第一篇：淺析某鄉鎮信息公開存在的問題及對策

淺析某鄉鎮信息公開存在的問題及對策

【摘要】隨著社會經濟的發展，人民的生活水平越來越高，至此，人民群眾的民主意識也越來越強，逐漸意識到自己是國家的主人這樣的一種身份，很多群眾也開始愿意投身于政府的工作中，盡自己的微薄之力。社會的不斷發展，各國的信息公開工作自上個世紀中葉以來，也正在不斷地推進中，尤其使部分發達國家的政務信息公開的工作產生了很多好的成績值得各個地方進行學習。和諧的政府執法的新興理念，和諧的政府執法的新興模式，和諧的政府執法的新興機制，成為構建和諧的社會主義民主國家的重要內容，其中以政務信息公開為重要內容，并且鄉鎮政府的信息公開工作與廣大農民群眾的關系最為密切，是實現和諧行政目標的重要方面。然而這一過程中，出現了許多的問題都亟待解決，針對這樣的情況，本文將會對鄉鎮的信息公開工作中產生和存在的問題加以簡單的分析，并提出相應的一些應對措施和解決辦法。

【關鍵詞】鄉鎮信息公開；問題；對策

1.鄉鎮信息公開的基本內容 1.1概念

政府信息公開是一個法律性的概念，從法律層面來說，主要是指國家的行政機關或者法律等規章制度，將權力授予一些組織，通過一些具體的手段，在行政管理中把一些政府信息以法定的形式向公眾公開的制度。具有廣義和狹義兩個方面的理解，廣義的政府信息公開主要是指政務公開，狹義的政務公開主要是指在基本的政務公開之后，還要求政府的相關人員將政府的其他工作信息也向群眾公開。我國也正在大力推進這項工作在各個基層地區實行政務透明化，并且，信息公開化成為當前政治生活中的熱潮，各地都積極地相應黨中央的領導和要求。然而當前我國的政務信息公開的實施工作尚且處于起步階段，需要的是各個基層鄉鎮機關的大力配合。國務院重視這項從中央到地方全力協調支持配合的工作，地方鄉鎮也廣泛的落實了中央的任務，積極的構建政務信息公開的工作，并且也投入了大量的資金投入硬件設備的購置，一定程度上，使得政務信息公開的渠道大大的得到了拓寬，給人民群眾參與政務工作帶來了很大的方便。一項政策的具體實施，不僅僅需要各方人員的積極配合和支持，也需要制定相應的規章制度來加以規范人們的工作程序，才能使整項工作井然有序的進行。

1.2內容

各級政府的信息公開工作的內容都是不同的，鄉鎮政府的信息公開工作當滿足下列情況的時候，應當將信息公開給群眾：（1）政務信息關聯到群眾百姓的切身利益的時候（2）涉及到鄉鎮政府在日常辦公中的一些機構或者辦事的程序（3）相關的一些政策信息或者是活動需要廣大人民群眾積極配合參加的（4）國家法律等相關的機構政策所明文規定的公開信息。鄉鎮政府在日常的信息公開工作過程中，除了貫徹一些國家的法律規定，還要有所側重的公開重要的信息內容：（1）中央政府制定的一些有利于農村的和諧發展的政策（2）財政部門的關于政府如何讓使用資金和各種款項的管理情況（3）涉及到新農村建設中的房屋的拆遷和賠償的具體安排（4）遭遇一些災禍之后的物資的使用發放的具體事由（5）國家的相關人口普查和計劃生育等民生政策的詳細內容和意義（6）鄉鎮政府關于征調土地的使用情況和具體事由。

2.鄉鎮信息公開的基本特征 2.1行政性

政府的信息公開工作在各個層級中顯示出的特征都有一定的不同之處，鄉鎮政府在信息公開工作中也顯出了其特征。鄉鎮政府的信息公開工作具有行政性。這個特征主要是依據政府的信息的特性而產生的，政府的信息一般都是具有一定的行政性，因此在信息公開的過程中，這項工作也具有了一定的行政性。鄉鎮政府的信息基本都是與政府的行政行為息息相關的，在正常的行政工作中所涉及到的方方面面的政府信息，都是在政府的行政權力之下所獲取的，同時這些公開的信息，也與政府的權力運行有關，是政府權力運行的一個具體的表現形式。如此，政府的信息是由行政權力的運行所產生的，進而貫徹落實這樣的一個信息公開工作也需要政府的行政權力保駕護航，通過行政權力的作用，才能將信息公開的工作全面的落實，做到權為民所供，利為民所謀，深入到群眾的所需之中，由此可以看出，信息的行政性貫穿了整個政府信息公開的全過程之中。

2.2權力性

權力性是鄉鎮政府信息公開工作的有一個基本特征。之所以要向群眾公開政府的行政工作中的一些具體的信息，主要就是廣大的人民群眾具有這樣一個知曉政府日常工作的權力。憲法賦予人民群眾這樣的一個權力，讓民眾只要想要知道政府的一些法律規定的可以公開的信息的時候，政府就要無條件的向人民群眾提供，必要的還需要向人民群眾詳細的介紹相關的內容的工作情況。只有這樣，才能真正做到有法可依，有法必依。形式上，這也能夠促進人民群眾與鄉鎮政府之間的關系，更好的開展鄉鎮政府的工作。

2.3選擇性

鄉鎮政府的信息公開工作具有選擇性。鄉鎮政府作為基層的行政機關，絕大多數的信息都是可以向人民群眾公開的，不像中央省市等政府機關的行政信息，有些會涉及到國家的安全工作和與國家的利益密切相關的信息，是不可以向人民群眾所公開的。法律也在這個方面做出了銘文的規定。然而，鄉鎮政府不同于其他高級的政府行政機關，它的行政信息基本都是與人民群眾的日常生活密切相關的，即便是這樣的一個情況，也不是說就是要將所有的信息都向群眾公開，在信息的公開的過程中，要提前做好校驗工作，一些關聯到內部的根本利益的事情可以不向群眾公開，另外，公開的信息一定要是真實準確的，校驗時，對于發現的一些不正常的虛假信息要及時的予以改正，若已經公開的話，要及時的向人民群眾做好相關的說明。

2.4載體性

依據一定的載體也是鄉鎮政府信息公開的另一個特征。信息是無形無聲的，信息只有依據一定的載體才可以體現出來。鄉鎮政府一般都會采用廣播或者是公告欄這樣的載體向人民群眾進行信息公開。各種各樣的載體隨著社會的不斷發展逐漸闖入人們的視野中，電子和計算機的出現，使得信息的公開工作如虎添翼，網絡的普及，手機的普及，令人民群眾何時何地都可以查看當地的政府公開的信息，在很大程度上，這樣的一個載體的轉變模式也反映了社會的經濟政治的發展情況。雖然很多載體的方便快捷性越來越受到鄉鎮政府和群眾的熱捧，當然其余的各級政府機關也很樂衷于這樣的一個信息載體，可是其中的一些嘈雜性也隨之而來，這就需要相關的政府機關制定相應的規定，使得各級政府的信息公開工作能夠有序的進行。

3.鄉鎮政府信息公開的意義 3.1宏觀意義

鄉鎮政府作為信息公開的最基層的政府執行機關，鄉鎮政府積極貫徹落實政務信息共公開這樣的政策，有利于推動政務信息公開自上而下落實的原則。這種政策的推出，收到了群眾的認可，但是其中往往會涉及到一些政府官員的利益，因此總是會出現一些不必要的問題和麻煩。只有從基層的政務信息公開的工作全面落實下去，才能有效地抑制住“上有政策，下有對策”這樣的不良現象的發生。通過電子政務信息公開的手段加以輔助實施，政府的依法行政的方針才能有希望全面落實，真正的為百姓謀取相關的利益。提升政府的公信力的重要力量就是基層鄉鎮的政務信息公開的工作的落實情況，只有當鄉鎮政府做到真正意義上的信息公開，給百姓看到政府官員的工作效績和其中的過程，得到百姓群眾的認可和建議，進一步完善鄉鎮工作中的問題，切實維護廣大人民群眾的根本利益。

當今社會大力倡導反腐倡廉，要知道不論是什么樣的腐敗欺詐行為，它們的源頭都是上下信息不一致，才會使得其中的人有機可趁。鄉鎮的政務信息公開，能夠直接地讓群眾了解到上級政府的相關信息和政策，才能夠做到政府與群眾的信息上下一致，這樣才能最大程度的減少官民之間的信息不對稱，促使群眾積極的參與到政府信息的監督工作中來，提升整個社會的反腐監督能力，這給政府從上到下嚴查瀆職、濫用職權的行為提供了極大的幫助，其作用效果也是很大的。由此可見，從中央到地方鄉鎮的政府信息公開工作正是反腐敗的重要手段之一，能夠積極的推動和監督政府官員的廉政建設。

3.2微觀意義

推行鄉鎮政府的信息公開有利于積極調動基層干部充分投入到基層工作中去，細心的關注農村內部的矛盾與問題，及時的發現，及時的解決。在中國社會主義的大家庭中，人民群眾才是國家的主人，切實關心百姓的生活情況，及時做好相應的政策調整，確實保證了國家的長治久安的要求和落實了依法治國的基本方針。其實，對于政務信息公開這樣的工作，其實就是把政務的整個安排全部都展現給公眾，鄉鎮政府的信息公開更加是沒有什么可以隱藏的東西，政府將所有的政策的施政行為完全的鋪在人民群眾的眼前，自覺的接受人民群眾的監督，就是政務信息公開的最為本質的東西和要求。目的就是讓廣大政府工作人員能夠做到依法為百姓辦事，依法替群眾謀利，依法完成國家賦予其身上的責任。

此外，真正的做好鄉鎮的政務信息公開工作，能夠快速的推進鄉鎮機關的民主政府的建設，從基層推進民主法治的建設，作為國家最為基礎的人民政府——鄉鎮人民政府，其政府公開工作與人民群眾接觸最為緊密，與人民群眾的關系最為貼切，將行政的行為讓群眾有所了解，不僅僅可以促進民主的發展，而且也能夠提高基層領導干部依法行政的能力。令基層干部與百姓農民形成雙向的約束力，從中，領導干部得到了人民群眾的監督，工作做得更加完善，群眾自覺的監督領導干部，參與政治生活的積極性越來越高漲，這種工作贏得了多數的基層領導干部和群眾的大力支持。

4.當前鄉鎮政府信息公開面臨的一些問題 4.1認知差距

鄉鎮干部作為基層領導干部，在行政過程中，往往都會對人民群眾的反映的一些問題不及時的進行回復和解答，由于這些鄉鎮干部的自身原因，對于這項信息公開工作的作用認知不到位，導致在真正落實工作的過程中沒有辦法及時的做好，更多的時候也總是做事畏首畏尾，考慮到自身對依法行政工作的認識不到位，對于人民群眾的生活經濟出現的問題沒有辦法進行及時的提供幫助，無法清楚地了解黨群關系的重要性，在很多問題中都會出現應付的行為作風，工作草草了事。唯恐自己由于不能充分認識到國家的方針政策的重要性，自身無法適應這些繁瑣的事情，所以將這些其中的利害關系的信息全部都隱藏起來，工作一拖再拖，時間浪費了，沒有為百姓做出一點的實質性的東西，然后內容上也開始了馬馬虎虎，上下相護，因此，很多群眾都會覺得公開的政務信息有時是會存在虛假的成分在里面，對于整個鄉鎮的政治經濟工作的開展都是很不好的，群眾的生活水平遲遲的沒有得到提高，當地村鎮的經濟狀況也沒有得到相應的改善，所以官民之間的這種意識不統一，認知不到位的問題亟待解決。

4.2形式主義

相關的調查顯示，基層的鄉鎮政府的政務信息公開的工作做得并不到位，甚至并沒有進行信息公開，對于那些已經做到一部分信息公開的鄉鎮政府來說，也總是出現“等、觀、拖”的現象，行為及其惡劣，而其中所公開的信息內容也只是隨便的公開，那些公開的信息，并沒有進行相應的校驗額審核，整個政務信息公開的工作充斥著隨意性，領導干部有的都不清楚信息公開應該公開哪些東西，想要公開什么就公開什么，覺得不論什么信息，都是可以理所當然的公開。而且其中的暗箱操作的現象也屢屢出現，對于領導干部有利的事情就公開，對其有不良影響的都會以私下解決的方式處理掉。

4.3信息反饋

鄉鎮政務信息公開的渠道一般來說主要集中于網絡公開平臺與一些海報簡報一類的新聞期刊，這些載體在信息公開的內容上有一些盲區的存在，因此無法真正做到政務的信息公開，在一些情況下，甚至會由于部分的嚴格的規章制度，無法切實保障民眾權利的實現。至于領導干部為何這樣草草了事，主要就是政務信息公開的范圍沒有做出明確的界限，更甚者，公開信息的審核制度也存在很大的問題，這就使得在正常工作的情況下，會出現公開的信息與保密的信息產生沖突，之前制定的一些關于保密信息的相關法律與現今的發展形勢有所不一樣，使得有心去開展政務信息公開工作的鄉鎮政府，工作無法施展開來。

5.鄉鎮政府信息公開的解決對策與措施 5.1轉變思想認識

縣級領導干部要充分認識到鄉鎮領導干部全面認識政務信息公開的重要性，因此可以通過間斷性的開展主題學習活動，意在以學習社會主義和諧社會的構建要求，使其充分的感知到公開鄉鎮的政務信息對于鄉鎮的政治經濟的發展是有很大的幫助的。深入學習中央對于政務公開的工作的具體要求，使之能夠更好的在日后的工作過程中明確自身的作用。任何一項工作的開展，為了能夠使其取得高效的成績，都是需要一項專門的制度進行約束，無論是從形式上還是內容上，有秩序的進行，總是會起到事半功倍的效果，以法律制度的形式，規定爭取的信息公開工作應該如何讓開展，其中若是遇到相應的責任的追究，有了相應的規章制度，就能夠及時的調整其中的利害關系了，只有這樣，這項工作才能長久的進行下去，為百姓做實事。

5.2創新監督體制

自上而下的政務信息公開工作，不僅僅需要領導干部和群眾的參與，最重要的就是信息公開之后，監督的作用能夠發揮出來，內部與外部的監督模式雙管齊下，形成一套比較搞笑的監督體系，內部的鄉鎮干部可以建立相應的監督小組進行內部的一種自我監督，外部可以發動群眾自行組織相關的監督小組，做好對于一件公開的信息事件全方位的監督，從中找出不足之處，以便及時的進行改正，使得這樣工作能夠長久有效的進行下去。

5.3拓寬應用渠道

在政務信息公開的過程中，由于一些內容與公開的本質有所矛盾，所以將整個公開的渠道加以拓寬能夠使得這種矛盾減少一點。另外，更加重要的就是，在內外部的監督體系中，拓寬信息公開的渠道，實際上也就是拓寬了監督的渠道，這樣群眾對于所公開出來的信息也能夠及時的反映自己的建議和觀點，整個政務信息公開的工作才能在這樣的一種前后緊密相扣的活動中，產生更加高效的結果。比如隨處可見的熱線電話，郵箱，群眾意見箱，還有領導干部定期的進行接待所設立的接待室，等等，這些親民的設施，對鄉鎮政務信息公開會有很大的幫助。

6.小結

政府的信息公開工作的落實，有利于推動社會經濟的發展，有利于構建和諧民主的社會發展大環境。公眾們通過政務信息公開這樣的一種途徑，能夠清楚的了解到各級政府的工作，才能對社會的以重大的發展方向做到心中有數，對于群眾們自身的經濟發展也是很有幫助的，知道了社會的核心發展方向，和其中的一些政策補助形式，能夠及時的把握商機和依靠國家的資助讓自身得到更好的發展。政策的出臺就是為了給群眾提供更好的發展方向和環境，鄉鎮政府及時的將這些信息公開給群眾，群眾及時的了解了這樣的良機，將眼光方的更遠，才能獲取長期的經濟效益，否則一味的將政府的信息鎖在柜子里，官民之間不能得到很好地溝通和交流，對整個社會經濟的長期發展百害而無一利。很多事實都可以反映出，當地的基層鄉鎮或者縣級政府信息公開的工作做得好的，能夠吸引許多外商的投資，經濟迅速就會發展起來，并且也能夠給當地的人民群眾帶來生活的依靠，社會經濟才能發展的更加快速。

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第二篇：鄉鎮政務公開存在的問題及對策思考

鄉鎮政務公開存在的問題及對策思考

【摘要】目前鄉鎮政務公開內部管理還存在公開觀念滯后、內容失真、形式應付、認識不同發展走樣、監督不到位、做法不適應等問題。只有轉變觀念,進一步責任化、貼切化,明確責任，搞好檢查和考核,才能搞好鄉鎮政務公開內部管理。

【關鍵詞】鄉鎮；政務公開；存在問題；對策

自2000年12月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳發出《關于在全國鄉鎮政權機關全面推行政務公開制度的通知》以后，鄉鎮政務公開作為一項提高辦事透明度、自覺接受社會各屆監督的好的廉政制度和“陽光工程”實施以來，明顯促進了公務員的廉政意識，預防了一些腐敗行為的發生；改進了公務員的作風，提高了辦事效率；規范了各行業行為，推進了各項工作，產生了良好的社會效益，顯示出了一定的生命力。但是，政務公開在鄉鎮實施進程中，仍存在著某些不應忽視的內部管理問題，使得鄉鎮政務公開的力度、廣度、深度、群眾滿意度仍差強人意。要想更好的發揮政務公開的功用，必須更進一步加強對政務公開內部管理的研究，使之成一項名符其實的廉政制度和“陽光工程”。

政務公開取得的成效，歸納為四條：一是增加了工作透明度，干群之間增加了理解，減少了誤會，化解了矛盾，促使“熱點不熱、難點不難”。二是改進了作風，提高了公仆意識，增強了依法辦事的自覺性。三是促進了黨風廉政建設。實行政務公開，一方面強化了群眾監督和制度約束，另一方面增強了干部的廉潔自律意識，鋪張浪費和吃喝招待明顯減少，亂收費現象受到很大遏制。四是有效地推動了各項工作的開展。由于政務公開維護了群眾的民主權利和合法權益，調動了群眾的積極性，基層干部辦事按照章法進行，從而使各項工作呈現出健康有序地正常發展。

（一）當前存在的主要問題：

王興德（1984—）

甘肅省古浪縣海子灘鎮。1

1、政務公開的觀念滯后。

對政務公開的必要性、作用、意義認識不到位。鄉鎮干部對農民對鄉鎮政務公開的迫切要求的回應性不對稱。一些鄉鎮干部認識不到鄉鎮政務公開對規范政府行為、推進依法行政、抑制權力尋租及腐敗現象,對減輕農民負擔、密切干群關系、治理農村經濟環境、提高鄉鎮機關的管理水平及建設社會主義新農村的意義。總之，行政管理相對人對政務公開的要求與鄉鎮機關、鄉鎮干部、尤其是鄉鎮領導干部的認識觀念之間存在非對稱性、非適應性。

2、公開內容上存在避重就輕、隱大示小及事實失真的問題。政務公開工作在鄉鎮實施以來，各地各部門已經逐步摸索了一套比較簡潔實用的公開程序、公開方法，也取得過了一定成效。但這種簡便易行的辦法被某些人稍一變形，就成了問題。據調查了解，有些鄉鎮政府及部門在公開內容上專揀一些不痛不癢、無關緊要的細枝末節羅列公布，群眾一看就不滿意。有的鄉鎮在推行政務公開工作時，往往對重大決策、群眾關心關注的熱點難點隱晦不公開，僅拿一些面上的東西做做樣子。有的雖然公開了一些焦點敏感問題，但是有“水份”，有的甚至玩數字游戲，掩蓋事實真相或給不合理合法的公開內容披上合理合法“外衣”，掩人耳目，蒙混過關。群眾對此類問題反映得多，也最不滿意。

3、認識有高低，發展不一樣，少數地方呈現出被動應付走形式的狀況。

由于一些鄉鎮領導干部對政務公開的重要性和必要性認識不足，不是把它看成基層民主的一項重要內容，是公仆應向主人承擔的一項責任與義務，特別是有些人總怕家丑外揚，因而很不主動，很不認真，推一推動一動，應付了事，在時間上，往往一再延誤，在內容上，往往含含糊糊。有的鄉鎮在建立公開櫥窗、開辦欄目時沒有長遠計劃、公開的形式很隨意。要么就用張白紙寫幾個數據張貼兩天，要么就用粉筆寫在露

天黑板上，日曬雨淋，根本起不到應有的效果。鄉鎮政府在政務公開中有一半以上的單位存在這種類似問題,給人以敷衍塞責、應付了事之感。

4、政務公開監督小組的組成存在不健全、不規范等問題。在鄉鎮政務公開的實質就是通過提高工作透明度、開門納諫，利于監督，利于工作改進。然而，有的鄉鎮只顧公開，不要監督；只顧形式、不要效果。對群眾提出的意見不整改，對上級的要求不落實，與其搞這種形式的公開，激起群眾的反感，還不如不搞。有個實權部門花了很大力氣推行了政務公開，無論是形式、內容、涉及的范圍都是很好的，可是對于公開接受監督這一環節上群眾卻議論頗多,原因就是其公開的內容與實際有不符，提意見后，仍不整改，即使整改，也只是動點皮毛，效果不好。現階段，這種公開監督不到位的現象比較普遍，是一個不容忽視的問題。主要表現在：一是部分鄉鎮人大主席沒有參加監督小組。我們在肥西縣調查時，接觸到三位鄉鎮人大主席，在監督小組中都沒有位置。中辦國辦通知規定：“鄉鎮要成立政務公開監督小組，鄉鎮人大主席或紀委書記任組長”。鄉鎮人大主席不參加監督小組，既不符合中辦國辦通知，也不利于把政務公開監督小組的活動與鄉鎮人大的監督工作緊密結合起來。二是人員偏少，組織不健全。有的鄉鎮監督小組只有人大主席、紀委書記、組織委員等人，沒有吸收縣、鄉（鎮）人大代表，村委會、企事業單位的人員，缺乏代表性和群眾性。三是由行政人員參加監督小組，顯然不合適。有的地方把副鄉（鎮）長、財政所長、農經站長、鄉（鎮）政府辦公室主任都安排進了監督小組，形成監督者與被監督者不分。

5、有些地方政務公開的內容與做法同群眾要求不相適應，沒有緊緊扣住面向群眾、服務群眾、依靠群眾這條主線。

在公布的內容上，不是想群眾之所想。有的把領導人員分工寫得很顯眼，而且長期保留，把工作職責和工作目標寫得很具體，也很少更換，缺少的就是群眾關心的當前的熱點和難點問題，對群眾普遍關心和反映強烈的問題往往少有公布或者很不具體，所以看的人不多，作用也不大。在公布的時間上，不是急群眾之所急、對時間性強的內容及時公布（例如學校開學時應立即公布收費標準），而是按部就班地幾個月換一次，緊急事情一多還往往被擠掉。在公開欄的設置上，不是盡量方便群眾，便利大家閱覽，有的設在機關大院，公開欄前冷冷清清。有的根本沒有考慮和安排如何廣開言路、接受群眾監督，相關材料一公布就了事，不注意聽取群眾意見，不斷改進。

（二）幾點意見：

第一，要加大工作力度,推動鄉鎮干部思想觀念的轉變。

思想觀念的轉變就當前來說,其著力點主要有：一是加強對鄉鎮干部“三個代表”重要思想學習的教育,把政務公開的意義、作用、必然性融進到“三個代表”重要思想的學習和建設社會主義新農村的實際工作當中，使他們認識到推進政務公開是適應現代公共管理發展、建設社會主義新農村實際工作的客觀需要，是人民群眾的現實性、緊迫性要求，也是廣大人民群眾的基本權利，因而，具有客觀必然性。二是推動鄉鎮干部對中辦、國辦關于政務公開制度的通知等有關文件和政策的深入學習，使之更加明確政務公開的重要意義、基本原則、基本要求、主要內容和工作方法、監督保障制度、組織領導等內容,使政務公開制度和有關政策更加深入人心。三是推動鄉鎮干部對現代公共管理理論的學習,使之樹立現代公共管理的治理理念,落實憲法賦予公民的知情權。四是加強WTO知識的學習和培訓,使鄉鎮干部明白政務公開是國際公共管理的慣例、通則，推進政務公開是WTO環境下鄉鎮運行的必然要求。

第二，要進一步健全鄉鎮政務公開領導小組和監督小組。

鄉鎮政務公開領導小組，目前一般由黨委書記或鄉鎮長任組長，我們意見還是按規定“成立以鄉（鎮）長為第一責任人的政務公開領導小組”，黨委則負責統一領導，總攬全局，這樣有利于明確職責，各司其職。至于監督小組，一般應以鄉（鎮）人大主席為組長，有的也可由紀委書記任組長，現在有一些鄉鎮人大主席根本沒有參加監督小組，這種情況應當盡快改變。安排人大主席作為監督小組主要成員。有利于強化其監督職能。監督小組中凡有政府及其機構負責人參加的，應予調整出去，補充一些縣（市、區）鄉（鎮）人大代表、退休干部以及村支書、村委會主任、企事業單位負責人，以增強監督小組的代表性與群眾性，有利于發揮監督小組的作用。再就是政務公開領導小組的辦事機構也以統一為宜，現在有的地方由黨委組織委員承辦，往往兼顧不過來，一般應由黨政辦公室承擔，以落到實處。

第三，政務公開的內容要確保真實、及時，貼近群眾。

中央“決定”指出，鄉鎮政務公開的目的，主要是方便群眾辦事，接受群眾監督。因此，政務公開的內容一定要突出人民群眾普遍關心和反映強烈的問題，容易出現不公正和腐敗的問題。在公開欄中，公布一些單位和職責范圍、政策規定和任務、要求，也是必要的，但更應因時因地制宜，就群眾關心的熱點、難點問題及時公布。此外，有些重要事項的決策，也可以先預告，聽取各方意見，然后按民主程序作決定。人員調進和干部選拔，也應加以公示，利于群眾了解，加強監督。為了確保政務公開內容的真實性，必須強化監督。正如中辦國辦通知所指出的：“推行政務公開制度，核心是加強監督”。首先要加強鄉（鎮）政府及七所八站的內部監督制約，保證公開的內容可靠。其次，要加強鄉（鎮）人大和審計部門的監督職能。再次，要充分發揮政務公開監督小組的作用，認真審閱政務公開的內容，注意聽取群眾的反映，有計劃地開展民主評議活動。

第四，要突出抓好財務公開與監督。

中辦、國辦通知指出，鄉鎮政務公開重點是財務公開。根據各地經驗和中辦、國辦通知，當前要注意做好以下幾項工作：一是政務公開監督小組為了確保公開內容的真實性，也為了解決好財務管理上的問題，要把財務審核作為一項重要工作內容，重要財務開支要逐項審查，對違規違法開支要堅決剎住。工程招標投標和檢查驗收，監督小組也要承擔起監督職責。二是鄉鎮機關的來人接待標準和支出情況，都要公之于眾，凡是認真這樣做的，都有成效，接待費用減省不少，現在看來還有壓縮余地，要繼續抓緊抓實。三是要實行定期審計制度。中辦、國辦通知規定對鄉鎮財政及各類基金、資金的收支情況，“依法進行審計監督，并將審計結果公開。”要進一步擴大審計范圍，并將審計結果整改情況及時公布。現在有些地方對審計還有神秘化的看法，由于礙于情面，審計結果也不大愿意拿出來。今后，應將財務審計和公布結果作為鄉鎮政務公開的一項重要內容，通過這一舉措促進依法理財，堵塞漏洞。

第五，鄉鎮政務公開要進一步制度化。

鄉鎮政務公開，中央和國務院有原則要求，各地在實施中也取得了很多經驗。為了使這項工作有領導、有秩序地堅持下去，不斷完善起來，首先要按照中辦、國辦通知，“明確牽頭部門，認真落實責任制”。現在，有的地方是政府在抓，有的由黨委組織部門在抓。我們感到，統一確定牽頭部門為好。建議省級統籌此項工作的領導機關，在深入調查研究的基礎上，制定鄉鎮政務公開實施辦法，以利統一遵循，逐步做到規范化。再就是市、縣兩級，要加強檢查督促，及時傳播好的經驗，解決存在的問題，對在政務公開中“有弄虛作假、打擊報復、侵犯群眾民主權利等違紀行為的干部，紀檢監察機關要追究其黨紀政紀責任”。

第六，要把其工作納入崗位責任制考核之中。

政務公開是每個領導和工作人員應盡的責任，因此要明確相應分工，建立相應的崗位責任制，并且要進入個人崗位責任制考核之中。推

行政務公開常常會因為領導的不重視、工作人員的不作為，致使工作流于形式。建立崗位責任制考核，有助于增強領導、工作人員的責任意識,通過年初定、平時督、年底查等方式強化工作責任，保證政務公開工作落到實處。對不公開、假公開、在公開內容上做手腳、玩花樣的，要視情況對有關領導和責任人進行組織處理并實施責任追究。結合機關推行的廉政檔案建設，對領導干部抓政務公開工作情況考核以后進入廉政檔案，使其不敢、不能弄虛作假。

推行政務公開內部管理還必須與日常管理結合起來，使政務公開成為日常工作的一個有機整體，保持其持續、有效。同時，政務公開工作還要與群眾是否滿意結合起來，群眾滿意的就要堅持、不滿意的就要迅速整改，要以此為標準，檢驗政務公開工作是否落到了實處。

參考文獻：

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第三篇：鄉鎮政務公開存在的問題及對策思考

鄉鎮政務公開存在的問題及對策思考

鄉鎮是國家政權機關的基層組織，是黨在農村各項工作的落腳點。推行鄉鎮政務公開，對于加強基層民主政治建設、政權建設、黨風廉政建設和構建和諧社會都具有重要意義。通過鄉鎮政務公開的全面推行，不僅加強了對權力運行的監督制約，拓寬了群眾參政議政的渠道，而且增強了廣大干部廉潔從政的意識，促進了黨風政風的明顯好轉。如何進一步深化和提高鄉鎮政務公開工作，需要我們不斷總結經驗，查找問題，分析原因，研究對策。

一、當前鄉鎮政務公開存在的主要問題

實行政務公開是一項規范行政行為和經濟行為、加強權力監督制約的治本措施。近年來，我市各鄉鎮在推行政務公開方面雖然進行了積極有益的嘗試和探索，做了大量的工作，取得了一定的成績，但依然存在一些不容忽視和亟待解決的問題：

（一）認識不到位，存在被動應付走形式的狀況。由于對政務公開工作的重要性和必要性認識不足，不是把它看成基層民主的一項重要內容，是公仆應向主人承擔的一項責任與義務，特別是有些人怕家丑外揚，還有的認為基層單位就那么一點權利，公開不公開無所謂，只要不貪贓枉法就行。因而，對政務公開很不主動、不認真，推一推動一動，應付了事。

（二）公開內容不夠規范，缺乏全面性。公開內容不全面。少數鄉鎮只公開辦事制度、目標、為民辦實事等事項，對一些群眾關心的大宗物品采購、工程項目發包、土地征用補償標準等未公開，對一些重大事項缺乏預公開。公開內容不具體。有的鄉鎮只公布一些群眾早已熟知的事項，對群眾普遍關心、與其切身利益相關的鄉鎮財務收支情況、農民負擔、計劃生育、政府基建項目招標、各類收費項目及收費標準等內容卻遮遮掩掩，“猶抱琵琶半遮面”。

（三）政務公開的內容與做法同群眾要求相差甚遠。政務公開工作只有緊緊扣住面向群眾、服務群眾、依靠群眾這條主線，在內容上想群眾所想，才能達到目的。然而，目前政務公開的內容與做法同群眾要求相差甚遠，主要表現在幾方面：一是把人員分工寫得很明顯，而且長期保留，把工作職責和工作目 標寫得很具體，也很少更換，缺少的就是群眾關心的熱點和難點問題，看的人不多，作用也不大；二是在公開內容上，只是照搬上級文件的條條框框，往往避重就輕，對敏感問題和關鍵部位沒有公開或公開非實質性內容，對一些影響部門利益甚至個人利益的事項，往往是大而嘩之，甚至瞞天過海欺騙群眾；三是政務公開欄變成政績光榮榜，把政務公開變成政績公開進行評功擺好，而對群眾關心的公共事務的決策依據、決策過程閉口不談，尤其是回避工作中的失誤和不足；四是在公布時間上不是急群眾所急，及時公開時間性強的內容，而是按部就班幾個月更換一次內容，事情一多往往就被擠掉，公開欄設置也不考慮方便群眾便于閱覽，絕大多數局限于辦公場所、機關大院，根本沒有考慮如何廣開言路，接受群眾監督，公開欄前冷冷清清；五是政務公開缺乏連續性，上級有要求便著手抓一抓，上級沒有要求便認為風頭過了，工作沒動力、不深入、缺乏連續性。

（四）整改措施不夠落實，缺乏實效性。對有些事項的公開，只重公開前的形式，而輕公開后的結果，往往一“公”了之，很少認真考慮公開后如何搜集群眾的反饋意見，甚至是群眾找上門來反映問題，也置若罔聞，更談不上研究制定整改措施。個別單位對干部群眾提出的意見建議以及舉報的事項不能正確對待，該正面答復解釋的不答復解釋，該及時整改解決的不及時解決。

二、產生問題的原因

鄉鎮政務公開之所以存在上述不足和問題，原因是多方面的，歸納起來，主要有以下幾個方面：

（一）權力意識濃厚，服務意識淡漠。政務公開實質是推進政府提高服務質量的手段，鄉鎮政務公開中出現的問題歸根結底是服務意識問題，如果一個部門、一個單位把行使政府職能看成手中的權利，認為本部門負責的事務就是本部門的權利范圍，而非為人民服務的義務，而對于本部門的權利認為不必也不愿讓他人知道，那么其政務公開必定是避重就輕搞形式主義。由于一些鄉鎮在認識上對政務公開的內容、時機、方式、范圍等都認為是自身的權利，甚至認為將與群眾利益相關的信息公開后，造成議論紛紛的局面影響社會穩定，存在著“給老百姓知道的東西多了只能添亂”的錯誤思想，因此不愿也不敢進行政務公開，以種種借口推遲政務公開工作，盡可能縮小公開范圍，壓縮公開深度，對上 2 級有關政務公開工作的部署采取拖延、敷衍的態度。

（二）政務公開制度不健全。作為加強廉政建設的新舉措，現在的鄉鎮政務公開還帶有濃厚的政策性，缺乏相應的法律保障。目前，我國尚無一部統一的政務公開法，政務公開的內容只是散見于《檔案法》和《保密法》中。在鄉鎮，政務公開一般是以內部文件的形式作出，鄉鎮政府仍然掌握著政務公開的主動權，老百姓只是被動地接受有關政府部門愿意公開的信息，如果政府機關不公開應該公開的制度或文件，群眾本身并沒有任何渠道能夠加以改變，這種狀況容易導致政務的不完全、不徹底公開甚至假公開，使得政府部門有機會隱瞞對自己或部門利益不利的信息。此外，鄉鎮政務公開缺乏必要的制度保證，一些與之相關的制度不夠配套完善，該建立的沒有建立，該落實的沒有落實，使得政務公開在實踐中容易表現出隨意性、零散性、形式主義和報喜不報憂等現象。

（三）責任不落實。目前，鄉鎮政務公開目標管理責任制還不夠健全完善，鄉鎮領導干部、科室和站所負責人職責范圍不夠明確，考核獎懲不夠嚴格。政務公開工作還沒有真正納入鄉鎮領導干部的政績考核，并同其經濟利益、評先評優、選拔任用緊密掛鉤。現行制度中，如果政府機關不予公開或不徹底公開，上級機關多數只是口頭批評而已，很少嚴肅追究責任。由于考核獎懲和責任追究不夠到位，致使履行職責不認真，工作不落實，鄉鎮政務公開達不到預期的目的。

三、解決鄉鎮政務公開問題的對策

相對于政府機構改革而言，鄉鎮政務公開也意味著一場深刻的革命，它是加強黨風廉政建設，提高政務活動透明度的需要，是促進鄉鎮改革步入決策民主化、管理科學化、辦事程序化發展軌道的必由之路。為了更好地推進鄉鎮政務公開，針對上述問題，提出以下建議：

（一）加強宣傳教育，統一思想認識，營造良好氛圍。

鄉鎮政務公開工作由于涉及面廣，影響大，觸及基層干部的自身利益較多，推行有一定的難度。因此，首先應抓住解決思想認識這個關鍵，充分利用各種方式和渠道，廣泛深入地宣傳政務公開的目的、意義、方式、方法以及具體要求和標準。一方面，要通過講座、培訓等方式加強對鄉鎮干部的民主政治教育，使他們真正意識到，推進政務公開是還政于民的一種重要途徑，是各級人民政府應盡 的義務和責任，而決不是什么“賞賜”。引導他們克服思想顧慮，樹立公仆觀念、群眾觀念和法制觀念，切實解決不愿公開、不敢公開、不會公開的問題。另一方面，要通過各種新聞媒體，大力宣傳人民群眾的知事權、議事權和監事權，讓老百姓意識到通過政務公開了解政府政務情況是人民群眾重要的民主權利，關心、監督和推動政府部門的政務公開工作，是廣大群眾的重要責任，也是維護自身權益的需要，從而不斷增強他們的積極性和主動性，切實解決不關心公開、不參與公開和不會監督公開、不敢監督公開的問題。

（二）研究制定政務公開相關制度。國家應盡快研究制定政務公開相關規定，各級有關部門要在充分調研的基礎上，借鑒各地政務公開的成功經驗，研究制定鄉鎮政務公開工作的具體制度，就公開主體、公開內容、公開標準、公開時限、公開紀律、如何接受監督、如何獎懲等方面做出具體的規定，以利于統一遵循，確保政務公開工作有章可循，為全面推行政務公開提供依據。

（三）進一步加強組織領導、明確職責。要把政務公開工作作為鄉鎮政府領導及其各單位（部門）負責人的經常性工作列入重要議事日程，從轉變政府職能、執政為民，加強黨的執政能力建設的高度認識并積極推進此項工作，進一步突出政府在政務公開工作中的主體作用，成立以鄉鎮長為第一責任人的政務公開領導機構，以鄉鎮黨政辦公室為辦事機構負責抓好落實。要成立專門監督機構，由專門監督機構對政務公開的情況進行監督，進一步發揮人大的監督作用，應邀請縣、鄉人大代表以及離退休干部、村級群眾代表參加監督機構，以增強監督機構的代表性與針對性。

（四）強化監督，確保內容真實。鄉鎮政務公開的目的主要是方便群眾辦事、接受群眾監督，政務公開的內容一定要突出人民群眾普遍關心和反映的問題、容易出現不公開和腐敗的問題、一些重大事項的決策實施問題等等都應依法及時如實公開，以利于群眾了解和監督，而不是只注重公開單位職責范圍、政策規定和任務要求，把政務公開欄變為僅僅是一般的政策宣傳欄，不注重公開群眾關心的熱點和難點問題；因此，只有加強監督，才能確保公開內容真實、及時又符合群眾的要求，首先要加強鄉鎮政府及其各部門的內部監督制約，保證公開的內容可靠，其次，要充分發揮政務公開監督機構的作用，認真審閱政務公開的 4 內容，注重聽取群眾的反映，有計劃地開展政務公開民主評議活動。

（五）嚴格考核獎懲，強化責任追究。

政務公開的實質是防止權力運作中的腐敗，如果不公開或公開不力可以不承擔任何責任，那么公開必將流于形式。因此，必須進一步推行鄉鎮政務公開目標管理責任制，把政務公開納入對鄉鎮整體工作的目標管理和考核內容之中，堅持量化考核，嚴格獎懲，并同經濟利益掛鉤。要建立鄉鎮干部政務公開工作責任制。從鄉鎮領導干部到機關部門（站所）負責人到一般工作人員，都應有明確的分工和相應的職責，并將履職情況作為考核干部政績的重要內容之一。建立健全政務公開責任追究制度，對推行政務公開不力的，要加強教育，促其高度重視，加大工作力度；對搞形式主義、走過場的，要嚴肅批評，堅決糾正；對搞虛假公開、欺上瞞下的，要嚴肅查處，絕不遷就。通過嚴格的檢查考核和責任追究，確保鄉鎮政務公開工作落到實處。

政務公開是依法行政的應有之義，是對依法行政的重要探索，同時又反過來促進依法行政與依法治國；實行政務公開是社會主義民主的必然要求，是人民的權利，政府的義務，對基層政權更是如此；理論和現實兩方面迫切要求出臺政務公開的法律法規，使政務公開有法可依有章可循，并用法律法規的形式肯定和鞏固各地各部門在政務公開實踐中總結的經驗和取得的成果。所以，法治化道路是走出鄉鎮政務公開的關鍵，只有完善政務公開法律法規，各地鄉鎮政府嚴格依法行政，政務公開就必然成為鄉鎮政府的一項基本工作制度。

第四篇：農機信息宣傳存在問題及對策

農機信息宣傳存在問題及對策

農村有句話說得好“光埋頭工作不宣傳，好比肉埋在碗底吃掉了”。農機信息宣傳是上級了解農機化工作的窗口，是兄弟單位學習經驗的真實記錄，是引導群眾輿論的旗幟。但在新時期，農機化信息宣傳出現新情況、新問題，須采取新對策。

一、當前農機化宣傳工作存在的問題

1、對農機化信息工作重視程度不

一、思想認識不到位。沒有真正把農機化信息宣傳工作擺上重要位置。

2、農機化宣傳工作缺少對重大題材的策劃，有待于進一步加強有深度、有影響的大型農機化新聞宣傳和系列報道。

3、農機化信息質量總體不高，目前農機化信息大多為工作動態、常規工作情況等，缺少有數據、有分析，有調研、有對策，有份量、有價值的信息，基層典型經驗的宣傳報道和反映農民機手呼聲、需求等信息更少。

4、農機化信息宣傳工作開展得很不平衡。

二、改變現狀的方法

（一）積極爭取領導重視是做好農機信息宣傳工作的前提

基層農機工作大多是一人多崗，從事農機信息宣傳人員都是兼職，存在著工作與寫作、寫作與休息、寂寞與熱鬧等矛盾，在此爭取領導全力關心支持是做好農機信息宣傳工作的首要前提。首先是及時向領導反映工作進度、存在問題、宣傳的意義，通過宣傳可多層次、多角度提升公眾對農機工作的認知。使領導重視宣傳工作，以便領導在人員、經費、器材上給予傾斜，做到要人給人，要錢給錢，為宣傳配置數碼相機、電腦等。其次是拓寬夯實信息宣傳隊伍。信息隊伍不拘泥于科室負責人，要把任務落實到每個人頭上，形成“人人動手，個個參與”，尤其是領導在百忙中帶頭寫作，起到推波助瀾的作用。同時要把工作積極、樂于奉獻、有一定理論基礎的同志吸納到宣傳隊伍中來。其三是抓好信息隊伍的制度建設并加大信息數量與質量的建設。隊伍能否管好，發揮生力軍作用，制度建立是保障。建立宣傳員崗位職責、行為規范、信息報送制度、學習及例會制度等，用制度來強化管理。創新工作機制，量化考核。

（二）強化學習，是做好農機信息宣傳工作的基石

要做好農機信息宣傳報道工作就必須學習。為此做到“五勤”，首先是要眼勤，要勤于觀察。其次是要手勤。手勤，要求做到常動筆，不能一曝十寒，應當拳不離手，曲不離口，時常練習從不間斷。其三是要耳勤。就要做到多方面收集信息，如蜜蜂辛勤采得百花釀造甜蜜。其四要腦勤。勤于思考，善于學習，提高能力。俗話說：“工欲善其必先利其器”，強調學習的重要性。其五是要腿勤。為了一個宣傳信息，要有種唐僧西天取經的精神，不辭辛苦求得正果。

提高寫作水平還要采取?走出去，請進來“方法，邀請報社采編人員授課，加強聯系，在工作及時給予指導。要針對基層宣傳隊伍文化素質良莠不齊，宣傳業務知識少的特點，定期或不定期舉辦信息宣傳業務和法律知識培訓，為他們及時“充電”，以適應新時期信息宣傳工作之需。

（三）激勵是做好農機信息宣傳工作的動力

美國著名心理學家馬斯洛在研究人的五種基本需要時指出，最高層次是自我實現。激勵不僅包括物質，且包括精神的。有了經驗要推廣，取得了成績要進行大張旗鼓的表彰，使他們感到參與從事農機信息宣傳員工作大有奔頭。良好有效的激勵機制成為信息宣傳的更有力的“助推器”。不僅對報道情況劃分不同標準，兌現獎勵，年終對優秀者給予表彰。還要從用人渠道上更新觀念，拓寬選拔干部，把一批年輕、善于思考、學習的干部提拔到基層領導崗位上，從而調動他們的積極性，輻射更多的同仁做好宣傳工作。

三、做好農機化信息工作的要求

做好當前農機化信息宣傳工作，應加強“五項研究”，增強“四種意識”。

（一）加強五項研究

1、要加強貫徹落實科學發展觀問題的研究。不僅要研究農機化如何為貫徹和落實科學發展觀提供保證的問題，還要研究解決如何以科學發展觀指導農機化工作的問題。

2、要加強對農機化為社會主義新農村建設服務問題的研究。深入研究建設社會主義新農村這一歷史任務對農機化發展提出的新要求，分析當前農機化發展中存在的問題和不足、產生原因、對策和建議。

3、要加強對發展形勢和運行機制問題的研究，對農機化發展面臨的新情況、新問題進行分析，按照服務全局的原則，切實提高工作效率，抓好信息宣傳調研工作。

4、要加強對新的組織形勢的黨建工作的研究。進一步了解和掌握黨建的基本情況，對存在的問題和不足以及原因加以分析，提出進一步加強和改革黨建工作的對策和建議。

5、要加強對人才與農機化經營業務問題的研究。首先就如何發現人才、挖掘人才、引進人才、培訓人才、運用人才等問題進行深入細致的研究與分析，找準當前農機化人才方面的不足及對策；其次加大對農機化經營業務研究，深入基層了解當前農機化經營業務中的重點、發展方向、存在問題及有效的對策，使信息宣傳貼近實際。再是注意總結分析人才在農機化經營業務中的作用和在人才工作運行機制方面與農機化經營業務的結合上采取的主要措施、取得的成功經驗及存在的主要問題及原因、對此提出對策和建議等。

（二）增強四種意識

1、增強學習意識。要自覺地把學習當作一種神圣職責，一種精神，一種追求；要有學習的緊迫感，堅持做到先學一步，多學一些，學深一些，領會透一些，把握準一些，學習要有廣度，也要突出重點；要系統學習政治理論和農機化業務知識，不斷拓寬知識面，改革知識結構，努力做到認識問題有深度、謀劃問題有高度、解決問題有力度。

2、增強大局意識。信息宣傳工作是涉及農機化方方面面的綜合性工作，服務大局是信息宣傳工作的根本要求。信息宣傳工作即要選準基層的某一個點，更要圍繞國家農機化發展方向以及農機化的業務經營大局和中心任務，找準結合點，選好切入點，把握著力點；要始終保持敏銳性的頭腦，判斷問題和認識問題；要準確把握大局、自覺服務大局，堅持在大局下行動，圍繞大局做好工作。

3、增強創新意識。創新是信息宣傳工作的本質要求。要把創新作為一種思維習慣、行為方式和目標追求，使信息宣傳工作成為實現農機化發展創新的重要工作。要以解放思想和更新觀念為先導，以講求科學、探求真理的務實態度來思考工作，謀劃對策，指導實踐，使信息宣傳工作不斷創新，富有成效。

4、增強奉獻意識。信息宣傳工作非常辛苦，要努力培育無私奉獻的精神境界、吃苦耐勞的思想品質、嚴謹求實的工作作風和干事創業的理想追求，牢固樹立全局觀念和團隊精神，要有廣闊的心胸、堅強的意志，做到淡泊明志，平心靜氣，不浮不躁，勤勉工作，無私奉獻，對工作做到安心、熱心、專心。

第五篇：淺談鄉鎮紀委工作存在問題及對策

淺談鄉鎮紀委工作存在的問題及對策

黎正林

鄉鎮紀委是具體抓農村基層黨風廉政建設的基層組織。近年來，鄉鎮紀委在農村基層黨風廉政建設工作中，充分發揮組織協調功能，認真履行職責，為純潔干部隊伍，推進地方經濟社會發展起到了積極的作用。同時，工作中，也暴露出了一些困難和問題。針對這些困難與問題，筆者結合工作實際，就如何抓好紀檢工作，推動鄉鎮及農村基層黨風廉政建設，提高干 部隊伍素質和工作效率作了一定思考。

一、目前鄉鎮紀檢工作存在的主要困難和問題

（一）工作力量單薄。目前，鄉鎮一級紀檢部門人員設臵一般為2人，分別是紀委書記、紀檢員。一般地，紀委書記都由黨委副書記兼任，而且還要分管黨政的其它中心工作。因精力所限，抓好了中心工作就顧不了本職工作，往往成了掛名的紀委書記。這樣，鄉鎮紀檢部門的業務工作就落在紀檢員的肩上。然而，鄉鎮紀檢員同時又都是兼職。所以，鄉鎮紀檢部門的工作力量顯得十分單簿。

（二）業務架構斷層。村級黨組織雖設有紀檢委員，但大多因制度不完善，責任不落實，而形同虛設，未能很好的發揮作用。加之，受人情世故等傳統意識的影響，或礙于情面，對身邊個別黨員干部存在的一些不正之風，要么睜一只眼閉一只眼，要么敢怒不敢言。如此情況，致使基層紀檢組織的業務架構出現斷層情況。

（三）機制不健全，執行力不夠。因制度不健全，在處理干部的時候難免存在有人求情，甚至還有領導干擾情況。鄉鎮紀檢監察部門在處理問題時不能“放開手腳”。另外，鄉鎮紀檢監察工作沿用的制度有一部分明顯跟不上形勢發展的需要，需建立一套具有科學、系統、可行的監察制度，并加大制度的執行力。

（四）教育管理形式單一。當前紀檢監察宣傳教育工作仍停留在口頭教育和書本教育上。教育管理形式單一，方式陳舊。每年中，偶爾搞幾次宣傳教育活動往往都流于形式，很難有良好的效果。如此等等，長此以往，一些干部很難自覺抵制腐朽思想的侵蝕和不當利益的誘惑，一些干部的人生觀、世界觀、價值觀急待扭正。

（五）對“一把手”監督缺位。不受監督的權力，必定是被濫用的權力。而權力一旦被濫用，必定導致腐敗。當前鄉鎮紀檢監察工作形勢卻不容樂觀。黨政“一把手”的權利過于集中，許多事情可以一人操控，下級紀委很難靠近，上級紀委又有地理上的距離，存在著監督不到位，約束力不強的問題。

（六）崗位不穩定，能力水平不高。鄉鎮紀檢部門工作人員崗位變動頻繁、穩定性差，大多數紀檢干部包括鄉鎮紀委書記的業務水平普遍不高。如某鄉的紀委書記任職不到8個月就被變動了新的工作崗位。新的人員調來又需要一段時間熟悉業務，周而復始，整體紀檢工作水平就提不上去。同時，也因缺乏一種行之有效的激勵機制，紀檢干部在崗時工作學習不主

動，辦事怕得罪人。

二、加強和改進鄉鎮紀檢工作的對策和建議

結合鄉鎮紀檢工作存在的種種困難與問題，本著標本兼治、重在源頭治理的工作思路，對加強和改進鄉鎮紀檢工作提出如下建議：

（一）加強自身建設，打造高素質的紀檢隊伍。新形勢、新任務對紀檢監察工作提出了新的更高要求。一是思想上要強。在任何時候，都要保持清醒的頭腦、堅定的政治立場和崇高的理想信念，自覺戰勝“物欲”誘惑，抵制“私欲”膨脹，摒棄“利欲”攀比。二是作風上要硬。要按照胡總書記提出“為民、務實、清廉”的要求，把事業放到第一位。要常思貪欲之害，常懷律己之心，常除非份之想，帶頭樹起紀檢監察干部的新形象。三是業務上要精。紀檢監察是一門政治性、政策性很強的專業，也是一項涉及領域很廣、綜合性很強的工作。因此，要求每一個紀檢監察干部都不能小進則滿，始終保持一種進取的心態，樣樣工作爭一流。

（二）建立健全工作機制。一是要建立定期調查研究機制。鄉鎮黨委要定期研究解決黨風廉政建設問題，立足實際，增強針對性。二是要建立定期教育機制。根據形勢任務變化，每一個時段要確定一個主題，大張旗鼓地對全體黨員干部進行理想信念教育。三是要建立廉政談話和隨機教育機制。對容易發生不廉潔問題的關鍵環節和時期，堅持話要超前講，要求超前提，教育超前搞，有側重地做到早打招呼、早提醒，把各種可能出

現的問題消除在萌芽狀態。四是要結合貫徹落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》，制定實施細則，建立領導人員廉潔從政評價體系；制定領導人員述職述廉、民主評議和個人重大事項報告制度；完善黨政領導班子議事規則、重要人事任免、重要項目安排、大額度資金使用決策程序及違反規定造成重大損失的責任追究制度。

（三）強化教育，營造良好的社會氛圍。要實行黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀檢監察協調、宣傳部門牽頭、相關部門各負其責、廣大黨員干部共同參與，發揮整體合力的反腐倡廉“大宣教”工作格局。要把反腐倡廉教育納入黨委和行政的宣傳工作、黨員教育工作的總體部署，制定工作計劃。紀檢監察、宣傳和組織、人事等部門要做好經常性的反腐倡廉宣傳教育工作。要注意發揮媒體的作用，開設反腐倡廉宣傳教育網頁、專欄等，進一步擴大反腐倡廉宣傳教育的覆蓋面。注重宣傳教育力度，強化教育與“爭先創優”、村務公開等有機結合，形成良好的黨風廉政建設社會氛圍。

（四）落實責任，建立有效監督機制。為有效防止黨風廉政建設工作重形式、走過場，要把黨風廉政建設工作真正納入黨委主要工作日程，健全督查機制，強化監督。一是要明確目標責任。每年年初都要結合簽訂黨風廉政建設責任狀，把領導班子、領導干部落實黨風廉政建設與其他工作一起部署、一起落實、一起檢查、一并考核；二是要定期監督檢查。圍繞黨風廉政建設責任制和反腐敗工作專項檢查，對重點村、重點部門的黨風廉政建設情況進行檢查，年底進行綜合評比；三是要建立股級以上干部廉政檔案。對股級以上領導干部建立廉政檔案，明確分工、落實專人歸檔，動態管理。

（五）加強考評考核，嚴格兌現獎懲機制。對基層紀檢監察機關必須建立嚴密的績效考評體系，嚴把實績關，研究制定科學的考核內容、考核標準和考核方法，使考核結果盡可能客觀、全面、真實、準確。基層紀檢監察工作有一定的特殊性，考核評議工作一定要把政治表現放在首位，同時要注重干部業績考評，實行目標化管理。要以強化基層紀檢監察干部工作責任、注重業績考評為著力點，按照責任目標、責任分解、責任考核、責任獎懲的思路，不斷完善修訂工作目標責任制和工作考核細則等各項工作制度。堅持定量考核與定性考核相結合、平時檢查與年終檢查驗收相結合、干部自我測評與群眾民主評議相結合，進行業績綜合評分排位。獎罰一定要分明，要拉大檔次，并與評獎相結合，與晉職晉級相結合，充分調動基層紀檢監察干部工作的內在積極性。