第一篇：創建農村困難黨員幫扶工作新機制

文章標題：創建農村困難黨員幫扶工作新機制

最近，**縣委組織部就全縣農村困難黨員問題進行了一次專題調研，調研采取發放問卷調查表、征求意見表、召開座談會和個別面談的方式進行。通過調研，我們認為，農村中一些困難黨員急需得到黨組織的關心和幫助。要建立健全幫扶機制，使黨員感受到黨組織的溫暖，體現黨的先進性，增強黨的凝聚力。

農村困難黨員的基本情況

**縣是貧困縣，屬經濟欠發達地區。據調查，目前共有農村困難黨員3365人，占農村黨員總數的22.4，占全縣黨員總數的13.1。這些農村困難黨員有如下特點。

從年齡結構來看，年齡黨齡偏大的多。困難黨員中，60歲以下的643名，占19.1；60至70歲的1390名，占41.3；70歲以上的1332名，占39.6。這些困難黨員年齡大，大多數也有較長的黨齡，黨齡在20年以上的占困難黨員總數的83％。

從文化結構來看，文化水平偏低的多。農村困難黨員中，小學文化程度的有3311人，初中文化程度的有38人。他們對農業科技知識和實用技術的接受能力差，缺乏相關生產技術，致富本領不強，生活困難。

從組成結構來看，無職黨員偏多。當前農村困難黨員主要由以下三部分組成：一是過去曾擔任過村組干部現已退下來的無職黨員，占困難黨員總數比例的42；二是參軍入伍退役后的黨員，占困難黨員總數比例的18；三是普通黨員，占總數比例的38。

據調查，人均年收入在500元以下的困難黨員2142人，無任何收入的困難黨員1223人。生活上或靠子女照顧、或靠親戚朋友接濟、或靠政府救濟，其生活條件、居住環境普遍惡劣，處于較貧困的生活狀態。諸多因素導致農村黨員生活困難

導致農村黨員困難的因素主要是黨員個人因素所致，有以下幾種類型：一是因病致貧。80以上的困難黨員自己或家人生病，喪失勞動力，生活十分困難。二是觀念落后。部分困難黨員自強自立意識不強，存在“等、靠、要”思想。三是缺乏技能。許多黨員從村干部崗位下來以后，無一技之長，不愿外出打工，導致貧困。

同時，通過調研我們發現，幫扶機制不健全是導致農村困難黨員脫困難的客觀原因。主要存在“三多三少”現象：一是思想幫扶多，資金幫扶少。農村實行稅費改革以后，大部分鄉鎮、村因取消鄉統籌、村提留而面臨正常運轉難的狀況，更不可能把有限的財力投入到扶助困難黨員中。因此，對困難黨員幫扶更多是在思想上關心、精神上的慰問。二是黨內幫扶多、社會幫扶少。在涉及困難黨員幫扶時，被認為是“黨組織分內的事”的認識比較普遍，扶助資金來源渠道主要是黨費等黨內工作經費。三是臨時幫扶多，經常性幫扶少。目前，對困難黨員的幫扶主要集中在元旦、春節和“七一”期間，僅靠采取送錢送物等應急性、“輸血”式的救濟方法，未能充分地考慮到黨員的具體困難，導致幫扶只能治標而不能治本。積極探索建立農村困難黨員幫扶機制的新思路　強化科學管理，增強幫扶工作的規范性。通過建立困難黨員臺賬，規范管理，為困難黨員實施幫扶提供依據。要按照實際情況，科學界定幫扶的標準。按照生活特別困難、比較困難、暫時困難等檔次確定幫扶標準。按照上述標準每年對困難黨員進行一次調查摸底，確定下一年的幫扶對象。同時，要規范困難黨員的申報程序，采取由困難黨員個人提出申請，支部組織民主評議，并將申報情況公示，然后由支部向黨委申報，黨委審批并報縣委組織部備案的程序進行，確保對象的準確。要結合黨員信息計算機建庫工作，建立農村困難黨員信息臺賬，對農村困難黨員進行分析、歸類，按照輕重緩急確定幫扶對象，實施有針對性的幫扶。

加大物質投入，增強幫扶工作的有效性。通過發展經濟，增強物質基礎，增加對困難黨員的幫扶投入。一是加強農村基層組織建設。繼續深入開展農村“三級聯創”、“黨員小康示范戶”、“百姓創家業”等活動，想方設法增加群眾、黨員收入。二是拓寬資金投入渠道。采取“黨費出一點、財政撥一點、黨員捐一點、社會助一點、上級扶一點”的辦法，設立困難黨員扶助金，進一步完善困難黨員幫扶工作體系，幫助困難黨員解決實際困難，使困難黨員凝聚力工程成為基層黨的建設的一項基礎性、經常性工作。三是抓好配套措施建設。繼續加大投入，不斷完善農村基礎設施和醫療保障制度建設，著力解決困難黨員“看病難”、“養老難”等問題。對低于生活水平保障線的困難黨員，要視生活困難程度給予生活補助，一年一次性補助一定資金，并及時與民政等有關部門協調，按照“應保盡保”的原則，安排最低生活保障；對因大病、重災及突發性事故造成較大經濟損失、個人難以承擔的黨員，可根據實際情況，從困難黨員幫扶基金中給予一定資助；對農村70歲以上、黨齡50年以上，無固定收入的老黨員實行定期生活補助制度。

加強思想引導，增強幫扶工作的針對性。對存在“等、靠、要、怨”思想的困難黨員，要從解決思想問題入手，有針對性地做好幫扶工作。把物質救助與精神救助結合起來，充分發揮黨的思想政治工作的優勢，開展談心談話活動，幫助生活困難黨員解開思想疙瘩。要不斷完善“三會一課”等黨內制度，村黨支部要經常召開黨員干部學習會、組織生活會，不斷激發黨員的參政、議政意識和黨員的榮譽感。要繼

續開展農村無職黨員設崗定責工作，為困難黨員發揮作用提供平臺。

制定扶助政策，增強幫扶工作的操作性。要因人因地而宜，制定不同的扶助措施，提高工作的可操作性。對因缺技術、缺資金、缺信息等導致困難的黨員，重在政策扶持。要出臺農村困難黨員和老黨員幫扶工作意見，對農村貧困黨員幫扶予以政策傾斜。一是技能扶助。對農村困難黨員，要“造血”、“輸血”并重，切實加強農村實用技術培訓。要采取科學靈活的培訓方法，通過開展農村夜校及種植養殖加工等技術培訓班，把科技素質培訓從枯燥、空洞說教的傳統模式中解脫出來，力求增強培訓的吸引力和實效性。同時要以送科技下鄉等活動為載體，進行普及性培訓，提高困難黨員致富技能。二是資金扶助。對那些有脫貧愿望和信心，因缺資金而無法起步的困難黨員，可視不同情況，從困難黨員幫扶基金中無息或低息借給其啟動資金，幫助他們落實一些種養殖、農產品加工等投資少、見效快、風險小的“短、平、快”的生產項目和社會服務項目。同時根據情況，整合幫扶力量，努力構建“公司 農戶”、“基地 農戶”等產銷聯合體，加快脫貧項目產業化。三是信息扶助。通過建立困難黨員科技服務網絡和黨員服務隊伍，充當他們的創業信息員、產品推銷員和技術指導員，利用宣傳單、會議、廣播電視、黨員農經信息網站等渠道，定期發布農產品銷售、新技術新品種、就業崗位等信息給困難黨員，實行信息扶助，引導他們選準致富項目，加快脫貧步伐。

健全各項制度，增強幫扶工作的長效性。通過建立制度，對困難黨員真正做到在政治上關心，在生活上關愛，在事業上關注。一是完善社會扶助體系。要整合和積極引導社會幫扶資源進行幫扶，把幫扶困難黨員放在幫助困難群眾的大局中去思考，將困難黨員與困難群眾一道納入整個社會保障體系。縣委要探索建立困難黨員幫扶中心，負責全縣困難黨員的相關幫扶工作，制定對策和措施，并建立幫扶協作聯動機制，在堅持依靠黨內力量進行幫扶的同時，有效調動社會各界積極開展幫扶活動。二是完善結對幫扶體系。要建立結對幫扶和定期走訪制度，對困難黨員實施“一對

一、長期幫助、一幫到底”,定目標、定措施、定時間、定人、定點、定事長期幫扶，增強幫扶的針對性和實效性。要使走訪制度形成一項固定、完善基本制度，幫助困難黨員解決生產生活上的實際困難，讓他們真正感受到黨組織的溫暖和關懷。

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第二篇：結對幫扶農村困難黨員群眾總結

貴州省鹽務管理局赤水支局

黨員結對幫扶農村困難黨員群眾總結

根據市委關于黨的基層組織建設年活動的部署，按照中共赤水市委黨的建設領導小組辦公室《關于深入推進黨的基層組織建設年活動的通知》（赤黨建辦[2008]12號）文件安排，我局在黨的基層組織建設年活動深入實施階段，到掛幫的元厚鎮石林村開展了黨員領導干部結對幫扶農村困難黨員群眾活動，現將活動開展情況匯報如下：

一、“1+1”結對幫扶情況

我局掛幫的元厚鎮石林村有黨員28名，其中有年老多病、無勞動力的困難黨員7名。我局局長彭放鳴同志結對幫扶了2名，每名落實現金100元,共計200元；支部書記夏安平同志結對幫扶了2名，每名落實現金100元,共計200元；邱平才同志結對幫扶了1名，落實現金100元；何國蘭同志結對幫扶了1名，落實現金100元；張學同志結對幫扶了1名，落實現金100元。

二、支局落實幫扶情況

在黨員領導干部結對幫扶的基礎上，組織開展了“黨建扶貧”、“四在農家”、“計生三結合”和主題培訓活動。一是落實“黨建扶貧”畜牧鹽3噸，價值3300元；二是落實“四在農家”掛幫資金4000元；三是石梅村落實“計生三結合”

資金500元，同時送去畜牧鹽2噸，價值2200元，合計2700元；四是開展主題活動1次，組織學習黨的十七大有關三農方面的精神。

貴州省鹽務管理局赤水支局

二00八年七月十八日

第三篇：困難黨員幫扶長效機制

團結社區2011年貧困黨員幫扶機制

團結社區高度重視慰問幫扶困難黨員工作，通過建立和落實慰問幫扶三項制度開展“黨內互助”，建立幫扶困難黨員長效機制，有效促進了黨內和諧。

一是建立困難黨員定期上報制度。按照鎮黨委要求對社區生活困難黨員的有關情況進行普遍摸底調查，把人均年收入城鎮黨員低于最低生活水平、60歲以上的老黨員列為幫扶對象，貧困黨員臺帳進行動態管理，及時掌握困難黨員情況，確保慰問幫扶對象不漏一家，不少一人。

二是建立黨員干部結對幫扶制度。社區黨員干部同困難黨員實行“1幫1”、“幾幫1”結對幫扶制度，從資金、技術、信息等方面對困難黨員進行幫扶。要求每季度至少與困難黨員聯系一次，做到“三必訪”，即：生病時必訪，生活遇到特殊困難時必訪，春節前必訪。

三是建立定期走訪慰問制度。每年的“七〃一”期間和春節前夕黨支部都組織人員對黨齡較長、生活較困難的老黨員、下崗特困黨員、入黨較早的高齡、孤老、長期重病臥床及生活有特殊困難老黨員等采取入戶、上門走訪慰問等形式給他們送溫暖、賀新年、辦實事，與老黨員座談，了解他們的生產生活情況，努力幫助他們排憂解難。同時，針對家中發生突發事件的困難黨員和生活一時遇到特殊困難的黨員采取不定期走訪慰問，給他們送去溫暖和幫助。

特吾里克鎮團結社區

2011年3月2日

第四篇：困難黨員幫扶工作匯報

近年來，結合新形勢下的黨員管理工作，××市積極采取有效措施，不斷探索破解貧困黨員“脫貧難、致富慢”的難題，創新黨員關愛、幫扶機制，全市困難黨員關愛幫扶工作取得了明顯成效。

建立“一本臺賬”，對困難黨員動態管理。每年對全市60歲以上的老黨員、生活困難黨員進行一次調查摸底，切實摸清老黨員和困難黨員的基本情況，市、（鄉）鎮、村（居）三級各建立了工作臺賬，詳細記錄老黨員和困難黨員本人基本情況、年收入情況、生產生活情況、困難情況及致貧原因等。實行動態管理，基層黨組織每年對老黨員和困難黨員情況進行一次審查，對不符合幫扶條件或已經解困的及時進行調整，對新增的困難黨文秘雜燴網員及時納入關愛幫扶范圍,確保幫扶工作的針對性和實效性。

采取“二種方式”，與困難黨員結對。一是采取市委常委領導掛鉤聯系鄉（鎮），市級部門掛鉤幫扶村委會，科級以上領導干部掛鉤幫扶貧困戶，鄉（鎮）黨委機關、村（居）干部、黨員掛鉤聯系幫扶貧困戶的掛鉤聯系方式，與困難黨員群眾結成幫扶對子；二是采取“城鄉黨（總）支部、黨員互幫互助”的方式，全市各級機關，城區企、事業單位黨組織與全市110個行政村黨（總）支結成“一幫一”的共建對子，著力構建以城帶鄉、城鄉互促、共同提高的城鄉黨組織和黨員互幫互助新格局，切實提高困難黨員脫貧致富的能力。

實行“三項制度”，給困難黨員“輸血”。一是實行節日慰問制度。利用春節、“七·一”建黨節等，認真開展慰問、走訪老黨員和困難黨員活動。2004年至2008年市委共投入慰問經費約35萬元，對2031名農村、社區、企業的困難黨員、老黨員進行慰問。二是實行定期生活補助制度。在繼續落實好省、州“農村黨員關愛行動”的基礎上，我市從2007年7月1日起，對全市60歲以上的農村黨員每人每月補助20元，60歲以上的社區困難黨員每人每月補助40元。該項制度實施以來，共投入補助經費122.064萬元，補助農村黨員9214人次，社區黨員479人次。三是實行最低生活保障和臨時困難救濟制度。僅今年上半年，全市累計幫扶困難黨員群眾108884人次，救助困難黨員群眾316戶次，發放低保金和臨時困難救濟金1100多萬元，切實為困難黨員群眾提供必要的生活保障。

開展“四個幫”，幫困難黨員“造血”。各基層黨組織在幫扶困難黨員中不僅“供血”，更注重“造血”，對困難黨員開展思想、技術、資金項目和生活“四個幫”，確保幫扶工作真正取得實效。一是開展思想幫，著力引導貧困黨員查找貧困根源，強化對廣大黨員進行黨性教育，增強他們克服困難、脫貧致富的信心和勇氣。二是開展技術幫，依托農村黨員基層干部“素質教育工程”、現代遠程教育網絡、家政服務中心等，采取辦培訓班、開現場會、邀請專家講課、播放科教片等形式，努力讓困難黨員掌握1－2門實用技術，提高致富能力。三是開展資金項目幫，從2004年起市財政對農村貧特困黨員每年安排50萬元的幫扶資金，鄉（鎮）、村兩級也每年投入一定的配套資金幫助貧困黨員發展致富項目，并在征地、用電、信息、貸款等方面給予大力扶持。2004年以來，市、（鄉）鎮、村三級共投入幫扶資金432.9萬元，共幫扶了1525名貧困黨員，有1181名貧困黨員發展了致富項目。四是開展生活幫，從政治上、生活上、感情上關心和服務黨員，在開展節日慰問活動的基礎上，定期走訪慰問困難黨員，傾聽他們在生活上存在的困難和問題，積極為他們想對策、出主意，切實讓他們走出困境，集中精力脫貧致富。

第五篇：幫扶困難黨員工作匯報材料

夏家店街道幫扶困難黨員工作匯報材料

夏家店街道黨工委共有支部21個，黨員總數592名，其中農民黨員423名，在2008年春節即將到來之際，為做好節日期間服務基層黨員群眾工作，增強黨組織的凝聚力，發揮黨員的先鋒模范作用，黨工委專門召開黨委會，對此項工作做了重點安排部署，積極組織人力、物力、財力，保證充分做好這項工作，具體做了以下幾個方面：

一、組織安排好春節期間黨員教育培訓工作

采取多種行之有效的形式組織黨員深入學習黨的十七大精神，使廣大黨員和群眾進一步掌握黨的十七大精神的基本內容，加深對黨的十七大精神的理解。同時，充分利用春節期間農閑的有利時機，依托農村黨員干部現代遠程教育網絡，積極舉辦農村實用技術培訓班，大力推廣農業新品種、新技術，不斷提高農村黨員和群眾的生產技能和致富本領。

二、做好貧困黨員調查摸底工作

黨工委利用幾天時間，組織人力深入各黨支部，對所有黨員全面排查，對貧困黨員逐一登記，建立檔案，經過調查街道辦事處共有貧困黨員25名，其中已納入低保的7名。

三、積極做好慰問幫扶工作

為確保每一個貧困黨員都能過一個歡樂祥和的春節，黨工委在調查摸底的基礎上，組織廣大黨員干部開展“三講評諾”“民生幫你辦”行動，扶貧助弱，共結成24個幫扶對子，黨 1

員干部參與人數達78人。他們深入貧困黨員家中，了解情況，協調解決具體問題，為黨員辦好事、辦實事，共籌集資金達5萬元，切實解決了貧困黨員的口糧、衣被、住所和取暖等問題，把黨組織的關懷和溫暖送到了千家萬戶。

四、建立健全幫扶長效機制

為確保這項工作長期有效進行，黨工委經過研究，制定了長期包保計劃，對每個貧困黨員都有兩名以上黨員長年包保，隨時解決他們的衣食住行，隨時匯報他們的脫貧情況，把黨組織的關懷長期有效地送到每個困難黨員家中。為建立和諧社會奠定了良好的基礎。

夏家店街道黨工委

二OO八年一月二十二日