第一篇：全球金融危機對中國經濟的影響及對策[推薦]

內蒙古大學滿洲里學院本科學年論文（社會調查報告）第1頁

全球金融危機對中國經濟的影響及對策

摘要：來自于美國的大規模全球性金融危機給世界經濟發展帶來了難以估量的巨大損失和難以預測的深遠影響。在全球經濟一體化的今天，必須正視美國金融危機對中國經濟造成的巨大沖擊，采取有針對性的措施，才能避害趨利、轉害為利，實現中國經濟又好又快的發展

改革開放以來,我國在經濟上取得了舉世矚目的成就。特別是在經濟全球化的趨勢下,金融業迅速得到發展,它在經濟中的影響力也越來越大。然而,伴隨著金融業高速發展而頻繁爆發的金融危機,也引起人們日益密切的關注。2007 年由美國房價下跌導致的次貸危機,讓美國經濟遭受衰退危險, 特別是2008 年9 月雷曼兄弟公司陷入嚴重財務危機，并宣布申請破產保護后，金融危機迅速蔓延到實體經濟，全球經濟急劇萎縮。由于中國經濟也越來越融入全球經濟一體化，無疑，這場全球性金融危機也不可避免地對中國經濟的發展帶來重大影響。當前，我國經濟發展的內部矛盾凸顯，外部環境和因素的不確定性也在加大。因此，我們要正視危機的存在和危害，從我國實際出發，積極應對，加強監管，防范風險，維穩保增。

關鍵詞：金融危機機遇影響

Abstract: From the United States of large-scale global financial crisis has brought the world economy is difficult to estimate the great loss and unpredictable and far-reaching impact.Integration in the global economy today, the need to address the U.S.financial crisis on the enormous impact of China's economy to take targeted measures to avoid its evils seeks profit, turn harm into good, to achieve sound and rapid development of Chinese economy

Since reform and opening, China has made remarkable economic achievements.Especially in the economic globalization trend, the financial industry to develop rapidly, it's influence in the economy is also growing.However, along with the rapid development of the financial sector and frequent outbreak of the financial crisis, but also cause people to become closer attention.Falling house prices in 2007 caused by the U.S.subprime mortgage crisis, the U.S.economy suffered a recession risk, especially in September 2008 Lehman Brothers in a serious financial crisis and announced that filed for bankruptcy protection, the financial crisis spread to the real economy, sharp contraction in the global economy.As China's economy1

increasingly integrated into the global economy, no doubt, this global financial crisis will inevitably bring to China a significant impact on economic development.At present, China's economic development, highlighting the internal contradictions of the external environment and factors of uncertainty are also increasing.Therefore, we must address the existence and danger of the crisis, from China's actual conditions, a positive response, strengthen regulation and prevent the risk of holding stability and security increase.Key words:Financial crisisOpportunityAffect

美國的大規模全球性經濟危機對中國的經濟造成了巨大的損失和影響，金融危機對我國經濟的影響主要有對房地產行業，企業引進外資以及外貿出口的影響。

1．對房地產行業的影響

金融危機對我國房地產市場的影響似乎是人們最明顯能夠感覺得到的。全國的房價都在下調，不管是新房還是二手房市場都不景氣，政府也開始了“救房”行動。目前中國的房地產業可以說是中國的支柱產業之一，房地產業受到的沖擊越大，對國民經濟的影響也就越大。雖然經過改革開放三十年的洗禮，中國的房地產業已經步入正軌，但面對金融風暴的來襲，對于羽翼未豐的中國房地產行業來說仍是“雪上加霜”。未來房產業的成交量可能將持續下滑、購房者可能會持幣觀望、信心減弱，空房率會持續增加，并導致開發商遭遇現金流的困擾，房地產企業資金周轉速度減緩、還貸困難，從而造成銀行業中的房地產不良貸款風險提高。

2．對企業引進外資的影響

我國是一個發展中國家，改革開放三十年的實踐告訴我們，發展是硬道理，而發展又離不開資金支持，我們在集中精力搞建設、千方百計求發展的同時，亟需引進大量的外資。但此次金融危機對工業項目招商引資和企業投資產生了普遍影響。部分投資者缺乏投資信心，致使引進資金、技術等借助外力的發展受到限制和影響，招商引資難度加大，項目引進勢頭減弱。出于對未來宏觀經濟走勢的擔憂，部分生產企業對國際經濟走勢難以預料把握，多數企業處于觀望狀態，經濟增長放緩及企業投資削減會逐漸凸顯，將直接或間接地影響未來工業引進外資增資擴能。

3．對外貿出口的影響

我國的對外貿易最近幾年來一直保持著較高的增長率，但在金融危機的影響下，我國的外貿出口已經出現衰退，中國的出口商品競爭力較大幅度地減弱，對外經貿形勢面

臨嚴峻挑戰。導致我國外貿出口衰退的原因之一是由于中國與東南亞地區各國出口商品結構頗為雷同，出口市場結構也非常相似，競爭性大于互補性。產品種類均主要是電子、化纖、服裝、玩具、鞋類等勞動密集性產品，市場也均集中在美國、歐盟、日本等地，因此，東南亞金融危機將削弱中國產品的出口競爭力。

由于中國進出口總額占我國國民生產總值比重近1/4，尤其是出口已成為國內生產總值增長的一個重要“邊際因素”，因此，貿易順差減少，對我國經濟影響巨大。同時，由于我國的出口中一半以上屬于兩頭在外的加工貿易,國民經濟的對外依存度已達到較高水平，國際經濟環境對中國經濟運行和發展己開始產生較大直接影響，因此，國際貿易和國際金融市場的波動對國內經濟的影響日益增加。

來自于美國的金融危機對我國的經濟產生了巨大的影響，但此次危機也為我國的經濟發展帶來了一些機遇。

1.加快經濟發展方式轉變的機遇。長期以來,我國經濟持續快速增長主要靠投資和出口的高速增長來拉動的,而國內消費比例呈下降趨勢。在目前國外需求疲軟和國內投資周期步入下行階段的形勢下,這種增長模式已難以為繼,迫使我國必須轉變經濟增長方式,要從主要靠出口和投資拉動轉變到投資、消費、出口三者共同拉動,特別是要重點促進國內消費增長,從而有利于促進我國經濟發展方式的轉變。

2.促進產業結構調整、產業升級的機遇。隨著國內經濟環境的日趨嚴峻,我國產業總體上處于國際分工鏈條的低端,競爭力弱的問題更加突出,一批產品科技含量低、服務水平弱和管理水平差的企業難以立足。在市場的倒逼機制下,政府和企業不得不加大產業結構調整,加快技術創新和改造,加快淘汰落后產能,提升產業層次。同時,金融危機全面爆發后,發達國家經濟整體面臨衰退或衰退的邊緣,迫于利潤與生存的壓力,一些產業將勢必向發展中國加速轉移以對沖本土經濟的不景氣所帶來的不利影響,從而為中國相關產業的成長和升級帶來機遇。

3.促進企業購并、做大做強的機遇。國際金融危機使得海外許多股市大幅縮水,資產價格大幅下降,一些公司股票估值已居歷史低位。為了渡過目前的難關,一些國家大幅降低外資進入門檻,一些公司賤賣公司資產或控股權,這些都為我國相關企業、機構進行海外投資和收購國外優良資產創造了機會。同樣,在國內,經濟下行和實體經濟“消腫”的過程中,很多行業會出現一大批資產質量尚好,但由于種種原因經營困難,難以生存的企業,從而為優勢企業通過并購重組、做大做強提供了歷史性機遇。

4.加快體制、機制改革的機遇。在金融危機的沖擊下,我國經濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題更加突出,解決好這些矛盾和問題對于經濟的健康發展更加迫切。由于金融危機促使全球經濟衰退,許多重要資源的國際價格大幅度回落,大大緩解了全球及我國的通脹壓力,這為我國加快和完善資源要素價格形成機制提供了契機。中央出臺一系列擴內需、保增長的政策措施,將會直接推動和深化公共財稅體制、社會保障體系、投資體制、國有企業等領域的改革。

綜上所述,要有效應對這次國際金融危機對我國經濟的影響,我們應當采取標本兼治的措施,既要注重解決當前的突出問題,努力將金融危機對我國經濟傳染的負面影響降到最低程度,從而保證經濟平穩增長的良好態勢;又要著眼長遠發展,加快結構調整和體制機制改革,促進經濟轉型,從而為我國經濟提高金融危機防范能力和可持續發展奠定堅實基礎。

一是堅持正確的利用外資政策，合理控制外債規模和外債結構。改革開放后的中國已成為世界經濟增長最快和最富活力的國家之一，也已連續數年成為發展中國家中吸引外資最多的國家。外資的大量涌入的確彌補了國內資金缺口，也支持了重點項目或大型項目的建設。但與此同時，也對我國的外資和債務管理提出了更為嚴峻的課題。首先，我國必須將外債規模確定并維持在一個適度或合理的水平上，即借用外債既要考慮本國經濟發展的需要，又要考慮對外債償付能力和消化吸收能力，不能盲目大量向外舉債。此外，還必須對外債結構的各個要素構成比例進行合理配置，優化組合，特別是要合理安排短期債務和中長期債務的比例，以達到降低成本、減少風險、保證償還的目的。最后，盡管中國外債規模一直控制在國際公認的安全線以內，但應加快清理那些實際對外負債、又脫離政府監管的“隱性外債”，把“隱性外債”納入外債監管范圍之內，提高外債規范管理的有效性。

二是加快金融體制改革。進一步提高銀行經營管理和服務水平,提高資產質量。按照金融市場開放程度應與我國實際相適應的原則,逐步有序的開放國內金融市場,積極穩妥的開拓國際金融市場。金融衍生工具創新時要全面考慮風險因素,確定合理的風險規避方式。加強金融安全監管力度,建立健全金融風險預警機制和系統。

三是維持國際收支平衡，保持充足的外匯儲備，提高國家經濟的抗風險能力。片面追求高的經濟增長率，進口需求超過出口能力，必然會導致國際收支出現逆差，使外匯儲備減少，削弱了國家經濟的抗風險能力。改革開放以來，中國的外貿總額連年增長，對外貿易已成為世界貿易的重要組成部分，正在進行的外貿體制改革又為中國的對外貿易注入了新的活力。比如針對長期實行的貿易保護政策給工業帶來不利于出口的傾向，我們已對進口許可證制度作了一定的調整。但是，無論我們怎么做，都必須維持國際收支平衡，我們既不能為出口而犧牲進口，更不能為進口而犧牲出口。在大量吸引外資的現階段，我們更應大力發展出口加工工業，并鼓勵制成品尤其是工業制成口的出口，提高本國出口產品的競爭力，在維持國際收支平衡的同時，保持良好充足的外匯儲備，以提高國家經濟的抗風險能力

四是轉變外貿出口增長方式。堅持市場多元化戰略,積極開拓新興市場,減少和分散市場風險。優化出口商品結構,支持擁有自主品牌、核心技術的產品及農輕紡等優勢勞動密集型產品的出口,嚴格控制“兩高一資”產品和稀有戰略資源的出口。鼓勵加工貿易企業延伸產業鏈條,促進加工貿易轉型升級。鼓勵企業進行結構調整,提高自主創新能力,增強出口產品競爭力。加強對出口企業特別是中小出口企業在稅收和融資方面的支持力度。

五是引導企業和公眾以正確的態度對待金融危機。政府和媒體要以正確的態度對待金融危機,對各種負面報道要正確疏導和采取針對性措施,避免公共恐慌。政府應保持經濟金融政策的一貫性,使人們對未來的預期有一定的確定性。加強對國內投資者的心理引導和能力建設,避免其受到外部環境影響,使其能理智判斷市場形勢。

當前世界經濟發展中，中國經濟越來越發揮著舉足輕重的作用。隨著中國融入經濟全球化程度的加深，一方面，世界經濟的波動顯著影響了中國經濟的運行。另一方面，中國經濟的獨立性、特殊性對世界經濟的拉動作用也在逐漸加大。我們應當深刻認識到金融危機對我國經濟發展的巨大影響，并且要預防危機的發生，這樣才能使我國的經濟更加的發展。

參考文獻：

[1]

第二篇：世界金融危機對中國經濟的影響

第11卷 第1期南 京 郵 電 大 學 學 報(社 會 科 學 版)Vol.11 No.1

2009年3月Journal of Nanjing University of Posts and Telecommunications(Social Science)Mar.2009

世界金融危機對中國經濟的影響

高 斌

南京郵電大學經濟與管理學院,江蘇南京 210046

摘 要: 2008年爆發的世界金融危機規模大、影響深,并且正在向實體經濟危機轉變。金融危機對

中國經濟產生了很多負面影響,但也為中國經濟進行結構性調整,實現產業升級、國民經濟現代化提供

了機遇。產業升級不能簡單淘汰勞動密集型產業,而應運用知識和技術對其進行改造,同時以新的科技

革命催生新興產業形成規模。

關鍵詞:金融危機;產業結構;國民經濟現代化

中圖分類號: F830.99文獻標識碼:A文章編號: 167325420(2009)0120001205收稿日期: 2009201214

當前,世界金融危機還在發展過程中。對此,本

文只能是不成熟的分析。但是及時的分析是必要的,有利于進一步認清形勢,采取正確的應對策略。

一、2008年金融危機的規模和基礎

格林斯潘等著名學者認為2008年的金融危機

將演變成為百年一遇的經濟危機,該觀點現已成為

廣泛共識。嚴峻的形勢迫使信奉經濟自由主義的美

國共和黨政府,前所未有地采取了大量對經濟進行

行政干預的政策, 以至被媒體戲稱改變了信仰。

2008年諾貝爾經濟學獎得主克魯格曼預言,保守主

義的盛宴要收場了,取而代之的將是一場新的“新

政”。20世紀70年代末80年代初受到里根和撒切

爾夫人支持的自由主義流派再次讓位于凱恩斯主

義。馬克思主義在西方受到關注,《資本論》在德國

暢銷。由于各國政府沒有像當年的美國總統胡佛那

樣采取錯誤的政策,經濟危機的擴散已經受到抑制。

但是,在今天的信息社會中,在媒體作用下,人們的信心受到的打擊程度超過了現實的經濟損失,并且

推動著危機向縱深發展。

在金融危機的影響下,世界各主要發達國家的GDP在2008年下半年已經連續兩個季度負增長,達

到經濟衰退的標準。而且,據各國政府的預測,這種

局面至少還將在2009年上半年延續,也就是說,金融

危機已經轉變為全面的經濟危機。2008年,作為經

濟晴雨表的世界各國股市全面暴跌,全球股市市值暴

跌17萬億美元。其中,冰島的情況最嚴重,股市跌幅

達94.49%。其他各主要國家股市情況為: 俄羅斯

IRTS指數跌幅72.20%,中國上證綜指跌幅65.16%,印度Sensex指數跌幅52.32%,美國納斯達克指數跌

幅43.06%,日經225指數跌幅42.12%,德國DAX指

數跌幅40.78%,美國道瓊斯指數跌幅36.04%,英國

富時100指數跌幅32.13%。以投資公司巨頭雷曼兄

弟公司為首的大批投資公司破產,影響波及全世界。

英國家庭財富總額由2007年第四季度的8.2萬億英

鎊下降到現在的6.7萬億英鎊,相當于每家損失6萬

英鎊。美國20座大城市的綜合房價指數, 2008年10

月份較上年同期下降18%.也創出歷史最大降幅。

金融危機的影響推及實體經濟,美國三大汽車公司瀕

臨破產,要求政府援助。

各國政府采取一系列措施刺激經濟以盡快擺脫

衰退。美國政府接管“兩美”———住房抵押貸款融

資機構房利美公司、房地美公司;規定對銀行儲蓄

(個人)客戶賠付保證限額標準由10萬美元提高到

25萬美元。歐洲主要國家政府則對上述情況提出

全額賠付。冰島國民經濟破產,人均負債10 萬美

元,政府接管銀行,向國際貨幣基金組織尋求貸款。

奧地利政府2歐元買下“地方信貸銀行”,給兩個大

股東(分別占股份50.78%和49%)各付1 歐元,“地方信貸銀行”到期債務10億美元無法支付。英

國等國政府也接手有問題銀行。鑒于此,英國首相、歐盟領導人提出重建國際貨幣金融體系。

? 1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://ki.net

加入世界貿易組織7年以來,中國已經形成高

度外向的經濟,集中體現在工業制成品的40%左右

是用于出口。出口居世界第一的產品有:空調、DVD

機、照相機、筆記本電腦、移動電話機、彩色電視機、集裝箱、鞋、玩具、箱包等700余種。中國進出口貨

物的重量居世界第一位,價值居第三位。

中國已經成為世界上引進外資最多的國家之一,僅次于美國。根據國家工商總局公布的統計數據,截

至2007年底,全國實有外商投資企業28.62萬戶,比

上年增加1.14萬戶,增長4.14%。實有投資總額2.11

萬億美元,比上年增加4 012.25億美元,增長23.5%。

外商投資企業戶均注冊資本達到403.67萬美元,比上

年增加59.32萬美元,增長17.23%。

三、金融危機對中國經濟的影響

首先,從靜態視角看金融危機對中國經濟的影

響。最直接的負面影響是,中國在國際金融領域的初步投資交了昂貴的學費(資本市場投資損失較 大);對外貿易增長放慢(發達國家部分消費者由于 收入降低減少進專賣店的頻次,增加進超市的頻次, 有利于中國商品的銷售,但總體上對外貿易增長放 慢);吸引外資減緩;經濟增長放緩、失業增加;經濟 發展的信心受到打擊。其中,首當其沖的是紡織服 裝行業。中國擁有有史以來規模最大的紡織服裝行 業,有2 000多萬職工,超過世界上任何一個國家制 造業全體職工的總和。紡織業外貿依存度為50% 以上,在金融危機沖擊下, 2008年前11個月出口仍 舊實現8%的增長,但是11 月已經是0.26%的負 增長!

此次金融危機的影響將是深遠的、全面的,將遠 遠超過1998年的亞洲金融危機。1998年的亞洲金 融危機中,歐美發達國家基本上沒有受到大的影響。當然,我們應對危機的經濟實力也是與10年前不能 同日而語的。應對1998年的亞洲金融危機的經驗 為我們應對今天的世界金融危機提供了借鑒。1998 年我們迅速提出宏觀調控的目標是人民幣不貶值, 經濟增長8% ,樹立了負責任的大國形象,樹立了中 國在經濟上崛起的里程碑!

此次金融危機對中國的正面影響也很多。在各 國眼中,中國成為世界走出危機的希望,中國的國際 地位提高。如果2009年世界經濟增長大幅度降低, 而中國能夠實現8%的適度增長,中國在全球新增 GDP中的比重將顯著提高。危機時期現金為王,中國 有近2萬億美元外匯儲備(最危險的時候,美元比其 它貨幣更可靠,近期美元對其它主要貨幣顯著升值)。發達國家對中國的態度發生變化,一些在平時不能賣 給中國的企業、設備、專利以及資源有可能出售給中 國,如鐵礦和石油公司;一些高級專門人才轉向中國(20世紀30年代大危機也曾給當時的蘇聯帶來機 遇)。資源價格下降(鐵礦石、石油)對我們這樣的資 源匱乏的大國的經濟發展是極其重要的。胡錦濤主席指出:在一個時期內,我們將突出面 臨國際金融危機影響持續加深、全球經濟增長明顯 放緩的壓力;突出面臨外部需求顯著減少、我國傳統 競爭優勢逐步減弱的壓力;突出面臨國際競爭日趨 激烈、投資和貿易保護主義上升的壓力;突出面臨人 口資源環境約束不斷增強、轉變經濟發展方式要求 更為迫切的壓力。

其次,從動態視角看,金融危機將成為中國產業 結構升級和國民經濟現代化的強大動力。金融危機 成為調整經濟結構的契機,這里主要指的是減少對

國際貿易的依賴、擴大內需、提高中國企業在產業鏈 中的地位。20世紀80年代國內曾經提出向日本、韓國學習,爭取在引進先進技術方面,做到“引進一 代、消化吸收一代、提高創新一代”。20年過后,現 狀卻是仍舊在大批量全面引進技術。現在是改變這 一切的時候了。中國政府已經決定同時采取積極的 財政政策和寬松的貨幣政策,這是前所未有的。推 動國民經濟走出低谷的目標是能夠實現的,關鍵是 選擇適當的突破口,實__€?氋雥行政策傾斜

第三篇：論金融危機對中國經濟的影響

論金融危機對中國經濟的影響

——讀《經濟學原理》有感

基地0901 吳冰清1103090117

2008年的一天，烏云籠罩了美國華爾街的上空，次貸危機引起的股市崩盤導致美國金融危機的發生，作為世界第一經濟體的美國受到巨大經濟損失，這場危機迅速彌漫開來，導致全球的經濟危機，而中國也不可避免的受到了影響。在三年后的今天，我希望通過曼昆的《經濟學原理》來對當年的經濟危機對中國經濟造成的影響。

對于2008年的中國，金融市場開放程度還很不夠，積極貸款引起的金融危機對中國的影響并不大，但是經濟危機對中國的出口造成了巨大影響，使中國蒙受了巨大損失。但經濟危機不失為一個良好的時機，讓中國由勞動密集型產業向技術創新領域改革，從而改變中國的產業結構，完成轉型，但中國政府沒能抓住時機，而是向市場制定了四萬億投資計劃，在短短五天之內，制定出的四萬億計劃，其出臺到實施都值得質疑。

四萬億的救市計劃，僅僅依靠發行國債是遠遠不能達到的，于是增發人民幣成了最好的手段。三年后的今天，物價飛漲，通貨膨脹嚴重，中國已經走到了劉易斯拐點，進入了滯漲時期。與此相矛盾的是，人均收入的被增長，普通居民生活水平的直線下降。根據曼昆的經濟學原理，貨幣的過量發行將導致通貨膨脹。不得不說中國當下的通貨膨脹是多種因素綜合導致的結果，但我們不得不質疑，4萬億對通貨膨脹起了催化劑的作用。

而4萬億投資的去向也讓人質疑，60%投向房地產，直接導致了當今中國各地房價居高不下。而高房價和高通貨膨脹率讓中國陷入了一個尷尬的局面。對于高通脹來說，如曼昆所言，也是國際通行的做法，就是提高利率。而一旦提高利率，會造成房市泡沫的崩潰，從而抵押貸款的違約，直接導致中國銀行體系的崩潰。因而，中國政府現今的對策依舊是保持實際負利率，以穩定房市，但通貨膨脹的進一步加劇，導致中國各種經濟問題社會問題的存在。而我國經濟學家都束手無策，只能期盼奇跡的出現。畢竟中國錯過了最好的時機——如果在2008年經濟危機席卷全球時，中國能當機立斷，以當時的部分出口額為代價，以當年甚至近幾年的GDP為代價，換取中國的產業改革，從而走上自主創新的道路，說不定，三年后的今天或者更長一段時間后的中國，會走上亞洲四小龍的富強之路，而不是現在面臨淪為第二個墨西哥的尷尬局面。

讀曼昆的《經濟學原理》，讓我對中國當今的經濟局勢有了更深刻的了解，而作為經濟學的學生，我們應該以務實為信仰，從解決當前中國經濟問題為出發點，來進行我們的學習研究。

第四篇：金融危機對全球金融的影響

金融危機對全球金融的影響

金融學畢業論文范文》簡介：

內容提要:由美國金融危機引發的全球金融風暴,給世界經濟造成了嚴重影響,應對危機,總結事件過程,反思

《金融學畢業論文范文》正文開始>>

內容提要:由美國金融危機引發的全球金融風暴,給世界經濟造成了嚴重影響,應對危機,總結事件過程,反思經驗教訓,西部金融產業發展應注意信貸過度集中的問題,推進并發揮金融創新的積極作用,鼓勵適度消費,建立嚴格的金融風險評估機制,加強財政金融的監管和立法,促進和保障金融產業穩健發展。關鍵詞:金融危機;西部地區;教訓汲取;發展思考

美國金融危機引發的世界金融風暴,給全球經濟發展和人民生活帶來了嚴重影響,引起了世界各國政府和人民的憂慮,尤其是金融業界更是談虎色變。那么,這場金融危機究竟是如何引發,西部大開發,發展西部金融業從中應當吸取哪些教訓?對此,本文作如下分析和思考。

一、美國金融危機爆發的原因及相關問題剖析

2007年4月,新世紀房貸公司申請破產保護,美國次級抵押信貸市場風險危機開始,此后伴隨著美聯儲、歐洲、日本等先后幾次向金融體系注資救市,以及美聯儲利率的不斷下調,這場以雷曼兄弟倒閉為代表的華爾街風暴,逐步已演變為全球性的金融危機。這場金融危機的發展過程可劃為三個階段:一是債務危機,即金融機構向大量信用不良以及低收入群體貸款購房,貸款者不能按時還本付息所引起的問題;二是流動性的危機,即這些金融機構由于債務危機導致的不能夠及時產生足夠的流動性來應付債權人變現所引發的問題;三是信用危機,即人們對建立在信用基礎上的金融活動產生全面懷疑所造成。探究這場金融危機的發生,如果從體制機制及相關財政金融宏觀管理決策上分析,與美國債務經濟模式和金融機制及金融宏觀管理決策本身存在的問題有著直接的關系。

(一)美國不勞而獲的經濟方式——債務經濟模式,是一個地道的空殼經濟,培育了美國經濟增長的大氣泡

眾所周知,債務經濟模式產生于20世紀70年代兩次石油危機使世界各國對美元的需求大增,以及當時的美聯儲主席保羅·沃爾克放棄美元貨幣供應量的管制,改用利率作為調控宏觀經濟的貨幣手段的背景之下。即美國不再需要一般性的實業企業,除食品以外的一般消費品和一般性工業設備外,其他商品都從國際市場購買,并借此向世界輸出美元。其他國家為了國際貿易結算順利進行,不得不持有相當數量的美元儲備,并購買美國債券或其他所謂安全的美元資產以保證美元儲備保值增值。在這種金融框架下,只要美元國際結算貨幣的地位不倒,外國政府就永遠需要美元儲備,美國欠下的債務就永遠不必歸還,并且通脹或美元貶值會自然蠶食掉利息率。據統計,從20世紀90年代到現在,美國GDP制造業所占比例不到10%,制造業投資的增長率更少,而服務業在美國GDP中的所占比例高達80%。按美國著名學者安德森·維金的推算,美國每獲得1美元的GDP,必須借助5美元以上的新債務。同時隨著國際貿易量增加,美元債務隨之也會增大。正是這種債務經濟模式,既膨脹了美國經濟,也為美國金融危機的發生埋下了隱患。即一旦消費信貸迅速膨脹引發次債危機,短期利率、貨幣資產、證券、房地產、土地價格、商業破產數和金融機構倒閉數都會產生急劇下降或增加,進而引發金融危機。

(二)金融投資激勵機制失衡,導致金融過度膨脹

美國金融投資極度膨脹與金融投資激勵機制失衡有極大關系。在債務經濟模式下,美國華爾街的金融家與職業經理人只有把股票、期權等金融衍生產品無限擴大,從中才可獲得更

多的收益。到2008年中期,美國各類衍生工具的名義金額高達200萬億美元。金融機構杠桿率高達50~60倍,遠遠超過幾倍、十幾倍的正常水平,加劇了自身財務脆弱性①。而金融家和職業經理人卻為其自身利益鋌而走險,在證券化分析、系統風險估算甚至毀約概率計算上預測上不斷出現失誤。這種情形加之華爾街金融家們的不良行徑,如各種違規套利,失實的傳銷手段,導致資產證券化的急劇膨脹。而資產證券化一旦過度,必然加長金融交易鏈條,金融市場的透明度隨之降低,金融風險也會隨之被空前放大。

(三)消費信貸金融監管的缺失

從Y=C+I+NX可知:美國巨額貿易赤字使凈出口NX對經濟的拉動作用為負值。而美國制造業投資增長率不斷減小,2006年僅為2.7%,投資額僅相當于GDP的2.1%,并且金融投資僅能平衡貿易逆差,所以,美國也只有靠增加消費來拉動經濟增長。僅2007年消費對美國GDP增長的貢獻率高達72%。然而現實是從1971年到2007年,美國民眾的絕對收入水平下降,中產階級人數大幅萎縮,并且失業率不斷攀升。為解決這種矛盾,美國政府采取不斷鼓勵消費信貸的措施。即讓原本沒有資格借錢的人借錢消費,讓原本沒有能力買房的人購買住房。而金融監管的缺失,導致金融專家被利益所驅使,經濟學家被公司所利用,最后政府監管成為擺設,風險預警能力喪失,這是形成系統性全球性金融危機的又一重要原因。

(四)評級機制失信

美國眾多的金融機構貸款出了問題,與金融評級機構嚴重失信分不開。由于金融機構的失信,使很多問題債券、問題銀行長期被評估為“優等”,其中包括美國著名的三大信用評級機構(穆迪、標準普爾和惠譽)。失信的評級機制蒙蔽了政府、企業和社會大眾,也不得不使他們去吞下金融危機這個苦果。

二、金融危機背景下西部金融產業發展應當汲取的經驗和教訓

美國金融危機對全球經濟都造成了嚴重影響,對各國的影響尤其是金融業的影響也正在向縱深發展。危機爆發之初,國際投資大亨索羅斯曾預言:“各國能否有效對付本輪金融危機,關鍵在于各自的政策效力。”面對危機,中國政府出重拳,采取加大投資,刺激消費,給經濟“輸血”等一系列有效措施。2008、2009兩年新增投資4萬億人民幣,2009年新增信貸近10萬億人民幣。減稅降費、貼現降息、家電下鄉、汽車補貼,各地實行積極的就業政策,建立健全社會保障制度,有效地應對這場危機。正如溫家寶總理在十一屆全國人大第三次會議上所作的《政府工作報告》中指出的,面對危機“我們實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,全面實施并不斷完善應對國際金融危機的一攬子計劃。??很快扭轉了經濟增速下滑趨勢”②。目前這場危機似乎已近尾聲,但是這場危機給我們提出了許多值得思考的問題,尤其是中央第二個西部大開發規劃即將出臺,西部大開發將進一步加速,西部金融產業也面臨難得的機遇,在此背景下西部金融產業發展應當汲取哪些教訓,注意些什么問題呢?

(一)在宏觀經濟決策上,必須根據國情區情制定產業政策,合理安排金融產業的發展比重,實體經濟和虛擬經濟平衡發展

在產業結構上農業和工業的比重應適度,金融發展的主導方向應當有效促進金融資本與產業資本的有機結合。對此,首先要把農業放在十分重要的位置,任何時候都不能放松農業這個基礎。切實加強財政政策與農村金融政策的有效銜接,引導更多信貸資金投向“三農”。完善縣域內銀行業金融機構新吸收存款主要用于當地發放貸款政策。根據城鄉統籌的要求,加大政策性金融對農村改革發展重點領域和薄弱環節的支持力度,大力開展農業開發和農村基礎設施建設中長期政策性信貸業務。要努力提高農村金融服務質量和水平,大力培育西部農村金融市場,盡快建立銀行農戶互信機制,有效地推動西部農業產業化、農業現代化發展。在當前擴大內需的情況下,重視“三農”問題和培育農村市場,金融業應采取有效措施,成立農業投資公司和農業產業發展基金,建立健全農業經濟財政支撐機制,加快推進農村金融制度創新、產品創新和服務創新,滿足農村信貸需求。

其次,要重視支持裝備制造業、清潔能源和輕工業的發展。幾年前,甘肅省委省政府就明確提出要振興裝備制造業和輕紡工業,加快發展風電和清潔能源,這是符合甘肅實際的,有利于促進區域產業升級和產業競爭力的提升,也有利于解決目前工業發展的產業支撐面漸行漸窄,產業門類逐步向資源性產業縮減的問題。但是振興發展裝備制造業、清潔能源和輕工業要與金融銀行互動和聯盟。政府要設立發展引導基金和產業基金,通過政府引導基金促進產業基金發展,來支持相關產業的振興規劃的落實。同時,作為第三產業的金融業,其發展應立足于市場分工,履行服務于實體經濟和社會發展的職能,要支持優勢產業、特色產業、低碳經濟的發展,要采取措施解決西部中小企業貸款融資難的問題,推動和促進西部經濟的全面發展。

(二)信貸應均衡發展,不易過度集中,嚴格防范信貸風險

我國西部地區經濟相對落后,區域性經濟總量較小、產業結構單一和可貸項目資源相對較少,各銀行業金融機構難免會出現貸款地域和期限相對集中的問題,這種情況必定出現信貸投放的同質化趨勢,容易增加營銷成本,不利于信貸結構調整和金融機構分散風險。為此,各級政府就要統籌配置信貸資源,在保證中央投資項目和地方重點項目配套貸款的同時,還應注意拓展業務和金融產品創新,多途徑合理分散信貸風險,有效發揮投資對區域經濟增長的拉動作用,并實現金融產業的快速發展。

此外,房地產市場價升量降,應時刻警惕房地產信貸存在的潛在風險。僅以蘭州市為例,據蘭州房地產管理局網上售房統計數據顯示,2009年8月末商品房空置面積114.94萬平方米,同比增長65.10%,比上年同期上升96.03個百分點,且2009年1月1日至9月15日蘭州市網上銷售房屋3 859套,面積44.92萬平方米,成交均價為6 194元/平方米,去年同期銷售房屋6 395套,面積74.82萬平方米,成交均價為3 897元/平方米。房地產市場呈現價升量降的態勢從而可能引發的風險亦值得政府以及金融機構部門重視。

(三)發展西部金融業要重視金融創新

金融創新是經濟、金融發展的不竭動力。金融創新需要與金融市場的發展水平相匹配,而從西部金融業的發展來看,金融市場尚不發達,金融創新更是有限。在金融危機背景下發展西部金融業,一方面我們要警惕市場無序和金融創新過度的風險,但必須要從國情區情出發,充分認識本地金融業的發展水平和特點,必須認識到市場是資源配置的基礎,不僅中國金融市場與美國的金融市場存在較大差距,就是西部的金融市場與國內發達地區的金融市場相比也存在較大差距,不僅規模小、數量品種少,而且金融創新程度也低,西部金融業還處在一個較低水平,因而,發展西部金融業就必須重視金融創新和金融改革,要努力完善區域性金融業發展框架,拓寬產業發展領域。當然,西部金融業的創新要立足于服務地方實體經濟,要服從投資者的長期利益和風險承受能力,不能盲目創新。

(四)應加強財政金融的監管

投資銀行近年來大量介入次貸市場和復雜衍生金融產品的投資,但是如果金融衍生產品的市場效應過度放大,必然產生巨大的經濟泡沫。要防范金融風險,實現金融市場的穩定和正常發展,必須要采用一系列的措施,嚴防金融過度膨脹和過度投機。要通過建立嚴格的風險評估機制和預警系統,加強對金融活動的日常監管和調控,及時發現金融運行的不穩定因素,防止金融風險積累及其向金融危機的轉化,以推動資本市場的健康運行。要建立金融重大信息發布制度,尤其要強化對政府公共投資的監管和信息公開,盡可能減少信息不對稱。雖然目前西部地區的金融創新及金融市場還較落后,但對此必須要有清醒認識和及早采取全面防范的措施,要建立嚴格的責任制度,做到未雨綢繆。在當前還應注意規范地方融資平臺,防止地方政府融資平臺無節制膨脹問題,使金融業的發展健康平穩有序。

(五)國家及地方政府應鼓勵適度消費

美國的超前消費經濟模式可以說是次貸危機發生的一個重要原因。近年來在我國超前消

費也已普遍。然而我們應在肯定這種消費模式對經濟的積極作用下,要把握其規模的合理適度。應該認識到消費、投資和出口這三者拉動一國經濟增長的作用相輔相成,過度消費會導致過低儲蓄,影響資本積累和銀行資本流動,導致投資不足,這樣會直接影響經濟的發展。當然,目前我國金融資本存在著過剩的問題,其根源并不在于消費,而在于金融與經濟發展之間不適配,導致許多需要資本的企業貸不到款。

(六)要發展西部金融業必須大力開放西部金融市場,要建立多元化的投資渠道

金融創新產品如次級債券隱藏了系統化融資的規模,把風險變得比較不透明,所以在金融危機的背景下,面對發達國家發達的金融系統和繁多的金融創新工具,中國以及西部無論實施“走出去”戰略還是實施擴大內需的政策都需要更謹慎。要建立國家和地區性的投資風險評估和風險化解機制,做到既慎重又積極。尤其要發展西部金融業,我們絕不能因噎廢食,要注意捕捉金融危機背景下的發展機遇,大力開放金融市場,爭取國家優惠政策,吸引更多的外國金融機構和發達地方的金融機構來西部設點開業,擴大和激活西部金融業。當然西部金融業也應大力開拓新的市場,要加強與周邊地區和國家的金融業的聯系和來往,建立共同市場,促進和推動西部的改革開放和發展。

(七)加強財政金融立法,完善政府監管責任,營造良好環境

要通過立法加大政府對金融企業的監管和社會責任,規定重大投資項目和金融產品風險的單位和領導的責任,強化從業人員的職業道德素質和水準,建立健全金融評估、審查、監督的制度機制,并規定一旦出現失誤,相關組織和領導應承擔的責任。要提升司法機關處理金融違法犯罪的能力,建立健全金融系統的犯罪預防。在平等保護金融創新主體的合法權益的前提下,嚴厲制裁金融違法犯罪行為,并通過建立相應的公共信息披露制度,加強與新聞媒體的溝通,引導社會公眾正確理解金融創新的客觀規律和法律體系,從而營造優良的金融生態環境。同時,還應加強私募基金、對沖基金、信息評級機構的監管立法,全面構建預防金融危機的制度屏障。

注 釋:

①胡懷邦.危機難改金融四大趨勢[J].瞭望,2009,(26).

②溫家寶:《政府工作報告》(2010年3月5日在第十一屆全國人民代表大會第三次會議上),《法制日報》2010年3月16日

參考文獻:

[1]鈕文新.美國在技術層面上已經破產[EB/OL]人文與社會, http://humanities.cn/modules/article/view.article.php?c6/567/p0.

[2]劉洪等.五問美國金融危機[EB/OL]人文與社會,http://humanities.cn/modules/article/view.article.php/499.

[3]蔣定之.美國金融危機的九個警示[J].中國金融 ,2008,(21).

[4]國紀平.國際金融危機的成因[n].人民日報,2008-11-5.

[5]謝魯江.美國次貸危機與我國金融改革[J].理論動態,2008.

[6]魏勝文,朱智文.2009-2010年甘肅省經濟發展分析與預測[M].甘肅人民出版社.

[7]中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度 進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見,(2009年12月31日)[N].農民日報,2010-2-1.

第五篇：全球金融危機對我國出口企業的影響及其對策

全球金融危機對我國出口企業的影響及其對策

[摘要] 在美國 金融危機蔓延、全球 經濟 動蕩的背景下，我國出口 企業 不可避免地受到了金融危機帶來的一系列負面效應，如何抵御風險，度過難關是當前出口企業面臨的重大課題。本文從金融危機對我國出口貿易額和出口商品結構的影響入手，分析 了金融危機給出口企業帶來的經營風險，提出了企業有效地規避、防范、抵御風險的措施。

[關鍵詞] 金融危機出口企業 影響 對策

在美國金融危機向更深層次、向全球演進的背景下，中國 經濟也將面臨前所未有的考驗。由于我國經濟的外貿依存度高達60%，我國是世界第三貿易大國，出口的快速增長一直是拉動我國經濟增長的重要動力。2007年，我國進出口總額達到21738億美元，出口占國內生產總值的比重為37.5％，拉動經濟增長1.5到2個百分點。歐盟、美國、日本等主要經濟體是我國的主要貿易伙伴。此次金融危機的發生勢必降低它們對我國的進口需求，將不可避免地影響我國的外貿出口，進而影響我國的經濟增長。

一、金融危機對我國出口的整體影響

金融危機對我國出口有兩個方面的影響：一是直接影響，即金融危機對中美雙邊貿易的影響，尤其是中國對美國出口的影響。二是間接影響，即金融危機可能會對歐盟、日本，以及,世界經濟貿易產生影響，從而進一步影響中國對歐盟、日本，以及世界其他國家的出口增長。由此產生的負面效應：金融危機加大了企業的經營風險。使其生存環境更加惡化。

1.金融危機導致出口增速大幅回落

金融危機引發美國消費者的消費信心指數不斷下降，失業率上升，消費能力迅速萎縮，據統計，美國2007年11月消費者信心指數終值曾經下降到76.1，創下自1992年以來的最低水平；2007年美國平均失業率達到4.6%，2008年3月達到5.1％，是2005年以來的最高點。美國是我國的第一出口大國，美國的經濟蕭條直接導致了我國出口的大幅減少。

金融危機還通過對歐盟、日本,以及世界經濟貿易產生影響，進一步減弱中國對歐盟、日本的出口增長。由于德國和日本的經濟發展與美國的經濟發展正相關程度很高，美國經濟的放緩也導致了德國和日本經濟的放緩。目前 歐元區經濟增長前景趨淡，日本經濟再度陷于停滯，以德國為代表的歐洲和日本從中國進口的貨物數量也相繼減少。

（一）國際金融危機對我國就業造成的影響

2008年第四季度以來，國際金融危機對中國就 業的影響逐步加重，導致就業壓力增大，由于就業導致的社會穩定問題凸顯。

1.就業壓力不斷增大

首先，國內就業增長受到明顯抑制。受經濟增長速度下降的影響，就業增速明顯放緩。金融危機中，首當其沖的是勞動密集型出口行業和金融、房地產、大宗能源、原材料行業。外需和內需同時減少，導致就業需求萎縮。2008年10月，城鎮新增就業增速為8%，是近幾年來第一次出現連續增長后的增速下降。企業用工需求出現下滑，證實了就業增長放緩的事實。對84個城市勞動力市場職業供求信息的調查顯示，2008年第三季度以后的用工需求下降了5.5%，這是多年來第一次出現下滑。

第二，國內新增失業有所增加。先是東部沿海地區出口導向型企業大量關閉，導致約15％以上、2000多萬農民工提早返鄉、流動就業或失業。與此同時，內地一些企業、特別是為大企業做配套生產的中小企業，也出現崗位流失。此外，民營的金融、房地產等部門也有減員的情況。人力資源和社會保障部重點監測顯示，第三季度被監測企業中，有一半企業存在崗位流失，新增崗位和流失的崗位增減相抵，出現了負數。在經濟下行時期，這些失去崗位的勞動者很難重新找到新的工作。

第三，海外回流勞動力不斷增加。隨著世界各國經濟形勢的普遍惡化，以及勞動力市場就業需求的萎縮，一些已經失業和面臨失業的海外勞動力轉而回國尋找就業崗位；一些國際勞務承包工程也受到影響，以及一些國家出于保護本國勞動力就業機會而限制國外勞動力就業的政策，都導致海外就業的勞動力回流不斷增加，加重我國國內的就業壓力。

2.就業引起的社會穩定問題日益凸顯

首先，勞動者權益受損情況增多。隨著部分企業特別是勞動密集型中小企業生產經營困難，就業形勢趨于嚴峻，社會保障面臨新的困難，勞動爭議和舉報投訴案件數量上升。一是企業關門拖欠職工工資情況增多；二是因企業無力支付解除勞動合同經濟補償金而發生爭議。一些企業為了逃避解除勞動合同支付經濟補償金的責任，以其他裁員方式規避解除勞動合同。

第二，社會貧困問題逐步加重。迄今為止，受影響的主要是大量的中小企業的就業人員，他們主要是農民工、城鎮待業青年、下崗失業人員等。他們就業時很多沒有勞動合同，沒有參加社會保險。金融危機后，他們更難找到工作，又失不起業，會因此而陷入長期貧困和就業缺乏保障的狀況。

（二）國際金融危機下2009年的就業形勢

1.總體就業形勢異常嚴峻

??受國際金融危機影響，加上國內本身的結構性問題，2009年中國的就業形勢將異常嚴峻。2009年，企業用人需求下降的趨勢較難有根本性的轉變；一批停產、半停產企業的尚未解除勞動關系的、處于放長假等隱性失業狀態的職工，有可能會有一部分轉為公開失業，2009年失業率會有所增長；回流的農民工以及新增的需要轉移的農村勞動力，將面臨難以轉移就業的問題，導致農村失業問題加重；城鎮低學歷青年以及規模不斷增大的大學畢業生就業將更加困難。2009年中國勞動力市場的供求形勢如下：

從供給來看，新增非農就業壓力主要來自于兩個方面：一是新成長的勞動力，二是失業人員。2009年各級各類學校將進入勞動力市場的畢業生人數近1800萬，絕大多數需要進入非農領域就業；按目前4％的城鎮登記失業率計算，城鎮登記失業人數約830萬人。按照目前

5.3％的調查失業率推算，則失業人數達1600多萬。新增非農就業需求總量合計約2600－3400萬人。即使假定約700萬的農村勞動力不向城鎮轉移就業，也有大約2000－2700萬的城鎮勞動力供給。

從需求看，按目前GDP每增加1個百分點，社會新增就業0.107個百分點（或85萬人左右）估算，假設2009年GDP增長7%—9%，則帶動新增就業800—1000萬人。城鎮勞動力供過于求，缺口在1200萬-1900萬人。失業率將可能攀升到6.3％。

2.三類就業群體需要特別關注

??2009年，三類就業群體需要特別關注。一是大學畢業生。2009年求職大學生將達到700萬，壓力巨大。二是農民工。農民工隊伍中的主體已是新生代農民工，他們已經不能適應農業生產和農村生活，大多想在外繼續尋找就業機會，根本不可能在農村穩定下來的。這一群體如果外出不能找到工作，將是一個極大的社會問題。三是城鎮低學歷青年。這一群體中需要就業的人數大約為600-800萬。受農民工和大學生的雙向夾擠，他們在中高端和低端勞動力市場上都不是很受歡迎，導致這部分勞動力失業率高，非正規就業多，就業極不穩定。在經濟不景氣的情況下，由于文化程度低、技能不足、就業不穩定等特點，這類青年也將是受到沖擊很大的群體。

中國政府采取的穩定就業的措施

針對當前經濟和就業形勢，中國政府已實施一系列積極政策和舉措。除了財政、貨幣等政策加大投入擴大內需外，在就業方面出臺了幫助企業渡過難關、穩定就業局勢措施，調整就業和社會保險政策，通過保企業來穩定就業崗位，保障勞動者權益，維護社會穩定。

（一）穩定就業崗位的措施

穩定就業崗位的措施主要是增強社會保險制度的靈活性和勞動關系調整的靈活性，幫助企業穩定就業、減少裁員。

1.在2009年之內，可以階段性降低城鎮職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險的費率，減輕困難企業繳費負擔和參保人員費用負擔。

2.對暫時無力繳納社會保險費的困難企業，可以在2009年之內、最長不超過6個月的期限內緩繳社會保險費。

3.調控和預警失業,鼓勵國有企業減少裁員。

4.使用失業保險基金和就業專項資金，支持鼓勵困難企業開展職工在崗培訓、輪班工作、協商薪酬等辦法穩定員工隊伍，并保證不裁員或少裁員。失業保險基金可用于支付社會保險補貼和崗位補貼。

5.暫緩調整企業最低工資標準。指導符合條件企業及技術先進型服務外包企業實施綜合計算工時和不定時工時制。

（二）維護社會穩定的措施

維護社會穩定的措施主要是做好社會保障工作，已經出臺的政策主要有以下幾條：

1.穩步提高社會保險待遇。2009年提高企業退休人員基本養老金。

2.及時足額發放社會保險待遇。確保2009年調整后的養老金按時足額發放到位；對解除勞動關系的人員及時足額發放失業保險金。

3.困難企業實行經濟性裁員，可簽訂分期支付或以其他方式支付經濟補償的協議。

去年年底中央經濟工作會議進一步明確提出，必須把保持經濟平穩較快發展作為今年經濟工作的首要任務。實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。繼續加大對就業的支持力度；最大限度拓展農村勞動力就業渠道和農村內部增收空間；必須實施更加積極的就業政策，全方位促進就業增長，確保就業形勢基本穩定。加快完善城鄉社會保障體系。

（三）促進大學生就業的政策措施

1.減少結構性失業：通過城市社區和農村基層崗位補貼、助學貸款代償、考研究生、考公務員加分，以及擴大“三支一扶”、“志愿服務西部計劃”、“大學生到村任職”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位”等計劃，多種手段鼓勵畢業生去基層工作；通過放松戶籍限制、政策扶持等手段鼓勵畢業生到中小企業和非公企業工作；鼓勵骨干企業和科研項目積極吸納和穩定大學畢業生。

2.減少或推遲供給：加大力度落實部隊征兵更多面向大學生；研究生或第二學位擴招。通過見習實習制度，提升大學生的就業能力。

4.加強就業指導和就業服務。所有高校成立專門的就業指導服務機構，同時將就業指導課列入必修課。對未就業畢業生進行失業登記，提供職業介紹，培訓等系列服務。

5.為困難的大學畢業生提供就業援助。

（四）針對返鄉農民工的政策措施

1.切實保障返鄉農民工的土地承包權益；穩定糧食和食品價格，有利于農民工返鄉務農提高收入。

2.加強農民工技能培訓和職業教育，大力支持農民工返鄉創業，做好農民工社會保障和公共服務。

3.一些勞動力輸出地方已經出臺支持返鄉農民工的政策：3個月以上未能重新就業的，當地政府可按照最低工資標準的70％給予失業救助，救助期不超過半年。

上述政策措施對穩定現有的就業崗位、解決受金融危機影響嚴重的農民工群體和青年群體的就業問題將發揮作用，但還遠不足以消除金融危機對中國就業局勢的影響，需要全社會各方的重視和支持，特別是各級政府的高度重視。

進一步維護就業穩定的對策建議

2009年，我國的經濟形勢和就業形勢存在諸多不確定因素，就業壓力可能是歷史上最巨大的，必須要有最困難的準備。要切實把促進就業擺在更加突出的位置，統籌協調財政政策、貨幣政策、產業政策等，把擴大內需與擴大就業緊密結合，鼓勵發展勞動密集型產業和各類服務業，扶持中小企業和微型企業，支持和引導非公經濟發展，把增加就業崗位真正落到實處。這樣才能保持就業局勢基本穩定。

（一）維護社會穩定

1.繼續調整失業保險金標準和工傷保險待遇，降低醫療保險基金起付線或提高封頂線，提高保障水平。

2.著力解決各類關閉破產企業和困難企業退休人員參加醫療保險問題。

（二）促進就業

1.將下崗失業人員納入登記失業人員范圍，在保障其基本生活的同時，開展有針對性的職業介紹、職業培訓等就業服務，促進其盡快實現再就業。

2.大力開發公益性就業崗位，及時幫助就業困難群眾和零就業家庭人員實現就業。

3.落實好技能提升特別行動計劃。充分運用就業專項資金和失業保險基金，加強對企業職工崗位培訓、城鎮下崗失業人員的再就業培訓和對農民工的技能培訓以及對農村初高中畢業生的勞動預備制培訓，根據需要延長培訓期限，提高培訓補貼標準，緩解就業壓力，并以此提高技能水平，做好技能人才儲備。

（三）擴大就業

核心就是“小三多，密非外”，即“小企業、第三產業、多種就業形式、勞動密集型、非公有制經濟和外向型經濟”。正在考慮的主要有以下幾條：

1.完善鼓勵勞動密集型產業發展的資金支持、金融信貸、社會服務等扶持政策；

2.全面推動以創業帶動就業。

3.擴大積極就業政策覆蓋范圍，提高補貼標準，完善操作辦法，重點做好關閉停產企業下崗失業人員的再就業工作。

（四）改革高等教育體制

實現四化，即教育模式靈活化，專業自由挑選；教育體制彈性化，更寬進、更嚴出；內容應用化，將大學分為職業性、專業性和理論性三類；教育層級職業化，發展高等職業教育，規范現在的高校職業教育。

（五）做好失業統計和失業監控

應進一步完善失業統計和失業監控。一方面要盡快完善現行的調查失業制度，并盡早向社會公布并使用調查失業率。另一方面也要進一步完善現行的登記失業制度。應該把那些肯定要回來就業的農民工納入失業登記，同時還要給予他們切實的幫助。如果我們推出面向全體勞動者的失業登記制度，無論是城鎮失業人員還是農民工都可以登記，但如果登記之后，不能享受任何扶持政策，也不能得到有效的幫助，那誰會來登記呢？如果失業人員不來登記，我們又怎能知道有多少人、哪些人需要補助呢？因此，問題的關鍵，還是政府需要給予農民工就業更大的投入