第一篇：20110429福建省晉江市公安局創(chuàng)新“五大機制”推進創(chuàng)先爭優(yōu)

創(chuàng)新“五大機制” 推進創(chuàng)先爭優(yōu)

福建省晉江市公安局開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動措施實亮點新成效好

福建省晉江市公安局圍繞?人民群眾得實惠、公安工作上水平、警民關(guān)系更和諧?的總體目標(biāo)，積極創(chuàng)新?維穩(wěn)、打防、管理、執(zhí)法、黨建?五大機制，助推創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，努力為晉江市打好?五大戰(zhàn)役?、大干開局之年創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

樹立和諧為本，創(chuàng)新維穩(wěn)機制，提升維護社會穩(wěn)定能力。在全省率先開展維穩(wěn)信息員、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)員和應(yīng)急處突隊伍等三支隊伍建設(shè)，全面開展矛盾糾紛排查化解及信訪問題集中清理工作。去年來，共化解信訪積案63起，化解率達85.8%，名列全省縣級公安機關(guān)第二名。開通?網(wǎng)上社區(qū)警務(wù)室?、?公安微博?、QQ群等網(wǎng)上警民互動平臺，深入開展?在線訪談?、?視頻約訪?、網(wǎng)民進警營等活動。開展?微博打拐?活動，成功解救21名被拐男童，抓獲20名涉嫌拐賣兒童嫌犯。順利推進晉江史上規(guī)模最大、全省少有的改建工程?梅嶺組團?，無發(fā)生大的群體性事件和越級上訪事件，圓滿完成各類大型活動安全保衛(wèi)、警衛(wèi)任務(wù)等74場次。

弘揚背包精神，創(chuàng)新打防機制，提升社會治安管控能力。推出?視頻巡邏?新機制，安裝聯(lián)網(wǎng)視頻探頭2355個，建

成市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)四級視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。目前，共依托視頻監(jiān)控破獲刑事案件1143起，查獲嫌疑摩托車417輛。在全省率先推行?免費加裝摩托車暗開關(guān)?活動，為群眾免費安裝摩托車暗開關(guān)3萬多輛，立摩托車被盜案件8593起，下降14.2%。開展禁毒人民戰(zhàn)爭、?亮劍?行動、?社會治安‘春季行動’?、?社會治安專項整治行動?等，破各類刑事案件7203起，同比上升16.5%。大力推進鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）巡邏隊伍建設(shè)，形成嚴(yán)密的巡邏防控網(wǎng)絡(luò)，去年發(fā)生?兩搶?案件5387起，同比下降14.3%，連續(xù)第四年實現(xiàn)下降，群眾滿意率進一步提高。

踐行服務(wù)宗旨，創(chuàng)新管理機制，提升服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力。一是開展“訪貧問苦送溫暖”活動。廣大黨員民警深入了解困難群眾生活需求，?量身定制?慰問措施，讓轄區(qū)內(nèi)弱勢群體的生活有基本保障。今年來，共走訪群眾15005人，結(jié)對幫扶1831人，為184名孤寡老人和困難兒童申請最低生活保障，發(fā)放慰問金額達25萬余元。二是開展“百日千警進萬企”活動。創(chuàng)新出租私房及流動人員服務(wù)管理，加快?涉企?案件偵查辦結(jié)力度，完善26項服務(wù)企業(yè)發(fā)展措施，幫助企業(yè)解決?用工荒?、外來務(wù)工人員參加社保醫(yī)保、子女就學(xué)等125項實際困難。三是開展“科學(xué)警務(wù)促和諧”活動。梳理交通、戶籍、治安、出入境等便民利民措施22項，在

全省率先實行?證件辦理免費短信提示?服務(wù)項目，開通?敬老愛幼專門服務(wù)?綠色通道，增設(shè)?應(yīng)急窗口?，堅持?延時服務(wù)?，提高服務(wù)效率。市公安局被評為?全國公安機關(guān)出入境管理全國文明窗口?，交通管理大隊一中隊被授予?全國青年文明號?，出入境管理大隊被評為?全國巾幗文明崗?。

重視執(zhí)法質(zhì)量，創(chuàng)新執(zhí)法機制，提升公安規(guī)范執(zhí)法水平。一是實行“110接處警回訪制”。采取各警務(wù)社區(qū)相互交叉電話回訪的形式，設(shè)立?回訪檔案?，從出警速度、民警態(tài)度、履行職責(zé)等方面開展電話回訪，接受各界監(jiān)督。今年來，共電話回訪1890余次，征集意見建議654條，落實整改措施356條。二是強化檢查監(jiān)督機制。充分發(fā)揮警務(wù)監(jiān)督中心作用，糾正辦案辦事單位不規(guī)范、不文明、不符合法定程序的行為46起。市公安局連續(xù)五年被評為?全省執(zhí)法優(yōu)勝單位?，刑偵大隊等7個基層所隊被公安部及福建省廳評為?執(zhí)法示范單位?。三是完善基層考評機制。要求機關(guān)科室民警每周至少1天下到掛鉤派出所配合開展走訪活動，各基層派出所領(lǐng)導(dǎo)每周不少于2天走訪不少于10戶群眾。提高市民對公安工作和隊伍建設(shè)評價在民警工作考評中所占的比值，推出評警亮相機制，轄區(qū)民警在派出所、警務(wù)室做到姓名上墻、職責(zé)上墻、聯(lián)系電話上墻，接受群眾評議。

嚴(yán)格隊伍管理，創(chuàng)新黨建機制，提升公安隊伍品牌形象。一是深化“大走訪”開門評警活動。組織廣大黨員民警下社區(qū)、入企業(yè)、走千家、進萬戶，開展警民相約警務(wù)室、110宣傳日、?當(dāng)一日民警?等活動，發(fā)動各界參與?大走訪?評警活動。目前，累計開展活動352場，6200余名群眾參與，提出7333條意見建議。二是深化“解放思想跨越發(fā)展大討論”活動。開展?三問三立?大討論，即群眾滿意度如何提升、公安體制機制如何創(chuàng)新、公安跨越發(fā)展我有何責(zé)，樹立服務(wù)全局的?大氣?、樹立敢為人先的?硬氣?、樹立公正廉明的?正氣?，提出涉及公安交通管理、出入境管理、流動人口管理等領(lǐng)域的意見建議322條。三是深化“鍛造過硬本領(lǐng)、錘煉過硬作風(fēng)”主題活動。以增強民警的實戰(zhàn)技能和執(zhí)法能力為目的，長期堅持開展民警大練兵訓(xùn)練和主題教育。近年來，共舉辦各類培訓(xùn)班176期，培訓(xùn)民警4.66萬人次。其中，戰(zhàn)訓(xùn)班參與處置緊急群體性事件73起，抓獲各類犯罪嫌疑人334人。市公安局獲?全國公安教育訓(xùn)練工作先進集體?稱號。

第二篇：創(chuàng)新黨建機制 推進創(chuàng)先爭優(yōu)

創(chuàng)新黨建機制?推進創(chuàng)先爭優(yōu)?

—老城辦金川社區(qū)黨支部 老城辦事處金川社區(qū)成立于2001年6月，社區(qū)位于城區(qū)金川門外，西至新城辦金川村，南臨新城辦西壩村，北靠漢江。社區(qū)現(xiàn)有8個居民小組，52個中心戶長，總戶數(shù)885戶，人口5116人。近年來，我們通過夯實基礎(chǔ)，加強社區(qū)黨組織自身建設(shè)；健全機制，推進社區(qū)黨建工作逐步開展；服務(wù)社區(qū)，使社區(qū)黨建的生機與活力逐步顯現(xiàn)，從而不斷推進社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。

一、加強社區(qū)建設(shè) 夯實黨建基礎(chǔ) 明晰爭創(chuàng)目標(biāo)

我們按照推進科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，服務(wù)人民群眾，加強組織建設(shè)的總體要求，結(jié)合社區(qū)的社情民意，提出了“服務(wù)群眾作表率，共建和諧促發(fā)展”的活動主題，以開展“文明社區(qū)、和諧家園”創(chuàng)建活動為契機，力求在完成重點工作，解決實際問題上創(chuàng)先爭優(yōu)，在創(chuàng)新黨建機制發(fā)揮黨員帶頭作用上創(chuàng)先爭優(yōu)，在服務(wù)人民群眾，辦實事上創(chuàng)先爭優(yōu)，在維護穩(wěn)定促進社會和諧上創(chuàng)先爭優(yōu)，加強社區(qū)建設(shè) 夯實黨建基礎(chǔ)，認(rèn)真開展社區(qū)“四有一化”建設(shè)，建立健全“兩大網(wǎng)絡(luò)體系”（黨組織網(wǎng)絡(luò)體系和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系），“五大組織”和“三個機構(gòu)，完善充實各類規(guī)章制度，按照“三室三中心”設(shè)置要求（社區(qū)黨支部辦公室、居委會辦公室、警務(wù)室，建立社區(qū)服務(wù)中心、黨員活動中心和文體活動中心），注重加強“一站式”服務(wù)大廳建設(shè)，健全相應(yīng)的活動設(shè)施和服務(wù)功能；其次加大辦公設(shè)施投入，在上級組織部門的支持和包聯(lián)部門的幫扶下，根據(jù)辦公需求，購置了辦公桌椅、文件柜，配備了電腦、空調(diào)，修建了

群眾健身活動場所，配備了體育健身器材，添置了棋牌桌椅，布置了社區(qū)文化活動中心，進一步提升社區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平，不斷推進社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。

二、創(chuàng)新黨建機制 發(fā)揮黨員作用

黨員是黨組織聯(lián)系群眾的紐帶，是開展工作的基石。我們牢牢抓住機制創(chuàng)新這個關(guān)鍵，積極為各類黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，不斷引導(dǎo)黨員成為服務(wù)人民群眾、建設(shè)和諧社區(qū)的主體和骨干。

設(shè)置“四長”“八員”讓黨員“無崗”變“有崗”。按照因地制宜，因事設(shè)崗，以崗定責(zé)的原則，設(shè)置“四長”“八員”崗位。“四長”即社區(qū)黨小組組長、樓棟長、治安巡邏隊長和文體活動隊長；“八員”即時事政策宣傳員、社會治安聯(lián)防員、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管員、計劃生育協(xié)管員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、家庭教育輔導(dǎo)員、社情民意聯(lián)絡(luò)員、鄰里糾紛調(diào)解員。

落實人崗對結(jié)，讓黨員“無責(zé)”變“有責(zé)”。按照“自我認(rèn)崗、支部定崗、公示明崗、引導(dǎo)履崗、考核評崗”等環(huán)節(jié)精心組織黨員上崗。一是自我認(rèn)崗，由社區(qū)黨組織召開全體黨員大會，通報“四長”、“八員”崗位設(shè)置和崗位職責(zé)，由無職黨員結(jié)合自身的年齡、文化、體能、資歷、特長、居住地等實際狀況，自我選擇崗位，并向支部申報，解決黨員“愿不愿干”的問題。二是支部定崗。社區(qū)黨組織本著尊重個人意見和因人而宜，就近便利的原則，對每各黨員的崗位進行討論審定，解決黨員“能不能干”的問題。三是公示明崗。通過黨員活動室、居務(wù)公開欄或召開會議等多種形式向黨員和全體居民公布無職黨員認(rèn)崗定責(zé)情況和崗位職責(zé)要求，接受群眾

監(jiān)督，解決黨員“真不真干”的問題。四是引導(dǎo)履崗。在方法上進行指導(dǎo)，開展定期督導(dǎo)，解決黨員“會不會干”的問題。五是考核評崗。以崗位職責(zé)任務(wù)為主要考核內(nèi)容，采取個人述崗自評，群眾民意測評，支部綜合評定相結(jié)合的方式，評定等次作出鑒定，解決居民“認(rèn)不認(rèn)可”的問題。

夯實具體任務(wù)，讓黨員“無為”變“有為”。社區(qū)黨組織把發(fā)揮黨員作用與解決居民群眾關(guān)心的熱點、難點問題相結(jié)合起來，真正使創(chuàng)先爭優(yōu)活動變成群眾滿意工程。要求無職黨員做到“六個一”困難群眾幫一幫，陌生來人問一問，環(huán)境衛(wèi)生管一管，鄰里糾紛勸一勸，社區(qū)信息報一報，時事政策講一講。同時，結(jié)合創(chuàng)建文明社區(qū)、和諧家園活動，構(gòu)建“社區(qū)黨支部、黨小組、黨員責(zé)任區(qū)、黨員中心戶”四級聯(lián)網(wǎng)體系，將黨員編入相應(yīng)組織中分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，使每個有工作能力，有服務(wù)愿望的無職黨員者能在責(zé)任區(qū)分到“責(zé)任田”，使黨員發(fā)揮作用有平臺，服務(wù)群眾有任務(wù)。

三、開展五項活動 服務(wù)社區(qū)居民

為了給黨員搭建服務(wù)平臺，使他們走在前作表率，我們以開展“五項服務(wù)活動”為載體，推進創(chuàng)先爭優(yōu)。

一是開展義務(wù)服務(wù)活動。組建了20名黨員義務(wù)服務(wù)隊，開展黨員樂意、群眾樂見的服務(wù)活動。在雙創(chuàng)工作中走在前做表率，全體黨員每周五集中義務(wù)清掃街道，平時當(dāng)環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員、宣傳員，有效遏制了亂潑亂倒、亂貼亂畫、亂堆亂放、亂搭亂建現(xiàn)象，使社區(qū)環(huán)境面貌發(fā)生了顯著變化。

二是開展扶貧濟困活動。創(chuàng)建了愛心超市，為轄區(qū)500多

個低保居民發(fā)放生活救助物資，積極協(xié)調(diào)為14戶大病救助對象解決資金3萬元，為10名貧困大學(xué)生解決生活補助資金3.5萬元。籌資2000多元，為2戶孤寡老人換窗簾，購置了床鋪板，添置了生活用品，硬化了室內(nèi)地面，使轄區(qū)弱勢群體感到溫暖。

三是開展文藝演出活動。成立了金川社區(qū)藝術(shù)團，制作了門旗、鼓架，配備了4個大鼓，添置了文藝服裝，每周一、三、五在新區(qū)表演一次文藝節(jié)目，滿足居民文化生活需求。

四是開展衛(wèi)生健康活動。組織500多名中老年人在果園衛(wèi)生服務(wù)中心接受6次健康檢查和健康知識教育。舉辦了奉獻愛心大型義診治療活動，社區(qū)120多名群眾接受了市紅十字會專家的診斷治療。

五是開展平安創(chuàng)建活動。組建了3個巡邏小組，在派出所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，每逢節(jié)假日和重大活動，對轄區(qū)重點區(qū)域進行巡查巡訪，排查消除不安全隱患和不穩(wěn)定因素。成立了5人組成的調(diào)委會，深入居民家中調(diào)解各類矛盾糾紛，使糾紛不出街道，信訪不出社區(qū)，矛盾不上交，維護了轄區(qū)穩(wěn)定。

盡管我們在創(chuàng)新社區(qū)黨建方面作了一些有益探索，促進了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，但這僅僅是個初步開始，工作中諸多問題還需要我們進一步做好鞏固和落實。在以后的工作中，我們將再鼓干勁，再添措施，力爭在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中讓社區(qū)居民得到更多的實惠，力爭將社區(qū)黨建工作提升到一個新的水平。

第三篇：創(chuàng)新機制 推進黨風(fēng)廉政建設(shè)

創(chuàng)新機制 推進黨風(fēng)廉政建設(shè)

腐敗是文明社會的毒瘤，是黨和國家健康肌體的腐化劑。腐敗會嚴(yán)重削弱黨和政府的威信，危及政治穩(wěn)定，制約社會經(jīng)濟發(fā)展，擾亂社會經(jīng)濟秩序。預(yù)防懲治腐敗是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的問題。本文主要從創(chuàng)新機制入手，對推進黨風(fēng)廉政建設(shè)進行探索。

一、創(chuàng)新教育機制，增強落實責(zé)任制的原動力 教育是預(yù)防的基礎(chǔ)，是落實責(zé)任制的原動力。要把思想道德建設(shè)作為第一道防線，采取有效措施，堅持不懈地抓好中國特色社會主義理論、科學(xué)發(fā)展觀、社會主義核心價值體系等內(nèi)容的教育，引導(dǎo)廣大黨員干部打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。堅持把教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的首要環(huán)節(jié)。將責(zé)任制教育和廉潔自律教育列入全區(qū)思想政治工作的總體部署中，建立健全反腐倡廉“大宣教”工作格局，做到“四個納入”：納入領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課的重要內(nèi)容，納入各級黨校干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入?yún)^(qū)屬各新聞單位宣傳計劃的重要內(nèi)容。選準(zhǔn)重點教育對象，堅持從權(quán)力層抓起，把科級以上黨員干部，掌管人、財、物的重點崗位人員列入教育重點，分層次、有針對性地開展教育活動。要不斷改進反腐倡廉教育的方式方法。突出法紀(jì)教育、警示教育，以案明紀(jì)，增強針對性和說服力。通過舉辦反腐倡廉圖片展、發(fā)送廉政短信、征集評選格言警句、組織“廉政歌曲大家唱”和反腐倡廉文藝晚會等豐富多彩的活動，寓教于樂，增強教育的吸引力和感染力。開展評選勤廉兼優(yōu)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部活動，大力弘揚先進典型，樹立示范引導(dǎo)的標(biāo)桿；開展系列預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育，做到警鐘長鳴，進而不斷提高黨員干部廉潔從政的自覺性，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭履行“一崗雙責(zé)”，增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺落實責(zé)任制的內(nèi)在動力。

二、創(chuàng)新“定責(zé)”機制，明確責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容 責(zé)任界定是落實責(zé)任制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要進一步調(diào)強區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求全區(qū)各級各部門按照區(qū)里的做法及時調(diào)整充實責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立各級黨委（黨組）及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任制，在全區(qū)形成“一把手”抓、抓“一把手”的局面。建立健全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，加強對全區(qū)責(zé)任制

工作的指導(dǎo)。按照“部門各負(fù)其責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，每年將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要任務(wù)進行細(xì)化分解到黨委、政府和各職能部門，明確區(qū)級主管領(lǐng)導(dǎo)、第一責(zé)任人、主辦單位和協(xié)辦單位工作任務(wù)。

三、創(chuàng)新防范機制，增強落實責(zé)任制的約束力 制度是反腐之本。從長遠(yuǎn)看，必須在全社會形成對制度的敬畏和自覺遵從的意識，切實做到制度管權(quán)、管事、管人。進一步制定完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度、任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度、廉政檔案制度，特別是實行黨政“一把手”落實責(zé)任制報告制度，明確要求各單位主要負(fù)責(zé)人定期將履行“一崗雙責(zé)”、堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況向區(qū)委、區(qū)紀(jì)委匯報制。圍繞“用人、用權(quán)、用財、用地”等關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，把防范的重點放在對權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控、干部的任用和土地合理開發(fā)利用的監(jiān)管上。進一步健全干部人事制度，努力營造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境；深入推進行政審批制度改革，繼續(xù)取消和調(diào)整一批行政審批項目，并加強監(jiān)管；積極推進公共財政制度改革，落實“收支兩條線”規(guī)定，加強預(yù)算外資金管理，完善和規(guī)范會計集中核算制度，在管好錢上

下功夫；完善并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項制度，普遍推行重大工程建設(shè)簽訂工程建設(shè)和廉政建設(shè)“雙合同”制度，規(guī)范程序，加強監(jiān)管。嚴(yán)格招待費管理，招待費實行單列、定點接待、三單合一、總量控制，有效控制全區(qū)招待費總量。建立和完善制度，為落實責(zé)任制的規(guī)范化、制度化，走上長效管理的軌道打下了堅實的基礎(chǔ)。

四、創(chuàng)新考核機制，發(fā)揮責(zé)任制的激勵和懲戒作用 一是注重考核工作的科學(xué)性。每年初，區(qū)委都要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，在總結(jié)上經(jīng)驗的基礎(chǔ)上研究制定科學(xué)合理的考核辦法及其實施細(xì)則。二是注重考核工作質(zhì)量。由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直單位進行考核，在考核中必須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子及成員黨風(fēng)廉政工作述職及民主評議程序，重點對責(zé)任主體履行職責(zé)情況進行考核，加大群眾參與和監(jiān)督力度。根據(jù)考核評議的基本情況，廣泛征求意見，綜合考慮多方面因素，集體研究確定考核結(jié)果。三是注重考核結(jié)果運用。將責(zé)任制考核結(jié)果在全區(qū)進行通報，并納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府綜合考核表彰項目，作為選拔任用干部、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，存入干部廉政檔案；對存在的問題向有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人發(fā)整改意見書；對考核后五位的，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對單位的主要負(fù)責(zé)人進行廉政談話，真正發(fā)揮責(zé)任考核的激勵和懲戒作用。

五、創(chuàng)新追究機制，增強落實責(zé)任制的威懾力 抓好責(zé)任追究是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有效手段。一是突出重點工作，增強責(zé)任追究的針對性。要重點查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件，嚴(yán)查官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、貪污受賄等行為，深入治理商業(yè)賄賂，加大贓款贓物追繳和經(jīng)濟處罰力度，不讓腐敗分子得到不法不義之財。要緊緊圍繞群眾關(guān)注的民生、人權(quán)問題，組織開展專項治理，重點解決物價、環(huán)境保護、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷、涉法涉訴等方面的突出問題，加強對社保基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)專項資金的監(jiān)管，繼續(xù)治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，查處侵害務(wù)工人員利益等方面存在的問題。二是講究工作方法，增強責(zé)任追究的有效性。制定追究工作細(xì)則，明確責(zé)任追究工作的具體操作程序，使追究工作有章可依。在追究對象上，堅持實事求是的原則，嚴(yán)格、準(zhǔn)

確地實施責(zé)任追究，下級違紀(jì)的，追究上級責(zé)任；集體違紀(jì)的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；管理下屬和配偶子女不力的，追究領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任；抓責(zé)任制不力的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，維護責(zé)任追究的嚴(yán)肅性。選擇一些典型責(zé)任追究案件予以曝光，發(fā)揮查辦案件的教育警示作用，對重大、典型案件，實行追究“一把手”責(zé)任和“上追一級”制度，抓住不放，一查到底，切實做到了有案必查、違責(zé)必究。

第四篇：市公安局創(chuàng)新交通事故處理工作機制

市公安局創(chuàng)新交通事故處理工作機制

努力維護社會和諧穩(wěn)定

今年來，市公安局堅持社會管理創(chuàng)新，積極探索交警內(nèi)部事故處理工作機制、交通肇事逃逸案件偵破機制和事故處理“一站式”服務(wù)機制，有效地提升了交通事故處理的群眾滿意率和執(zhí)法公信力。

一、完善交警內(nèi)部事故處理工作機制，規(guī)范事故處理執(zhí)法行為。該局在“快、細(xì)、準(zhǔn)、實、嚴(yán)”字做文章，建立了規(guī)范高效的運行工作機制。一是接處警上做到“快”。在事故處理大隊和各管理大隊實行24小時備勤制度，備有專門出警車，做到了接警后五分鐘內(nèi)快速出警。二是現(xiàn)場勘查上做到“細(xì)”。無論是盛夏酷暑還是數(shù)九寒冬，無論白天還是黑夜，無論刮風(fēng)還是下雨，做到對每起事故現(xiàn)場都一絲不茍，詳細(xì)勘查，必要時就地現(xiàn)場調(diào)查走訪，為事故認(rèn)定提供準(zhǔn)確可靠的第一手資料。三是責(zé)任認(rèn)定上做到“準(zhǔn)”。對一般性事故無特殊情況的，一律在十日內(nèi)出具事故責(zé)任認(rèn)定書，每一起責(zé)任認(rèn)定都經(jīng)集體開會討論，防止了暗箱操作，防止了人情案和關(guān)系案，也防止了冤假錯案的發(fā)生。四是調(diào)解工作做到“實”。引入“預(yù)調(diào)解”制度，綜合事故責(zé)任、賠付能力、家庭經(jīng)濟狀況等，不厭其煩地做各方當(dāng)事人的工作，盡量達到雙方滿意。五是審核把關(guān)做到“嚴(yán)”。實行三級把關(guān)制，即辦案民警、中隊長和分管領(lǐng)導(dǎo)各司其職，各負(fù)其責(zé)，通過層層把關(guān)，使得每一起案子都經(jīng)得起考驗、經(jīng)得起考評。

二、建立健全交通肇事逃逸案件偵破機制，提高逃逸案件偵破率。該局建立相關(guān)警種協(xié)調(diào)工作機制，加強公路監(jiān)控卡口建設(shè)，加大破案工作力度，提高交通肇事逃逸案件偵破率。一是建立快速反應(yīng)機制。交警支隊各大隊及各派出所落實了24小時值班制度。一旦發(fā)生交通肇事逃逸案件，在市局指揮中心的統(tǒng)一調(diào)度下，各派出所和交警各大隊值班民警在第一時間趕到指定地點，迅速布控堵截。二是加強道路交通監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。投入180多萬元建設(shè)了12處高清監(jiān)控卡口，基本形成了覆蓋全市主要道路的高清監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。三是建立公安內(nèi)部多警協(xié)作機制。在偵辦死亡逃逸案件過程中，由派出所、交警、刑偵、技偵等部門聯(lián)合組成偵破專班，有力地推動了案件偵破工作。今年以來，交警支隊在刑警支隊和各派出所等兄弟單位的配合下，走訪村民數(shù)萬人次，排查各類車輛5000多臺次，遠(yuǎn)赴福建、湖南、江西等省市，克服重重困難，偵破各類交通肇事逃逸案件23起，其中重大交通肇事逃逸案件8起。

三、建立交通事故維穩(wěn)聯(lián)動機制，及時化解矛盾糾紛。在市應(yīng)急辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與各區(qū)鎮(zhèn)場處和相關(guān)部門按照“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在中”和“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、部門配合、快速高效”的原則，各司其職、各盡其責(zé)、嚴(yán)密防范、積極處置，最大限度地減少了因道路交通事故引發(fā)的不穩(wěn)定因素。一是及時掌握動態(tài)，提前介入。事故處理民警在發(fā)現(xiàn)死者家屬有鬧事苗頭后，在第一時間向市委市政府和市局發(fā)出預(yù)警，并安排專班跟隨死者家屬，上門談話，宣講法律政策，向圍觀群眾解釋事故真相，防止事態(tài)進一步擴大。二是堅持領(lǐng)導(dǎo)上陣，靠前指揮。突發(fā)事件發(fā)生后，市公安局和交警支隊負(fù)責(zé)人迅速到達現(xiàn)場，面對面地做群眾的思想工作和開展法律知識宣傳，引導(dǎo)事故當(dāng)事人通過法律程序協(xié)商解決問題，或用法律武器維護自身的合法權(quán)益。三是緊緊依靠黨委政府，解決矛盾。發(fā)生重大道路交通事故和交通肇事逃逸事故后，立即報告當(dāng)?shù)貐^(qū)鎮(zhèn)處場應(yīng)急辦（值班室）和當(dāng)?shù)嘏沙鏊皶r介入死者家庭，通報事故處理工作進展情況，認(rèn)真解答家屬提出的各種問題，穩(wěn)定家屬情緒。對有可能發(fā)生上訪鬧事的案件，在第一時間向市應(yīng)急辦發(fā)出預(yù)警，提請市應(yīng)急辦協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)鎮(zhèn)場處和相關(guān)部門做好穩(wěn)控工作。

四、建立 “一站式”服務(wù)機制，確保事故處理方便快捷。為整合社會資源，方便事故當(dāng)事人依法處理交通事故，該局共投資近500萬元建設(shè)了面積約2050平方米的事故處理綜合服務(wù)大樓、面積660平方米的事故施救和車輛損失鑒定中心、面積6500平米可供50輛各類車輛停放的停車場。事故處理相關(guān)的法院、司法、物價、保險機構(gòu)、事故清障等多個部門和單位在服務(wù)中心成立辦事機構(gòu)或開設(shè)辦事窗口，與公安交警一道為交通事故當(dāng)事人提供“一站式”無縫隙服務(wù)。一是人民法院設(shè)立交通事故法庭。市人民法院在“一站式”服務(wù)中心設(shè)立道路交通事故法庭，為交通事故當(dāng)事人及時提供訴訟保全、司法確認(rèn)、案件受理、法庭調(diào)解、判決執(zhí)行等協(xié)助。二是司法部門設(shè)立交通事故損害賠償人民調(diào)解中心。請律師進行法律咨詢和先行介入事故調(diào)解工作，是我市公安交警事故處理部門已探索實行的一個好的做法。市司法局協(xié)調(diào)有關(guān)單位在“一站式”服務(wù)中心

建設(shè)道路交通事故損害賠償人民調(diào)解中心，積極化解交通事故賠償矛盾糾紛。現(xiàn)在已有2家律師事務(wù)所安排了5位律師為交通事故當(dāng)事人服務(wù)。三是物價部門設(shè)立事故車物損失評估窗口。市物價局在“一站式”服務(wù)中心設(shè)立了“交通事故車輛定損中心”，就地受理當(dāng)事人的申請，進行損失鑒定，出具鑒定結(jié)論。四是保險機構(gòu)設(shè)立交通事故保險理賠中心。在“一站式”服務(wù)平臺設(shè)立了“交通事故保險理賠中心”，事故當(dāng)事人需要辦理保險理賠業(yè)務(wù)時，由承保的公司安排專人到理賠中心直接辦理，實現(xiàn)交通事故保險理賠快速、便捷。五是法醫(yī)鑒定機構(gòu)設(shè)立交通事故傷殘法醫(yī)鑒定窗口。市局法醫(yī)鑒定中心在“一站式”服務(wù)中心設(shè)立窗口，隨時提供服務(wù)，避免當(dāng)事人來回奔波。六是司法痕跡鑒定機構(gòu)設(shè)立車輛痕跡鑒定窗口。因我市沒有具備相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機構(gòu)，需要鑒定的車輛需拖往武漢鑒定，來回費時費力費錢而且非常麻煩。市局與武漢三真司法痕跡鑒定所建立了合作關(guān)系，事故當(dāng)事人在“一站式”服務(wù)中心即可申請車輛痕跡鑒定。

第五篇：構(gòu)建五大機制探索創(chuàng)新工作思路

本網(wǎng)訊（沈文俊 記者 周建新）峨邊公安局立足民族地區(qū)實際，積極探索創(chuàng)新工作思路，積極化解矛盾糾紛工作，不斷鞏固社會和諧穩(wěn)定的良好局面。今年以來，全縣公安機關(guān)共排查矛盾糾紛300余起，調(diào)處294起，調(diào)解率達98%，其中，積極協(xié)助有關(guān)部門成功調(diào)解處置6起非正常死亡停棺事件，解決醫(yī)患糾紛2起。

一、強化“工作結(jié)合”，著力構(gòu)建矛盾糾紛“大排查”格局

一是與矛盾糾紛大排查有機結(jié)合。以上海世博會、廣州亞運會等大型活動安保為契機，將各種矛盾糾紛大排查與“大調(diào)解”工作有機結(jié)合起來，今年以來共排查各類矛盾糾紛70余條，全部落實了“四定一包”工作措施化解穩(wěn)控，增強了社會預(yù)警能力，提升了維護穩(wěn)定和諧度；二是與“大走訪”有機結(jié)合。在開展“大調(diào)解”活動中，以“大走訪”、“群眾生活月”等活動為載體，通過警民互動，密切掌握群眾所思所想、收集社情民意，深入開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動，切實將矛盾化解在派出所、解決在當(dāng)?shù)兀央[患消除在萌芽狀態(tài)。在“大走訪”“群眾生活月”等活動中，共摸排矛盾糾紛29起，化解矛盾糾紛35起；三是與公安信訪工作有機結(jié)合。在“大調(diào)解”活動中，著力通過公安信訪渠道，積極開展調(diào)解工作，化解各類矛盾糾紛，使廣大民警帶著真情去溫暖每一顆冷漠的心，用真心去打動每一位信訪人，既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”，真正實現(xiàn)定分止?fàn)帲附Y(jié)事了，停訪息訴。在“大調(diào)解”活動中，公安機關(guān)集中開展“下訪”活動，共受理信訪案件11起，重信重訪、纏訪、疑難案件停訴息訪7件，特別是在縣委政法委的直接領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持配合下，通過司法救助的形式圓滿解決了紅花鄉(xiāng)李澤香長達16年的重大疑難信訪案件；四是與“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)”有機結(jié)合。在“大調(diào)解”活動中，一方面對職責(zé)范圍內(nèi)的矛盾糾紛及時受

理調(diào)處，對非職責(zé)范圍內(nèi)的矛盾糾紛通過相關(guān)程序，及時分流移到專門機構(gòu)進行調(diào)處，既規(guī)范了糾紛調(diào)解的主體，又規(guī)范了糾紛調(diào)處的內(nèi)容，確保了矛盾糾紛調(diào)處活動的合法性、專業(yè)性和有效性。另一方面，對一些復(fù)雜疑難和不宜、不能現(xiàn)場調(diào)解的矛盾糾紛，健全了基層民警首接責(zé)任制，規(guī)范了源頭執(zhí)法程序，要求首接民警第一時間固定保全證據(jù)，防止相關(guān)證據(jù)滅失，為后續(xù)的調(diào)解或訴訟奠定基礎(chǔ)，特別是對一些輕傷害等侵權(quán)糾紛和案件，因證據(jù)不足導(dǎo)致糾紛或案件不能及時處置而引起受害人投訴、上訪、信訪的現(xiàn)象得到有效遏制，降低了矛盾糾紛的重復(fù)報警率和有效涉法投訴，提高了人民群眾對公安機關(guān)的滿意率。

二、縱深推進，構(gòu)建“大調(diào)處”網(wǎng)絡(luò)

峨邊公安縣局大力推行公調(diào)對接工作模式，整合警種資源，建立完善三級聯(lián)調(diào)、整體聯(lián)動的大調(diào)解新格局。一是縣局設(shè)立了矛盾調(diào)解中心，由分管治安的局領(lǐng)導(dǎo)主抓，由指揮中心一名副主任牽頭，法制、治安、交警和派出所配合，對所隊調(diào)解達不成協(xié)議的重大疑難矛盾糾紛進行“會診”集中調(diào)解；二是在六個中心派出所設(shè)立調(diào)解室，建立公安中級調(diào)處平臺。各派出所由一名所領(lǐng)導(dǎo)主抓，確定2名調(diào)解民警，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛調(diào)解，將轄區(qū)內(nèi)的98％以上的矛盾糾紛化解在基層。三是設(shè)立13個派出所初級調(diào)解工作站。由一名派出所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由一名派出所民警會同鄉(xiāng)司法所干部負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和調(diào)解，對連續(xù)2次調(diào)解不成功的，交中心派出所調(diào)解。調(diào)解，在分局設(shè)立社會矛盾調(diào)解室，由法制室民警擔(dān)任兼職調(diào)解員。對涉及面廣、涉及多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的復(fù)雜疑難矛盾糾紛，由縣管局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，協(xié)調(diào)縣政法委、司法局等相關(guān)職能部門組成聯(lián)合工作組開展調(diào)處。

三、完善機制，構(gòu)建“大責(zé)任”體系

一是建立調(diào)處工作首接責(zé)任制。對群眾的糾紛類報警、求助，首接民警必須先期穩(wěn)控，并準(zhǔn)確地為糾紛定性，分類處置，建立臺賬，實行“三卡”登記制度：對屬于公安管轄范圍的矛盾糾紛，及時填寫“登記卡”，安排責(zé)任民警及時進行調(diào)處；對不屬于公安管轄范圍的矛盾糾紛，在積極協(xié)助相關(guān)部門做好穩(wěn)控化解工作的同時，認(rèn)真填寫“移交卡”，及時報告當(dāng)?shù)攸h委、政府和縣公安局，并提出工作意見，移交相關(guān)部門進行調(diào)處，對損害賠償?shù)劝讣?jīng)過調(diào)解不能達成一致意見的，公安機關(guān)又不能依照法律、法規(guī)處理的，則填寫“告知卡”，告知群眾依法到人民法院提起訴訟；二是建立調(diào)處工作培訓(xùn)機制。將矛盾糾紛調(diào)處工作作為今年培訓(xùn)的一項重要任務(wù)，定期組織民警進行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)政策和法律法規(guī)，相互交流工作心得，切實提高民警調(diào)處糾紛工作能力。今年以來，共舉辦了2期集中培訓(xùn)班，培訓(xùn)基層民警56人次；三是建立調(diào)處工作協(xié)調(diào)配合機制。縣局明確規(guī)定：派出所是治安調(diào)解工作的承辦部門，治安大隊是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)部門，法制室是法律援助部門，政工監(jiān)督室是糾紛調(diào)解的督辦部門，不同警種和部門各司其職，協(xié)調(diào)運作，在調(diào)解民事糾紛工作中做到相互策應(yīng)、相互支持，形成公安機關(guān)“大調(diào)處”一盤棋的格局；四是建立調(diào)處工作包案督辦機制。建立分管局領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、局屬各部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的督辦責(zé)任制，落實責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任民警，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、主動下訪、公開聽證、個案救濟、集中教育、依法處理等多種辦法，落實包督查、包處理、包化解、包穩(wěn)控的“四包”責(zé)任制；對因工作不力導(dǎo)致矛盾糾紛升級惡化的相關(guān)部門和責(zé)任人員，嚴(yán)格落實年

度工作考核“一票否決”制，并倒查追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

四、落實措施，構(gòu)建“大聯(lián)動”格局

一是開展矛盾聯(lián)排，提高發(fā)現(xiàn)能力。各派出所和縣局各部門按照屬地管轄的原則和掛鉤聯(lián)系派出所工作制度的要求，每月定期與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、司法、信訪等部門和村級治保、調(diào)解組織開展矛盾糾紛聯(lián)合排查工作，責(zé)任民警根據(jù)排查工作情況，在重點村社、單位物建2至3名社情民意信息聯(lián)絡(luò)員，廣辟信息渠道，做到對各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早處理，防患于未然；二是開展矛盾聯(lián)調(diào)，提高化解能力。各轄區(qū)一旦發(fā)生糾紛，社區(qū)（駐村）民警、村調(diào)解委成員迅速介入，及時、妥善開展聯(lián)合調(diào)處化解工作。對排查出的重大和疑難矛盾糾紛，由責(zé)任部門及時組織各相關(guān)部門力量，逐一落實調(diào)處責(zé)任，限期調(diào)處，形成聯(lián)動機制和工作合力，確保矛盾糾紛調(diào)處成功率達到90％以上；三是開展矛盾聯(lián)控，穩(wěn)控重點矛盾糾紛。對暫時未成功化解或化解后可能出現(xiàn)反彈，以及可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛，及時報告地方黨委政府，聯(lián)合各部門按照“主管部門明確一名責(zé)任人、基層組織明確一名觀察員（信息員）、派出所明確一名責(zé)任民警”的原則進行穩(wěn)控，跟蹤掌握動態(tài)，把握化解時機，及時組織調(diào)處化解，有效防止矛盾糾紛激化升級，力爭做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、難事不出縣”。

五、務(wù)求實效，構(gòu)建“大督導(dǎo)”保障

一是及時掌握情況。縣局大調(diào)解工作辦公室及時掌握全局大調(diào)解工作的開展情況、研判形勢、整合資源、協(xié)調(diào)推進；二是搞好協(xié)調(diào)配合。加強與相關(guān)部門的密切配合，把社會矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)；三是加強檢查督導(dǎo)。縣局不定期對“大調(diào)解”工作開展情況進行督導(dǎo)檢查，定期分析群眾信訪、投訴案件情況，并上網(wǎng)通報。四是落實責(zé)任追究。對因領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不力，導(dǎo)致發(fā)生

問題或群眾多次信訪投訴經(jīng)查證屬實的部門予以通報批評，對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人予以責(zé)任追究，對產(chǎn)生嚴(yán)重后果的堅決依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。