第一篇：創(chuàng)建高校工會(huì)工作新機(jī)制

創(chuàng)建高校工會(huì)工作新機(jī)制

南昌工程學(xué)院 陳年紹

內(nèi)容提要：本文以創(chuàng)新方式，結(jié)合高校工會(huì)工作提出：一個(gè)堅(jiān)持，兩個(gè)服務(wù)，三種熱情，四個(gè)機(jī)制，五項(xiàng)職責(zé)，六種能力，七項(xiàng)制度來規(guī)范高校工會(huì)工作。這對(duì)高校工會(huì)工作有一定的操作性和實(shí)踐性，但要形成一種制度也有一定的難度。

關(guān)鍵詞：高校、工會(huì)工作、新機(jī)制

黨的十七大報(bào)告指出“支持工會(huì)，共青團(tuán)，婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。”為了加強(qiáng)工會(huì)制度化、規(guī)范化的建設(shè)，根據(jù)我的工作實(shí)踐，提出創(chuàng)建高校工會(huì)工作新機(jī)制。

一個(gè)堅(jiān)持：

堅(jiān)持以人為本

●一個(gè)堅(jiān)持——堅(jiān)持以人為本，做好校園的和諧工作。黨的十七大報(bào)告，提出許多新的科學(xué)論點(diǎn)，有多處提出關(guān)于民生問題，最終的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)：是堅(jiān)持以人為本，和諧建設(shè)社會(huì)，和諧建設(shè)世界。這說明新一屆黨中央把國計(jì)民生問題擺到了一個(gè)很高程度來認(rèn)識(shí)。

堅(jiān)持以人為本，要以廣大教職工的利益為本，符合絕大多數(shù)人的利益為本，不是為個(gè)人或少數(shù)人的利益為本，我們做事情，我們的出發(fā)點(diǎn)的落腳點(diǎn)，我們的工作計(jì)劃或某一行動(dòng)，將要以大多數(shù)人的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不是站在個(gè)人或少數(shù)人的立場(chǎng)上，利益上去想辦法，做事情，要為大多數(shù)人謀利益。

兩個(gè)服務(wù)：

堅(jiān)持為教學(xué)服務(wù)

堅(jiān)持為教工服務(wù) ●堅(jiān)持為教學(xué)服務(wù)——2007年教育部連續(xù)發(fā)1、2號(hào)文件，都強(qiáng)調(diào)本科院校要重視教學(xué)質(zhì)量問題，簡(jiǎn)稱“質(zhì)量工程”。周濟(jì)部長多次強(qiáng)調(diào)指出抓“質(zhì)量工程”的重要意義。我們?cè)谧ァ百|(zhì)量工程”中，各級(jí)工會(huì)干部一定要重視教學(xué)工作，一定要親近教學(xué)工作，一定要安心教學(xué)工作，一定要支持教學(xué)工作。一切工作要為教學(xué)服務(wù)，為教學(xué)工作提供方便之門，提高服務(wù)質(zhì)量。

●堅(jiān)持為教工服務(wù)——國家教育 “十一五”規(guī)劃綱要提出堅(jiān)持教育的“兩個(gè)為本”原則。一是堅(jiān)持教育以育人為本,以學(xué)生為主體。二是堅(jiān)持辦學(xué)以人為本,以教師為主體，把造就和凝聚一支高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍作為提高高等教育質(zhì)量的一項(xiàng)主要任務(wù)，提出要大力推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，培養(yǎng)和匯聚一大批具有國際領(lǐng)先水平和學(xué)科帶頭人的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),培養(yǎng)和支持一大批優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)帶頭人和數(shù)以萬計(jì)的青年骨干教師。新教師來校報(bào)到時(shí),他們對(duì)學(xué)校情況了解少，只是在網(wǎng)上了解一些，要其了解，還得去現(xiàn)實(shí)單位，如辦各種手續(xù)比較難，還有在工作上存在這樣那樣的問題，需要我們?nèi)椭ソ鉀Q,我們工會(huì)要主動(dòng)來做工作，要幫助這些新來的老師。做到“民思我想,民需我做，民求我應(yīng)，民困我?guī)偷母窬帧！?/p>

三種感情： 對(duì)教工有感情 對(duì)工會(huì)有熱情 對(duì)工作有激情

●對(duì)教工有感情——改革開放使我國發(fā)生了深刻的變化。第一、社會(huì)發(fā)生了根本的變化。第二、各種利益調(diào)整不斷發(fā)生變化。第三、利益對(duì)自己的需求也在不斷的發(fā)生變化。第四、我們教師隊(duì)伍也發(fā)生了變化。針對(duì)上述四種變化，我們對(duì)教職工要像自己的親人一樣對(duì)待，了解他們需要什么？需要我們工會(huì)做什么，我們就幫什么。有沒有感情做事就是不一樣，不要一問三不知,有的同志(老師)很少接觸社會(huì)，從小學(xué)——中學(xué)——大學(xué)，畢業(yè)以后又到大學(xué)來工作，社會(huì)上有一些現(xiàn)象，或者辦事程序，他都不知道，這就需要我們?nèi)椭?/p>

●對(duì)工會(huì)有熱情——工會(huì)工作有大事也有小事,大事就是黨的方針政策，國家紀(jì)律法規(guī)在工會(huì) 系統(tǒng)貫徹和執(zhí)行，小事指教職工家庭的事情，自己解決不了，求組織,求工會(huì)幫助解決。不管大事,小事,解決人的問題是大事,是實(shí)事，是好事。工會(huì)委員、主席、副主席等，是經(jīng)過大家推薦選舉的，既然是大家推薦選舉的，我們?cè)谶@個(gè)位子上干出一番事業(yè)，發(fā)揮其作用。一是要不負(fù)眾望,當(dāng)好合格稱職的舉旗人，作為舉旗人，只有堂堂正正,光明磊落。用真誠聚人，用品行服人,用作風(fēng)帶人，才能成為合作共事的“磁鐵”；二是要圍繞中心，服務(wù)大局,履行職責(zé),充分發(fā)揮工會(huì)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì), 積極參政議政，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為學(xué)校改革發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)；三是要積極維護(hù)教工權(quán)益，把教工的利益放在首位，想問題，做事情,要認(rèn)真調(diào)查研究，真正把教職工的利益維護(hù)好，實(shí)現(xiàn)好，發(fā)揮好；四是要積極開展廣泛的文體活動(dòng)，凝聚人心，把廣大教職工團(tuán)結(jié)在黨的周圍，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展計(jì)劃，貢獻(xiàn)力量。

●對(duì)工作有激情——對(duì)工作有沒有激情,從這里可以反映出兩種世界觀、人生觀和價(jià)值觀。實(shí) 踐證明，有激情的人，她像前進(jìn)中的火車輪子,總是不斷向前推進(jìn),邁著堅(jiān)實(shí)的步伐,從勝利走向勝利;另一種情況恰恰相反,對(duì)工作沒有激情，總是疲塌，推一推,他就動(dòng)一動(dòng),交代任務(wù),討價(jià)還價(jià)，強(qiáng)調(diào)一些客觀原因，不去從主觀上找問題，現(xiàn)實(shí)生活中確實(shí)有這樣一批人。對(duì)工作要有激情，這是時(shí)代對(duì)我們的要求，在工作中，要敢于創(chuàng)新，敢于說話。“豆腐心,婆婆嘴,閑不住的兩條腿”這就要求我們?cè)诠ぷ髦校鄤?dòng)腦子，多動(dòng)手，下基層,到群眾中去，到問題比較多的地方去，了解和掌握真實(shí)情況。

四個(gè)機(jī)制： 完善創(chuàng)建機(jī)制 完善活動(dòng)機(jī)制 完善發(fā)展機(jī)制 完善激勵(lì)機(jī)制

●完善創(chuàng)建機(jī)制——建立工會(huì)組織制度,要建章立制,建立一整套工作規(guī)章制度,做到有章可 循，做什么事情要嚴(yán)格遵守程序,不能搞臨時(shí)拍板，臨時(shí)決議，這樣會(huì)造成不良影響,或留后遺癥。否則，有人會(huì)說，你們制定的規(guī)章制度是因人而異,有利就圖，有的工作可以做一個(gè)近期或長期的規(guī)劃，到時(shí)候該干什么就干什么？

●完善活動(dòng)機(jī)制——工會(huì)工作在一年之內(nèi),怎么開展有益于教工身體健康,大眾性,有趣味的活 動(dòng)，使教工容易參加。喜聞樂見的文體活動(dòng)，使活動(dòng)深入人心，人人參加，教工也愿意參加，要常抓不懈，連續(xù)抓幾次，使它們初見成效.有時(shí)開展活動(dòng)少數(shù)教工不愿參加，不關(guān)心.我們要想辦法，使他們知道。通過活動(dòng)可以發(fā)現(xiàn)大批業(yè)余人才。

●完善發(fā)展機(jī)制——過去工會(huì)工作多半是福利性，多搞點(diǎn)福利，有的講工會(huì)工作是“唱歌，打球，跳舞，旅游”。現(xiàn)在是“民主政治建設(shè)，職工維權(quán)”工作內(nèi)容基本變了，差異很大，每年引進(jìn)大批的青年教師，他們對(duì)<<工會(huì)法>>、<<工會(huì)章程>>，為什么要參加工會(huì)等一系列的問題不清楚,這就要求工會(huì)組織去告訴他們，讓他們了解，吸收到工會(huì)組織來。享受那些權(quán)利，履行那些義務(wù)，讓發(fā)展工作走上健康的道路。

●完善激勵(lì)機(jī)制——激勵(lì)機(jī)制是我們工會(huì)基礎(chǔ)性組織工作。工會(huì)工作與其他工作一樣，要 建立一套調(diào)動(dòng)人的激勵(lì)政策。用激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)教職工積極性和創(chuàng)造性，人需要激勵(lì)，沒有激勵(lì)，就會(huì)產(chǎn)生惰性。不能像過去的干好干壞一個(gè)樣，想干不想干一個(gè)樣，平均主義,你好我好的現(xiàn)象發(fā)生。激勵(lì)大家前進(jìn)，奮發(fā)向上。

五項(xiàng)職責(zé)：以維權(quán)為導(dǎo)向，保障公民權(quán)利；

以建設(shè)為依托，強(qiáng)化組織職能；

以參與為載體，實(shí)現(xiàn)民主管理；

以教育為動(dòng)力，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；

以服務(wù)為目的，體現(xiàn)以教工為本。

●以維權(quán)為導(dǎo)向, 保障公民權(quán)利——維護(hù)教職工的政治權(quán)利，經(jīng)濟(jì)權(quán)益和精神文化利益，是我 們工會(huì)“四項(xiàng)”職能之一,只有維護(hù)教職工合法權(quán)益和民主權(quán)利,才能使教職工在經(jīng)濟(jì)建設(shè)，文化建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用。使教職工在學(xué)校改革，發(fā)展上建功立業(yè)。但是我們要不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,要從源頭上就是改革的政策，措施出臺(tái)之前去參與，突出維權(quán)職能，超前維護(hù)，變工作被動(dòng)為主動(dòng)。

●以建設(shè)為依托, 強(qiáng)化組織職能——?jiǎng)訂T和組織教職工積極參與學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展和改革，完成教育、教學(xué)、科研、生產(chǎn)任務(wù)。這也是我們教育工會(huì)“四項(xiàng)”職能之一，我們要?jiǎng)訂T和組織廣大教職工參加學(xué)校的各項(xiàng)建設(shè)和各項(xiàng)管理，都不能少教職工的積極參加，在建設(shè)中，加強(qiáng)組織管理，發(fā)揮組織的作用，強(qiáng)化組織的功能。

●以參與為載體，實(shí)現(xiàn)民主管理——教育工會(huì)代表和組織教職工參政議政,參與教育事業(yè)和學(xué) 校的民主管理。這也是我們教育工會(huì)“四項(xiàng)”職能之一，要形成“黨委重視，行政支持,各方配合，工會(huì)運(yùn)作,教工參與”的工會(huì)工作新格局。

●以教育為動(dòng)力，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)——教育工會(huì)要發(fā)揮自己的組織優(yōu)勢(shì)和群眾性，廣泛性等特點(diǎn)。通過群眾性自我教育活動(dòng)，使教職工不斷提高思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)的教職工隊(duì)伍，這也是教育工會(huì)“四項(xiàng)”職能之一，作為一位教師，走出家門，進(jìn)入校門，剛步入社會(huì)，剛走上講臺(tái)，要通過教育、宣傳，幫助他們了解國家的黨政方針政策、政策法規(guī)，通過規(guī)章制度教育，社會(huì)公德教育，職業(yè)道德教育，家庭美德教育等。真正體現(xiàn)出“風(fēng)氣正，熱氣高，人氣旺”。

●以服務(wù)為目的，體現(xiàn)以教工為本——搞好服務(wù)工作，是工會(huì)目前主要工作之一，為教工服務(wù)，為學(xué)生服務(wù)，是我們的目標(biāo)，也是我們的原則。他們?cè)诠ぷ鲗W(xué)習(xí)上、生活上都會(huì)遇到各種困難，隨時(shí)會(huì)提出各種各樣的要求，工會(huì)就提供服務(wù)以滿足各類人員的需求，這就是我們的目的。

六種能力：組織能力 引導(dǎo)能力 服務(wù)能力

維護(hù)能力 協(xié)調(diào)能力 創(chuàng)新能力 ●組織能力——在這里是指一般的組織能力，如：會(huì)議的組織，活動(dòng)的組織，內(nèi)外聯(lián)系的組織，上下溝通組織，組織教職工參加學(xué)校教學(xué)管理，組織教職工的文體活動(dòng)。首先制定計(jì)劃方案，其次活動(dòng)的實(shí)施及要求，再次提出注意事項(xiàng)。

●引導(dǎo)能力——學(xué)校每次發(fā)出號(hào)召，提出改革項(xiàng)目或措施，工會(huì)怎么樣引導(dǎo)教職工去參與。目前在實(shí)施“十一五”規(guī)劃中，怎樣引導(dǎo)會(huì)員為學(xué)校提出“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，建功立業(yè)。

●服務(wù)能力——李瑞環(huán)同志有一句名言“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”。各級(jí)干部就是服務(wù)員，做人民的公 仆決不能做人民的“老爺”。這就要求我們深思，怎樣把黨委的好事辦好，行政實(shí)事辦實(shí)。

●維權(quán)能力——正確理解維護(hù)好教職工的合法權(quán)益。要知道什么是維權(quán)，什么是合法的權(quán)益，哪些是我們維權(quán)的主要內(nèi)容等。

●協(xié)調(diào)能力——就是協(xié)調(diào)各種關(guān)系。上下級(jí)、部門與部門、人與人之間的關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)與黨委，與行政的關(guān)系；工會(huì)與分會(huì)、教師與學(xué)生、教師與職工的關(guān)系；家庭、子女關(guān)系等。怎樣協(xié)調(diào)好一個(gè)大型活動(dòng)，臺(tái)前臺(tái)后，舞蹈，燈光，音響等。

●創(chuàng)新能力——要借別人的腦子，還自己的魂，發(fā)揮大家的智慧，集思廣益呢。一個(gè)人要多收集世界前沿的東西，吸收世界先進(jìn)的文化，新鮮事物，用來結(jié)合自己的實(shí)際情況，提出可行性報(bào)告或建議，創(chuàng)造出自己特色的工作業(yè)績(jī)來，在工作中不斷創(chuàng)新。

七種制度： 黨政聯(lián)席會(huì)制度

年度工作計(jì)劃制度

教授（專家）座談會(huì)制度

青年教師訪談制度

信息匯總制度

特殊情況報(bào)告制度

貧困教工走訪制度（新春佳節(jié)慰問制度）

●黨政聯(lián)席會(huì)制度——建立黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度，是在新形勢(shì)下，加強(qiáng)黨與群眾團(tuán)體聯(lián)系的一種溝通、通報(bào)。民主協(xié)商制度，協(xié)商在改革發(fā)展中涉及全局性的重大改革措施出臺(tái)前的協(xié)商，探討在新形勢(shì)下，怎樣加強(qiáng)民主建設(shè)，民主管理的機(jī)制。

●年度工作計(jì)劃制度——建立每個(gè)工會(huì)制定本年度工作計(jì)劃，根據(jù)上級(jí)工會(huì)和部門黨政工作計(jì)劃，提出本工會(huì)的工作計(jì)劃，要加強(qiáng)計(jì)劃的針對(duì)性，逐步落實(shí)工作計(jì)劃，要對(duì)計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行督促檢查，防止年初有計(jì)劃，年終無落實(shí)，形成空設(shè)的空計(jì)劃。

●教授（專家）座談會(huì)制度——每年都要召開教授（專家）座談會(huì)，征求對(duì)全年工作的意見和建議，通報(bào)一年的工作落實(shí)情況，征求教授（專家）對(duì)近期將要出臺(tái)一些政策及措施，聽意見、提建議，充實(shí)、完善。

●青年教師訪談制度——針對(duì)青年教師比較多的群體，要召開訪談會(huì)，聽取意見和建議。對(duì)某一種重大改革的措施征求意見，對(duì)平時(shí)的管理也可聽取青年教師的建議和意見，要形成制度。

●信息匯總制度——建立信息匯總制度，使各級(jí)工會(huì)在有限的時(shí)間內(nèi)，對(duì)事情的發(fā)生成為第一知情人，第一報(bào)告人，第一幫扶人，第一監(jiān)督人。要定期收集教職工的意見和建議，研究分析教職工近期的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性的開展工作。●貧困教工走訪制度（新春佳節(jié)慰問制度）——建立貧困職工家庭走訪制度，每年在小孩上學(xué)時(shí)間，家庭成員下崗的，了解真實(shí)情況，開展救助和幫扶工作。在新春佳節(jié)到來之際，校領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)職能部門去慰問，帶去黨的溫暖，組織的關(guān)懷。

●特殊情況報(bào)告制度——建立有重大特殊情況報(bào)告制度，家庭成員發(fā)生重大變更，涉及國家重大政策調(diào)整，各分會(huì)要及時(shí)報(bào)告給校工會(huì)，校工會(huì)向黨委匯報(bào)，親自掌握第一手材料。

總之，工會(huì)工作千頭萬緒，歸根結(jié)底都是教職工的切身利益事，要按照工作要求。

“工作要做好，作風(fēng)要深入，機(jī)制要健全；制度要完善，措施要得力，方法要改進(jìn)；服務(wù)要到位，生活要提高”。

作者簡(jiǎn)介：

陳年紹，南昌工程學(xué)院工會(huì)主席。

第二篇：創(chuàng)建城管新機(jī)制

依靠群眾廣泛參與 努力打造和諧城管新機(jī)制

2010年以來，*****緊緊圍繞區(qū)委?四句話?戰(zhàn)略部署，將城區(qū)管理工作與政治文明?三大舉措?緊密結(jié)合，通過深入開展?城管服務(wù)、群眾參與、同心協(xié)力、共建家園?系列主題實(shí)踐活動(dòng)和 ?四大員?活動(dòng)，牢固樹立城管隊(duì)員?愛民如傷?的執(zhí)法理念，不斷強(qiáng)化居民群眾的城管主體地位，進(jìn)一步動(dòng)員和引導(dǎo)全街道經(jīng)營商戶和廣大居民同心協(xié)力維護(hù)市容秩序，參與城市管理，努力打造了和諧城管新機(jī)制。

一、廣泛動(dòng)員、深入討論，牢固樹立“愛民如傷”執(zhí)法理念

*****轄區(qū)總面積2平方公里，下轄1個(gè)行政村和9個(gè)社區(qū)，共有樓院463個(gè)，經(jīng)營門店1021個(gè)，城區(qū)管理工作任務(wù)繁重、壓力較大。長期以來，*****城管工作側(cè)重于?嚴(yán)管重罰?，盡管也取得了一定成效，但是部分群眾和商戶對(duì)?嚴(yán)管重罰?的工作模式不理解、不支持、挑毛病，甚至對(duì)立情緒日漸加深。?城管服務(wù)、群眾參與、同心協(xié)力、共建家園?系列主題實(shí)踐活動(dòng)開展以來，街道辦事處通過集中學(xué)習(xí)、反復(fù)召開討論會(huì)、座談會(huì)、撰寫心得體會(huì)等多種形式，在全體城管隊(duì)員中深入開展了 ?愛民如傷?執(zhí)法情懷和對(duì)待群眾?四種態(tài)度?大學(xué)習(xí)、大討論，教育和引導(dǎo)城管隊(duì)員換位思考，理解和感受服務(wù)對(duì)象的難處，轉(zhuǎn)變態(tài)度，提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立了?愛民如傷?的執(zhí)法理念。

二、強(qiáng)化服務(wù)、拉近距離，扎實(shí)做好“與商戶交朋友”活動(dòng)

在?與商戶交朋友?活動(dòng)中，我們首先強(qiáng)調(diào)一個(gè)?真?字即：城管聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)員放下自己管理者的架子，強(qiáng)調(diào)自己服務(wù)者的身份，用真心去和商戶特別是對(duì)城管工作不甚理解、缺乏支持、愛挑毛病、有對(duì)立情緒的商戶溝通思想、交流意見，做真朋友；其次，要求全體城管隊(duì)員切實(shí)為商戶解難事、辦實(shí)事，為商戶辦好事不僅僅局限于城管工作業(yè)務(wù)范圍，只要是商戶在經(jīng)營和生活中遇到實(shí)際困難都要全力幫助。活動(dòng)開展以來，隊(duì)員為商戶解難事、辦實(shí)事共計(jì)40多件，涉及到商戶之間糾紛調(diào)解、子女入學(xué)、生活困難救助等多方面。如文源街?光頭批發(fā)門市??老劉糧油門市? 原來因設(shè)置燈箱廣告和店外經(jīng)營等多次被我們處罰，對(duì)城管工作的對(duì)立情緒較深。活動(dòng)開展以來，隊(duì)員李楠、田紅青主動(dòng)登門征求意見，在其人手不夠時(shí)幫其搬運(yùn)貨物，在他們和其他商戶發(fā)生糾紛時(shí)，積極幫助其協(xié)調(diào)解決，使其由原來對(duì)城管工作的不支持、不理解轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)參與。

三、合理設(shè)定崗位、深入扎實(shí)培訓(xùn)，廣泛建立“四大員”組織體系

按照區(qū)城管局的統(tǒng)一部署，結(jié)合我街道城管工作實(shí)際，我們?cè)谳爡^(qū)居民群眾、?兩

第三篇：創(chuàng)建人民調(diào)解新機(jī)制之我見

文章標(biāo)題：創(chuàng)建人民調(diào)解新機(jī)制之我見

人民調(diào)解，即人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解，是在人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種群眾性自治活動(dòng)。在我國，人民調(diào)解委員會(huì)主持的人民調(diào)解在處理公民之間的民事糾紛中占有重要地位。以我們**市**區(qū)為例：****年以來，全區(qū)各類調(diào)解委員會(huì)共調(diào)處各類民間糾紛*****件，成功調(diào)處*****件，成功率達(dá)***。防止因民間糾紛引起的自殺**件；防止因民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件的56件***人；制止群體性械斗事件**件；防止群體性上訪***批****人，在實(shí)踐中充分體現(xiàn)了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的作用，為進(jìn)一步落實(shí)基層民主，實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了貢獻(xiàn)。然而，隨著我國法制建設(shè)的不斷發(fā)展和完善，各種調(diào)解制度在性質(zhì)、職能、原則、程序、效力等方面的差異，使得我國人民調(diào)解體系存在不足日趨顯露，筆者在此結(jié)合我們**區(qū)實(shí)際略作探析，提出創(chuàng)建人民調(diào)解機(jī)制之淺見。

一、人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解和法院調(diào)解的區(qū)別與聯(lián)系

我國的調(diào)解制度主要有訴訟內(nèi)調(diào)解和訴訟外調(diào)解兩大類，訴訟外調(diào)解主要包括人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解，只有法院調(diào)解屬訴訟內(nèi)調(diào)解。不論是何種形式的調(diào)解，其設(shè)置的目的都是為了解決當(dāng)事人的糾紛，采用的方式方法都是通過說服教育、宣傳法律政策、促使當(dāng)事人互相諒解達(dá)成和解協(xié)議，適用的原則基本都包括“自愿原則”、“合法原則”、“查明事實(shí)、分清是非原則”。但是，各種調(diào)解之間仍然有所區(qū)別，主要有：（1）調(diào)解的范圍。人民調(diào)解僅限于調(diào)處民間糾紛；行政調(diào)解也限定在各行政機(jī)關(guān)職能管轄范圍的糾紛，如治安調(diào)解的范圍就是因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理情節(jié)輕微的行為；仲裁調(diào)解主要是商務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的合同糾紛以及勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛；法院調(diào)解則囊括了所有糾紛，包括自訴刑事案件。（2）調(diào)解適用的程序。人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解均屬訴訟外調(diào)解，調(diào)解不是必經(jīng)程序，取決于當(dāng)事人的意愿，調(diào)解未能達(dá)成協(xié)議的，除仲裁機(jī)關(guān)可以作出仲裁裁決外，人民調(diào)解委員會(huì)和相關(guān)行政機(jī)關(guān)是無權(quán)對(duì)糾紛作出處理決定，也不能依職權(quán)移送人民法院審理。而法院調(diào)解則屬訴訟內(nèi)調(diào)解，其中離婚訴訟的調(diào)解是法定必經(jīng)程序，調(diào)解不成的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁判。（3）調(diào)解協(xié)議的效力。這里主要指強(qiáng)制執(zhí)行的效力，人民調(diào)解、行政調(diào)解所達(dá)成的協(xié)議除當(dāng)事人自覺履行外是沒有法律效力的，當(dāng)事人不能憑此調(diào)解協(xié)議為依據(jù)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，只能另行提起訴訟；仲裁調(diào)解所達(dá)成的協(xié)議也不盡有完全法律效力，當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，仍然要經(jīng)過人民法院的審查確認(rèn)無誤，否則，人民法院不予執(zhí)行，當(dāng)事人只能另行申請(qǐng)仲裁或提起訴訟；法院調(diào)解則具有完全法律效力，發(fā)現(xiàn)調(diào)解確有錯(cuò)誤的，需要依照審判監(jiān)督程序撤銷改判，否則，原調(diào)解仍需執(zhí)行。

二、人民調(diào)解的功能優(yōu)勢(shì)和弊端

我國的調(diào)解制度被西方譽(yù)為司法制度的“東方經(jīng)驗(yàn)”，深受人們的喜愛。她具有以下功能優(yōu)勢(shì)：①有專門的組織形式和程序規(guī)定。②與訴訟調(diào)解更多地要受到實(shí)體法和調(diào)解程序的限制相比，人民調(diào)解在調(diào)解形式和運(yùn)用手段上更為靈活多樣，人民調(diào)解的調(diào)解員主要運(yùn)用日常生活中掌握的涉案人物及事件的背景知識(shí)、“地方性知識(shí)”來解決糾紛。這些因人民調(diào)解員長期的共同生活，相互知根知底而獲得的地方性知識(shí)使得調(diào)解人對(duì)于許多涉案事實(shí)免于求證，不證自明。③人民調(diào)解員可以采用各種生活技巧和手段、通過各種途徑調(diào)查事實(shí)真相。④有相當(dāng)一部分有“厭訴”心理和“懼訴”心理的當(dāng)事人，發(fā)生糾紛時(shí)，往往更多地求助于人民調(diào)解；從現(xiàn)實(shí)的層面上，人民調(diào)解不僅有利于迅速化解矛盾，并且有利于減輕法院的訴累。⑤有基層人民政府和基層人民法院作指導(dǎo)。⑥人民調(diào)解不收取費(fèi)用。

我國的人民調(diào)解對(duì)增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，防止矛盾激化，預(yù)防、減少犯罪，維護(hù)社會(huì)安定，促進(jìn)社會(huì)主義“兩個(gè)文明”建設(shè)發(fā)揮了積極作用。然而，我國人民調(diào)解仍存在許多不足與弊端，主要表現(xiàn)在①人民調(diào)解由于具有較大的隨意性,可能被人操縱利用，調(diào)解員可能利用事實(shí)上的力量左右調(diào)解方案使調(diào)解的自愿難以保障，最終演成弱肉強(qiáng)食的格局；②調(diào)解員的法律政策水平低，適用程序法能力弱，文化素質(zhì)低，難以適應(yīng)社會(huì)變化發(fā)展的需要和難以充分體現(xiàn)公正公平的目的。③調(diào)解的結(jié)果在效力上缺少權(quán)威性、確定性和強(qiáng)制性等。人民調(diào)解委員會(huì)主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議書沒有法律上的約束力，一方當(dāng)事人一旦反悔，調(diào)解協(xié)議書就成為一紙空文，這不僅是對(duì)社會(huì)資源的一種巨大浪費(fèi)，而且對(duì)另一方當(dāng)事人也是不公平的。這種制度設(shè)計(jì)對(duì)違背契約的一方不僅不給予制裁，而是給予鼓勵(lì)（法院支持反悔的一方當(dāng)事人的訴請(qǐng)就是制度上的鼓勵(lì)）；遵守協(xié)議的一方不僅得不到法律的

第四篇：新形勢(shì)下高校工會(huì)工作思考

新形勢(shì)下高校工會(huì)工作思考

劉法貴

數(shù)學(xué)與信息科學(xué)學(xué)院分工會(huì)

我國高等教育已進(jìn)入了國際公認(rèn)的大眾化階段，規(guī)模達(dá)到世界第一，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。新形勢(shì)下，教育部要求全國高校貫徹“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，堅(jiān)決把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高教育質(zhì)量上來。溫家寶總理在2007年《政府工作報(bào)告》中明確指出今后一個(gè)時(shí)期，著力提高高等教育質(zhì)量。為此，工會(huì)如何圍繞中心，服務(wù)大局，積極協(xié)助學(xué)校建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍、管理干部隊(duì)伍和職工隊(duì)伍，努力在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高教育質(zhì)量、培育合格人才等方面取得大的成效，這是工會(huì)必須面對(duì)和迫切需要解決的問題。

一、高校工會(huì)現(xiàn)狀

1、傳統(tǒng)觀念下的工會(huì)功能的缺失

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，高校管理人員和教師在勞動(dòng)關(guān)系的處理中并不能成為真正的勞動(dòng)關(guān)系利益主體，這個(gè)時(shí)期強(qiáng)調(diào)黨和國家利益與人民利益高度一致，一切皆由國家計(jì)劃決定，教師和學(xué)校之間也極少有根本利益沖突，高校工會(huì)實(shí)際上是在幫助國家教育和管理教師的行政機(jī)關(guān)發(fā)揮著作用。因此，工會(huì)并沒有真正履行《工會(huì)法》規(guī)定的建設(shè)、參與、教育和維護(hù)等四項(xiàng)基本職能，而是通常被稱為“娛樂工會(huì)”和“福利工會(huì)。”

隨著高校深化改革的推進(jìn)，高校與教師之間的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了根本的變化，高校獨(dú)立法人地位越來越突出，也基本上能夠在學(xué)校管理方面作出決策。但由于傳統(tǒng)觀念的影響，高校工會(huì)在這個(gè)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，“娛樂工會(huì)”和“福利工會(huì)”的印記仍然比較明顯，四大職能并沒有很好地體現(xiàn)在工會(huì)的日常工作中。

2、權(quán)力分配體制缺失

高校管理人員由于在制度性的權(quán)力分配體制中得到國家權(quán)力的支持處于強(qiáng)勢(shì)地位，處于支配地位的一方，而教職工處于被管理的地位，在權(quán)利關(guān)系中屬于弱勢(shì)的一方。這使得在制訂學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等重大事項(xiàng)和關(guān)系教職工切身利益的規(guī)章制度時(shí)，教職工參與決策少，源頭參與意識(shí)不夠。

3、維護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

在長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，工會(huì)工作在組織教職工學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，開展思想教育、師德教育等活動(dòng)上，強(qiáng)調(diào)的是教職工應(yīng)該履行的義務(wù)，忽視了教職工的權(quán)利。目前許多工會(huì)多停留于通過“送溫暖”活動(dòng)以及各種福利補(bǔ)助的方式，在物質(zhì)福利、1

問題活動(dòng)等方面關(guān)心教職工，較少真正觸及教職工最基本的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)利益。工會(huì)的維權(quán)的主體地位不清晰，維權(quán)職責(zé)的權(quán)威性不高。

4、國家政策滯后

《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》1985年頒布至今已二十多年，教育領(lǐng)域里的工會(huì)章程依然沿用了建國初期1950年的《中國教育工會(huì)章程》。

5、工會(huì)在實(shí)踐中主體地位缺失

我國高校實(shí)際狀況是：工會(huì)未被賦予主體資格。在隸屬關(guān)系上受同級(jí)黨組織和上級(jí)工會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)。在行政機(jī)構(gòu)關(guān)系上，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部的產(chǎn)生均由黨組織部門考察和推薦，或者直接由黨政干部兼職。工會(huì)在這種微妙關(guān)系下使得在利益發(fā)生沖突時(shí)，往往不是站在教職工的一方，或者代表教職工維權(quán)的意識(shí)不強(qiáng)烈。

二、高校工會(huì)工作的特點(diǎn)

1、育人特點(diǎn)。由于教育事業(yè)在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位和特殊作用，尤其是廣大教職工的勞動(dòng)目的主要是培養(yǎng)社會(huì)主義合格的建設(shè)者和可靠接班人，不同于專門從事物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)工人，因此高校工會(huì)工作相應(yīng)地有其自身的特點(diǎn)，要緊緊圍繞培育人才中心任務(wù)來開展工作。

2、機(jī)制特點(diǎn)。高校工會(huì)接受雙重領(lǐng)導(dǎo)，即接受上級(jí)工會(huì)和同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，以同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主，但并不排斥在執(zhí)行上級(jí)工會(huì)決議的同時(shí)，獨(dú)立自主地、創(chuàng)造性地開展工作。接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)有助于把上級(jí)工會(huì)的決議和本單位的實(shí)際情況相結(jié)合，與教職工的具體情況相結(jié)合，更好地投入本單位黨的中心工作。

3、會(huì)員文化素養(yǎng)高。高校工會(huì)的會(huì)員，相對(duì)于其它教育工會(huì)的會(huì)員而言，人員集中，其群體中知識(shí)分子占了絕大多數(shù)，學(xué)歷高、高級(jí)職稱多、文化修養(yǎng)高、專業(yè)業(yè)務(wù)精，理性思維強(qiáng)，看重自己的發(fā)展和成就。只有為其提供良好的工作環(huán)境，才能充分發(fā)揮這部分人力資源的作用，這一些既是高校工會(huì)的一個(gè)有利條件和基礎(chǔ)，但同時(shí)，也對(duì)工會(huì)工作方式、方法、實(shí)際情況的掌握程度等提出了更高要求，可以說也是一種挑戰(zhàn)。

4、教學(xué)與科研并重。新時(shí)期高校有兩個(gè)目標(biāo)：即培育人才和承擔(dān)科研課題。從培育人才這一目標(biāo)來看，教學(xué)是整個(gè)人才培育“工藝”上的關(guān)鍵工序。教學(xué)質(zhì)量的高低直接影響到培養(yǎng)人才的質(zhì)量。高校的科學(xué)研究研究，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國家的強(qiáng)盛、學(xué)校的發(fā)展非常重要，可以說既是我國科研戰(zhàn)線的前沿陣地之一，在某些方面也代表了國家科技發(fā)展水平和社會(huì)地位。面對(duì)這一新情況、新課題，高校工會(huì)如何才能更好地適應(yīng)變化的新形勢(shì)，解決新問題，探索新路子，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，是高校工會(huì)值得認(rèn)真研究的現(xiàn)實(shí)課題。

三、新時(shí)期高校工會(huì)工作的對(duì)策及建議

針對(duì)高校工會(huì)工作的特點(diǎn)、所面臨的形勢(shì)、自身的職能，就新時(shí)期高校工會(huì)工作提出以下幾個(gè)方面對(duì)策和建議。

1、完善協(xié)調(diào)機(jī)制，改善工作環(huán)境。做好高校工會(huì)工作，首先要處理好兩方面的關(guān)系。一方面要處理好與本單位黨政的關(guān)系。要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)爭(zhēng)取行政支持。另一方面要處理好與上級(jí)工會(huì)的關(guān)系，接受雙重領(lǐng)導(dǎo)。處理好這兩個(gè)方面的關(guān)系，對(duì)開展好高校工會(huì)工作是很重要的。第一，建立健全匯報(bào)和通報(bào)工作的制度，暢通學(xué)校和上級(jí)工會(huì)組織與工會(huì)的工作渠道，使上級(jí)和學(xué)校了解工會(huì)的難點(diǎn)和困難，爭(zhēng)取學(xué)校的支持、關(guān)心；第二，主動(dòng)為學(xué)校黨委和行政分憂。目前，學(xué)校處在全面推進(jìn)各項(xiàng)改革、內(nèi)涵提升的關(guān)鍵時(shí)期，黨委行政面臨許多實(shí)際問題，在這種情況下，工會(huì)要主動(dòng)為學(xué)校黨政分憂，積極主動(dòng)配合學(xué)校黨政開展好各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮工會(huì)的橋梁紐帶作用，組織發(fā)動(dòng)教職工想辦法、出主意，確保學(xué)校各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。第三，顧全大局。在維護(hù)教職工的權(quán)利的同時(shí)，要注意始終圍繞學(xué)校教學(xué)科研工作的大局，從大局出發(fā)，做好工會(huì)的各項(xiàng)工作。第四，實(shí)行黨、政、工聯(lián)席會(huì)議，為工會(huì)開展工作構(gòu)筑良好的工作平臺(tái)，營造和諧的工作氣氛和機(jī)制。

2、理清思路、突出重點(diǎn)。工會(huì)應(yīng)根據(jù)全國教育工會(huì)和上級(jí)教育工會(huì)的要求和部署，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，抓住學(xué)校黨政關(guān)注、教職工關(guān)心、工會(huì)能辦的事項(xiàng)，擬定自己的工作目標(biāo)、規(guī)劃，找準(zhǔn)突破口，創(chuàng)造性地開展工作，打開新局面。堅(jiān)持有所為、有所不為的觀點(diǎn)，正確處理重點(diǎn)與一般的關(guān)系，著力在校務(wù)公開、教代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部、師德建設(shè)等重點(diǎn)工作上求突破。當(dāng)前工會(huì)工作除要加強(qiáng)新時(shí)期高校工會(huì)工作的理論研究，切實(shí)維護(hù)教職工的權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)教育改革，同時(shí)抓好、抓實(shí)校（院）教代會(huì)制度的健全和完善，真正通過教代會(huì)的形式，團(tuán)結(jié)、教育全校（院）教職工參與改革，使改革措施具體化、合理化、科學(xué)化，使改革的精神能被教職工自覺地接受，從而達(dá)到深化改革、推進(jìn)改革、完善改革之目的。

3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一是多深入到教職工中去調(diào)查，了解教職工的工作情況、思想動(dòng)態(tài)、工作和生活困難，黨和政府的關(guān)心是否落實(shí)等等，為工會(huì)今后工作的開展和學(xué)校重大決策的出臺(tái)，提供真實(shí)可靠的依據(jù)。二是源頭參與。在有關(guān)教職工利益的政策、改革方案，工會(huì)要作為教職工的利益代表積極參與進(jìn)去，既體現(xiàn)自己的維護(hù)職能，又為增強(qiáng)各項(xiàng)政策、方案、措施的可操作性，提出自己的建設(shè)性意見。三是加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。始終堅(jiān)持為廣大教職工服務(wù)的宗旨，努力實(shí)現(xiàn)高校工會(huì)的群眾化和民主化。通過工會(huì)良好的服務(wù)，使學(xué)校的各項(xiàng)方針政策在工作中得到貫徹落實(shí)，把學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷送到教職

工的心中，使教職工的積極性和創(chuàng)造性得以充分釋放，使工會(huì)的維護(hù)職能得以切實(shí)履行。四是提高維權(quán)意識(shí)。五是建立學(xué)習(xí)制度，引導(dǎo)工會(huì)干部和教職工立足本職，樹立學(xué)以立德、學(xué)以助教、學(xué)以致用、學(xué)以創(chuàng)效的全新理念。

4、保持渠道暢通，發(fā)揮橋梁紐帶作用。在學(xué)校、教職工之間，工會(huì)就是一座橋梁，要把它們很好連接起來，就必須做到相互之間信息渠道暢通。既要使教職工的合理意見、要求、呼聲，通過工會(huì)能順暢地反映到學(xué)校和相關(guān)部門去，又要使學(xué)校的政策、舉措能及時(shí)地傳遞到每個(gè)教職工。從工會(huì)工作對(duì)象的特點(diǎn)看，只要工作方法合理，信息流通渠道及時(shí)、通暢，學(xué)校的發(fā)展就會(huì)得到廣大教職工理解、支持和參與，教職工的積極性和創(chuàng)造性也能很好地被引導(dǎo)到學(xué)校的改革發(fā)展事業(yè)上來。

5、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，建設(shè)和諧校園

黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。作為高等院校，就必須建設(shè)成科學(xué)治校、民主治校、依法治校的和諧校園。建設(shè)和諧校園，首先必須提高構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的能力。在高校改革不斷深化的新形勢(shì)下，必須把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為鞏固發(fā)展高校安定團(tuán)結(jié)政治局面的著力點(diǎn)。一，經(jīng)常通過不同層次人員座談會(huì)，談心交心等多種方式，及時(shí)了解教職工的思想動(dòng)態(tài)和不穩(wěn)定因素，及時(shí)化解矛盾，消除勞動(dòng)關(guān)系摩擦，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。二，深入廣泛地開展“三育人”，“師德師風(fēng)教育”等活動(dòng)，不斷提高教職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三，廣泛開展“五好文明家庭”、“比翼雙飛好夫妻”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把思想政治教育引入每個(gè)教職工家庭。四，成立教職工合唱團(tuán)、舞蹈團(tuán)、書畫協(xié)會(huì)、太極拳協(xié)會(huì)、攝影協(xié)會(huì)等各種群體協(xié)會(huì)，利用高校的活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施，開展內(nèi)容豐富、寓教于樂的群眾性文體活動(dòng)，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力。五，辦好教工小家，提供活動(dòng)場(chǎng)地和必要的活動(dòng)器材，為廣大教職工提供放松心情的平臺(tái)。六，牢固樹立以人為本的思想，積極關(guān)心教職工的疾苦，想方設(shè)法為教職工辦實(shí)事，做好特困教職工工作，把工會(huì)的的溫暖送到特困家庭。

6、提高工會(huì)建設(shè)民主政治的能力

教代會(huì)制度是高校教職工履行民主權(quán)利、參與民主管理、實(shí)施民主監(jiān)督的基本制度和重要形式。工會(huì)是教代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。積極建立和完善校、院（系）兩級(jí)教代會(huì)制度，促進(jìn)二級(jí)教代會(huì)制度化，規(guī)范化。全面落實(shí)教代會(huì)職權(quán)，充分發(fā)揮教代會(huì)作用，不斷提高教代會(huì)質(zhì)量。學(xué)校凡涉及教職工切身利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)在廣泛征求教職工意見的基礎(chǔ)上，提交教代會(huì)審議通過。要完善教代會(huì)提案制度，提高提案質(zhì)量，規(guī)范提案處理落實(shí)的程序，特別是教代會(huì)之前要用較大精力抓提案的征集工作，會(huì)后督促職能部門抓采納提案的落實(shí)工作，發(fā)揮提案在學(xué)校民主管理中的作用。要公開提案處理落實(shí)的情況，接受廣大教職工的監(jiān)督。積極探索實(shí)施校院兩級(jí)教代會(huì)民主評(píng)議校院兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與組織人事部門考核相結(jié)合的有效機(jī)制，不斷擴(kuò)大教職工民主監(jiān)督的參與面。要進(jìn)一步拓展校務(wù)公開內(nèi)容，建立校務(wù)公開工作總結(jié)向教代會(huì)報(bào)告的制度，保障教職工對(duì)重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

7、提高工會(huì)維護(hù)教職工合法權(quán)益的能力

維護(hù)教職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，也是主要職責(zé)。講維護(hù)，既要敢于維護(hù)也是善于維護(hù)。所謂敢于維護(hù)，就是對(duì)侵犯教職工合法權(quán)益包括民主政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益和精神文化權(quán)益的事項(xiàng)，敢于反映，敢于抵制，敢于運(yùn)用法律法規(guī)來解決問題。所謂善于維護(hù)，就是運(yùn)用黨的政策，講究維護(hù)的策略和效果。善于通過改革來維權(quán)，即通過參與各項(xiàng)改革政策的制定，提出工會(huì)的意見和主張，保障教職工的利益不受侵犯。善于通過發(fā)展來維權(quán)，就是把教職工的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到提高學(xué)校教育質(zhì)量、科研水平和辦學(xué)效益上來，用學(xué)校的發(fā)展來創(chuàng)造維權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

8、提高工會(huì)的創(chuàng)新能力

創(chuàng)新包括理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新等多個(gè)方面。實(shí)踐證明，工會(huì)工作取得的每一項(xiàng)重大進(jìn)展，都是理論創(chuàng)新的結(jié)果。一，工會(huì)干部應(yīng)深入基層，深入實(shí)際，研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，作出新概括。二，解放思想，實(shí)事求實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，把握時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)、高校改革趨勢(shì)和高校工會(huì)工作規(guī)律，不斷推進(jìn)工會(huì)理論創(chuàng)新。三，適應(yīng)新形勢(shì)，不斷創(chuàng)新高校校務(wù)公開、民主管理、師德建設(shè)、精神文明創(chuàng)建等各方面工作的組織體制、運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)載體，開創(chuàng)工會(huì)工作的新局面。四，工會(huì)工作的方法和手段也要不斷創(chuàng)新。隨著高校信息化的推進(jìn)，工會(huì)干部要具備運(yùn)用信息工具的能力、獲取信息的能力、處理信息的能力、生成與創(chuàng)造信息的能力以及應(yīng)用信息能力解決實(shí)際問題的能力等。

9、加強(qiáng)工會(huì)自身隊(duì)伍建設(shè)。新時(shí)期工會(huì)的任務(wù)繁重，如何不斷加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，提高自身素質(zhì)和工作效率，走精干、高效之路。必須做到：第一，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部（特別是新干部）的培訓(xùn)，提供再學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。既要學(xué)政治，又要學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)專業(yè)知識(shí)；既要了解掌握政策，又要熟知相關(guān)法律法規(guī)；既要掌握原則，又要掌握靈活的工作方式方法。第二，加強(qiáng)對(duì)分工會(huì)組織的指導(dǎo)，主要是政策指導(dǎo)，業(yè)務(wù)幫助，避免走彎路，提高工作效率。第三，加強(qiáng)各分工會(huì)之間的橫向聯(lián)系，相互借鑒，交流工作經(jīng)驗(yàn)、工作方法，使好的經(jīng)驗(yàn)得以迅速推廣。第四，關(guān)心、愛護(hù)公會(huì)干部、各分工會(huì)委員、工會(huì)小組長，評(píng)選先進(jìn)工會(huì)委員、工會(huì)小組長，表彰先進(jìn)，激勵(lì)基層工會(huì)干部的工作積極性。第五，創(chuàng)造性地開展工作，以身作則，率先垂范，不因循守舊，摒棄舊的觀念和方法，改進(jìn)工

作模式，積極探索新形勢(shì)下高校工會(huì)工作的新思路，通過開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，開創(chuàng)高校工會(huì)工作的新局面。

在高等教育大發(fā)展 的今天，賦予工會(huì)一個(gè)全新的意義，也賦予了工會(huì)全新的歷史使命和發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的要求，工會(huì)工作既充滿機(jī)遇，也充滿挑戰(zhàn)，任重而道遠(yuǎn)。為此，工會(huì)要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)工會(huì)理論創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新和活動(dòng)方式的創(chuàng)新，把繼承工會(huì)工作優(yōu)良傳統(tǒng)與新形勢(shì)下的突破與創(chuàng)新有機(jī)的結(jié)合起來，打造工會(huì)工作的新格局，把新時(shí)期工會(huì)工作提高到一個(gè)新的水平。

第五篇：高校工會(huì)工作論壇章程

甘肅高校工會(huì)工作論壇章程

（草案）

（2011年月日甘肅高校工會(huì)

工作論壇第二屆理事會(huì)第一次會(huì)議通過）

第一章總則

第一條甘肅高校工會(huì)工作論壇由甘肅省高等院校工會(huì)自愿組織成立，在甘肅省教科文衛(wèi)工會(huì)指導(dǎo)下開展活動(dòng)。

第二條甘肅高校工會(huì)工作論壇以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，以理論創(chuàng)新推動(dòng)工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮高校的人才優(yōu)勢(shì)和理論研究?jī)?yōu)勢(shì)，聯(lián)系甘肅高校工會(huì)工作實(shí)際，開展高校工會(huì)工作理論研究和多種形式的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，為高校工會(huì)工作服務(wù)。

第二章任務(wù)

第三條甘肅高校工會(huì)工作論壇的主要任務(wù)是：研究高校工會(huì)工作理論，總結(jié)交流高校工會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，溝通高校工會(huì)間的聯(lián)系，推動(dòng)高校工會(huì)工作發(fā)展。

第四條甘肅高校工會(huì)工作論壇依據(jù)全總、省總、全委和省教科文衛(wèi)工會(huì)的總體工作思路和工作重點(diǎn)，結(jié)合高校工會(huì)工作實(shí)際，適時(shí)開展多種形式的研究活動(dòng)，原則上每年舉辦一次年會(huì)； 根據(jù)需要，不定期地舉辦專題研討會(huì)、理論報(bào)告會(huì)、成果發(fā)布會(huì)、座談會(huì)等;亦可根據(jù)需要，組織高校工會(huì)干部進(jìn)行學(xué)習(xí)考察和聯(lián)誼活動(dòng)。

第五條甘肅高校工會(huì)工作論壇堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，注重實(shí)效，開拓進(jìn)取的原則。根據(jù)高校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的客觀

要求，理論和實(shí)踐相結(jié)合，繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，著力研究在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中，高校工會(huì)工作出現(xiàn)的新情況和新問題，積極探索在新的歷史條件下高校工會(huì)工作的特點(diǎn)和規(guī)律。

第六條甘肅高校工會(huì)工作論壇堅(jiān)持面向高校、為高校工會(huì)工作服務(wù)和“百家爭(zhēng)鳴”的方針，努力創(chuàng)造平等、寬松、團(tuán)結(jié)、和諧的理論研究氛圍，鼓勵(lì)高校工會(huì)干部和理論工作者解放思想、勇于探索，力求在高校工會(huì)工作的基礎(chǔ)理論、現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和前瞻性問題的研究上有所發(fā)展和突破，指導(dǎo)高校工會(huì)工作。

第七條甘肅高校工會(huì)工作論壇視需要不定期編輯會(huì)刊、研究文集和資料。

第三章會(huì)員

第八條甘肅高校工會(huì)工作論壇實(shí)行團(tuán)體會(huì)員制。凡甘肅省高校工會(huì)（含民辦高校工會(huì)），承認(rèn)論壇章程，承擔(dān)會(huì)員義務(wù)，經(jīng)論壇理事會(huì)通過，即取得團(tuán)體會(huì)員資格。

第九條甘肅高校工會(huì)工作論壇會(huì)員單位享有如下權(quán)利：

1、有參加論壇組織的各種活動(dòng)的權(quán)利；

2、有向論壇推薦理事的權(quán)利；

3、有在論壇編輯的刊物和文集發(fā)表論文、發(fā)布研究成果以及優(yōu)先取得論壇印發(fā)的文件、資料的權(quán)利；

4、有對(duì)理事會(huì)工作進(jìn)行監(jiān)督、提出建議和批評(píng)的權(quán)利；

5、有自愿退出論壇的權(quán)利。

第十條甘肅高校工會(huì)工作論壇團(tuán)體會(huì)員須履行下列義務(wù)：

1、遵守論壇章程，執(zhí)行理事會(huì)決議；

2、組織本校工會(huì)干部依據(jù)理事會(huì)工作計(jì)劃開展群眾性研究活動(dòng)，及時(shí)向理事會(huì)反映情況，提供重要信息，報(bào)送研究成果；

3、積極參加理事會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，完成理事會(huì)交給的工作任務(wù)；

4、輪流承辦論壇年會(huì)和其他活動(dòng)。

5、承擔(dān)論壇年會(huì)和其他活動(dòng)所需承擔(dān)的費(fèi)用，為論壇工作創(chuàng)造條件。

第十一條甘肅高校工會(huì)工作論壇會(huì)員單位凡連續(xù)兩年不參加論壇活動(dòng)，或不承擔(dān)會(huì)員單位義務(wù)，即被視為自動(dòng)退出論壇。

團(tuán)體會(huì)員單位自動(dòng)退出論壇后，由理事會(huì)通告全體會(huì)員單位。

第四章機(jī)構(gòu)

第十二條甘肅高校工會(huì)工作論壇的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是理事 會(huì)。理事會(huì)理事由各會(huì)員單位推選產(chǎn)生，原則上由各會(huì)員單位主持日常工作的工會(huì)主席（常務(wù)副主席）擔(dān)任，實(shí)行自然替補(bǔ)制。

第十三條甘肅高校工會(huì)工作論壇理事會(huì)設(shè)名譽(yù)會(huì)長1人、會(huì)長1人、副會(huì)長4人。名譽(yù)會(huì)長由甘肅省總工會(huì)分管教科文衛(wèi)工會(huì)的副主席擔(dān)任，會(huì)長由甘肅省教科文衛(wèi)工會(huì)主席擔(dān)任，副會(huì)長由甘肅省教科文衛(wèi)工會(huì)副主席和部分高校工會(huì)主席擔(dān)任，并由理事會(huì)推選確認(rèn)。另設(shè)執(zhí)行會(huì)長1人。執(zhí)行會(huì)長由承辦當(dāng)年年會(huì)的會(huì)員單位的工會(huì)主席擔(dān)任。

第十四條甘肅高校工會(huì)工作論壇設(shè)秘書長和副秘書長各1人。秘書長原則上由甘肅省教科文衛(wèi)工會(huì)一名副主席兼任，副秘書長原則上由承辦年會(huì)的會(huì)員單位的工會(huì)辦公室主任擔(dān)任，并由理事會(huì)推選確認(rèn)。

第十五條甘肅高校工會(huì)工作論壇名譽(yù)會(huì)長、會(huì)長、副會(huì)長、理事、秘書長每屆任期五年，實(shí)行自然替補(bǔ)制，可以連選連任。

第十六條甘肅高校工會(huì)工作論壇理事會(huì)的主要任務(wù)是：

1、制定和修改論壇章程；

2、協(xié)商推選名譽(yù)會(huì)長、會(huì)長、副會(huì)長、秘書長和副秘書長；

3、討論決定論壇的主要工作和活動(dòng)計(jì)劃；

4、討論團(tuán)體會(huì)員單位提出的重要意見和建議；

5、討論接納申請(qǐng)參加論壇的團(tuán)體會(huì)員單位；通告自動(dòng)退出

論壇的團(tuán)體會(huì)員單位。

理事會(huì)一般每年召開一次。

第十七條甘肅高校工會(huì)工作論壇理事會(huì)下設(shè)秘書處，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)工作。秘書處工作由秘書長主持。秘書處辦公室設(shè)在甘肅省教科文衛(wèi)工會(huì)。

第五章經(jīng)費(fèi)

第十八條甘肅高校工會(huì)工作論壇的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由各參加活動(dòng)的團(tuán)體會(huì)員單位共同承擔(dān)。省教科文衛(wèi)工會(huì)根據(jù)需要給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

各會(huì)員單位應(yīng)承擔(dān)的活動(dòng)費(fèi)用由承辦會(huì)議和活動(dòng)的會(huì)員單位作出計(jì)劃，理事會(huì)討論審定，實(shí)行一次性結(jié)算，并在活動(dòng)結(jié)束時(shí)，向參加單位通報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況。

甘肅高校工會(huì)工作論壇的日常活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由省教科文衛(wèi)工會(huì)承擔(dān)。

第六章附則

第十九條本章程經(jīng)甘肅高校工會(huì)工作論壇理事會(huì)討論通過后生效。解釋權(quán)屬理事會(huì)。