第一篇：加強社會管理是應對經濟模式轉型

加強社會管理是應對經濟模式轉型、社會結構轉變、鞏固改革發展成果、維護安定政治局面的重大任務和必由之路，我認為目前要抓好三個方面。一是要始終高度重視社會管理工作，堅持把建設和諧村（居）作為加強社會管理，構建和諧社會的重要基礎，按照區域黨建一體化、公共學和服務信息化以及民生優先的原則，不斷創新工作體制機制，提升村（居）管理水平。二是強化村（居）黨組織的領導核心地位，要以創新村（居）治理模式為主抓手，以建設管理有序、服務完善、環境優美、精致宜居、文明祥和的社會生活共同體為目標，強化村（居）黨組織的核心領導地位。三是深化“一委一居一站一辦”的社區管理模式，加快推進“網格化”建設，形成人在“網”中走、事在“格”中辦、下去一把抓、回來再分家的管理模式。

第二篇：什么是社會管理綜合治理

什么是社會管理綜合治理

在政府統一領導下，在充分發揮政法部門特別是公安機關骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設、改造等方面的工作，實現從根本上預防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續穩定的一項系統工程。

第三篇：突發事件應對與社會管理創新

【社會管理】

突發事件應對與社會管理創新

從今年2月省部級主要領導干部專題班以“社會管理創新”為主題，到5月30日中央政治局召開會議專門研究加強和創新社會管理問題，再到胡錦濤總書記在“七一”重要講話中特別強調“全面提高社會管理科學化水平”，這一切都體現了黨中央對社會管理工作的高度重視，也標志著我國進入了全面加強和創新社會管理的新時期。當前我國正逐步邁入風險社會，突發事件的頻繁爆發考驗著政府的社會管理能力,也對政府的社會管理效能提出了更高的要求。針對當前應對突發事件中存在的問題，加強和創新社會管理，提高社會管理科學化水平，確保社會和諧穩定，將成為各級政府在相當長時期內努力破解的重大課題。

應對突發事件、維護社會穩定是社會管理的緊迫任務

社會管理是為人類社會生存和發展創造既有秩序又有活力的運行條件和社會環境進而促進社會和諧的活動。應對突發事件是當前社會管理的重要任務之一，這是基于我國當前基本國情和發展階段性特征的現實選擇。

當前我國正處在突發事件的高發時期。正如胡錦濤總書記在“七一”重要講話中所深刻指出的，“當代中國正經歷著空前廣泛的社會變革。這種變革在給我國發展進步帶來巨大活力的同時，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題”，突發事件就是各種社會矛盾和問題的集中爆發式的反映。近年來，突發事件爆發頻仍，且呈現出性質復雜、持續時間長、影響范圍大的趨勢，對經濟發展、社會安全、公共秩序、公民生命和財產安全造成了不同程度的損害。而且隨著經濟轉軌、社會轉型的不斷深化，發展中的不平衡、不協調、不可持續的問題依然

1存在，在未來較長一段時間內我國仍將面臨突發事件所帶來的嚴峻考驗，突發事件成為影響我國社會穩定、制約社會發展的重要因素之一。我國社會管理所面臨的這些深刻變化，是歷史上從未有過的，沒有現成的應對經驗可以照搬，不僅加大了社會管理的難度，也對新形勢下提高社會管理能力和水平提出了嚴峻挑戰。要有效應對突發事件,最大程度地預防和減少突發事件造成的損害，必須加強和創新社會管理，這既是繼續抓住和用好我國發展重要戰略機遇期的迫切需要，也是對人民群眾在社會發展進入新階段后對黨和政府的新期待的積極回應，對確保社會穩定有序、推動黨和國家事業發展、實現全面建設小康社會宏偉目標具有重大戰略意義。

當前應對突發事件存在的問題

黨中央、國務院歷來高度重視突發事件，近年來在全力應對包括非典、汶川特大地震、國際金融危機和其他各類重特大突發事件中，不斷總結經驗，探索規律，社會管理工作取得了重要進展。但隨著社會轉型的深化，相對于復雜多變的社會安全形勢，我國現有社會管理理念、體制格局、方法手段、法律政策等與有效預防應對突發事件的現實需求之間還有一定的差距。

第一，風險意識有待加強。經歷了長期的和平建設，一些政府部門缺乏對社會風險的警覺，對社會輿情不敏感，不能及時發現問題，對各類突發事件缺乏應有的心理準備和預防措施，當突發事件驟然而至時容易陷入被動地位，難以做出及時的應對，喪失處理突發事件的最佳時機，影響了突發事件的應對成效。而廣大群眾面對突發事件時容易喪失理性，驚慌失措進而采取消極的不理智的行動，降低了社會應對突發事件的能力。

第二，過于強調“政府負責”，社會參與不足。政府力量在突發事件應對過程中得到了比較充分的發揮，對于維護社會穩定等方面起到

了積極的作用，然而政府體系之外的各種社會力量則表現出一定的被動性和滯后性。如何改變政府在突發事件應對中“孤軍奮戰”的做法，把社會各方力量的積極性調動起來、作用發揮起來、力量凝聚起來，形成全社會共同參與的突發事件應對的新型社會管理工作格局，還有待進一步探索。

第三，重視事后應對，忽視源頭預防。突發事件應對不僅包括事后的應對和恢復，還包括事前的防范、預防等方方面面，突發事件應對的著眼點應將事后補救與源頭預防相結合。而我國現有的突發事件應對注重于事件爆發后采取緊急的應對措施，在突發事件的防范方面所做工作不足，缺乏預防突發事件的準備，直到突發事件發生甚至造成嚴重后果后才被動應對，加大了應對突發事件的社會成本。

第四，在依法管理方面比較薄弱。近年來，在建設社會主義法治國家的新形勢下，我國加快了突發事件應對的規范化、制度化和法制化建設步伐，制定出臺了《中華人民共和國突發事件應對法》，并形成從國家總體預案到專項預案，從國家部門預案到地方預案的預案體系。但應對突發事件各個具體方面的法律法規還不健全，預案操作性和針對性還有待完善。

應對突發事件、加強社會管理創新的路徑選擇

針對新形勢下突發事件應對中的突出問題，各級政府部門要牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度減少不和諧因素的總要求，把加強和創新社會管理擺在更加突出的位置。應對突發事件、推進社會管理創新可以遵循以下路徑：

第一，保持敏感的風險意識。歷史和現實的經驗教訓告訴我們，“生于憂患，死于安樂”，保持敏感的風險意識是突發事件預警和應對的基礎。面對復雜嚴峻的社會安全形勢，政府部門必須進一步增強風險意識，對各種突發事件的發生保持高度的警覺，加強風險監測和

評估，準確體察民情，正視社會管理工作存在的薄弱環節和突出問題，并做好充分的應對準備，才能防患于未然。同時面向民眾加強社會風險教育，培養民眾的風險意識，提高其在突發事件面前的承受力。

第二，堅持以人為本的理念。以人為本是政府有效處置突發事件必須堅持的基本原則，包括將人民安危、人民利益置于首位，最大限度地保護人民群眾的生命財產安全；及時、準確地披露突發事件相關信息，澄清事實，保障人民群眾知情權；切實采取各項“暖人心、穩人心、得人心”的措施來將民眾合理的利益訴求落到實處等，這樣可以最大程度地避免、縮小和消除突發事件造成的各種負面影響。

第三，整合多元社會管理資源。在現代風險社會下,應對突發事件、加強社會管理創新，政府不是唯一主體，在發揮好黨的領導核心作用和政府主導作用的基礎上，還需整合多元社會管理資源，發揮各種社會力量在社會管理中的重要作用。最大限度地吸納各種社會力量參與，可以把分散的力量迅速集中起來，建立由政府、企事業單位、非政府組織、志愿者、公民個體等共同構成的社會管理網絡，搭建起資源、信息交流與互補的平臺，形成保障社會安定有序的合力，才能更有效地應對社會轉型進程中的突發事件,提高社會管理水平。

第四，源頭治理與應急管理相結合。應對突發事件、加強社會管理創新需要積極構建源頭治理與應急管理相互銜接、相互支撐的新機制。所謂源頭治理，就是從源頭上主動解決問題、減少矛盾，關鍵要拓寬民意表達渠道，加快建立健全訴求表達機制、利益協調機制，在解決土地征用、房屋拆遷、環境污染等與民眾切身利益直接相關的敏感問題時，把群眾滿意不滿意作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點，統籌協調各方面利益關系，切實維護群眾權益，使社會矛盾和問題不斷得到及時化解，向好的方面轉化。另一方面，要加強應急管理，構建統一指揮、結構合理、功能完善、反應靈敏、協調有序、運

轉高效的應急管理體系，提高應對突發事件的效能。

第五，完善應對突發事件的法律法規。針對當前及未來一定時期內社會安全領域所面臨的威脅與挑戰，不斷吸取應對突發事件的國內外經驗教訓，抓緊進行分析研究，擬定全面的風險管理規劃，在此基礎上，加快完善突發事件應對方面的立法，最終形成有法可依、有章可循的突發事件應對整體法律制度框架，構建有序應對突發事件、加強社會管理創新的制度保障。

第四篇：創新社會管理助推轉型跨越(社會管理宣傳片二稿)（本站推薦）

創新社會管理助推轉型跨越

——高平市加強和創新社會管理工作掠影

高平，一塊古老而神奇的土地，一片美麗富饒、充滿生機的熱土。這里是中華民族人文始祖炎帝的故里，是歷史上著名的長平之戰發生地，也是聞名全國的“煤鐵之鄉”、“黃梨之鄉”、“生豬之鄉”和“上黨梆子戲劇之鄉”。全市總面積946平方公里，轄16個鄉（鎮、辦事處）、461個行政村(居委)，總人口48萬人。

近年來，在晉城市委、市政府的正確領導下，高平市委、市政府堅持以科學發展觀為指導，牢固樹立“發展是第一要務、穩定是第一責任”的理念，全面加強政治、經濟、文化、社會等各項建設，以新農村建設“八大工程”和“六村聯創”為載體，創新“六大機制”，提升服務能力，探索出了一條具有高平特色的社會管理新路子，為推動“16488”轉型跨越發展、實現“六市”新目標、構建和諧社會營造了良好的環境。

“兩個轉移”夯實經濟社會發展基礎

“十一五”時期，針對資源型地區轉型發展的實際，高平市堅持以項目建設為抓手，大力實施了“資源轉資本、地下轉地上”的“兩個轉移”戰略，利用豐厚的煤炭資源和資本優勢，大力興辦非煤產業，規劃建設了兩條高速經濟走廊、四大工業園區、三個現代農業示范區、兩個物流園區、一個文化旅游經濟區，大力發展新能源、新材料、煤電化工、裝備制造等戰略新興產業，先后引進和建設了江蘇雨潤、上海杰隆、唐一新能源、華潤制藥、福川制鐵、紐威數控、韓國耐迪、融高太陽能等一大批企業集團和重大項目，有效推動了產業升級和結構優化。全市煤炭產值在GDP中的比重顯著下降，由2006年的80％以上下降到目前的50％左右；經濟結構從原來的“一煤獨大”，轉變為煤焦產業、非煤工業、輕工食品、現代農業為支撐的“多元并舉”。2010年，全市地區生產總值完成163.1億元，財政總收入32.6億元，一般預算收入8.6億元，分別是“十五”期末的2.8倍、3.8倍、3倍。縣域經濟綜合競爭力在全國中部百強中位居第31位；被省委、省政府表彰為全省“十一五”時期經濟社會發展先進縣（市），發展指數位列全省第二，發展水平位列第五。先后榮獲“全國中小城市科學發展百強”、“全國最具投資潛力中小城市百強”、“全國最具區域帶動力中小城市百強”、“全國和諧中小城市示范市”和“全省文化建設示范市”、“省級文明和諧城市”、“全省和諧社會建設先進市”等榮譽稱號。今年1—10月份，全市地區生產總值預計完成174.8億元，比上年同期增長16%；財政總收入31.6億元，增長19.5%；一般預算收入8.8億元，增長21.3%；城鎮居民人均可支配收入13444元，增長17.3%；農民人均純收入6909元，增長23.3%，保持了持續快速增長的良好勢頭。

文化創建為和諧創建營造寬松氛圍 高平市在全力推動經濟社會又好又快發展的同時，高起點、大力度、全方位推進城鄉文化事業發展，不斷加強精神文明建設，進一步深化文化體制改革，走出了一條城鄉文化共享共建、一體化發展的新路子，跨入了山西省文明和諧城市和全省文化強縣行列，被省委、省政府命名為全省文化建設示范市。五年來，市財政累計投入文化建設資金6億多元，在市區新建了一批現代化的大型文化體育場館, 16個鄉鎮建成了“四有”綜合文化站（有陣地、有設施、有人員、有活動），村村建起了“五有”文化大院（有文體中心、有圖書室、有健身園、有舞臺、有籃球場），同時還培育了一大批文化特色大戶，形成了市有文化中心、鄉有文化站、村有文化大院、戶有文化室的“四級聯創”文化陣地全覆蓋格局。公開選拔了16名文化副鄉鎮長，每個村都確定一名村委干部和一名大學生村官主抓文化建設，制定和完善了市、鄉、村三級文化管理的規章制度。堅持以中國·高平炎帝農耕文化節為載體，每年承辦一次國家、省級大型文體活動，先后舉辦了全民運動會、全國釣魚錦標賽、全省“炎帝故里杯”象棋比

賽、山西省第七屆廣場文化藝術節等大型文體活動，不僅為群眾提供了文化大餐和精神食糧，而且凝聚了人心，鼓舞了士氣，促進了和諧。文化產業乘勢而起，涌現出神農陶業、吉利爾絲綢、紅萍刺繡等一批特色文化企業。山西吉利爾服飾公司投資2000萬元的潞綢文化產業創意園初具規模。反映全國勞動模范申紀蘭的上黨梆子大戲《西溝女兒》，被文化部列為2011年全國現代戲展演劇目。文化產業增加值逐年上升，對財政的貢獻率逐年增大，成為拉動區域經濟增長的新亮點。今年5月份，中共中央政治局常委李長春同志在我省調研時，作為全省唯一的縣級單位代表，我市市委書記謝克敏專題匯報了農村文化和精神文明建設的做法。

六大機制促進社會和諧 高平市圍繞新農村建設“八大工程”，堅持把社會管理與服務、引導、教育、疏導、協調、民主自治等聯系起來，寓社會管理于社會服務之中，寓社會管理于教育教化之中，寓社會管理于引導協調之中，建立健全了六大工作機制，有力地提升了社會管理水平，促進了和諧社會構建。

實施富民工程，建立強農惠農和農民增收機制。高平市把實施“富民工程”、扶持幫助農民群眾增收致富，作為推進新農村建設、加強和創新社會管理、維護社會和諧穩定的前提和基礎，按照“三種（種菜、種桑、種經濟作物）三養（養豬、養兔、養蠶）三加工（果品飲料加工、生豬加工、絲麻加工）”的工作思路，依托江蘇雨潤、廈普賽爾、吉利爾服飾三大龍頭企業，加快生豬、果蔬、蠶桑三大龍型產業鏈建設。江蘇雨潤高平新勝肉類200萬頭生豬屠宰加工項目建成投產，引進了神隆氏生物活性肽項目，生豬出欄達130萬頭，成為全省最大的生豬養殖基地；建成廈普賽爾3萬噸PET瓶裝和1萬噸濃縮果汁項目，蔬菜大棚總數達7000棟，成為晉城市最大的優質蔬菜生產基地；建設優質蘋果基地2萬畝、鈣果2000畝、優質黃梨基地1萬畝；開工建設佶利邇年產100萬套絲綢絲麻服飾、金瀾絲紡50萬套服裝加工等項目，恢復新建桑園2萬畝。2010年，農民人均現金收入達到6340元，是“十五”期末的2倍。

實施平安工程，建立訴求表達和矛盾調處機制。

針對社會矛盾糾紛的多元化、群眾訴求增多、治安刑事案件多發的實際，高平市大力實施了“平安工程”，疏導、引導人民群眾依法反映合理訴求，及時化解矛盾糾紛。

健全工作體制。早在2009年，高平市在學習借鑒浙江余杭、諸暨等先進地區經驗的基礎上，按照“整合資源、整體聯動、精干高效、方便群眾”的原則，整合公安、司法、信訪、民政、國土等基層維護社會治安和社會穩定的資源和力量，在鄉鎮建立了“一所七室”的綜治工作中心16個，集司法所、綜治辦、人民調解室、信訪接待室、安置幫教室、流動人口管理室、依法治理室和法律援助室為一體。在各村建立了綜治、民調、治保、巡邏、警務站“五位一體”的綜治工作室。為各鄉鎮（辦事處）配備了政法書記，專抓政法綜治工作。

今年3月份，高平市被山西省委確定為社會管理創新試點縣后，市委、市政府高度重視，迅速落實人員、經費、辦公場所。設立了100萬元的社會管理工作專項經費，整合陽光農廉室、綜治工作中心、便民服務中心、會計委托服務中心、文化活動中心等“一室四中心”的資源，在16個鄉鎮（辦事處）建立起了社會管理服務中心，在各單位建立起社會管理服務工作室，在各村建立起社會管理服務工作站，由各鄉鎮（辦事處）政法書記擔任社會管理服務中心辦公室主任，配備了專職社會管理督查員16名，采取“一站式辦公，一條龍服務，一攬子解決問題”的工作模式，建立健全“一周一例會，半月一排查，一月一上報，一季一督查，半年一檢查，年終考核驗收”的工作機制，做到了有錢辦事、有人管事、有章理事，為推進社會管理工作打下了堅實的基礎。

加強基層隊伍建設。共建立鄉級調委會16個，村級調委會461個，調解小組1829個，建成標準化警務室、警務聯絡站（點）650個，選配治安信息員5000名，在市內三個辦事處配備流動人口協管員100名，保證了基層社會管理綜合治理工作有人抓、有人干。成功舉辦

了首屆政法武裝運動會，為市、鄉、村（企）培養了3000余人的治安巡防隊和民兵應急隊伍，這支隊伍召之即來、來之能戰，肩負著治安巡邏、護林防火、搶險救災、應急處置、安全保衛等重要任務，政法武裝隊伍的整體素質得到進一步提高。

加強社會矛盾糾紛排查調處制度建設。出臺了《進一步加強鄉村兩級矛盾排查調處、維護社會和諧穩定的指導意見》，大力推行“四級六步”調解機制，建立健全了矛盾糾紛“一卡通”制度，規范了群眾依法表達訴求的渠道，構建了人民調解、行政調解、司法調解以及行業性、區域性調解的多元化矛盾糾紛大調解格局。今年以來共調處各類矛盾糾紛1236余起，調解成功率達到97%，基本實現了“小事不出村、大事不出鄉（鎮）、矛盾不上交”。

健全流動人口和重點人員管理機制。高平市現有10899名流動人口，集中分布在建筑領域、各個企業，為了更好的服務和管理流動人口，公安機關自主研發了管理系統，對現有的實行信息化管理，在流動人口集中的三個辦事處建立起“圖、書、檔、卡”四位一體的管理體系，組建了300人的信息管理員隊伍，對流動人口進行第一時間登記、第一時間錄入、第一時間比對，做到底數清、情況明。

對228名社區矯正人員，采取“建立一份矯正檔案、制定一份矯正方案、簽訂一份監管書、每周電話匯報思想、每月書面匯報動態、每月接受學習教育、每月參加公益勞動、每月考核矯正對象、每月走訪矯正對象、每季度評議矯正對象”等十項措施，確保不發生托管漏管現象。

建立起刑釋解教人員信息管理平臺，對776名刑釋解教人員采取“六幫”（黨員幫、老干部幫、企業幫、富人幫、鄰居幫、親戚幫）和“五個三”（對象三包：村干部、黨員、親屬三包一；工作三清：、底子清、問題清、困難清；機構三建：建機構、建制度、建檔案；任務三定：定人員、定責任、定任務；方法三會：見面會、親友會、訪談會）的工作方法，切實提高安置幫教人員就業比例，減少重新犯罪。

筑牢社會治安防控體系。2009年以來，累計投入3億元以上，全面實施了“天網工程”，市區主要街道實現監控全覆蓋，95%以上的企業、單位安裝了電子監控，全市380所中小學、幼兒園和16個鄉鎮政府所在地、96個重點村安裝了監控設施，配備了安全防范器材，在全省率先實現了“平安互助大喇叭”工程在農村的全覆蓋。不斷加強鄉鎮武裝部的機構和裝備建設，每個鄉鎮民兵營都配備了車輛、服裝、巡邏、訓練設備等，加強了應急演練，提高了防范犯罪分子和應對突發事件的能力，駕馭社會治安局勢的能力得到了全面提升。

實施強基工程，建立民主自治和依法監督機制。加大村級活動場所建設力度，全市所有行政村實現了村級活動場所“全覆蓋”，全部達到“三室八有”標準，60%以上的村達到集“兩委”辦公議事、遠程教育接收、黨員服務點、文體娛樂、醫療衛生、讀書讀報、便民服務設施為一體的多功能活動場所標準。建立健全村民自治管理制度，建立健全了五項村民自治、民主管理制度，在全市推行了“四議兩公開”工作法，進一步完善了支村兩委的決策機制。在全市農村推行了“村帳鄉管村用”的農村財務管理制度，設立了集體資產管理委員會，規范了村級財務行為。加大對非公有制經濟組織、社會組織服務和管理的力度，延伸綜治進民企活動，在64家新經濟組織、新社會組織建立了黨組織、工會和社會管理服務工作室，基層組織建設得到了進一步加強

實施創建工程，建立思想教育和道德約束機制。持續開展以“愛高平、謀發展、講衛生、促和諧，爭做文明高平人”為主題的精神文明創建活動，引導市民群眾熱愛家鄉、謀劃發展、講究衛生、構建和諧，爭做文明市民；由羊鳴譜曲，石順義作詞，制作了題目為“高平是我家”的高平市歌；從2009年起，每年“七一”前夕在全市廣大城鄉干部群眾中開展了“唱市歌、唱紅歌、頌黨恩”歌詠比賽活動；組織舉辦“百名孝子”、“十大孝星”、“好兒媳”、“好婆婆”、“和諧家庭”以及“公益事業功臣”、“愛崗敬業模范”、“見義勇為勇士”、“自強不息楷模”等評選活動，一系列活動的開展有力地推動了全民道德風尚的提升和和諧民風的創建。

按照建設“六市”新目標的要求，在全市農村開展經濟強村、文明衛生村、生態園林村、平安和諧村、文體模范村、黨建先進村創建活動，把新農村建設推到新的階段。

實施健康工程、希望工程，建立服務引導和權益保障機制。大力實施健康工程，市財政累計投入衛生事業資金達2億元以上，共新改建鄉鎮衛生院13所，全部達到甲級一等醫院標準；實現了村村有衛生所全覆蓋的目標，建成甲級衛生所320個。全面鋪開了醫藥體制改革試點縣（市）工作，先后實施了城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療醫療保險，實現了城鄉居民基本醫療保障全覆蓋。2010年，全市城鄉居民總參保率達97%，新型農村合作醫療參合率95.17%；41萬人次農民享受到新型農村合作醫療補償，補償總額達5388萬元，農民群眾“看病難、看病貴”的問題得到有效緩解，基本實現了“小病不出村、中病不出鄉、大病不出市”的目標。大力推進敬老院建設，16個鄉鎮全部建起了敬老院；全面啟動了新型農村社會養老保險工作，2010年參保人數達19.66萬人，覆蓋率66%，今年覆蓋率將達到90%以上。大力實施希望工程，加快教育事業發展。按照鞏固提升九年制義務教育，向學前教育和高中職業教育延伸的思路，實施了中小學標準化、幼兒園建設和校舍安全工程，累計投入資金3.6億元，新建、改建中小學校45所，建成農村標準化小學132所，“六有”幼兒園144所，消除危房面積29.1萬平方米，實現了校舍安全工程全覆蓋。農村義務教育經費保障體系基本建立，每年下撥義務教育公用經費2500余萬元；“兩免一補”全部到位，共免除義務教育階段雜費9860萬元，補助寄宿生生活費75.37萬元，免除教科書費96萬元，有效解決了“上學難、上學貴”問題。

實施“戶通工程”和“生態工程”，建立生活保障和生態補償機制。全面實施了戶戶通沼氣、戶戶通水泥路、戶戶通自來水工程，使農民群眾的基本生活有了保障，極大改變了農民的生產生活方式，提高了農民群眾的生活質量，促進了社會和諧。市財政每年拿出2000萬元用于扶持沼氣工程建設，建成大中型沼氣、秸稈氣化站25個，供氣戶數達4萬戶。投入3600余萬元，實施了飲水安全工程，建成農村飲水工程195處，解決了275個村、14.63萬人的飲水安全問題。投入1000余萬元，啟動了46處戶戶通自來水工程，實現了戶戶通自來水。2009年以來，在全市打響了戶戶通水泥路工程戰役，全市累計投入8億多元，完成硬化面積1150萬平方米，基本實現了戶戶通水泥路目標。重點實施了以通道綠化、荒山綠化、環城綠化、城市綠化、環廠綠化、生態園林村綠化為主要內容的“六大造林工程”，共投入資金4.7億元，累計完成道路綠化里程600多公里，河道綠化50余公里，荒山造林3萬畝，建設生態園林村100個，育苗面積1萬畝，發展干果經濟林8000畝，全市森林覆蓋率達到24%，城市綠化覆蓋率39%，城市綠地率33.8%，人均公園綠地面積10.2平方米。堅持不懈地整治農村環境衛生，大力實施以“四化四改”人居環境治理工程，農村的村容村貌得到明顯改觀，農民群眾的生態利益得到了保障。

高平市通過積極加強和創新社會管理，全面實施“八大工程”，不斷創新“六大機制”，社會風險管控體系、公共安全保障體系、流動人口和出租房屋服務管理體系、“虛擬社會”和“兩新組織”服務管理體系、社會服務管理基層基礎體系等八大體系得到了健全完善，城鄉群眾精神面貌發生了巨大變化，有效促進了經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設、生態建設和黨的建設協調發展，加快了和諧社會建設進程。目前，全市出現了“三多三少”的喜人局面，即：群眾參加文化活動的多了，參與打架斗毆、宗教活動的少了；學科技、學文化、學知識的多了，酗酒、賭博、搞迷信活動、上訪告狀的少了；孝敬老人、互相幫助、互相謙讓的多了，鄰里糾紛、治安案件、刑事案件少了。2010年，全市信訪總量比五年前下降了53.2%，刑事案件發案率下降了85%。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。我們有理由相信，在科學發展觀的指引下，在晉城市委、市政府的正確領導下，勤勞勇敢的高平兒女將乘著黨的十七屆六中全會和省第十次黨代會的東風，進一步開拓進取、奮勇前進，加快建設“六城”、實現“六市”新目標，努力在轉型跨越發展、全面建設小康的偉大征程中創造出無愧于時代的新篇章！

第五篇：淺談理性應對工商職能轉型

當前，基層工商行政管理部門職能因“兩費”停征和機構改革在即，在工作中以科學發展觀為指導，理性應對工商職能的轉型意義重大。

轉變思想觀念——須從思想上正確認識和對待“兩費”停征后帶來的影響，由過去的粗放監管轉變到精細監管，由低端的農貿市場監管提升到高端的社會主義統一市場監管，由傳統的監管手段提升到現代的電子信息那一世小說網 穿越小說網 網游小說網 http://www.tmdps.cn網絡監管手段，由過去突擊、臨時的整頓監管轉變到建立長效監管機制。充分體現有為有位，更好地為群眾服務、為社會主義市場經濟發展服務。

轉變工作方式方法——過去，“寓服務于管理之中”，管理在前服務在后，一定程度上將管理對象推到了對立面，這樣的傳統工作模式已不適應新形勢、新任務的要求。因此，基層工商部門要在繼承、優化原有工作方法的基礎上，進一步創新工作模式，為履行好工商行政管理職責創造充分而必要的條件。

一是市場監管痕跡化。即：抓好行政監督、檢查和服務指導記錄制度建設，要求無論是市場監管還是行政執法、行政指導、服務發展、消費維權等都要做好相應的檢查記錄，這樣既能體現工作效果，又為考核提供依據，同時還可為追責提供證據。不僅有利于階段性工作的檢查督促，而且有利于整個工作的順利實施與完成。

二是工作推進層次化。工商部門面對龐大的監管群體，在管理工作中不能搞“一刀切”，必須突出工作重點，做到管而不死，活而不亂，堅持推進實施分類監管舉措。

三是專項整治常態化。專項檢查和整治要經常化，建立長效監管機制，做到整規結合、糾建并舉，使市場痕跡化的監管模式與市場日常巡查制相結合，與建立企業經濟戶口相結合，與企業信用分類監管相結合，與進一步完善12315申訴舉報執法體系相結合。做到有長效的監管制度、長效的監管手段、長效的監管措施等，采取在檢查督導的同時，按既定的工作標準、程序規范到位，做到工作不留死角、不留空當。

四是辦公服務信息化。電子科技時代的發展為工商行政管理提供了諸多便捷，如網上登記、網上年檢、案件網上流轉、12315網絡平臺、電子地圖監管系統等信息化手段已廣泛采用。一定要在此基礎上，進一步完善經濟戶口，實現信息資源共享、業務協同服務，最大限度地提升網絡和資源使用效益，提高工作效能。

五是執法監督人性化。在監管執法中，要摒棄“管”字當頭的執法思想，樹立人性化執法觀念，繼續大力推進行政指導工作，進一步探索和完善登記事務教育制、查處違法疏導制、規范經營勸導制、維權興企引導制等人性化監管舉措。

與此同時，轉變隊伍建設思路。

一是創新培訓方式方法。現階段要重點挖掘現有人員的潛力，盡可能地創造條件開展一些綜合性的培訓，逐步提升工商干部工作技能和整體素質。重視在崗交流培訓。在一定時期內，讓不同崗位的人員換崗學習交流，特殊情況實行頂崗制，把干部培養成多面手。

二是完善激勵促進機制。學習借鑒先進地方實行的注冊官、執法官等制度，優勝劣汰，優中選才，不僅可以有效解決部分人員級別待遇低的問題，還能增強干部自覺學習的動力。要繼續通過推行雙向選擇、競爭上崗等制度，保持干部隊伍的活力，促進工作的順利開展。

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