第一篇：供給側結構性改革對中小企業客戶的影響及銀行對策

供給側結構性改革對中小企業客戶的影響

及我行對策

一、引言：供給側結構性改革

當前，我國宏觀經濟運行中供需錯配矛盾日益突出，其核心問題在于既有供給結構和生產能力難以適應需求結構的迅速變化。而需求結構轉換又是由我國自身所處的發展階段和全球新一輪科技革命和產業變革大趨勢所共同決定的。

剛剛結束的中央經濟工作會議強調：“明年及今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革”；這標志著深化改革的重點正式由以往注重需求側管理轉向注重供給側管理。

供給、需求、價格乃經濟學最重要的概念，現代經濟學的理論大廈就建立在這些概念的基礎上。需求是指有支付能力的需求，總需求由消費、投資和凈出口“三駕馬車”組成。供給是指生產者在某一時期某價格水平上愿意并且能夠提供的商品或勞務，總供給可近似用總量生產函數來表示，由要素投入和全要素生產率共同決定。所謂供給側結構性改革是指從供給側入手，針對結構性問題而推進的改革。

供給側包含兩個基本方面：一方面，生產要素投入，如勞動投入、資本投入、土地等資源投入、企業家才能投入、政府管理投入，分別對應著收入法計算的GDP中的工資、利息、地租、利潤、稅收；另一方面，全要素生產率提高，由制度變革、結構優化（如工業化、城鎮化、區域經濟一體化等）、要素升級（即生產要素質的提升，與生產要素量的投入增加不同，包括技術進步、知識增長、人力資本提升等，創新驅動即是解決這些問題）“三大發動機”（其中制度變革又是根源性發動機）決定。隱含在其中還有三個重要的供給側因素：一是主體發展，包含勞動力或創業者、企業和企業家、投資者、政府管理者等主體素質的提高，及其積極性和創造性的發揮；二是產業發展，含產業結構優化、產業升級、新興產業成長等）；三是區域發展，包含區域創新、區域結構優化、區域新增長點的形成等。結構性問題主要包括產業結構問題、消費結構問題、區域結構問題、要素投入結構問題、排放結構問題、增長動力結構問題、收入分配結構問題等。

在此次中央財經領導小組會議上，習近平提出了推進結構性改革要抓住“四個關鍵點”，即要促進過剩產能有效化解，促進產業優化重組；要降低成本，幫助企業保持競爭優勢；要化解房地產庫存，促進房地產業持續發展；要防范化解金融風險，加快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者權益得到充分保護的股票市場。可以說，這“四個關鍵點”就是今后加強供給側結構性改革應當遵循的方向和重點。

二、供給側結構性改革的現實經濟背景

一是消費供給跟不上消費升級步伐。這些年，隨著居民財富的積累增厚，消費轉型升級引發的有效供給不足問題日益突出。但在實際經濟運行中，給人的錯覺卻是消費能力不足。事實上，2014年我國消費者的全球奢侈品消費達到1060億美元，占全球奢侈品銷售額近一半。2012年以來，我省社會消費品零售總額年均增長幅度高于GDP增幅3個百分點以上，居民實際消費能力和蘊含潛能還有很大空間。不少民眾到國外搶購智能馬桶蓋、化妝品、嬰幼兒奶粉等商品，也從一個側面說明了當前國內省內初級消費市場已經飽和，產品供給體系總體上仍是以規模化、標準化產品為主，中低端產品過剩，高端產品供給不足。一些企業“埋頭苦干，拼命生產”，致使庫存積壓、利潤微薄，甚至虧損甩賣，令人痛心。這種漠視市場實際需求的經營行為，就是典型的供需脫節。有必要換個角度，在供給側多做文章，引導企業以消費意愿為信號，從創意設計、品種花樣、個性化、品牌質量等方面提高消費品供給能力和水平，實現供給和需求的“無縫銜接”。二是投資邊際效應呈現遞減趨勢。從全國看，傳統要素增長紅利放緩比較明顯，據有關專家測算，2005年每新增一個單位GDP，需要增加投資2.4元，2008年提升至2.9元，2009年攀升至3.6元，2014年更是達到4.3元的較高水平。經過多年快速發展，不少傳統產業已相對飽和，達到了物理性峰值，企業普遍面臨著成本上升與訂單減少、產品不好賣、利潤下滑“兩頭受壓”的情況，一部分企業處于停產半停產狀態，陷入“經營困難—產品老化—供過于求—經營困難”的惡性循環。生產經營成本不僅已高于中等收入國家，甚至高于發達經濟體，出現了“未富先貴”現象。投資對經濟增長的拉動作用有所減弱，整個產業還處在價值鏈的中低端層次。解決這個問題在于以改革倒逼調結構、去杠桿、增效益，加快淘汰“僵尸企業”，出清過剩產能，引導資源向有效益的領域和企業集聚。

三是服務環境與社會期望值還有落差。近年來，各級各部門轉變職能、轉變作風，服務效能不斷提升，促進了市場主體活力進一步釋放。但各方面對改革措施落地生效寄予了很大期盼，對政務環境、干部作風仍有一些意見，在市場經濟條件下，政務環境也是重要的競爭力。必須把提高政策供給水平作為一項重要任務，大力倡導“馬上就辦”精神，抓住“庸懶散”、怕擔事、不作為等問題進行整改，著力營造更加開放、更加公平、更加高效的發展環境，最大限度地促進各類生產要素在更寬領域內自由流動。

三、供給側結構性改革對中小企業客戶的影響：機遇和挑戰 我國正處于從中等收入國家向高收入國家邁進的關鍵時期，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，市場需求潛力巨大，人力資源素質提高，基礎設施日益完善，國內比較優勢正在從低成本向大市場、配套能力、規模經濟和提高勞動生產率方向轉變，供給側結構性改革為中小企業提供大好發展機遇的同時，也帶來了諸多困難和挑戰。我國工業化正向高級階段過渡，產業結構不斷優化升級，內需市場進一步擴大，具有專業化優勢、能快速應對市場變化的中小企業將贏得新的發展空間；大力發展戰略性新興產業，建設創新型國家，創新環境改善和科研投入增加，貼近市場需求、具備強烈創新意識和較強市場適應能力的中小企業將占得市場先機。同時，中小企業發展面臨的生產要素和資源環境約束也不斷增強，突出表現在：勞動力供求結構發生重大變化，勞動力成本快速上升，勞動關系不穩定，勞資爭議多發；部分地區特別是東部沿海地區土地供應緊張，土地及相關廠房、商鋪、住宅價格不斷上漲；能源原材料價格走高，輸入型通脹壓力增大；節能減排和環境保護的力度加強，一些資源消耗高、環境污染大的中小企業面臨更為緊迫的調整壓力。新形勢新環境帶來的新機遇新挑戰，向中小企業發展提出了新要求。我國中小企業發展必須加快轉型升級的步伐，努力實現“三個轉變”：從“拼資源、拼環境、拼成本”的粗放模式向“講創新、講環保、講效益”的集約模式轉變；從偏重加工制造向重視服務業和新興產業轉變；從低端產品出口為主向中高端產品出口為主、從貿易為主向貿易與投資并舉轉變。

一是中小企業要全力打好產業轉型升級這場“攻堅戰”。加強供給側結構性改革，重點難點是產業轉型升級。中小企業要緊緊圍繞提高供給體系質量和效率，結合企業的實際狀況采取有針對性的措施，實現傳統產業改造升級、主導產業做優做強、戰略性新興產業形成新增長極、現代服務業加快發展壯大、現代農業提升比較效益。中小企業要開展技術創新、嚴把產品質量關、擴大新產品和服務供給、提升競爭力和抗風險能力。

二是中小企業要切實利用好消費升級引領這一“新引擎”。有研究表明，發展中國家要防止或擺脫中等收入陷阱，第一程靠投資、儲蓄、產業等行業的發展，第二程則是靠消費和服務業的發展。我國當前已進入消費需求持續增長、消費結構加快升級、消費拉動經濟作用明顯增強的新階段，最終消費對經濟增長的貢獻率超過50%，服務業已經占到GDP的一半。中小企業要抓住新一輪消費升級帶來的有利機遇，堅持市場主導與政策推動并舉，在消費升級與品質升級同步、發展生活性服務業與生產性服務業有機結合、創造新供給與增強新動力緊密銜接的經濟發展大潮中，為經濟提質增效企業升級發展創造更持久、更強勁的動力。

三是中小企業要培育核心競爭能力。中小企業在激烈的市場競爭中求生存, 不可能也沒有能力在各個方面都與大企業進行抗衡, 它們必須擁有自己的核心競爭能力, 才可能在市場競爭中占領一席之地。核心競爭能力是企業獨特擁有的、能為消費者帶來特殊效用、使企業在市場或某一市場上長期具有競爭優勢的內在能力資源。中小企業要想做強, 必須要注重培育自己的核心競爭能力。要在技術上創新。創新是現代企業競爭力的根本驅動力。在激烈的市場競爭中, 任何一個企業的產品和技術不更新, 其優勢都是無法長久保持的。對大多數的中小企業來說, 建立完善的公司制度和產業制度,不斷進行市場創新、管理創新, 尤其是技術創新, 以提高企業的核心競爭能力, 這是最為迫切要解決的問題。

四是中小企業要應優化資源配置、發展特色產品、注重品牌建設。中小企業要做強, 關鍵就是要以有限資源獲得更大的產業, 為此,就必須優化資源配置, 這是企業做強的基礎；只有特色才有吸引力, 只有特色才有競爭力, 與大企業相比, 中小企業沒有規模優勢, 沒有資金優勢等, 無法與大企業相抗衡, 但特色卻是中小企業立足于市場的法寶；目前中小企業普遍缺乏品牌意識, 什么賺錢做什么, 企業缺乏一個穩定的贏利產品品牌, 造成消費者對中小企業生產的產品的誠信度很低, 品牌是中小企業持續發展的動力, 也是中小企業核心競爭力的關鍵所在。

五是中小企業向專業化發展比向多元化發展更現實。目前我國的國有和非國有中小企業普遍存在生產和經營同質化和同一性, 惡性競爭便屢見不鮮。由于中小企業的市場分散而地域性較強, 規模不大, 又受到資金瓶頸、管理瓶頸和人才瓶頸的制約, 所以在發展中形成自身的比較優勢就顯得非常重要, 特別是活躍在服務業以及大型企業配套服務和配套生產的領域的中小企業, 在開發新產品和滿足市場需求方面起著不可替代的作用。

四、供給側結構性改革環境下我行中小企業業務對策

（一）定位策略：中小企業業務是我行發展的必然選擇 根據國際貨幣基金組織的研究，按附加值計算，中小企業也是技術創新的生力軍，中國 65%的專利、75%以上的技術創新、80%以上的新產品開發，都是由中小企業完成的。所以商業銀行發展中小企業的融資服務，一方面能扶持中小企業發展，推動地方乃至全國的經濟增長，另一方面又可以增加商業銀行的收益，實現銀企合作，達到銀企共贏，因此我行應該將中小企業融資服務在業務發展規劃中予以重新定位，將其擺在一個適當的位置，信貸投放比例適度加大。

首先，中小企業數量多，融資需要量小，有利貸款風險分散。這樣貸款就可以不受一個產業，一個行業的不景氣影響，更不會由于過渡依賴某一戶大企業而增加風險事件發生的幾率。對中小企業融資的一個重要特點就是客戶群體較多，每個客戶貸款額度較小，資金臨時性需要多，長期占用少，流動性較好。這樣就可以有效的分散銀行的融資風險，而且風險發生的機率也相對降低。

其次，我行在對中小企業提供融資服務時，能有效利用現有的利率政策和功能齊全的金融業產品，獲得較高收益。在貸款利率逐步市場化的今天，我行可以把貸款利率提到規定的較高檔執行，可取得較高的利息收入，實現信貸資金的效益最大化，提高銀行收益。同時由于中小企業的業務品種單一，缺乏集團化管理的優勢，對銀行產生很大的依賴性，需要的各類金融服務較多，我行可利用其發達的信貸產品帶動中間業務的營銷，我行利用有利時機推廣中間業務，這對發展創新我行中間業務、提高中間業務收入的發展創造了新的機遇。

最后，從戰略高度強化中小企業業務是銀行發展的必然選擇：強化中小企業金融服務是我行實施戰略調整的需要，大企業融資渠道多元化，議價能力強，不斷壓縮銀行利潤空間，銀行需要尋找新的利潤增長點，而中小企業金融服務市場潛力巨大；隨著監管力度的不斷加強和上市的不斷推進，我行在公司治理、內部控制、資本充足率和貸款質量等方面有了很大的改善，開拓中小企業金融服務領域有利于整體競爭力的提升。

（二）業務拓展策略

1.做實產能過剩、落后淘汰產業客戶退出

淘汰過剩產能是供給側改革的重點之一。在國際經濟持續低迷和我國經濟進入轉型升級階段的背景下，我國工業領域產能過剩問題日益突出，工業領域呈通縮跡象，產能過剩問題具有普遍性，部分行業甚至出現了絕對過剩。因此，在供給側改革中，必須果斷淘汰過剩產能。我行將嚴格貫徹總行要求做好客戶退出工作，確保產能過剩行業、落后淘汰行業的潛在危險客戶及早退出我行業務。

2.公司聯動，以大帶小

隨著社會經濟的發展, 中小企業在經濟中的地位和作用日益上升, 大企業與中小企業的關系發生了深刻的變化, 由過去弱肉強食的外部競爭關系變為企業內部協調合作關系, 從直接競爭變為協調競爭。中小企業把企業的生產經營與發展納入到某一個或幾個大企業的生產經營上, 成為大企業系列生產中的一個組成部分, 進行分工協作和專業化生產。我行將圍繞優質大型企業作為業務拓展的重要策略之一，不僅有助于大企業的穩定小企業的發展，也有效的確保了我行信貸資金的安全和批發零售業務的聯動發展。

3.搶抓機遇，占領新興戰略性產業客戶

圍繞新三板企業開展戰略和新興產業客戶的營銷儲備工作，搶占未來供給側主力企業，助力國家創新驅動戰略實施。躋身新三板的大量初創期和成長期中小企業中，有著眾多契合經濟轉型方向、具備良好成長性的優質標的、企業科技含量高。目前，掛牌公司中高新技術企業占比超過75%，廣泛分布于高端制造業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，文化、體育和娛樂業，科學研究和技術服務業等領域。不少掛牌企業是所屬細分行業內的領軍企業，特色鮮明，創新動力強勁，成長性良好。

4.提升從業人員綜合素質，提供高效、優質綜合金融服務 培養專門人才。培養專業的員工隊伍是實施專營化商業模式的人力基礎，要積極研究和借鑒國內外中小企業金融的成功經驗，分層次進行人才隊伍建設，按專業分工培養對口人才，統籌兼顧，因地制宜，通過多樣化的人才建設渠道，多元化的培訓管理方式，壯大人才隊伍，構建專營化的中小企業融資服務實施的堅實基礎。一筆貸款的風險大小，關鍵在于信貸人員能否發現有風險隱患的問題所在，以及風險是否能夠防范。他們必須是經過專業培訓及實踐鍛煉的專門人才，有專業知識，有敏銳觸覺，有良好的邏輯思維水平，有明確的是非判斷力和較強的風險防范意識。

5.創新融資服務產品

中小企業的經營特點決定銀行的信貸投放不能采取大規模放款、長期融資方式。而是要根據中小企業在實際經營活動中的即時需要，適當放寬準入條件，為其發放專項、短期貸款，短期迅速收回，形成小額快速循環的低風險的運行模式。因此在融資產品的設計上需要不斷地創新。我行要加強中小企業信貸產品的設計，在設計中充分把握中小企業資金使用特點，創造出自己的中小企業信貸品牌，提高產品競爭能力，并在防控風險的前提下盡量滿足中小企業融資需求。

6.發揮集團的優勢，打造中小企業綜合性金融服務平臺 中小企業不僅需要融資，更需要能幫助中小企業持續發展的全方位金融服務。由于金融領域的專業性和復雜性，中小企業往往難以找到與自身經營相適應的融資模式，也缺乏支持企業長期發展所需的融資規劃能力。為此，我行應發揮集團的優勢，聯合集團旗下銀行、證券、投行、保險、物流等各種業務資源，為中小企業客戶設計專業化、一站式的綜合金融服務解決方案。專業化的服務針對中小企業的成長階段、客戶類型、需求特點等，由產品經理為客戶量身定做個性化、專業化服務方案。一站式的服務利用集團的綜合優勢，引入了現金管理、財務顧問、上市輔導、增值服務等綜合金融服務，將傳統的銀行信貸、結算服務進一步延伸，幫助企業實現公司理財、發行債券、上市融資，更可為企業設計長期金融規劃，幫助中小企業實現企業經營的全面提升。

（三）風險防范策略

為適應市場發展的需求，我行需要加大對中小企業融資服務的開展力度。但中小企業貿易融資會帶來高于大企業的信貸風險，包括道德風險、信用風險、市場風險、業務操作風險等，因此要做好風險的有效控制。一是認真篩選嚴格把關。我行對中小企業開展融資服務時，首先要把好企業進入關。例如，首先可以選擇科技含量高的的新興企業。科技含量高的企業是朝陽產業，生產的產品附加值高，產品銷售渠通暢，產品深受市場歡迎，無論從銷量和價格上看都具有較大優勢，這類客戶盈利能力強、企業現金流量大，還貸能力強，而且這類客戶發展壯大的機會最大，正處在高速發展的時機，我行應適時提供融資服務。其次是經營者思想穩健、管理經驗豐富，經營正常的生產類和流通類企業。這兩類企業有比較平穩經營業績，同時有穩定的銷售收入的現金流量，為按期付息還本提供資金保障，同時嚴格考察企業領導者的綜合素質。當然對于不同經營特點的企業一定要給于不同的準入政策，要在充分了解企業的前提下，把好準入關，才能切實起到風險控制的作用。二是融資資金封閉管理。風險控制主要目的就是控制企業是夠能夠按時償還貸款。在把好準入關口的同時，我行也應從服務交易活動過程和資金結算信息入手，借助真實貿易活動，對企業從銀行獲得的融資進行封閉管理，嚴密監控資金用途，達到銀企“雙贏”的效果。要制定客戶經理即時監控等一系列嚴密的管理措施，加強對貸款的跟蹤管理。為中小企業貸款提供資產托管服務，加強貸款資金支付管理，控制信貸資金風險，切實起到風險控制的作用。

第二篇：(20160731)淺談銀行業對農村金融供給側結構性改革

第一屆農商發展論壇論文

淺談銀行業對農村金融供給側結構性改革

零售銀行部 劉洋

【引言】2016年，中央一號文件從創新、綠色發展等新理念出發，明確提出了優化農業生產結構和區域布局，以此形成了拉開農業供給側改革的序幕。面對著農業生產的發展、農村金融的多維突變、農民的知識結構與金融交易習慣的演變的重要變化，對農村金融服務的需求和供給機制產生了重要影響。尤其是農村經濟、社會的轉型，互聯網信息技術的普及，促使農村金融供給側發生了翻天覆地的變化，為農村金融服務創新提供了基礎。

關鍵字：供給側結構性改革；農村金融需求特征；轉型升級

一、認識供給側結構性改革

按照官方定義，供給側結構性改革，即從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。

換句話說，在變化了的農村經濟形勢和場景當中，銀行業需要一破一立助力農村金融供給側結構性改革。銀行業對農村金融的供給側改革，就是以增量改革促進存量調整，達到盤活存量的目的。在信貸投放過程中優化風控模型、改善基礎信息結構的不對稱性；在機構業務方面強化便利支付結算與互聯網化、創新電商融資服務；在全方位金融服務方面加強金融服務保障能力，分散轉移農村金融風險。逐步引導農業生產過渡至農業產業經營、產業鏈的循環，用金融銀行業資源引導產業發展，促進農民生活水平的提高，提升農民購買力。

由于歷史的原因，金融資源區域均衡化問題一直是困擾著銀行業的重要問題，憑借“虹吸效應”得來的資金的區域錯配、項目錯配、期限錯配都不斷的牽制著銀行業的信貸資產質量，與其在“紅海”的制造業中一決高下，還不如乘早的關注“藍海”的農村市場，有政策的引擎和驅動，銀行業對農村金融供給側結構性改革會更加通途。

二、農村金融服務需求特征分析

（一）農戶金融需求現狀及特征

1、以對銀行資產端的服務需求來看，農戶因農業經營或日常消費的資金需求不斷增大。根據2015年農業部農村經濟研究中心的固定觀察及樣本研究得出：根據樣本量（2635份）得到15.41%的農戶在生產經營或日常消費當中出現資金短缺；銀行貸款難以滿足農戶資金需求。根據樣本量研究發現有2.28%的樣本申請貸款，其中83.3%的獲得銀行貸款，資金需求滿足程度55.4%；“申請貸款程序太復雜”是農戶不愿意貸款的主要原因；銀行貸款主要以中短期為主，質押擔保形式發生變化等；

2、以對銀行負債端的服務需求來看，首先隨著城鎮化率的不斷加快，農村耕地流轉也加速運行，城鎮化率的紅利促使農民的信用貨幣持有量水漲船高；其次社會化的教育與互聯網知識型的浸染，農村勞動力的知識水平與理財水平不斷提升；農村資本市場良莠不齊，發展潛力巨大。根據我國官方解釋，中國農民收入增幅連續六年高于城鎮居民，農民福利有著巨大的改善。

3、以對銀行中間業務的服務需求來看，2015年10月24日，利率市場化正式登上我國利率市場化改革的舞臺。然經濟周期的下行及通貨膨脹率的高企，不斷的擠壓著傳統的銀行定活期利息，這對催生農民理財產生了直接的作用；其次自2014年，我國城鄉養老保險實施正式并軌政策以來，促進了農民對養老保障、醫療保障和生活保障注入更多的關注與配置契機，通過銀行負債業務催生的中間業務的滲透正不斷的 1

第一屆農商發展論壇論文

改變著農民的金融生活習慣。

（二）農業企業的金融需求現狀及特征

1、農業企業在銀行融資過程中的特點：缺乏抵押物（50%）、擔保要求高（41%）、審批程序繁雜（9%）。然具體在農業企業貸款的場景當中是，又有由于農業生產投資周期長的特點，農業企業的貸款期限大都集中在短期貸款，對于農業企業的持續經營支持力度未對大化；農業企業的貸款利率過高，負擔過重；農業企業的融資擔保缺少抵押物；

2、農業企業在結算與財務操作方面的特點：產業化經營使得農業企業不斷的將業務觸角伸至商業經營領域，而對此所帶來的大量資金結算、直接融資服務產生巨大的需求；其次隨著生產經營的改善，農業企業的沉淀資金也發揮著規模效應，在激活閑置資金及運用方面也產生著巨大的理財配置空間。

三、供給側結構性改革對銀行業的挑戰

供給側結構性改革的靶向定位是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。而該靶向定位當中，去產能、去庫存、去杠桿又有著相當深切的關聯，最終是否落實到將成本、補短板則完完全全離不開金融銀行的支持。金融銀行在社會化經濟結構當中的一環，在以上五個方向性的改革當中占據著重要作用，供給側改革更是離不開銀行金融方面的支持，才能為經濟結構調整的要素市場的發展與制度創新增長提供動力支持。因此銀行面對的問題是如何自破困局，如疏通存量、化解風險和不良資產、調整信貸結構、改善產品供應等。

目前企業產能過剩大都是由于經濟周期的波動導致有效需求下降從而出現的，而實際上的結構性過剩是從有效供給的角度而不是從市場需求出發。銀行業在業務發展與快速擴張的前景下不斷的加速網點布局，將產業競爭的重點切換至以“量”取勝，以求通過增加供給來改善發展情況。“有效供給”實則指的是“質”，通過增強核心業務能力，縝密的內控管理，高效的運作團隊等。通過由銀行內部發生的質變來提供金融服務則為落實在“有效供給”的角度。誠然銀行品牌是供給側改革的重要抓手，但品牌背后的邏輯仍然離不開有效供給。由銀行自身發展而引發的網點產能過剩，是銀行供給側結構改革所需要厘清的，需要通過完善運行團隊、改善供給質量。

在支持企業發展的信貸資金中大都轉化成了固定資產，而隨著經濟的持續下行，抵押品的價值也產生了正相關的變化。尤其是近年來潛在不良率較高，不良的貸款集中在產業鏈條當中縱向擴散，不良資產的處理難度增大，貸款質量日益嚴峻，造成整個農業產業的持續發展亮起紅燈。而這些凝聚在農業產業上面的不良資金極大的占用著銀行業的資金資源，抑制了銀行業的資金效率。對于銀行業來說，沉積在不良方面的資金就是由于市場原因而導致的被動產能過剩的資金庫存，銀行供給側機構改革的首要責任是需要通過該款資產來盤活存量，改善供給質量。

長期以來負利率和信貸失控的因素早就了巨大的信貸泡沫，加之市場資金支持的銀行的傳統供給長期受到壓制，催生了影子銀行的快速成長。尤其是平行于銀行投融平臺將銀行內部殼資源的投融業務做成表外的理財業務，撬動了銀行非理性發展的盲區，形成了銀行的脆弱“杠桿”。雖然影子銀行代表著傳統的銀行存貸業務以外的復雜多樣的金融行為，但對于復雜的融資分股權和債權交易、保證金制度交易等確深遠著影響著銀行的銀行機構的資金結構的合理性，加速著系統風險的發生。金融銀行去杠桿是一件很痛苦的事情，但在經濟下行周期當中，銀行去杠桿化的供給側結構改革的重點則是堅持審慎經營的原則，充分識別風險與投資機會，改善供給質量。

四、農村金融供給不足的要點

（一）正規金融機構的系統性負建設

1、正規金融機構經常以銀行與農戶之間存在信息不對稱為主要原因，涉農銀行常常對農戶的償債能力、負債水平把握不準。其實農村金融市場是既不缺乏優質資產也不是缺乏資金供給，只是傳統金融銀行受制于成本管控的要求難以監督農業生產與發展；其次是沒有與之相匹配的金融產品進行農業的產業對接，對農業單產品的研究、產業鏈的研究沒有充分的準備與把控。

第一屆農商發展論壇論文

2、農業發展的分化已經逐漸形成，小農經濟的分散性特征催生的非標準需求難以促進銀行的標準化產品的研發。而在規模上形成一定體量的農業產業則是銀行爭奪的優質資產，致使農村金融大量的信貸支持集中至單戶或通過“漏損”投向非標資產，然后通過農村金融掮客將資金轉化為杠桿資金流入非農領域。

（二）非正規金融被壓制

1、民間借貸的作用被低估，甚至其所衍生出來的農村金融市場僅僅是顯露出來的冰山一角。民間借貸的資金用途絕大部分用于生產消費型、投資理財型、融資中介型三類。然對于傳統思維及政策性的宣傳包圍之下，民間借貸在農村金融之中呈現一片氤氳之勢，不得待見。

2、常規的小貸公司、商會、典當行等充當農村金融角色的后備力量當中，仍然遭受著居多的限制和壓制。也正因為正規金融主導的金融格局對民間各種投融資方式的壓抑，致使民間金融乃至農村金融出現畸形的發展和變異，同時也產生了供給不足。

“三農”經濟當中所言明的農業、農村、農民問題，所關注的是一種業態、一個業態中的集聚邊界、一個集聚邊界當中的主體。在這樣限定的概念范疇當中所運行的收入水平提升、產業發展、社會進步至始至終都離不開金融的支持。特定時期的農村資源補給城市發展的“虹吸現象”已一去不復返，農村金融發展時代已迎來逆轉，打破農村金融供給不足，改革供給側結構型問題不僅需要分析清楚問題，更是需要改善農村金融環境，改善供給。

五、銀行業應對策略

銀行業在面對農村金融供給側結構性改革的問題下，首先要從自身金融資源供給側出發，結合農村金融發展形勢，在有效保證自身改革供給輸出質量的前提下，既提升銀行業自身的利益最大化，同時又服務于農村金融。

（一）農村金融的資產端供給側改革

1、創新農戶標準化信貸產品。依據農業要素市場發展引導產業轉型升級。最主要是通過利用耕地流轉加速，利用三權分置的契機，利用政府服務角色的滲透，讓農戶主動完善農戶征信數據，將征信數據的范疇擴散至家庭金融資產、不動產權屬（宅基地）、社會關系（村集體紅利、合作社入股）等軟信息領域，同時銀行業針對農業區域主經濟作物、產業鏈價值流轉、業態發展、無關聯行業（替代行業）對沖等相關維度進行風險模型的設計與評估，根據該模型進行標準化的抵押品權屬的設計，然后特定的設計出針對該經濟作物業態的專屬標準化金融產品，通過該標準化產品實現產業鏈的金融滲透與價值傳導，從而實現單品農作物的供應鏈金融。

2、完善信用體系構造新型擔保結構。利用上述提及的征信數據開展新型的“供銷社（資金互助）+農保公司+擔保公司+銀行”的“三農”信貸支持模式。利用供銷社的互助性質進行事實核查和擔保、農業保險的風險轉移、擔保公司的擔保投資功能擔保模式。擔保公司在為供銷社調劑資金時，若出現資金周轉困難，就由擔保公司出面擔保，從銀行融入資金，從而大大提高了融資規模。銀行業在供銷社的農業產品銷售產業鏈條當中以農產品的銷售收入作為補充補償機制，極大的提高了銀行業的風險控制水平，又開創了產品的供給側批量型供給。

（二）農村金融的負債端供給側改革

投資產品供給的豐富。城鎮化的發展為城鎮居民乃至因耕地流轉而致富的農戶帶來了大量的信用貨幣，在互聯網的培育下，農戶的知識水平及投資理財水平有了很大的改善，在增加和豐富投資金融產品方面為銀行打下基礎。然銀行在面對去庫存的問題下，通過ABS（資產支持證券化）的操作方法將農戶的不良資產證券化，隨著不良資產證券化信息披露指引出爐，首批6家銀行的不良資產證券化試點產品即將落地，將加速推動不良資產證券化業務規范化、標準化發展。將極大的把沉淀資金的資產變為可流動的資產，增加銀行的有效供給。而在此過程中所衍生的投資理財產品業將豐富金融業的產品體系。

（三）農村金融中間業務供給側改革

1、互聯網的金融結算業務。“互聯網+”在各個領域引發風潮，我國電子商務“黃金十年”過后，農村有望成為電子商務發展的新引擎、新希望。銀行業機構在創新業務的同時應順應時代潮流與趨勢，利用電子 3

第一屆農商發展論壇論文

商務B2B模式將下轄供銷社的農產品通過電商平臺的資源進行整合，積極拓展商戶，發揮互聯網金融結算優勢，既有效推動農業產業鏈的循環發展，又有利于資金沉淀和信貸回收穩健。

2、綜合理財服務的供給。隨著互聯網企業在農村金融市場的布局，例如阿里的“旺農貸”，京東的“京農貸”，未來農村金融發展的趨勢越來越會趨向綜合化發展。銀行業應在互聯網企業的金融理念影響下，不斷的向農村市場開拓面向農村的現金管理工具、投資理財服務、保險、貴金屬等業務，通過交叉營銷與服務營銷不斷的改善農村金融的服務面貌，為農村金融的良性有序發展注入無法替代的影響，讓影子銀行等農村金融杠桿不斷被傳統銀行所消化。

第三篇：供給側改革對餐飲業的影響

供給側改革對餐飲業影響

班級：電子商務1501

組長：陶雄

2017.11.18 姓名：鄭靜松 陶雄 楊延陵 胡慶 班級：電子商務1501

摘要：側供給改革就是通過各種措施使得產品交易成本降低、解放生產力、提高產品競爭力，創新經濟增長點，實現經濟可以持續發展和經濟結構轉型的過程。餐飲業的發展在新常態下的最大特點是大眾化的需求不斷增加、大眾化消費比重越來越大，這便是餐飲業側供給結構性改革的主要方位，打通供給和需求兩側，跟隨餐飲業供給側結構性改革的潮流，加快行業轉型升級、提升行業核心競爭能力，提升供給體系的質量知曉率，提升側供給的質量水平、檔次、服務，滿足人們對餐飲日益增長的消費需求。

關鍵詞：餐飲業、側供給改革、挑戰、機遇

目錄

1、餐飲業現狀與側供給改革................................................................1 1.1供給側結構性改革的概念..........................................................1 1.2餐營業現狀.................................................................................1

2、餐飲業供給側結構性改革的機遇....................................................2 2.1國家大環境.................................................................................2 2.1.1中國對餐飲業的重視.........................................................2 2.1.2國家經濟結構轉型，餐飲業需求持續增長......................2 2.2“互聯網+＂餐飲時代.................................................................2 2.3國家政策的支持..........................................................................3

3、餐飲業供給側結構性改革的挑戰....................................................4 3.1人才困境是餐飲業最大的問題之一..........................................4 3.2國際著名品牌的競爭和挑戰......................................................4 3.3產業化和標準化程度水平低......................................................5 3.4盲目擴張導致產能過剩..............................................................5 3.5食品安全仍任重道遠..................................................................5

4、新形勢下加強供給側改革的概念....................................................6 4.1基本概念.....................................................................................6

5、為什么提出“供給側改革”............................................................7 6供給側改革對我們的影響...................................................................8 6.1國內就能提供“海淘”..............................................................8 6.2民生困難問題有望得到緩解......................................................8

7、總結...................................................................................................9

1、餐飲業現狀與側供給改革

1.1供給側結構性改革的概念

供給側結構性改革就是調整經濟結構，讓行業內的各要素得到最優分配，提升經濟增長點。從提高供給質量與數量出發，用改革來推進產業結構調整，進行有序的要素配置分配，擴大行業供給量，提升供給結構對需求變化的適應性與靈活性，提高各個要素的生產率，滿足人們的消費需求，促進經濟穩定健康的發展。供給側結構性改革就是用增量促進產業的結構調整，開源疏流優化投資、產業結構，使經濟可持續告訴增長并滿足人們的需求，提高人們的生活水平，促使經濟穩定可持續發展。就是優化產業結構與提高產業質量，優化流通路線，使得消費成為生產力，促進國民經濟快速有效發展，優化消費結構，不斷提升消費品的質量，提高人民的生活品質。

1.2餐營業現狀

近些年來,餐飲業的發展速度逐步走出低谷,回升也趨于穩定，餐飲業的高速增長與國家的政策是不可分割的。2016年是“十三五”開局之年，同時也是餐飲業供給側改革、優化產業結構，最佳要素配置的關鍵一年。餐飲業作為傳統行業，在政府新經濟政策的引導下，餐飲業已經進入改善就業民生、提高生活質量的供給結構調整階段。在政府政策的支持下，中國餐飲業將迎來四化（空間集聚化、品類定制化、服務只能化、產業融合化）的發展期。新常態餐飲業是以后餐飲業的發展趨勢，新技術、新 產品、新業態、新模式將聯手互聯網共同發展餐飲業，投向餐飲業的資本也在不斷增加，餐飲業將迎來一波飛速發展的大潮流。

2、餐飲業供給側結構性改革的機遇

2.1國家大環境

2.1.1中國對餐飲業的重視

中國的餐飲業從古發展至今,十分注重品牌的塑造和擴大企業的規模，中國餐飲市場以中餐為主，西餐占一小部分的規模，正在興起之中，快餐以西式快餐為主。

2.1.2國家經濟結構轉型，餐飲業需求持續增長

由于國家將發展重心逐步由第一、二產業向第三產業的轉移作為今后的發展產業布局，所以餐飲業也逐漸含苞待放，地位直線上升，建立與餐飲業相適配的加工產產業鏈，優化資源配置，減少服務流通成本，各餐飲企業積極配合國家政策進行產業結構轉型，提高服務質量，改善經營管理，促進餐飲業在供給側結構性改革中的穩定快速發展。

2.2“互聯網+＂餐飲時代

隨著科學技術的發展與提高，尤其是互聯網網、各種“云”××的誕生，智能化，網絡化逐漸進入公眾的眼中，影響著人們的想法。當今這個時代，衣食住行幾乎都被網絡控制和影響著，網上不僅可以享受各種服務與娛樂，還能定餐送貨上門。

“互諒網+”餐飲的時代背景下，許多聰明的成功人士已經創新出許多新奇的經營模式，例如外賣、餐飲、O2O等，很多餐 飲企業也在努力的運用互聯網技術進行創新和尋找新的商機。微信和支付寶等手機APP的出現，掃描一下二維碼就可以查看菜單進行點餐，這便是互聯網下理應存在的支付模式，省去了找換零錢的麻煩。

隨著社會經濟水平的不斷發展，人們對餐飲的需求與品質越來越高，需求餐飲服務化、舒適化、智能化，對餐飲服務的要求也越來越高。人們不僅注重餐飲的便捷化還注重餐飲的營養健康化。餐飲業搭上了互聯網的大船，與互聯網一起前進，不斷的尋求突破與發展。人們都很期待在互聯網時代潮流中餐飲業的創新發展。

2.3國家政策的支持

2.3.1減少了重復納稅

營改增猴，國家減少了營業稅和增值稅產生的重復納稅，使行業減輕了負擔，企業的所有業務都將通過生產及流通環節的交易進行稅賦抵消,使生產效率得到最大化,使集團性企業的業務線更加清晰化,對核算及稅務合規化的推進起到了重要的作用。

2.3.2稅率差給企業減輕了負擔

營改增后餐飲業稅負6%,且取得的進項稅額為17%,稅率差給企業帶來的好處是直接而深遠的。

2.3.3促使公司核算逐步走向正規化

稅制的改革，有效遏制了假發票的使用,公司進項抵扣的要求,使得餐飲業的從業人員也開始按著章法辦事，企業對局面進行整頓，使整個行業經營水平都得到了進步和發展。

2.3.4個體戶轉為一般納稅人

只要達到一定規模，個體戶也能轉變為一般納稅人，可以接受更好的教育和知識，提升了從業人員的專業水平。

3、餐飲業供給側結構性改革的挑戰

3.1人才困境是餐飲業最大的問題之一

我國面臨著人才流失這一重大難題。外資餐飲企業以各種優惠的手段、良好的工作環境等吸引著我國優秀的餐飲方面的人才，這并不是指服務人員的流失，而是餐飲行業的高管。我國大部分高管都是廚師出生，他們精通料理烹飪，摸爬滾打的經營起自己的企業，但是他們并沒有系統的學習餐飲行業的管理知識，完全是依靠自己的經驗和廚藝。我國并沒有餐飲管理的專業，這就導致了餐飲行業管理人才的缺乏。餐飲行業從業人員的整體素質也有待提高，在缺乏高級管理人員的情況下企業也能在市場競爭中脫穎而出。

3.2國際著名品牌的競爭和挑戰

國外許多知名品牌不斷的涌入中國市場，比如FKC、德克士等，給中國的餐飲業造成了很大的沖擊，中國餐飲的標準化、衛生、安全等都相較落后，標準的樓后和不完善，直接的影響到了中國餐飲業的服務水平。3.3產業化和標準化程度水平低

中國的產業結構不合理，高檔餐廳過多，而符合大眾消費的中低檔餐廳發展水平低下，人力物力沒有得到合理的配置，行業技術知識啊得不到規范的學習，普遍是口頭相傳、按經驗辦事。行業的整體素質參差不齊，加重了餐飲業的兩極分化。跟國外標準化相比，我國餐飲業缺少標準化的運作體系和先進的管理技術。

3.4盲目擴張導致產能過剩

自從2012年底中央的八項規定和六項禁令出臺，對高端餐飲店過剩產能產生了極大的沖擊，餐飲業進入艱難轉型，理性回歸、滿足大眾需求的成為發展的新常態。餐飲過剩產能在中央廚房領域依然存在，因此，餐飲業應該乘上這次中央供給側改革的浪潮，主動調整企業內部產業結構，以提升對各要素的利用率。同時，餐飲企業要實事求是，擴張發展可以，但是要注意不要造成產能過剩。

3.5食品安全仍任重道遠

“民以食為天，食以安為先。”，食品安全是重中之重，食品跨第一產業農業跟第二產業食品加工工業鏈然后到達第三產業餐飲業，是特別容易出現安全問題的。監管部門要多管齊下，各部門間相協調嚴格檢查，企業要增強自律，加強內部管理，賣出高質量、衛生安全的食品才能贏得口碑、塑造品牌效益。

4、新形勢下加強供給側改革的概念

4.1基本概念

所謂“供給側改革”，就是從供給、生產端入手，通過解放生產力，提升競爭力促進經濟發展。具體而言，就是要求清理僵尸企業，淘汰落后產能，將發展方向鎖定新興領域、創新領域，創造新的經濟增長點。說的通俗點：想必大家都聽過“需求側”，就是那個有消費、投資、出口三駕馬車的“需求側”，“供給側”則與“需求側”相對應，與此同時，“供給側”是勞動力、土地、資本和創新四大要素。

需求側管理認為需求不足導致產出下降，所以拉動經濟增長需要“刺激政策”（貨幣和財政政策）來提高總需求，使實際產出達到潛在產出。供給側管理認為市場可以自動調節使實際產出回歸潛在產出，所以根本不需要所謂的“刺激政策”來調節總需求，拉動經濟增長需要提高生產能力即提高潛在產出水平，其核心在于提高全要素生產率。供給側結構性改革旨在調整經濟結構，使要素實現最優配置，提升經濟增長的質量和數量。

5、為什么提出“供給側改革”

5.1供需不匹配。

一直以來人們都以為是需求不足，所以用需求學派觀點采用刺激需求政策拉動經濟增長，但實則是“供給跟不上需求”。

打個比方，現在熱門的“海淘”，還有之前中國人們去日本買馬桶蓋、紙尿褲等新聞，難道是我們中國沒有這些產品嗎？顯然不是，相反，很多這些產品還是“made in China”。為什么人們會不惜重金、不嫌麻煩去國外買這些東西？另外，中國手機廠家那么多，而蘋果手機卻大受國人追捧。究其原因，是產品質量跟不上，正是我國長期忽視“供給側”的原因。

5.2消化過剩產能提速。

過剩產能已成為制約中國經濟轉型的一大包袱。產能過剩企業會占據大量資源，使得人力、資金、土地等成本居高不下，制 約了新經濟的發展。當前多個行業、多個地區的產能過剩正引起各方的擔憂，可能引發通縮、失業、經濟動力不足等一系列風險。

5.3服務業黃金時代到來。

服務業是未來中國經濟和社會的雙重穩定器。一方面維持經濟增長，另一方面提供就業崗位。第三產業每增長1個百分點能創造約100萬個就業崗位，比工業多50萬個左右。對政府保持經濟增長和穩定就業的重要性不言而喻。而當下服務業發展的根本瓶頸不是需求不足，恰恰是供給不足。在教育、醫療、金融、旅游等領域，一方面國內抱怨聲不斷，另一方面大批消費者源源不斷地到國外消費。究其緣由，這跟國內服務業供給側的乏力有關。

6供給側改革對我們的影響

6.1國內就能提供“海淘”

國人不辭萬里去國外海淘，海淘網站也備受歡迎，老百姓更多選擇外國產品實屬無奈，歸根到底還是因為國內一些同類產品的質量無法滿足需求。這說明，我們供給端提供的商品出了問題——只有數量，沒有質量。未來，通過供給端不斷的改革、完善，國內也能提供質量好、價格便宜的產品，咱老百姓也就沒有必要跑到國外萬里迢迢，大包小包的往回背“洋貨”了。

6.2民生困難問題有望得到緩解

房地產、醫療、教育等與廣大民眾生活息息相關的產業領域，普遍存在的“供給抑制”是造成當前買房難、入學難、看病難等 一系列問題的根源。未來從供給側著手，增加保障性住房供給、增加房地產土地供給，改善房地產供給結構，才有望從根本上解決居民住房難問題。

7、總結

通過這次的作業，我明白了供給側結構性改革的概念知識，也了解餐飲業以后的大致流向，對于想做餐飲業的我來說，這次練習對以后的就業還是對自己的創業都能有一定良好的推動作用。餐飲業乘上了供給側改革這艘大船，未來必定會一帆風順、緊追時代的潮流。國家政策上的優惠與支持促進了餐飲業的轉型升級，使得餐飲業各個要素能夠合理配置，內部結構能顯得更加整齊清晰，提升了經濟增長的數量和質量，還優化了流通結構，降低了交易成本，提高了有效經濟總量，保證了經濟的穩定增長。

如今的互聯網技術非常發達，餐飲業會與互聯網齊頭并進，先進的互聯網化經營管理工具可以創新餐飲業的銷售模式，提高消費水平，提高人們的用戶體驗，滿足人們日益增長的消費需求。相信在不遠的未來，“互聯網+餐飲業”模式必定會萬紫千紅、姹紫嫣紅。

第四篇：習近平對供給側結構性改革3個核心問題的論斷

習近平對供給側結構性改革3個核心問題的論斷

原標題：習近平對供給側結構性改革3個核心問題的論斷丨學習習近平系列重要講話精神④

學習大國按：從省部級主要領導干部專題研討班到中央政治局會議，從重慶、安徽到黑龍江、寧夏，今年以來，習近平在多個場合對各級官員強調供給側結構性改革，屢屢圍繞3個核心問題提出論斷。

供給側結構性改革是什么？為什么要進行供給側結構性改革？供給側結構性改革怎么推？當前中國最重要的經濟思潮，習近平究竟怎么看？今天學習大國（XXDAGUO）帶你認真學習。

供給側結構性改革是什么？

今年1月18日，在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上，習近平對供給側結構性改革作了詳細解釋：

1、供給與需求

——供給和需求是市場經濟內在關系的兩個基本方面。——沒有需求，供給就無從實現，新的需求可以催生新的供給；沒有供給，需求就無法滿足，新的供給可以創造新的需求。

2、供給側與需求側

——供給側和需求側是管理和調控宏觀經濟的兩個基本手段。

——需求側管理，重在解決總量性問題，注重短期調控，主要是通過調節稅收、財政支出、貨幣信貸等來刺激或抑制需求，進而推動經濟增長。

——供給側管理，重在解決結構性問題，注重激發經濟增長動力，主要通過優化要素配置和調整生產結構來提高供給體系質量和效率，進而推動經濟增長。

3、供給側結構性改革（1）基礎：“結構性”十分重要

——我們提的供給側改革，完整地說是“供給側結構性改革”，我在中央經濟工作會議上就是這樣說的。“結構性”3個字十分重要，簡稱“供給側改革”也可以，但不能忘了“結構性”3個字。

（2）重點：解放和發展社會生產力

——供給側結構性改革，重點是解放和發展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率。

（3）根本：更好滿足廣大人民的需求 ——從政治經濟學的角度看，供給側結構性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化和生態環境需要，從而實現社會主義生產目的。值得一提的是，此后在中央財經領導小組第十三次會議上，習近平聽取了改革委、國資委、住建部及江蘇、重慶、河北以及深圳匯報推進供給側結構性改革情況。他進一步指出：（4）主攻：減少無效供給，擴大有效供給

——（供給側結構性改革的）主攻方向是減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構對需求結構的適應性，當前重點是推進“三去一降一補”五大任務。（5）本質：深化改革 ——（供給側結構性改革的）本質屬性是深化改革，推進國有企業改革，加快政府職能轉變，深化價格、財稅、金融、社保等領域基礎性改革。

4、與西方供給學派區別開來

——我要講清楚，我們講的供給側結構性改革，同西方經濟學的供給學派不是一回事，不能把供給側結構性改革看成是西方供給學派的翻版，更要防止有些人用他們的解釋來宣揚“新自由主義”，借機制造負面輿論。

——（西方）供給學派強調的重點是減稅，過分突出稅率的作用，并且思想方法比較絕對，只注重供給而忽視需求、只注重市場功能而忽視政府作用。為什么要進行供給側結構性改革？

改革供給側的原因是多方面的，總的來說有兩個。

1、中國經濟發展進入新常態

在省部級主要領導干部專題研討班上，習近平指出：黨的十一屆三中全會開啟了改革開放歷史新時期。30多年來，盡管遇到各種困難，但我們創造了第二次世界大戰結束后一個國家經濟高速增長持續時間最長的奇跡。

然而，隨著經濟總量不斷增大，我們在發展中遇到了一系列新情況新問題：

（1）經濟發展面臨速度換擋節點，如同一個人，10歲至18歲期間個子猛長，18歲之后長個子的速度就慢下來了。

（2）經濟發展面臨結構調整節點，低端產業產能過剩要集中消化，中高端產業要加快發展，過去生產什么都賺錢、生產多少都能賣出去的情況不存在了。

（3）經濟發展面臨動力轉換節點，低成本資源和要素投入形成的驅動力明顯減弱，經濟增長需要更多驅動力創新。

2、供給側成主要矛盾習近平進一步分析：當前和今后一個時期，我國經濟發展面臨的問題，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側。比如：

（1）我國一些行業和產業產能嚴重過剩，同時大量關鍵裝備、核心技術、高端產品還依賴進口，國內龐大的市場沒有掌握在我們自己手中。

（2）我國農業發展形勢很好，但一些供給沒有很好適應需求變化，牛奶就難以滿足消費者對質量、信譽保障的要求，大豆生產缺口很大而玉米增產則超過了需求增長，農產品庫存也過大了。

（3）我國一些有大量購買力支撐的消費需求在國內得不到有效供給，消費者將大把鈔票花費在出境購物、“海淘”購物上，購買的商品已從珠寶首飾、名包名表、名牌服飾、化妝品等奢侈品向電飯煲、馬桶蓋、奶粉、奶瓶等普通日用品延伸。我國不是需求不足，或沒有需求，而是需求變了，供給的產品卻沒有變，質量、服務跟不上。有效供給能力不足帶來大量“需求外溢”，消費能力嚴重外流。因此，習近平認為：

解決這些結構性問題，必須推進供給側改革。供給側結構性改革怎么推？

供給側結構性改革，是當前和今后一個時期我國經濟工作的主線，是一場輸不起的戰爭。供給側結構性改革怎么推是關鍵。習近平在京主持會議、離京調研考察，從宏觀到微觀都“現身說法”，作出重要指示。

1、簡言之：“三去一降一補”五大任務

習近平在在省部級主要領導干部專題研討班上強調，供給側結構性改革“要從生產端入手，重點是促進產能過剩有效化解，促進產業優化重組,降低企業成本,發展戰略性新興產業和現代服務業，增加公共產品和服務供給,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性。” 簡單來說，就是：去產能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板。人民日報《權威人士談當前中國經濟》 供給側結構性改革怎么推？ 完成“五大任務”，各級政府要積極作為、主動作為、帶頭作為：

去產能——各地要明確具體任務和具體目標，加大環保、能耗、質量、標準、安全等各種門檻準入、制度建設和執法力度；處置“僵尸企業”，該“斷奶”的就“斷奶”，該斷貸的就斷貸，堅決拔掉“輸液管”和“呼吸機”。去杠桿——要在宏觀上不放水漫灌，在微觀上有序打破剛性兌付，依法處置非法集資等亂象，切實規范市場秩序。

去庫存——要加大戶籍制度改革力度，建立健全農民工進城的財稅、土地等配套制度。降成本——就要把整體稅負降下來，把不合理的收費取消掉，把行政審批減下來。補短板——就要注重脫貧攻堅的精準度，扎實推進科技創新和生態文明建設，完善基礎設施建設“錢從哪里來、投到哪里去”的體制機制。

2、具體說：各地區各部門要擺上重要位置

今年以來，習近平分別赴重慶、安徽、黑龍江、寧夏調研。在考察期間，習近平向四省市黨政領導干部強調了“供給側結構性改革怎么推”。（1）重慶：提高質量和效益

——著力提高供給體系質量和效益，更好滿足人民需要，推動我國社會生產力水平實現整體躍升，增強經濟持續增長動力。（2）安徽：優化生產要素配置

——優化現有生產要素配置和組合、增強經濟內生增長動力，優化現有供給結構、提高產品和服務質量，培育發展新產業新業態、提供新產品新服務。——良好生態環境是供給側結構性改革的題中應有之義，也是評價供給側結構性改革成效的重要標準。

（3）黑龍江：轉方式調結構 ——只有橫下一條心，扎扎實實推進供給側結構性改革，我國產業結構層次才能出現一個大的躍升，社會生產力水平才能出現一個大的躍升。——轉方式調結構是苦干出來的，而不是硬等出來的。（4）寧夏：欠發達、發達地區要聯動

——推進供給側結構性改革，發達地區要有新作為，欠發達地區也要有新作為。——越是欠發達地區，越需要實施創新驅動發展戰略。欠發達地區可以通過東西部聯動和對口支援等機制來增加科技創新力量，以創新的思維和堅定的信心探索創新驅動發展新路。

第五篇：馬克思主義政治經濟學對供給側結構性改革的指導意義

馬克思主義政治經濟學對于供給側結構性改革的現實指導意義

邱海平

2016年02月05日10:54

來源：紅旗文稿

馬克思主義政治經濟學是中國特色社會主義的理論基礎，它不僅科學地揭示了人類社會經濟發展的一般規律，而且科學地揭示了資本主義社會經濟發展的特殊規律，并且對于社會主義經濟發展也提出了科學的預見。自“供給側結構性改革”概念提出以來，學術界提出了各種不同的解讀。正確理解供給側結構性改革，必須堅持以馬克思主義政治經濟學為指導；也只有從馬克思主義政治經濟學的基本理論和方法出發，才能正確理解供給側結構性改革中的一系列重大問題，避免陷入新自由主義的理論陷阱之中。

一、供給側結構性改革應堅持生產力與生產關系辯證統一的原理

馬克思主義政治經濟學認為，在社會生產中，始終存在著生產力與生產關系兩個方面及其對立統一關系。從人類社會發展的總過程來看，生產力的不同發展階段決定著生產關系的不同性質；但是，在一定的社會形態下，生產關系及其具體形式對生產力具有巨大的能動作用甚至決定性作用。因而，片面強調生產力的決定作用是一種庸俗機械的唯物主義觀點，片面強調生產關系的反作用或決定作用則是一種唯意志論和唯心主義觀點。所謂供給側，總是相對于需求側而言的，它主要是指社會生產這一方面。而任何社會生產都是生產力與生產關系的有機統一。根據馬克思主義政治經濟學關于生產力與生產關系辯證統一的基本原理，在供給側結構性改革中，一方面必須從生產力的角度來認識供給側，另一方面又必須注重從生產關系的角度來認識供給側。分析當前中國經濟所表現出來的供給側方面存在的問題，不能停留在生產力這個層面上，而是必須深入認識生產關系這個層面存在的問題，應該更多地從完善初級階段的社會主義生產關系這個角度出發去理解供給側結構性改革的本質內容。必須高度重視已經形成的社會生產關系體系對于我國社會生產力所產生的巨大能動甚至決定性作用。僅僅從生產力角度來理解供給側結構性改革是片面的，甚至是錯誤的。社會經濟發展是一個歷史的范疇，其中既存在生產力與生產關系的對立統一運動這樣的一般規律，同時，不同性質和階段的社會條件下的經濟發展又具有不同的特殊規律。因而，僅僅從抽象的、一般意義上去談經濟發展是沒有意義的；僅僅從經濟發展的一般規律出發去解釋和解決特殊條件下的經濟發展問題則是無效的。因而，在供給側結構性改革中，一方面必須注重借鑒國外的經驗與教訓，另一方面又必須從我國現階段的基本國情出發，反對任何形式的本本主義和教條主義。只有創造性地把馬克思主義政治經濟學的基本原理運用于對現階段我國經濟發展新常態的科學分析，才能找到正確的方向和原則。

二、供給側結構性改革應堅持社會主義方向，不能迷信資本主義市場經濟 馬克思主義政治經濟學認為，生產資料公有制是社會主義的本質特征和制度基礎。建立在社會化大生產基礎上的生產資料公有制為社會生產力的發展提供了比資本主義私有制更為廣闊的空間和前景。同時，建立在生產資料公有制基礎之上的社會生產計劃，能夠避免資本主義生產無政府狀態所產生的周期性經濟危機和社會經濟資源的巨大浪費，從而能夠更加有效地保持社會生產的快速和可持續發展。建立在按勞分配原則基礎上的收入分配制度，能夠避免社會財富占有和收入分配的兩極分化，從而不僅能夠保證社會公平和正義，極大地煥發勞動者的生產積極性，而且也避免了資本主義條件下的人民群眾的消費有效需求不足的情況，從而為社會經濟的持續發展奠定了基礎。因此，供給側結構性改革所必須遵循的路線和道路原則是：必須堅持社會主義原則和方向，必須堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的中國特色社會主義基本經濟制度和發展道路。

同時，在馬克思主義政治經濟學看來，資本主義條件下的經濟發展是一種特殊的社會現象，其特殊性在于它以追求無止境的價值增殖或賺錢為目的，因而，剩余價值規律支配著資本主義經濟增長的全部過程，剩余價值規律是資本主義經濟發展的基本規律。發展生產力是資本獲得剩余價值的手段，與此同時，生產力的發展又與資本的內在要求相矛盾的。而資本主義生產方式的內在矛盾表現在各個方面：第一，生產力發展的基本含義在于同一勞動時間內生產的商品更多，從而單位商品的勞動量及價值量必然下降，可是資本追求的卻是剩余價值，而不是物質財富。這樣，資本生產的商品越多，單位商品的價值以及剩余價值就越少，從而平均利潤率具有一種下降的內在趨勢，這就迫使資本必須加快積累并進一步提高勞動生產率，而勞動生產率的進一步提高，使同一單位的資本獲取的剩余價值會更少，平均利潤率進一步趨于下降。這就形成一種循環，正是這一循環推動著資本主義的技術創新和經濟發展。第二，資本主義條件下的商品的實現以及剩余價值的實現需要一系列嚴格的前提條件，這些條件最重要的是：必須有足夠的市場購買能力來消化或購買大量生產出來的商品。可是，資本主義生產方式和生產關系恰好不能保證這一條件，原因在于資本主義條件下的有支付能力的需求與生產供給相比總是不足的，因為資本積累和勞動生產率的提高以及資本有機構成的提高必然造成財富占有在資本一方和勞動一方的兩極分化。除此之外，資本主義生產還表現為一種無政府狀態，即使是資本之間的相互需求也具有不確定性和經常的不平衡。因而，生產之間的矛盾以及生產與最終消費之間的矛盾，是一個標準的資本主義經濟模型無法解決的問題。于是，這些矛盾總是以周期性的經濟危機的方法來進行一種強制性的解決。第三，資本為了獲得利潤或收益的最大化，在職能資本的基礎上又發展出一個龐大的信用制度和信用系統。信用的發展一方面促進了資本的集中和一定階段的經濟增長，但是另一方面它又創造出一套投機和欺詐機制，使現實資本更多地轉化為虛擬資本，從而產生了國民經濟金融化，并進一步加劇了社會的兩極分化，最終必然產生金融危機并進一步引發經濟危機。因此，資本主義生產方式自身的矛盾會產生周期性的經濟危機，并最終給廣大民眾帶來深重的災難。因而，供給側結構性改革決不能朝著資本主義市場經濟的方向去改，絕不能如資本主義社會那樣盲目迷信市場的力量，而應既發揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發揮政府作用。

三、解決供給側問題需要全面深化經濟體制改革

馬克思主義政治經濟學認為，任何社會的經濟增長和發展在不同的條件下具有不同的模式，而經濟增長和發展模式是由一定的經濟制度和經濟體制決定的。一定性質的社會生產關系構成了一定社會的基本經濟制度，它決定了一定社會的經濟增長和發展的根本性質和基本特征。同時，一定經濟制度下的不同發展階段，社會生產關系具有不同的具體形式，從而形成不同的經濟體制，而一定的經濟體制決定了一定的經濟增長和發展模式。

近年來，中國經濟發展表現出一系列問題：對外貿易增長乏力、部分產能嚴重過剩、產業結構失調、技術創新能力不足、虛擬經濟與實體經濟脫節、資源生態危機等等。從一定意義上來說，這些問題都具有供給側的性質。因而，提出供給側結構性改革是切合實際的。但必須深究的問題是，產生供給側問題的原因又是什么呢？

對于當前的中國經濟問題可以從多種不同的角度去分析，但是，必須抓住中國經濟發展的“牛鼻子”，這個“牛鼻子”，就是改革開放以來所形成的特殊經濟體制以及由此而產生的特殊經濟增長模式。從中國經濟體制和經濟發展模式的角度來看，其中一個非常重要的特點在于地方政府在實際職能上的企業化。這種經濟發展模式一方面造就了中國經濟在一定階段的高速增長，另一方面又是產生一系列問題的根源。

正如黨的十八屆三中全會決議中指出的那樣，全面深化經濟體制的核心問題是進一步處理好政府與市場的關系，其中，如何處理好中央政府與地方政府以及地方政府與市場的關系尤為重要。因而，改革經濟體制和經濟增長模式才是治本之策。經濟體制和經濟發展模式改革的重要內容之一，就是中央政府與地方政府的關系，特別是地方政府的行為模式。如何通過改革，使地方政府一方面在經濟增長中繼續發揮積極的推動作用，另一方面又能夠貫徹落實中央制定的綜合改革和發展目標，這是能否解決供給側問題以及能否實現全面建成小康社會戰略目標的重要環節和關鍵。

四、供給側改革既應強調供給又要關注需求，既要著眼當前又要立足長遠 馬克思主義政治經濟學認為，社會經濟發展過程表現為生產、分配、流通和消費等四個環節同時存在并且相互轉化的過程。這四個環節之間存在著互相聯系、互相制約的對立統一關系，但是生產在其中始終起著支配的作用，社會生產過程的性質和特點始終決定著經濟發展的性質和特點。因而，必須始終重視生產在社會經濟發展過程中的決定性地位，同時又必須高度重視分配、流通和消費對于生產的巨大反作用。只有從馬克思主義政治經濟學的這個基本理論出發，才能全面認識供給側結構性改革與分配、流通和消費方面的改革的辯證關系，也才能認識供給側結構性改革的豐富內涵和重要意義。僅僅從供給或需求的角度來看待經濟發展問題是片面的，把供給和需求兩個方面割裂開來更是錯誤的，必須全面理解供給側結構性改革。

當前我國經濟的突出問題在于經濟增長的下行壓力加大，而經濟增長的下行壓力直接來源于企業的活力不足。企業活力不足的根源在于企業生產的商品或服務沒有市場，企業生產的商品或服務沒有市場是因為它們生產的東西與市場的需求之間存在矛盾。而供求之間的矛盾既來源于供給側，也來源于需求側。因而，在強調和注重供給側改革的同時，必須進一步重視需求側的作用和需求側的改革，其中，投資體制的改革和收入分配制度的改革具有十分重要的意義。只有把供給側的改革與需求側的改革結合起來，才能真正改善新常態下的經濟發展狀況。

不僅如此，還必須正確理解和處理好長期經濟變量和短期經濟變量之間的關系。從一般意義上來說，供給側更多地具有長期的性質，而需求側更多地具有短期的性質。但是，我們必須看到，供給側也存在短期的經濟變量，需求側也具有長期的效應。就供給側方面來說，不僅存在產業結構、技術創新能力、在價值鏈中的地位等長期經濟變量，也存在產品庫存、過剩產能、產品質量等短期經濟變量。就需求側方面來說，出口、消費和投資不僅具有短期經濟效應，同時也會產生長期經濟效果。因此，在供給側結構性改革中，一方面必須注重影響長期經濟變量的經濟體制方面的改革，另一方面又必須采取有關政策措施解決短期經濟變量方面存在的問題；既要把這兩個方面區別開來，又要對它們進行全面統籌。

資本主義經濟發展的實踐表明，無論是凱恩斯主義經濟學還是新自由主義經濟學，都沒能科學地認識資本主義社會經濟發展規律。因而，發達資本主義國家依據這兩種經濟學理論所制定的，無論是新自由主義政策還是國家宏觀調控政策，由于沒有從根本上消除資本主義生產方式或經濟制度所固有的內在矛盾，從而也未能消除資本主義所固有的周期性經濟危機。因此，我國的供給側結構性改革必須堅決抵制這兩種經濟學理論和思潮的干擾，必須堅定不移地依據馬克思主義政治經濟學的基本理論來制定供給側結構性改革的各方面具體政策。

（作者：中國人民大學《資本論》教學與研究中心主任、中國人民大學經濟學院教授）