第一篇：金融危機對南通中小企業的影響及對策分析

摘要

文章從困難和機遇兩個方面系統分析了金融危機給中國中小企業發展帶來的影響。得出以下結論：金融危機使南通中小企業面臨出口訂單銳減，出口市場縮小，生產成本上升，產出下降，生產規模縮小，倒閉現象嚴重，信貸支持減少，直接融資渠道變窄，融資成本提高等困難。但在金融危機中，中小企業也面對全球產業轉型、升級，中國擴大內需政策，積極財稅金融支持，人才引進等機遇。面對困難與機遇，中小企業應該積極擴大內需市場，開拓危機影響較小的海外市場，強化內部財務管理，擴展融資渠道，優化人才引進和管理機制。關鍵詞： 中小企業；金融危機；困難；機遇

0引言

中小企業是指職工人數2000人以下，或銷售額3億元以下，或資產總額4億元以下的企業[1]。目前，中小企業年均產出占中國GDP超過60%、從業人數占全國就業總數超過80%[2]。美國次貸危機引發的全球性經濟、金融危機對中國的影響仍在蔓延，而中小企業受到的沖擊尤為嚴重。文章從困難和機遇兩個方面系統分析了金融危機給中國中小企業發展帶來的影響，以期為中國中小企業探索應對危機的道路提供參考。

1中小企業面臨的困難

1.1 出口受到嚴重沖擊

1.1.1 出口訂單銳減據海關統計，2009年1~8月，中國外貿出口7307.4億美元，同比下降22.2%，出口價格總體下跌5.6%，扣除價格因素后，出口數量下降17.6%，出口數量下降對出口值下降的貢獻率為79.3%，其中，一般貿易出口價格下跌0.4%，出口數量下降24.9%；加工貿易出口價格下跌6.4%，出口數量下降15.5%。同期，一般貿易進口價格下跌22%，進口數量增加4%；加工貿易進口價格下跌6.1%，進口數量下降21.5%。第105屆廣交會共有16萬境外采購商到會，與上屆相比下降5.2%。出口成交額為262.3億美元，比上屆減少16.9%。機電商品、輕工產品、紡織服裝等傳統勞動密集型產品受國際市場萎縮影響比較大。

1.1.2 出口市場縮小在貿易壁壘增加、出口退稅率下調、人民幣持續升值等多種因素影響下，中國中小企業傳統外貿模式受到考驗。一是面臨印度、越南等國家的競爭壓力。雖然印度、越南等國家的產業配套不及中國，但勞動力成本比中國低。2009年“廣交會”反饋，隨著生產成本的上升，中小企業外貿訂單向東南亞國家流失傾向明顯，尤其是紡織服裝、工藝品、玩具等行業。二是人民幣升值壓力。據中國人民銀行統計，2008年1月~2009年9月一美元折合人民幣（期末數）由7.1853上升為6.8290。紡織服裝領域的中小企業，加工利潤在5%~10%之間，人民幣升值嚴重影響企業出口，利潤空間進一步壓縮，價格競爭優勢繼續削弱。一些企業傾向于不接超過兩個月的訂單。對主要出口市場出口量進一步萎縮，據海關統計，2009年1~8月，中國對美國出口價格下跌4.4%，出口數量減少13.5%，比前7個月減幅加深0.5個百分點，小于同期出口總體減幅4.1個百分點，分別小于對歐盟和日本出口減幅9.5個百分點和8.4個百分點；同期，對歐盟出口價格下跌2.7%，出口數量減少23%；對日本出口價格上漲2.2%，出口數量減少21.9%。

1.2 生產成本居高不下

1.2.1 生產成本不斷上升受美國次貸危機，鐵礦石、石油、糧食等原材料價格上漲，人民幣升值，國家宏觀調控政策等因素影響，中國中小企業增速進一步放緩，中小企業生存與發展面臨嚴峻考驗。原材料價格上升對企業成本影響幅度比較大，造成企業生產成本大幅上升。其中，鋼材、石油制品等部分原材料價格上漲過快，加之中小企業內部控制不健全，采購成本比較高，造成企業生產成本大幅上升。中小企業生產設備、生產技術相對比較落后，造成生產消耗過大，資源浪費情況比較嚴重，這也是中小企業生產成本上升的一個重要原因。

1.2.2 產出下降生產成本與用工成本的上升使中小企業利潤不斷下滑，而利潤的下滑使企業產出呈下降趨勢。據調查全國2008年11月工業增加值同比增長5.4%，增速創下1994年以來的最低同比增幅。廣東2008年全年工業企業訂單、生產、利潤三個指標的指數平均分別為110.7、101.1和100.0，比上年下降20.8、21.5和20.3點。

1.3 生產規模不斷縮小

1.3.1 生產規模縮小這場金融風暴使中小企業出口市場不斷縮小，加之中小企業生產成本的上升，中小企業發展受到嚴重的沖擊。惠州吉隆被喻為中國的“鞋都”，是目前國內最大的女鞋生產基地。吉隆鎮有幾千家鞋廠，規模較大的企業有100多家，除此之外很多都是小工廠。現在有近1/3的小廠已經完全停工，仍在運行的廠商也面臨開工不足的問題。

1.3.2 倒閉現象嚴重據統計，全國2008年上半年有6.7萬家規模以上的中小企業倒閉。作為勞動密集型產業代表的紡織行業中小企業倒閉超過1萬多家，有2/3紡織企業面臨重整。據廣東省經貿委中小企業局統計，2008年1~9月，廣東省停產、歇業、關閉和轉移的中小企業累計為7148間，截止2008年10月份，這個數字就上升為15661家。

1.4 流動性資金不足

資金緊張和融資困難是一直困擾企業的難題，2008年這一問題更為突出。以廣東省為例，據國家統計局服務業調查中心統計，2008年，廣東省企業融資和流動資金景氣指數各期均低于上年同期，融資景氣指數從一季度的103.3逐季下滑到四季度的93.3；流動資金景氣指數從一季度的115.2逐季下滑到四季度的101.6；2008年下半年雖然利率下調、各級政府也出臺了相關的政策措施，但就目前現狀看，政策的積極效應尚未顯現；四季度中小企業中，反映融資困難和流動資金更趨緊張的分別占31.1%和31.9%，而反映融資相比容易和流動資金充足的分別僅占10.7%和18.9%。

2中小企業面對的機遇

2.1 產業布局調整和政策機遇

2.1.1 全球產業轉型機遇金融危機全面爆發后，世界經濟發展格局存在重新調整的客觀要求。從制造業部門角度看，目前全球制造業主要集中在北美、歐洲和東亞三大區域，其中，東亞地區是以中、日、韓為代表。自20世紀90年代以來，以制造業為主的中國經濟取得長足發展，在全球制造業中比重從3%提高到2007年的13.2%，在全球占有重要地位，已經成為位居美國之后的全球第二大制造業大國。金融危機在客觀上加速了西方國家制造業的不景氣，給中國制造業發展帶來歷史性契機。目前，盡管中國宏觀經濟同樣面臨周期性下滑趨勢，但制造業的景氣度還是保持在較高水平。因此，在金融危機后的產業格局調整中，中國應強化自己的制造業中心地位。

2.1.2 全球產業升級機遇從中國制造業發展的機會看，美國、歐盟、日本等發達國家（地區）經濟在遭遇金融危機重創之后，將陷入衰退或衰退邊緣，發達國家制造業勢必向發展中國家加速轉移，這將對中國制造業成長和升級帶來歷史性契機。特別是中國實施的以消費型增值稅為代表的稅制改革和一系列產業轉型政策必將給中國的中小企業的發展和自主創新帶來前所未有的重大機遇，為中國產業升級和企業產品升級創造新機會。

2.1.3 中國擴大內需政策機遇。國務院2008年11月5日召開的國務院常務會議，研究部署了進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長的10項措施，啟動了總投資超過4萬億元的一攬子建設和促進經濟發展計劃。中央的決策和擴大內需政策措施的落實，一定會給中小企業的發展帶來巨大發展機遇。

2.2 財稅金融支持機遇

2.2.1 財政政策方面一是2009年國發36號文件將困難中小企業階段性緩繳社會保險費或降低費率的政策執行期，由原定的2009年底延長至2010年底。中小企業可與職工就工資、工時、勞動定額進行協商，可向當地人力資源社會保障部門申請實行綜合計算工時和不定時

工作制；二是中央財政設立了科技型中小企業技術創新基金，中小企業國際市場開拓資金，中小企業服務體系專項補助資金，中小企業發展專項資金等。截止到2008年底，中央財政已累計下達支持中小企業發展的專項資金208.5億元。在2008年39億元的基礎上，2009年增加到96億元，今后還要逐漸增加。另外，國家發展改革委在200億企業技術改造資金中安排了30億元，專項用于中小企業特別是小企業的技術改造。國發36號文規定要加快設立國家中小企業發展基金，引導社會資金投向。關于基金的設立，目前正在研究之中。三是為減輕企業負擔，國務院有關部門于2008年在全國范圍內取消和停止征收農業化學物質產品行政保護費等100項行政事業性收費，每年可減輕企業和社會負擔約190億元。

2.2.2 稅收政策方面2008年初實施的新的企業所得稅法，將企業法定稅率由33%降為25%，對符合條件的小型微利企業按20%的低檔稅率征收，對國家需要重點扶持的高新技術企業減按15%稅率征收。從2009年起，國家在全國范圍內推行增值稅轉型改革。允許企業抵扣新購入設備所含的進項稅額；將小規模納稅人增值稅征收率由6%和4%統一下調至3%；從去年8月起，7次提高出口退稅率。在此基礎上，2009年國發36號文件又提出2010年對年應納稅所得額低于3萬元的小型微利企業減半征收所得稅；中小企業繳納城鎮土地使用稅確有困難的，可按規定提出減免稅申請；不能按期納稅的中小企業，還可以依法申請延期繳納。

2.2.3 金融政策方面2009年國發36號文件提出了一系列政策措施。一是在體制上要求國有商業銀行和股份制銀行建立小企業金融服務專營機構，加強和改善對中小企業的金融服務；二是加快以中小企業為放貸主體的貸款公司、村鎮銀行、資金互助社等新型中小金融機構的發展，支持民間資本參與發起設立股份制金融機構，完善多層次中小企業金融服務體系。三是在鼓勵金融機構擴大對中小企業貸款上，鼓勵建立小企業貸款風險補償基金，對金融機構發放小企業貸款按增量給予適度補助，對小企業不良貸款損失給予適度風險補償；四是完善財產抵押制度和貸款抵押物認定辦法，通過動產、應收賬款、股權等方式，緩解中小企業抵質押品不足問題；五是對商業銀行實行差別化的監管政策。六是在完善中小企業信用擔保體系方面，加大財政支持力度，提高擔保機構的擔保能力，落實好對符合條件的擔保機構免征營業稅、準備金提取和代償損失稅前扣除政策。從四大銀行的統計看，截止到今年10月底，中小企業貸款余額約5.8萬億，與年初相比增加了1.3萬億，平均增幅約43%。其中小企業貸款余額為1.2萬億元，較年初增加2860億元。

在拓寬中小企業融資渠道方面，各有關方面采取多項措施，努力探索中小企業多元化融資渠道。一是積極發展中小企業上市融資。在擴大中小企業板規模的基礎上，加快推出了創業板。二是支持金融機構開展中小企業貸款證券化試點，為中小企業構建多元化的直接融資渠道。三是規范和促進產權交易市場發展。選擇北京、上海、廣州等地開展區域性中小企業產權交易市場試點，引導其為中小企業產權、物權、股權、債權等交易提供服務。四是積極推進中小企業集合發債。北京、深圳、大連等省市已成功發行中小企業集合債券，發行總額18.2億元。五是建立完善創業投資機制。通過稅收優惠、財政支持、創業投資引導基金等措施，鼓勵引導各類創業投資機構加大對中小企業投資力度。

2.3 人才引進機遇

從企業吸引人才的角度看，盡管大企業有吸引人才的優勢，但中小企業在這方面也有其特點。其一，大企業龐大組織和指揮系統限制了科技人才的活動。企業組織越大越容易僵化，難以提出獨創性建議；其二，中小企業由于規模相對較小，組織結構相對比較簡單，管理層級少，因此，在面對經濟形勢變化時容易及時調整；其三，從員工的自我發展角度看，中小企業可能較大企業更具吸引力。據中國發展和改革委員會及教育部門的調查數據顯示，近幾年應屆高校畢業生在中小企業的就業比例已超過50%，改善了過去中小企業高校畢業生數量較少、員工教育程度普遍較低的情況，這就在一定程度上為中小企業提供了所需的人力資

源。

3中小企業發展的對策建議

3.1 擴大內需市場

面對出口市場萎縮情形，中小企業應加強國內市場的拓展，尋找新的內需市場空間。中國的中低端市場發展潛力很大，如農村消費市場。尋求網絡新機會，轉向了電子商務，這也是企業能夠快速找到的增長點之一。

3.2 開拓危機影響較小的海外市場

廣東是中國出口貿易大省，2009年1—4月，廣東省對前3大出口市場——香港、美國和歐盟的出口持續下降，而對中東、非洲和印度等新興市場出口額保持增長。廣東對中東出口表現突出，2009年4月大幅增長25.6%；對東盟和印度出口也分別增長2.7%和8.6%；對非洲出口下降2.1%。因此中小企業應開辟受金融危機相對較小的非洲、中東市場。

3.3 強化內部財務管理

中小企業要及時跟蹤客戶生產計劃和庫存計劃，合理確定自身采購和生產計劃，并通過價格策略或貿易交換等方式將過剩存貨變現。催收應收賬款或將應收賬款轉讓，減輕資金壓力。通過裁員減薪，部分職能工作外包等途徑，壓縮企業經營成本。降低采購成本。降低生產消耗，提高產品質量。專業化協作和增加技術含量高的設備投入。

3.4 擴展融資渠道

中小企業應抓住政府在信用擔保、貸款貼息、直接資金支持等方面的傾斜政策，及時轉型升級，優化產品結構，依靠科技創新，提高產品附加值。中小企業注意維護自身形象，加強與銀行的溝通與協作，依靠誠實信用，獲得銀行貸款資助。產業供應鏈上的中小企業可以借助與自己有業務往來的大企業信用，獲得銀行貸款，實現“供應鏈金融”。若干個中小企業進行融資聯盟，建立互保體制，互為擔保，或者類似于合作經營性質的組織，集體貸款或聯合發行企業債券。另外，融資租賃，硬件經營租賃，產品融資，期權和股權融資，OEM融資，存款融資，專利權、商標權等無形資產質押貸款，股權獎勵計劃，吸引權益性融資等也是中小企業融資有效途徑。

3.5 優化人才引進和管理機制

中小企業要發揮體制機制靈活、對環境反應靈敏、發展潛力大等優勢，揚長避短，建立靈活引進和選人用人機制、激勵約束機制、合理人才流動等符合自身特點的人才策略。科學配置人力資源，企業就一定能夠達到吸引人才、留住人才的目的。一是創建“以人為本”的企業文化，二是加強績效考核管理、建立有效的激勵和競爭機制，三是用保障留住人才、用培訓發展人才，四是做好企業的招聘工作。

參考文獻：

[1]楊栩.我國中小企業技術創新系統研究[D].哈爾濱工業大學，2006.[2]劉洪生，伊志宏.經濟提振、中小企業信貸支持與金融風險[J].經濟與管理研究，2009（9）：96-104.[3]馬永強，孟子平.金融危機沖擊、企業風險緩沖與政府政策選擇[J].會計研究，2009（7）：50-56.[4]楊樹臣.金融危機后人力資源管理的策略探究[J].經濟問題探索，2009（11）：94-98.[5]陳和平.金融危機環境下中小企業財務管理的應對措施[J].山西財經大學學報，2009（11）：142-150.[6]朱巖梅，吳霽虹.我國創新型中小企業發展的主要障礙及對策研究[J].中國軟科學，2009

（9）：23-31.[7]鄔偉娥.中小企業應對金融危機的電子商務市場策略研究[J].生產力研究，2009（14）：151-160.

第二篇：金融危機對南通中小企業的影響和對策分析1

摘要

文章從困難和機遇兩個方面系統分析了金融危機給中國中小企業發展帶來的影響。得出以下結論：金融危機使南通中小企業面臨出口訂單銳減，出口市場縮小，生產成本上升，產出下降，生產規模縮小，倒閉現象嚴重，信貸支持減少，直接融資渠道變窄，融資成本提高等困難。

關鍵詞： 中小企業；金融危機；困難；機遇

0引言

中小企業是指職工人數2000人以下，或銷售額3億元以下，或資產總額4億元以下的企業[1]。目前，中小企業年均產出占中國GDP超過60%、從業人數占全國就業總數超過80%[2]。美國次貸危機引發的全球性經濟、金融危機對中國的影響仍在蔓延，而中小企業受到的沖擊尤為嚴重。文章從困難和機遇兩個方面系統分析了金融危機給中國中小企業發展帶來的影響，以期為中國中小企業探索應對危機的道路提供參考。

1中小企業面臨的困難

1.1 出口受到嚴重沖擊

1.1.1 出口訂單銳減據海關統計，2009年1~8月，中國外貿出口7307.4億美元，同比下降22.2%，出口價格總體下跌5.6%，扣除價格因素后，出口數量下降17.6%，出口數量下降對出口值下降的貢獻率為79.3%，其中，一般貿易出口價格下跌0.4%，出口數量下降24.9%；加工貿易出口價格下跌6.4%，出口數量下降15.5%。同期，一般貿易進口價格下跌22%，進口數量增加4%；加工貿易進口價格下跌6.1%，進口數量下降21.5%。第105屆廣交會共有16萬境外采購商到會，與上屆相比下降5.2%。出口成交額為262.3億美元，比上屆減少16.9%。機電商品、輕工產品、紡織服裝等傳統勞動密集型產品受國際市場萎縮影響比較大。

1.1.2 出口市場縮小在貿易壁壘增加、出口退稅率下調、人民幣持續升值等多種因素影響下，中國中小企業傳統外貿模式受到考驗。一是面臨印度、越南等國家的競爭壓力。雖然印度、越南等國家的產業配套不及中國，但勞動力成本比中國低。2009年“廣交會”反饋，隨著生產成本的上升，中小企業外貿訂單向東南亞國家流失傾向明顯，尤其是紡織服裝、工藝品、玩具等行業。二是人民幣升值壓力。據中國人民銀行統計，2008年1月~2009年9月一美元折合人民幣（期末數）由7.1853上升為6.8290。紡織服裝領域的中小企業，加工利潤在5%~10%之間，人民幣升值嚴重影響企業出口，利潤空間進一步壓縮，價格競爭優勢繼續削弱。一些企業傾向于不接超過兩個月的訂單。對主要出口市場出口量進一步萎縮，據海關統計，2009年1~8月，中國對美國出口價格下跌4.4%，出口數量減少13.5%，比前7個月減幅加深0.5個百分點，小于同期出口總體減幅4.1個百分點，分別小于對歐盟和日本出口減幅9.5個百分點和8.4個百分點；同期，對歐盟出口價格下跌2.7%，出口數量減少23%；對日本出口價格上漲2.2%，出口數量減少21.9%。

1.2 生產成本居高不下

1.2.1 生產成本不斷上升受美國次貸危機，鐵礦石、石油、糧食等原材料價格上漲，人民幣升值，國家宏觀調控政策等因素影響，中國中小企業增速進一步放緩，中小企業生存與發展面臨嚴峻考驗。原材料價格上升對企業成本影響幅度比較大，造成企業生產成本大幅上升。其中，鋼材、石油制品等部分原材料價格上漲過快，加之中小企業內部控制不健全，采購成本比較高，造成企業生產成本大幅上升。中小企業生產設備、生產技術相對比較落后，造成生產消耗過大，資源浪費情況比較嚴重，這也是中小企業生產成本上升的一個重要原因。

1.2.2 產出下降生產成本與用工成本的上升使中小企業利潤不斷下滑，而利潤的下滑使企業產出呈下降趨勢。據調查全國2008年11月工業增加值同比增長5.4%，增速創下1994

年以來的最低同比增幅。廣東2008年全年工業企業訂單、生產、利潤三個指標的指數平均分別為110.7、101.1和100.0，比上年下降20.8、21.5和20.3點。

1.3 生產規模不斷縮小

1.3.1 生產規模縮小這場金融風暴使中小企業出口市場不斷縮小，加之中小企業生產成本的上升，中小企業發展受到嚴重的沖擊。惠州吉隆被喻為中國的“鞋都”，是目前國內最大的女鞋生產基地。吉隆鎮有幾千家鞋廠，規模較大的企業有100多家，除此之外很多都是小工廠。現在有近1/3的小廠已經完全停工，仍在運行的廠商也面臨開工不足的問題。

1.3.2 倒閉現象嚴重據統計，全國2008年上半年有6.7萬家規模以上的中小企業倒閉。作為勞動密集型產業代表的紡織行業中小企業倒閉超過1萬多家，有2/3紡織企業面臨重整。據廣東省經貿委中小企業局統計，2008年1~9月，廣東省停產、歇業、關閉和轉移的中小企業累計為7148間，截止2008年10月份，這個數字就上升為15661家。

1.4 流動性資金不足

資金緊張和融資困難是一直困擾企業的難題，2008年這一問題更為突出。以廣東省為例，據國家統計局服務業調查中心統計，2008年，廣東省企業融資和流動資金景氣指數各期均低于上年同期，融資景氣指數從一季度的103.3逐季下滑到四季度的93.3；流動資金景氣指數從一季度的115.2逐季下滑到四季度的101.6；2008年下半年雖然利率下調、各級政府也出臺了相關的政策措施，但就目前現狀看，政策的積極效應尚未顯現；四季度中小企業中，反映融資困難和流動資金更趨緊張的分別占31.1%和31.9%，而反映融資相比容易和流動資金充足的分別僅占10.7%和18.9%。

2中小企業面對的機遇

2.1 產業布局調整和政策機遇

2.1.1 全球產業轉型機遇金融危機全面爆發后，世界經濟發展格局存在重新調整的客觀要求。從制造業部門角度看，目前全球制造業主要集中在北美、歐洲和東亞三大區域，其中，東亞地區是以中、日、韓為代表。自20世紀90年代以來，以制造業為主的中國經濟取得長足發展，在全球制造業中比重從3%提高到2007年的13.2%，在全球占有重要地位，已經成為位居美國之后的全球第二大制造業大國。金融危機在客觀上加速了西方國家制造業的不景氣，給中國制造業發展帶來歷史性契機。目前，盡管中國宏觀經濟同樣面臨周期性下滑趨勢，但制造業的景氣度還是保持在較高水平。因此，在金融危機后的產業格局調整中，中國應強化自己的制造業中心地位。

2.1.2 全球產業升級機遇從中國制造業發展的機會看，美國、歐盟、日本等發達國家（地區）經濟在遭遇金融危機重創之后，將陷入衰退或衰退邊緣，發達國家制造業勢必向發展中國家加速轉移，這將對中國制造業成長和升級帶來歷史性契機。特別是中國實施的以消費型增值稅為代表的稅制改革和一系列產業轉型政策必將給中國的中小企業的發展和自主創新帶來前所未有的重大機遇，為中國產業升級和企業產品升級創造新機會。

2.1.3 中國擴大內需政策機遇。國務院2008年11月5日召開的國務院常務會議，研究部署了進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長的10項措施，啟動了總投資超過4萬億元的一攬子建設和促進經濟發展計劃。中央的決策和擴大內需政策措施的落實，一定會給中小企業的發展帶來巨大發展機遇。

2.2 財稅金融支持機遇

2.2.1 財政政策方面一是2009年國發36號文件將困難中小企業階段性緩繳社會保險費或降低費率的政策執行期，由原定的2009年底延長至2010年底。中小企業可與職工就工資、工時、勞動定額進行協商，可向當地人力資源社會保障部門申請實行綜合計算工時和不定時工作制；二是中央財政設立了科技型中小企業技術創新基金，中小企業國際市場開拓資金，中小企業服務體系專項補助資金，中小企業發展專項資金等。截止到2008年底，中央財政

已累計下達支持中小企業發展的專項資金208.5億元。在2008年39億元的基礎上，2009年增加到96億元，今后還要逐漸增加。另外，國家發展改革委在200億企業技術改造資金中安排了30億元，專項用于中小企業特別是小企業的技術改造。國發36號文規定要加快設立國家中小企業發展基金，引導社會資金投向。關于基金的設立，目前正在研究之中。三是為減輕企業負擔，國務院有關部門于2008年在全國范圍內取消和停止征收農業化學物質產品行政保護費等100項行政事業性收費，每年可減輕企業和社會負擔約190億元。

2.2.2 稅收政策方面2008年初實施的新的企業所得稅法，將企業法定稅率由33%降為25%，對符合條件的小型微利企業按20%的低檔稅率征收，對國家需要重點扶持的高新技術企業減按15%稅率征收。從2009年起，國家在全國范圍內推行增值稅轉型改革。允許企業抵扣新購入設備所含的進項稅額；將小規模納稅人增值稅征收率由6%和4%統一下調至3%；從去年8月起，7次提高出口退稅率。在此基礎上，2009年國發36號文件又提出2010年對年應納稅所得額低于3萬元的小型微利企業減半征收所得稅；中小企業繳納城鎮土地使用稅確有困難的，可按規定提出減免稅申請；不能按期納稅的中小企業，還可以依法申請延期繳納。

2.2.3 金融政策方面2009年國發36號文件提出了一系列政策措施。一是在體制上要求國有商業銀行和股份制銀行建立小企業金融服務專營機構，加強和改善對中小企業的金融服務；二是加快以中小企業為放貸主體的貸款公司、村鎮銀行、資金互助社等新型中小金融機構的發展，支持民間資本參與發起設立股份制金融機構，完善多層次中小企業金融服務體系。三是在鼓勵金融機構擴大對中小企業貸款上，鼓勵建立小企業貸款風險補償基金，對金融機構發放小企業貸款按增量給予適度補助，對小企業不良貸款損失給予適度風險補償；四是完善財產抵押制度和貸款抵押物認定辦法，通過動產、應收賬款、股權等方式，緩解中小企業抵質押品不足問題；五是對商業銀行實行差別化的監管政策。六是在完善中小企業信用擔保體系方面，加大財政支持力度，提高擔保機構的擔保能力，落實好對符合條件的擔保機構免征營業稅、準備金提取和代償損失稅前扣除政策。從四大銀行的統計看，截止到今年10月底，中小企業貸款余額約5.8萬億，與年初相比增加了1.3萬億，平均增幅約43%。其中小企業貸款余額為1.2萬億元，較年初增加2860億元。

在拓寬中小企業融資渠道方面，各有關方面采取多項措施，努力探索中小企業多元化融資渠道。一是積極發展中小企業上市融資。在擴大中小企業板規模的基礎上，加快推出了創業板。二是支持金融機構開展中小企業貸款證券化試點，為中小企業構建多元化的直接融資渠道。三是規范和促進產權交易市場發展。選擇北京、上海、廣州等地開展區域性中小企業產權交易市場試點，引導其為中小企業產權、物權、股權、債權等交易提供服務。四是積極推進中小企業集合發債。北京、深圳、大連等省市已成功發行中小企業集合債券，發行總額18.2億元。五是建立完善創業投資機制。通過稅收優惠、財政支持、創業投資引導基金等措施，鼓勵引導各類創業投資機構加大對中小企業投資力度。

2.3 人才引進機遇

從企業吸引人才的角度看，盡管大企業有吸引人才的優勢，但中小企業在這方面也有其特點。其一，大企業龐大組織和指揮系統限制了科技人才的活動。企業組織越大越容易僵化，難以提出獨創性建議；其二，中小企業由于規模相對較小，組織結構相對比較簡單，管理層級少，因此，在面對經濟形勢變化時容易及時調整；其三，從員工的自我發展角度看，中小企業可能較大企業更具吸引力。據中國發展和改革委員會及教育部門的調查數據顯示，近幾年應屆高校畢業生在中小企業的就業比例已超過50%，改善了過去中小企業高校畢業生數量較少、員工教育程度普遍較低的情況，這就在一定程度上為中小企業提供了所需的人力資源。

3中小企業發展的對策建議

3.1 擴大內需市場

面對出口市場萎縮情形，中小企業應加強國內市場的拓展，尋找新的內需市場空間。中國的中低端市場發展潛力很大，如農村消費市場。尋求網絡新機會，轉向了電子商務，這也是企業能夠快速找到的增長點之一。

3.2 開拓危機影響較小的海外市場

廣東是中國出口貿易大省，2009年1—4月，廣東省對前3大出口市場——香港、美國和歐盟的出口持續下降，而對中東、非洲和印度等新興市場出口額保持增長。廣東對中東出口表現突出，2009年4月大幅增長25.6%；對東盟和印度出口也分別增長2.7%和8.6%；對非洲出口下降2.1%。因此中小企業應開辟受金融危機相對較小的非洲、中東市場。

3.3 強化內部財務管理

中小企業要及時跟蹤客戶生產計劃和庫存計劃，合理確定自身采購和生產計劃，并通過價格策略或貿易交換等方式將過剩存貨變現。催收應收賬款或將應收賬款轉讓，減輕資金壓力。通過裁員減薪，部分職能工作外包等途徑，壓縮企業經營成本。降低采購成本。降低生產消耗，提高產品質量。專業化協作和增加技術含量高的設備投入。

3.4 擴展融資渠道

中小企業應抓住政府在信用擔保、貸款貼息、直接資金支持等方面的傾斜政策，及時轉型升級，優化產品結構，依靠科技創新，提高產品附加值。中小企業注意維護自身形象，加強與銀行的溝通與協作，依靠誠實信用，獲得銀行貸款資助。產業供應鏈上的中小企業可以借助與自己有業務往來的大企業信用，獲得銀行貸款，實現“供應鏈金融”。若干個中小企業進行融資聯盟，建立互保體制，互為擔保，或者類似于合作經營性質的組織，集體貸款或聯合發行企業債券。另外，融資租賃，硬件經營租賃，產品融資，期權和股權融資，OEM融資，存款融資，專利權、商標權等無形資產質押貸款，股權獎勵計劃，吸引權益性融資等也是中小企業融資有效途徑。

3.5 優化人才引進和管理機制

中小企業要發揮體制機制靈活、對環境反應靈敏、發展潛力大等優勢，揚長避短，建立靈活引進和選人用人機制、激勵約束機制、合理人才流動等符合自身特點的人才策略。科學配置人力資源，企業就一定能夠達到吸引人才、留住人才的目的。一是創建“以人為本”的企業文化，二是加強績效考核管理、建立有效的激勵和競爭機制，三是用保障留住人才、用培訓發展人才，四是做好企業的招聘工作。

參考文獻：

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（9）：23-31.[7]鄔偉娥.中小企業應對金融危機的電子商務市場策略研究[J].生產力研究，2009（14）：151-160.

第三篇：金融危機對我國中小企業的影響分析

金融危機對我國中小企業的影響分析

趙霞

【摘要】： 金融危機的發生改變了美國的消費方式,同時也對世界其它各國帶來了一定的影響。作為第一大發展中國家的中國,不可避免受到了沖擊:消費減少、出口下降、物價飛漲等等。作為我國經濟發展的主力軍,中小企業有著不可忽視的地位和作用,但是由于中小企業本身實力各方面都比較弱,故而金融危機的到來必然給我國中小企業帶來沖擊。目前我國中小企業形勢嚴峻,但是金融危機對中小企業的影響卻并未見底,因此有必要對金融危機下的中小企業進行研究,從而為我國中小企業安然度過金融危機,獲得進一步發展提供幫助。本文首先研究了美國次貸危機發生的背景、原因,并以次貸危機為切入點,分析了金融危機的發生、發展及對我國經濟的影響。接著在金融危機的基礎上結合我國中小企業現狀,對中小企業進行了具體的分析,主要包括財務、出口和融資三方面。金融危機的到來使我國中小企業收入減少,成本增加,同時出口需求也不斷下降,融資難度加大。在金融危機的影響下,中小企業發展中積累的問題變得格外突出。要想保證我國各方面發展穩定,解決中小企業的問題至關重要。最后針對上面提到的問題提出了相應的建議和措施。本文是在閱讀了大量文獻的基礎上,結合金融危機下我國中小企業的生存情況以及國家為了應對金融危機而出臺的相應措施總結而成。希望能夠幫助我國中小企業在“危”中找到“機”,化危為安,抓住機遇,在國際上找到一席之地。

【關鍵詞】：金融危機 中小企業 財務 出口 融資

【學位授予單位】：天津大學

【學位級別】：碩士

【學位授予年份】：2009

【分類號】：F276.3

【DOI】：CNKI:CDMD:2.2010.092292

【目錄】：

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? 中文摘要3-4 ABSTRACT4-7 第一章 緒論7-16 1.1 選題背景7-10 1.1.1 中小企業在我國國民經濟中的重要性7-8 1.1.2 2008 年世界經濟回顧8-9 1.1.3 金融危機下的中小企業9-10 1.2 研究意義10 1.3 國內外研究綜述10-15 1.3.1 金融危機理論綜述10-12 1.3.2 美國次貸危機文獻綜述12 1.3.3 中小企業相關文獻綜述12-15 1.4 研究內容15-16 第二章 當前金融危機16-25 2.1 美國次貸危機16-19 2.1.1 美國次貸危機產生的背景16-17 2.1.2 次貸危機的成因17-18 2.1.3 次貸危機的發展18-19 2.2 金融危機19-25 2.2.1 金融危機的形成機制19-21 2.2.2 金融危機對我國經濟的影響21-25 第三章 金融危機對我國中小企業的影響25-44 3.1 我國中小企業現狀25-31 3.1.1 中小企業的概念25-27

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 3.1.2 中小企業的地位和作用27-28 3.1.3 中小企業問題28-31 3.2 金融危機對我國中小企業財務的影響31-35 3.2.1 金融危機對企業經營活動的財務影響31-33 3.2.2 金融危機對企業投資活動的財務影響33-34 3.2.3 金融危機對企業籌資活動的財務影響34-35 3.3 金融危機下我國中小企業出口問題研究35-39 3.3.1 金融危機對我國中小企業出口影響表現35-37 3.3.2 金融危機影響中小企業出口的原因分析37-39 3.4 金融危機下我國中小企業融資難問題研究39-44 3.4.1 金融危機對我國中小企業融資影響39-40 3.4.2 原因分析40-44 第四章 我國中小企業應對金融危機的建議44-59 4.1 中小企業應對金融危機的財務途徑44-46 4.1.1 經營活動的財務途徑44-45 4.1.2 投資活動的財務途徑45-46 4.2 應對金融危機，促進我國中小企業出口的對策46-49 4.3 多角度解決金融危機下中小企業融資難問題49-59 4.3.1 完善中小企業自身體制，實現自救50-51 4.3.2 完善金融體系51-54 4.3.3 拓寬融資渠道，創新融資方式54-57 4.3.4 加大政府支持力度57-59 第五章 結論與展望59-61 5.1 結論59 5.2 創新點及進一步研究方向59-61 參考文獻61-64 致謝64

第四篇：金融危機對浙江中小企業的影響

受金融危機影響 浙江多個“冠軍企業”陷入困境

[編者按]今年夏天以來，在世界經濟與國內形勢的影響下，經濟神經極為敏感的浙江省步入一個嚴峻的發展時期。全省上半年經濟總體保持較快發展態勢，繼續朝著宏觀調控預期和發展方式轉變的方向發展；然而經濟增幅回落過快，而且下行勢頭仍在延續。

有關人士認為，在多重深層次因素困擾下，浙江省下半年經濟下行走勢扭轉難度較大，曾高速領跑的浙江省經濟，正經歷著一場前所未有的轉型升級陣痛期的“大考”。

本報記者近日在浙江省臺州、湖州、紹興等地基層調研了解到，一批昔日行業“單打冠軍”、龍頭企業，在當前宏觀經濟形勢下都不同程度陷入困境。這些“單打冠軍”在市場中所占份額較大，在產業鏈中關聯度大，其陷入困境極易引發連鎖反應，從而“放大”不良影響。

“連‘火車頭’都跑不動了，更不用說其它企業了”

湖州市德清縣德華集團控股股份有限公司是一家上市公司，是國內板材加工的行業龍頭，“兔寶寶”的品牌全國聞名。由于世界經濟波動及國內宏觀環境的影響，公司已將今年增長預期由原來的30%調低為18%。副總經理蔡榮根說：“現在企業真是如履薄冰，由于次債**影響，今年來自美國的訂單大幅下降。”在香港上市的湖州市長興縣天能國際集團也遇到勞動力與資金成本的壓力。2007年企業銷售收入42億元，電動車動力電池銷售占國內市場18·6%，連續9年是行業第一。集團副總經理陳敏如介紹說，由于用工成本提高，今年僅工資就需多支付6000萬元。

在紹興，上市企業菲達環保股份有限公司是國內最大的除塵設備生產商，今年春節過后，原材料價格就迅猛上漲。“一季度企業采購鋼材的加權平均價同比上漲了1257元/噸，5月份同比上漲為1700元/噸，6月份同比上漲幅度已達2028元/噸，生產成本像坐了火箭一樣往上躥！”公司總經理何國良說，“我們產品銷售情況是行業內最好的，現在也困難重重，更不用說其它他企業了。”

玉環縣的浙江正裕工業有限公司是中國汽車減振器行業生產規模最大、產品品種最多的專業制造商，也是美國通用汽車的供應商之一。企業負責人表示，由于各種成本上漲的壓力以及世界經濟的影響，只要開動機器生產就虧損，不少車間不再滿負荷運轉。玉環縣是中國汽車零部件產業基地，縣汽摩配行業協會秘書長胡士亮拿出一張標有影響行業的因素的單子，上面共有10項：原材料成本、勞動成本、銀行利率、匯率成本、運輸增加成本、次貸危機、貸款緊縮、出口退稅減少、油價上漲、電價上漲。

“在這種情況下，連火車頭都跑不動了，行業內其他企業就更艱難了。”胡士亮說。

盲目擴張漸成“冠軍企業”的“生死門”

調查顯示，在當前經濟形勢下，浙江省的行業“單打冠軍”陷入困境，除受外部因素影響外，自身的內因更值得反思。

首先，面對當前嚴峻形勢應對失當，成為壓垮企業的“最后一根稻草”。一家不愿意透露姓名的行業龍頭一度陷入嚴重財務危機的經歷就是例子。這兩年來，這家企業受人民幣升值、出口退稅稅率降低等影響，效益開始下滑。然而企業在資金十分困難的情況下，又借款2億多元搞固定資產投資，造成資產“固化”，雪上加霜。為緩解資金緊張狀況，這家企業再次應對失當，多次借入高息民間貸款。借貸金額超過達3億元，月息普遍高達5%至6%，2007年僅支付“高利貸”利息就達9000萬元，最終出現了嚴重的財務危機。

其次，盲目擴張漸成“冠軍企業”的“生死門”。上半年，被稱作中國軟件業十強企業的杭州南望集團因資金鏈斷裂，向法院提出破產重整申請。南望集團在計算機遠程圖像監控

系統的研究開發等方面，曾獲得過數十項國內外專利，是中國軟件業的龍頭之一。

據知情者介紹，表面“光鮮”的南望集團，由于企業盲目擴張、高息借入民間借貸，內地里問題叢生。南望集團原本主營業務發展一直較為穩定，從2004年起開始大舉進入房地產、小水電等領域，并斥資數千萬元到美國購買油田。由于很多投資無法在短期內體現收益，為維持運轉只得不斷借入高利息的民間借貸，再逢當前經濟下行的形勢，前不久終于陷入“飲鴆止渴”的結局。

浙江省不少企業界人士與有關領導都對這種盲目擴張、“不務正業”的行為表示反對，他們認為，當前不少大的龍頭企業、行業“單打冠軍”陷入困境，既有外部環境影響，也有內部失策的因素，一些堅持主業經營的企業，受到這輪經濟波動的影響就比這些棄主業、掙快錢的企業小得多。

“行業標桿”陷入困境引發諸多不良效應

行業“單打冠軍”是眾多企業的標桿，是一個標志，市場占有率大，產業關聯度高，現今陷入困境，極易在行業內或相關產業鏈條中引發不良的連鎖反應，尤其值得高度重視。一是極易產生不良示范效應，影響企業脫困信心。一家企業負責人說，本企業在行業是龍頭，還是上市公司，不少企業在貿易中定價權、議價權比較大，回旋余地也較大，因此不少企業都在看著自己，自己能否走出困境，將直接影響到其他企業的信心。浙江省一家燈具龍頭企業在成本上升陷入困境后，行業內不少小企業對此議論紛紛，對本行業信心不足。二是極易對海外市場構成影響。湖州一些出口型的行業龍頭企業負責人說，他們在海外有大量的客戶與市場，而這次生產受到多方面影響，有的甚至半停產，輿論傳出，一些外國客戶有可能失去，誤認為企業生產能力受影響，轉而尋找其他客戶。有專家分析，行業“單打冠軍”一般壟斷著本行業市場，自身一旦出現危機，影響的是整個行業的市場及訂單。三是對整個上下游產業鏈構成影響。玉環縣汽摩配行業協會秘書長胡士亮說，行業“單打冠軍”由于規模較大，與上下游產業連帶關系十分龐雜，上游有一批小企業為其做配套，下游又有固定的客戶市場，中游一旦生產難以為繼，或企業資金周轉出現問題，將直接打擊上下游產業。由于大的以鋼為原料的加工龍頭企業陷入困境，效應傳遞到上游，作為原料供應商的一家浙江省大型鋼鐵集團一度壓了兩個月的庫存，6月份企業效益出現下滑。

四是容易產生資金鏈風險與金融危機。浙江省不少地方屬于塊狀經濟，企業連帶緊密，尤其在資金方面，70%以上的大中型企業存在相互擔保的關系。據浙江省工商聯上半年調查，南望集團資金鏈斷裂后出現資不抵債，十多家企業共為南望集團提供的貸款擔保共計5.27億元，南望集團一旦破產，將會導致其中部分企業資金鏈斷裂，從而引發更大范圍內的連鎖反應，眾多互保企業在“多米諾骨牌”效應下無力償還銀行貸款。

企業家信心指數正大幅下滑

隨著日趨緊張的宏觀經濟形勢，尤其是行業龍頭陷入困境，抵御風險能力較弱的浙江眾多中小企業家心理壓力不斷加大，信心指數大幅下滑，部分企業家出現熱衷投機、悲觀失望、牢騷滿腹等心態。浙江各級黨委政府目前正在通過積極措施，重樹企業家信心。

浙江省統計局最新數據顯示：企業家信心指數正大幅下滑。二季度企業家信心指數為122.4，比去年同期下降22.7，比上季下降12.9，低于全國平均水平。面對不斷下降的企業家信心指數，浙江各級政府開展“政企聯動、共渡難關”等系列幫扶活動，并且把工作重點放在行業“單打冠軍”與中小企業身上，不少地方積極探索開展金融創新，為一些行業龍頭或中小企業拓寬融資渠道。近期，浙江省啟動了股權質押貸款，將以往被看成“死資產”的股權盤活，為廣大中小企業開辟出一條新的融資渠道。同時在7月份啟動了小額貸款公司試點，引導民間資金進入正規金融體系，增加小企業和“三農”貸款供給，企業家普遍反映較

好。

一些企業還建議，政府應加強行業預警信息發布，幫助企業家建立心理預期。浙江多蒙佳樂服飾有限公司副總經理張存華說，同行業龍頭不同，中小企業信息渠道狹窄，很難及時掌握市場動態，特別是對國家宏觀政策的解讀。國家各部門可考慮成立專門為中小企業提供信息服務的機構、網站等，讓中小企業家能得到專業、權威、及時的經濟信息咨詢。

民資流動影響銀行安全 浙江民企信貸危機報告

浙江省銀監局公布《關于浙江企業省外投資情況的調查報告》顯示，浙江大量民間資本跨區域流動對銀行信貸資產安全構成威脅，主要表現在三方面：復雜隱蔽的對外投資關聯關系；部分企業將銀行貸款移用到省外投資項目；出現大量的民間借貸行為

湖州市某企業于2002年在河北遷安先后投資2.2億元，成立集煉鐵、煉鋼、軋鋼、管道生產于一體的大型鋼鐵企業，并創下了湖州市單個公司省外投資額最高的紀錄。

2002~2003年，該鋼鐵企業產銷兩旺，經營效益良好，但自2004年起，該企業產品銷售價格大幅下跌，資金周轉困難，企業現已停產檢修，即將被整體轉讓。據《關于浙江企業省外投資情況的調查報告》（下稱《投資報告》）披露，目前這家企業無力償還的銀行到期貸款達9700萬元。

這只是浙江企業省外投資熱點行業“受挫”的典型案例之一。據浙江省銀監局統計科的一位官員介紹，浙江企業省外投資項目大量涉足熱點行業，投資房地產、鋼鐵、水泥、紡織等國家宏觀調控的熱點行業的比例達78%左右。

“對外投資的擴張，勢必影響到銀行對信貸資金的管理，而關聯企業之間頻繁的資金調撥，也加大了銀行管理難度，使銀行貸款風險可控度降低。”該官員就浙江省銀監局日前完成的《投資報告》表示擔憂。他認為，浙江企業跨地區發展，在贏得快速發展機會的同時，也對地方經濟及銀行信貸管理產生負面影響，甚至“威脅”信貸安全，而監管也開始顯得力不從心。

《第一財經日報》曾于昨天（24日）披露了《投資報告》的部分內容，即2003年浙企省外投資金額達5300億元，且接受調查的企業中近五成企業投資房地產。本報記者昨天從浙江省銀監局拿到《投資報告》的全文，并發現此份報告實際旨在掌握浙江企業省外投資情況、存在問題及其對銀行業金融機構風險管理產生的影響，并探討有效防范風險、改善金融服務、引導企業理性投資的對策。省外投資10%運轉困難

在素有“五金之鄉”之稱的浙江永康，企業跨行業、跨地區進行房地產業務開發成了普遍現象。據浙江銀監局統計科不完全統計，在永康金融機構開戶的工業制造及關聯企業中，投資房地產的有105家，其中，投資異地房地產開發項目的企業有52家，開發項目60個，項目投資總額約27億元，投資地域包括上海、江蘇、江西等10多個省市。永康市前11戶工業企業貸款大戶都涉足房地產項目。浙江省銀監局的這位官員認為，這其中存在較大的產業政策風險，而這是監管部門難以控制的。

據參與此次調查的一位知情人士透露，在此次接受調查的企業中，已有10%左右的企業不同程度地出現了運轉“困難”。

《投資報告》分析認為，浙江企業省外投資大多分布在發展偏熱的行業，這些行業在前幾年宏觀政策相對寬松的背景下，企業效益較好，利潤高，投資回報快。但隨著國家宏觀經濟政策的調整，熱點行業首當其沖受到壓縮，這些省外投資項目有可能成為當地銀行業金融機構信貸收縮的首選對象。因此企業在省外投資熱點行業的資金鏈相對脆弱，存在較大的政

策性風險。這一點應該引起浙江各金融機構警惕。銀行難辨裙帶關系

浙江銀監局調查發現，浙江大量民間資本跨區域流動，已開始影響浙江省銀行業的風險管理，并直接對銀行信貸資產安全構成威脅，在一定程度上加劇了當地資金的供求矛盾。《投資報告》顯示，威脅主要來自三方面：復雜隱蔽的對外投資關聯關系；部分企業將銀行貸款移用到省外投資項目；出現大量的民間借貸行為。

盡管浙江銀監局沒有提供全省的統計數據，但從溫州銀監分局提交的子報告《溫州社會資本流動現象值得關注》中可窺一斑：在接受溫州銀監分局問卷調查的100家企業中，以設立全資分公司、子公司形式進行省外投資的占被調查企業數的61.62%，以與當地企業合作設立分公司、子公司形式進行省外投資的占25.25%。

“這些企業的分公司、子公司之間的關聯關系過于復雜，銀行難以揣測其貸款用途和實際產生的利益，這就加大了審查貸款發放、票據承兌貼現的難度。”溫州銀監分局副局長張震宇表示。

其次，在這100家企業中，有32.56%的企業用溫州銀行的貸款填補省外投資的資金缺口，雖然這些貸款大多以抵押方式取得，但貸款資金流動到浙江省外后，銀行難以對其實際用途進行有效跟蹤。

其三，《投資報告》顯示，金華銀監分局發現，部分企業在異地投資過快擴張和宏觀調控的雙重壓力下，大量進行民間借貸,引起部分地區民間集資熱和資金的外流。以蘭溪的水泥企業為例，集資集股規模在20億元左右，其中有50%左右用于投資江西、四川、湖南等省的水泥企業，從而導致本地銀行資金來源減少，資金運用分散，一定程度上加劇了資金供求矛盾。異地貸款約法三章

“當前浙江企業的異地貸款已經存在一定風險，因此銀行必須進行有效跟蹤，否則，其中風險一經放大，后果難以設想。”民生銀行杭州分行信貸部門一位人士認為。

張震宇也透露，作為全國金融改革的試驗區，對溫州民間資本的流向進行跟蹤是溫州銀監分局的一個長期的重要任務。他說，溫州銀監分局在密切關注上述現象的同時，已專文建議中國銀監會抓緊制訂《銀行業金融機構異地貸款指引》，要求對異地貸款的條件把握、“三查”（貸前調查、貸時審查、貸后檢查）要求、責任追究等提出指導性意見，以進一步規范異地貸款管理，防范異地貸款風險。

浙江省銀監局在《投資報告》中從宏觀上給出了建議：浙江各級政府應進一步加強對本地企業的調控和引導，促進企業理性投資；引導企業加快實現從“厚重長大”的資本、資源密集型產業向“輕薄短小”的技術密集型產業的過渡。

針對集團企業投資行為普遍、銀企信息不對稱的情況，浙江省銀監局提出了“建立集團授信制度”的觀點，即將集團全部企業納入統一調查范圍和管理范圍，各由商業銀行總行對集團總部所在地的公司統一授信、統一管理，子公司分頭授信，以合理控制整個集團的授信，降低授信風險。

“打破投資壁壘，引導民間資金進入國家鼓勵發展的行業和領域”再一次被浙江銀監局列為引導民間資金有序流動的“重要措施”。《投資報告》指出，浙江應加大民間信用引導力度，通過集合信托、委托貸款及理財等多種手段，加大吸收民間資本的力度，增強信貸有效供給能力；同時，要鼓勵和引導民間資本通過合法的形式有序流動，拓寬浙江企業省外投資的融資渠道，緩解企業在跨區域擴張過程中對銀行信貸資金的過度依賴，分散社會融資的風險。

第五篇：金融危機對湖南廣告業的影響及對策分析

金融危機對湖南廣告業的影響及對策分析

有多大“危”，就有多少“機”。只要進一步解放思想、轉變觀念，吃透用足國家關于文化、創意等服務業政策，金融危機定會強化湖南廣告業發展模式、推動“廣告湘軍”出現。正所謂金融危機之際就是湖南廣告業雄起之時。(一)刻骨銘心的2008年走了，化“危”為“機”的2009年來了。湖南廣告業伴隨全省經濟社會發展取得長足進步，正呈現出健康向上的蓬勃生機，為我省實現富民強省又好又快戰略發揮著積極推動作用。首先，廣告業作為一個新興產業，正成為湖南省第三產業的重要組成部分。截止2008年底，全省廣告經營額近40億元，廣告從業人員近3萬人。其次，廣告業的發展，推進了我省品牌戰略的實施。近幾年來，湖南許多著名品牌企業充分利用廣告這一商戰利器，精心打造品牌形象，涌現了一批諸如“白沙”、“芙蓉王”、“三一”、“九芝堂”、“瀏陽河”、“唐人神”、“隆平高科”、“千金藥業”、“正虹”、“金健米業”、“遠大”、“日出太子奶”等47件享譽世界的馳名品牌。這些馳名品牌不僅展示了湖南形象，而且作為湖南經濟發展的支柱，為加快湖南現代化進程做出了重要貢獻。再次，廣告業的繁榮，推動了我省廣播電視、新聞出版等事業的發展，促進了社會進步。目前，“電視湘軍”矚目全國，“出版湘軍”享有盛譽，已成為國家廣播電視、出版業的兩大知名品牌。最后，廣告業的發展，還在解決人員就業、維護社會穩定等方面發揮了重要作用。應該說，廣告作為第三產業的重要組成部分，作為知識密集、人才密集、技術密集的高智能性服務行業，不僅是傳播經濟信息的工具，開拓市場的手段，并且是社會宣傳的一種形式，是促進物質文明、精神文明建設的不可忽視的力量。廣告已成為我省市場經濟發展的晴雨表、精神文明建設的風向標、市場經濟體制完善的度量計。

在看到成績的同時，我們也清醒地注意到湖南廣告業在發展中還存在許多不容忽視的問題，一是廣告業還屬于粗放型的增長，尚未達到追求質量和效益的集約型發展水平;而是產業結構不合理，廣告經營單位數量多、平均規模小，地區差異大，廣告經營單位核心競爭力不強，自身品牌建設意識和能力不高;三是廣告從業人員數量較多，但中高端專業人才比較缺乏，針對廣告從業人員的繼續教育和職業教育普遍不足;四是虛假違法廣告在部分媒體還不同程度存在，廣告業競爭秩序有待規范，行業形象和社會公信力有待提高。

(二)據實力媒體預測分析，目前，全球廣告市場正在急劇下滑中，消費者和企業信心受到了沉重打擊，經濟前景無法確定，因此，2009年全球廣告支出將比2008年減少0.2%，北美和西歐廣告市場跌幅分別為5.7%和1%①。據知名調查機構CTR調查顯示，國際金融危機對國內廣告市場的影響正逐漸顯現，稀釋著市場增長前景。北京中天星河經濟信息咨詢公司最近公布《中國戶外廣告發展現狀2008》有關數據，表明2008年全國戶外廣告空置率：一季度18%，第四季度升高到24%。全國媒體1/4空置。2008年全國戶外廣告增長率：一月-3%至12月份是-11%;全年平均下跌8%。無獨有偶。近幾年來，湖南廣告規模平穩擴大，營業額2006年30億元，2007年35億元，2008年近40億元。湖南省廣告營業額只是2008顯現M型，春節前后冰災、5月份地震、10月金融海嘯，廣告市場幾乎陷于停頓。不僅如此，2009年1—2月，湖南省廣告業經歷“寒冬“。除湖南衛視、湖南經視、湖南日報社三家強勢媒體影響甚微，長沙電視臺政法頻道廣告營業額同比略下降外，各市州主流媒體廣告營業額一般較去年同比下降30%不等。比如，2009年1月1日至2月23日，瀟湘晨報廣告經營額同比下滑28.71%，經營額過千萬的支柱行業下滑尤為明顯，其中房地產行業下滑56.93%，商業流通行業下滑40.89%，藥品醫療保健品行業下滑14.55%，家電IT行業下滑43.30%，機動車行業下滑49.44%;同時，瀟湘晨報社廣告行業比重不同程度同比下降，其中房地產行業下滑7.05個百分點，商業流通行業下滑2.51個百分點家電IT行業下滑0.94個百分點，機動車行業下滑7.90個百分點。平面媒體如三湘都市報、長沙晚報、體壇周報、今日女報亦如瀟湘晨報社，正經歷著廣告的寒冬臘月。湖南文萃報2009年1—2月同比下降20%，益陽日報2009年1月廣告營業額比去年同期下降70%，令人觸目驚心。又如湖南廣播電臺經濟頻道，于2008年年底一改2005—2007年連續三年大客戶最后一個月完成品牌銷售額在200萬元以上的做法而僅進賬50余萬元，2009年1—2月廣告營業額大幅度下滑。湖南電臺交通頻道2009年1—2月廣告營業額同比也下降20%。益陽電視臺2009年1—2月廣告營業額同比下降50%以上。湖南最大的戶外廣告公司、中國廣告公司百強之一的長沙達美文化傳播有限公司，一改2001—2008年年均25%的增長率，預計2009年增長率為零。網絡媒體如紅網、湖南在線、星辰在線，盡管其社會監督的力度大過報紙、廣播，其膽識與力度讓電視媒體自愧不如，也難以回避著一場生死洗禮。廣告市場受金融危機影響最大的行業有：房地產、金融、汽車、商業和服務業;廣告業受到巨大沖擊表現在：廣告發布訂單持續減少，媒體空置率持續增長，而運營費用中的固定成本不能降低，反而因媒體的空置時間長維護成本增加。金融危機嚴重影響著廣告主的信心，廣告主會考慮縮減廣告投放;金融危機嚴重影響消費者信心，也壓抑著消費者消費渴望

(三)危機四伏，令人痛心。面對金融危機，中國中小企業訂單減少，出口受阻，資金周轉困難，消費信心嚴重不足，整個廣告業深受影響。咋辦?金融危機激勵著中國企業升級，也激勵著中國廣告業崛起振興。廣告人必須快速幫助企業建立自己的品牌和渠道，并樹立中國品牌的國際聲譽。以最優秀和具備賣點的新產品去開拓新市場，只要是優秀的產品，不管是內需還是外需都是有市場的，中國應該有千千萬萬個三一和中聯重科，而這些品牌背后推手可能是廣告人——廣告和創意將幫助中國企業打造新的“中國品牌”走向國際市場、區域品牌走向全國品牌。消費品通過廣告傳播給消費者，這就是金融危機中的新機遇。品牌如同企業的“孩子”，它的成長壯大必須依靠廣告，這也正是危機會激發潛在廣告客戶的廣告意識的主要動因。正所謂有多大的“危”就會有多大的“機”。這是辨證的關系。當前實體經濟放緩，服務業增長時機來臨。這是世界性的“口紅效應”和規律。只有順勢而為，湖南廣告業才能登上文化創意產業高速列車;只有找準改革突破口，“電視湘軍”、“出版湘軍”、“動漫湘軍”之后的“廣告湘軍”才能脫穎而出。首先，湖南廣告業的發展要力爭與消費態勢、消費心理、消費政策協調，并進一步發揮強勢媒體作用，利用廣告發現消費需求，滿足消費需求，從而推動區域經濟社會發展。

湖南廣告業發展研究的一個重大誤區在于缺乏對廣告業的發展深深根植于中國社會經濟發展的生態環境之中的認識。一方面必須要深刻認識到與廣告也息息相關的中國經濟發展態勢，不斷適應中國消費周期的變化，另一方面更要在關注新的消費熱點形成的基礎上，確立廣告業發展戰略。湖南廣告業要飛躍發展，就必須運用廣告來調整居民消費支出投向，以達到保增長、擴內需、調結構、促就業、強基礎的目標。同時，要根據消費心理，進行廣告運作，實行消費心理的健康化對策。這些對策應包括：一是利用新聞媒體創造一個良好的社會消費風氣和輿論環境;二是使消費政策合理化、透明化，使人們了解和理解消費政策，從而形成穩定的大眾心理預期;三是重視消費市場作用，正確引導健康向上的消費行為;四是強化保護消費者合法權益機制，打擊損害消費者利益的行為，創造一個和諧的、公平的消費環境。這樣做就有利于形成一個健康的社會消費心理機制，提振消費信心、營造消費環境。而這些往往都要借助廣告來傳播實現。因此，廣告業完全可以大有作為，湖南尤其是長沙是一個典型消費城市，這樣的廣告市場一定會更加繁榮發展!第二，對于湖南媒體而言，如何立足于區域、做好區域這塊牌子，令人關注。湖南媒體要積極參與區域經濟和企業品牌的建設，通過對品牌資產積累、銷售渠道拓展和品牌周期延續來推動企業的市場營銷，從而成為企業品牌資產的“倍增器”、渠道合作伙伴信心的“指示器”、品牌輸出的“加速器”、品牌生命周期的“優化器”。其實，經濟衰退時期做廣告對于廣告主是有利的，那些在經濟衰退時期維持廣告開支的廣告主有可能成為大贏家。據美國McGran_Hill公司的一項研究表明，在1981—1982年美國經濟衰退時期，堅持做廣告的公司都取得了更高的銷售增長②為此，務必研究并發現一些有希望的產業予以積極扶持，而不僅僅緊盯那些品牌廣告，積極“開源”拓寬市場才是關鍵。湖南媒體要與湖南品牌、湖南經濟共同成長，務必創新工作機制，以推動中國尤其是湖南區域經濟社會發展為神圣使命，去發現消費市場需求，并以滿足消費市場需求、刺激市場需求創造市場需求。

湖南電臺交通頻道2009年春節前后與長沙友阿集團共同打造“平安加油，我最牛”活動，消費者滿意、友阿集團高興、交通頻道豐收，真正實現了雙贏。與品牌共同成長、與消費者同心相連，這是主流媒體發展、廣告業跨越的關鍵。各市州媒體更是應該深化改革，以區域主流媒體為定位，更好地服務于區域經濟社會進步，發展區域廣告市場(同時可避免長沙廣告市場“一枝獨放”現象長期存在)，為整個湖南廣告市場貢獻更大的份額。

其次，湖南省廣告業的發展要根據國家促進文化產業發展的政策，進一步轉變觀念，落實相關支持和鼓勵發展文化、策劃、創意產業的政策措施，推動“廣告湘軍”形成。

第一，要轉變觀念，將發展包含廣告業在內的文化、策劃、創意服務業納入地方政府考核范圍。中國進入工業化中期，服務業已經成為短板。而工業要升級，需要發展文化、策劃、創意與服務業，發展服務業本身亦能帶動就業、創造稅收(不只是工業能帶動就業和稅收)。因此，要將發展文化、策劃、創意與服務業納入地方政府考核，包括進一步放寬市場準入條件、加大財政支持力度、擴大稅收優惠政策，以及實行有利于文化、創意、策劃與服務業發展的土地管理政策和促進其從業人員的社會保障政策，并實現與一般工業用電價格基本同價。第二，要求延長執行國務院辦公廳關于文化體制改革試點中支持文化產業發展和經營性文化事業單位轉制為企業的兩個規定的通知的期限至2018年并擴大至全省范圍，且將相關政策吃透用夠。比如，“試點地區可安排文化產業發展專項資金，并制定相應使用和管理辦法，采取貼息、補助等方式，支持文化產業發展”;“對試點報業、出版、發行、廣播、電視、電影等文化集團，符合規定的可給與合并繳納企業所得稅的優惠政策”;“文化企業納稅確有困難的，可申請減免經營用地和房產的城鎮土地使用稅、房產稅”;“原事業編制內的職工住房公積金、住房補貼中由財政負擔部分，轉制后繼續由財政部門在預算中撥付，主要用于解決轉制前已經離退休人員的社會保障問題”;“對轉制企業免征企業所得稅”。這樣，通過落實上述政策來積極培育、扶持傳媒企業做強做大，并依托媒介建立強有力的廣告行業維護標準，從而強化湖南廣告產業發展模式。

第三，堅決執行國務院《關于支持文化事業發展若干經濟政策的通知》(國發【2000】41號)和《湖南省十一·五文化產業發展綱要》(湘辦發【2007】16號)及省地稅局等《關于征收文化事業建設費有關具體問題的通知》(湘地稅發【1997】047號)等相關政策，對廣告行業中非廣播電臺、電視臺和報紙、刊物等廣告媒介以及戶外廣告經營單位，免繳文化事業建設費。同時，我們建議湖南省像北京市一樣，頒布《湖南省促進文化創意產業發展的若干政策》，對單位和個人在湖南省從事文化創意產業轉讓、技術咨詢和技術服務所取得的技術性服務收入，暫免征收所得稅;對按稅法有關規定被認定為高新技術企業的廣告服務企業，實行企業所得稅優惠政策。長沙市雨花區政府在發展文化創意產業方面力度大，值得借鑒。這樣，鼓勵和支持具有自主知識產權的策劃、創意類專業公司發展，打造“廣告湘軍”的核心競爭力。

只有這樣，湖南廣告企業才能在做好服務品牌工作的同時高度重視自身的品牌建設;只有這樣，“廣告湘軍”才能脫穎而出。

再次，湖南廣告業的發展要進一步建立起廣告行業與政府相關部門的長效政企溝通機制，保護廣告經營單位合法權益。

第一，各級工商部門要積極協同各級宣傳部門、各級發改委等部門要建立相應工作協調制度，指導和協調廣告業發展和改革中遇到的問題，組織落實產業政策、行業規劃提出的發展目標和任務，加強宏觀調控和引導，推動廣告業又好又快發展。各級廣告協會要積極拓展職能，充分發揮橋梁和紐帶作用，積極協助政府部門貫徹產業政策、落實行業規劃、完善行業管理。

第二，廣告創意產業群在基地建設上要借助有關省市區設立的創意產業園區平臺;在策劃制作上充分利用最好創意技術;在業務發展上要圍繞廣告價值鏈核心企業展開;在地理布局上，要與國家制造產業群分布、創意產業群分布基本一致，既連成一線，又各具特色，形成廣告創意產業走廊。在這方面，益陽會友廣告有限公司牽頭，向益陽市委市政府提出設立“益陽城市形象工程”暨“益陽名優產品廣告走廊”建議，極大地引起益陽市各界人士高度關注，取得了“依托大路段，樹起大品牌，廣告造勢，城市添色，百姓贊同”的極佳效果。

第三，要像保護知識產權一樣保護廣告經營單位合法權益。一方面，對策劃、創意類廣告公司參加比稿要實行版權保護，加強對廣告原創作品的版權保護和廣告創新技術的專利保護，加大對侵犯廣告業知識產權行為的打擊力度。另一方面，要吸收廣告行業協會及相關專家參加科學規劃戶外廣告的發布空間和設置相應行業規范。戶外廣告設置和內容一經廣告行業的初審和政府主管部門核準，其合法權益應受到法律保護，不得擅自破壞和拆除，在有效期內，政府部門、單位和個人需要征用和拆除時，應予以適當補償。在這方面，2008年底長沙市機場高速路上廣告牌被強行拆除事件發人深思，妥善處置才是上策。

總之，只要正視現實，面向未來，湖南廣告人定會化“危”為“機”，湖南廣告業的明天必定燦爛光明。