)設(shè)備；另一方面要更加注重管理的創(chuàng)新。大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，管理的落后造成了大量的人力、資源的極大浪費(fèi)。要從生產(chǎn)銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化制度管理，從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變。三要強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌意識(shí)。品牌就是形象，品牌就是財(cái)富。要造就百年產(chǎn)業(yè)，就要進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識(shí)。在國(guó)內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一直以來(lái)缺少品牌意識(shí)，缺少了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。為此，作為企業(yè)主體，要千方百計(jì)強(qiáng)化品牌意識(shí)和對(duì)品牌的運(yùn)作。四要靠政府政策引導(dǎo)。要使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，政府引導(dǎo)必不可少，運(yùn)用行政的、法律的等手段倒逼傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新。

二、正確處理發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展速度的關(guān)系。

改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)以高速發(fā)展的姿態(tài)屹立在世界之林，但是高能耗、高污染的現(xiàn)象也已達(dá)到了非治不可的地步。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求各級(jí)各地正確處理好發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度關(guān)系。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。在現(xiàn)階段，既要保持一定的發(fā)展速度，但更要是健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。各個(gè)地方的競(jìng)爭(zhēng)既是發(fā)展速度的競(jìng)爭(zhēng)，更是發(fā)展質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。一要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)就是我們“干什么”和“怎么干”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)較高發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵所在。在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要十分注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育。把培育發(fā)展新材料、新能源等作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的首選。二要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國(guó)家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，是反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合實(shí)力的重要內(nèi)容，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)服務(wù)化已成為世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)大趨勢(shì)。應(yīng)及時(shí)把握住這一趨勢(shì)，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，作為當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要突破口。三要進(jìn)一步加大招商選資的力度。招商選資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)永恒的主題。招商選資要進(jìn)一步提高進(jìn)入門檻，要通過(guò)引進(jìn)、嫁接等方法，引進(jìn)能帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大項(xiàng)目、大企業(yè)；引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。從而實(shí)現(xiàn)一方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系。

胡錦濤總書記指出“我們應(yīng)該堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，增加社會(huì)財(cái)富，不斷為全體人民逐步過(guò)上富裕生活創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)；堅(jiān)持社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，不斷消除人民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面的障礙；堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。” “十二五”規(guī)劃把改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)。改善民生是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大舉措，更是發(fā)展的終極目標(biāo)。改善民生是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是以人為本執(zhí)政理念的具體表現(xiàn)。由于發(fā)展目標(biāo)與改善民生的一致性，這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展途徑上有所選擇，必須考慮與改善民生的途徑相一致，堅(jiān)決杜絕借經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為名，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為名，不切實(shí)際的上“政績(jī)工程”、“面子工程”，而是要真正地圍繞改善民生這件大事要事而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第五篇：縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考 精品

縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考

近年來(lái)，我省縣域經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然存在著經(jīng)營(yíng)粗放、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足、特色不鮮明、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱等突出問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，面對(duì)新常態(tài)，我省依靠土地資源、勞動(dòng)力資源來(lái)驅(qū)動(dòng)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以為繼，如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，筆者認(rèn)為主要應(yīng)從以下方面著手：

大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，縣域范圍內(nèi)國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分薄弱，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)和推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要力量，應(yīng)大力扶持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，著力培養(yǎng)、壯大一批優(yōu)勢(shì)非公有制企業(yè)。要在行政審批制度、土地制度、戶籍制度以及資源要素配置市場(chǎng)化改革等方面加大力度，為各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體提供公正公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。大力推進(jìn) “大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，搭建創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，建立健全中小企業(yè)金融服務(wù)和信用擔(dān)保體系，落實(shí)完善稅收等優(yōu)惠政策，建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地，激發(fā)青年農(nóng)民和在外大學(xué)生回鄉(xiāng)就地創(chuàng)業(yè)，培育更多縣域市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，做大企業(yè)，打響品牌。

著力推進(jìn)差異化發(fā)展

當(dāng)前，我省許多市縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位仍不盡準(zhǔn)確，相當(dāng)部分縣域產(chǎn)業(yè)體系雷同，而且很多產(chǎn)業(yè)鏈條短、科技含量低、附加值不高，存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)；企業(yè)間、行業(yè)間缺少跨市縣的相互合作與上下游銜接，很難做到差異化發(fā)展，導(dǎo)致許多地方的發(fā)展缺乏特色，后勁不足，無(wú)法形成發(fā)展的系統(tǒng)性和持續(xù)力。因此，應(yīng)以差異化思維定位縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展空間布局，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的差異化發(fā)展，解決好頂層設(shè)計(jì)。

對(duì)此，可從省級(jí)層面組織專業(yè)規(guī)劃隊(duì)伍，根據(jù)資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)等要素，對(duì)各市縣的發(fā)展定位進(jìn)行差異化設(shè)計(jì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展進(jìn)行錯(cuò)位規(guī)劃，讓縣情相近的縣（市、區(qū)）各有側(cè)重，讓同一產(chǎn)業(yè)有不同的發(fā)展方向，最終在資源、產(chǎn)品、鏈條、市場(chǎng)等方面形成互補(bǔ)，構(gòu)建各具特色、互動(dòng)發(fā)展的良好局面。要突破縣級(jí)行政區(qū)劃的約束，在更廣泛的區(qū)域范圍審視自己，找準(zhǔn)縣域在區(qū)域內(nèi)的定位或在全國(guó)的定位，站在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)分析、研究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與思路。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)行資源整合，加強(qiáng)區(qū)域間分工與協(xié)作，獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以更開放的理念合縱連橫、靠強(qiáng)聯(lián)大，培育壯大差異化的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，催生與之上下游配套的產(chǎn)業(yè)圈。

重點(diǎn)突出綠色生態(tài)

良好的生態(tài)環(huán)境是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)和品牌。縣域經(jīng)濟(jì)要獲得更大的發(fā)展，必須改變過(guò)去那種粗放經(jīng)營(yíng)，以環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，把綠色發(fā)展作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要力量，著力推進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)發(fā)展。生態(tài)旅游領(lǐng)域，著力推進(jìn)品牌化，嚴(yán)格做到“先規(guī)劃，后開發(fā)”，避免旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的盲目性和隨意性；生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系；生態(tài)工業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)重視建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，加大傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)和高科技工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)初建、擴(kuò)建、改建的工業(yè)項(xiàng)目技術(shù)起點(diǎn)要高，要求先評(píng)價(jià)、后建設(shè)，嚴(yán)格控制新污染，積極治理老污染，狠抓節(jié)能減排綜合治理。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)排放實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)老企業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，在改造中向綠色升級(jí)，推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

加快提升城鎮(zhèn)承載力

我省縣城及中心鎮(zhèn)普遍規(guī)模偏小，教育、醫(yī)療、科研等優(yōu)質(zhì)資源缺乏，聚集和吸納人口、產(chǎn)業(yè)的能力相對(duì)不足，要加快推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城鎮(zhèn)承載力。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展，以海南五大工業(yè)園區(qū)為載體，著力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套，加快培育特色產(chǎn)業(yè)集群，提高縣域工業(yè)聚集水平，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。培育發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，倒逼產(chǎn)業(yè)提擋升級(jí)，帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。推進(jìn)城鎮(zhèn)集群發(fā)展，支持各縣市城區(qū)和特色小城鎮(zhèn)加快路網(wǎng)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力，增強(qiáng)整體吸納能力。提高城鎮(zhèn)化規(guī)劃水平和發(fā)展質(zhì)量，修編完善好縣域總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃等，確保規(guī)劃全覆蓋，因地制宜構(gòu)建合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村體系和村落空間布局，并且依法保障各類各級(jí)規(guī)劃順利實(shí)施。完善公共服務(wù)功能，抓好公共交通、商業(yè)、賓館、醫(yī)療、學(xué)校、文化體育、休閑娛樂(lè)等建設(shè)，為市民提供高質(zhì)量的公共服務(wù)，改進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，把城市的水、電、路、氣、通訊、公交、污水處理等公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

注重提高投資質(zhì)量

我省屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，投資仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)力，要將“重大項(xiàng)目”建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事來(lái)抓，集中精干力量、優(yōu)勢(shì)資源，克服土地、資金、審批等要素制約，確保重大項(xiàng)目按序時(shí)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，采取積極有效的措施引導(dǎo)更多的資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和民生事業(yè)等方面的項(xiàng)目，以投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整、投資規(guī)模的擴(kuò)大推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。