第一篇：創(chuàng)建城管新機制

依靠群眾廣泛參與 努力打造和諧城管新機制

2010年以來，*****緊緊圍繞區(qū)委?四句話?戰(zhàn)略部署，將城區(qū)管理工作與政治文明?三大舉措?緊密結(jié)合，通過深入開展?城管服務(wù)、群眾參與、同心協(xié)力、共建家園?系列主題實踐活動和 ?四大員?活動，牢固樹立城管隊員?愛民如傷?的執(zhí)法理念，不斷強化居民群眾的城管主體地位，進一步動員和引導(dǎo)全街道經(jīng)營商戶和廣大居民同心協(xié)力維護市容秩序，參與城市管理，努力打造了和諧城管新機制。

一、廣泛動員、深入討論，牢固樹立“愛民如傷”執(zhí)法理念

*****轄區(qū)總面積2平方公里，下轄1個行政村和9個社區(qū)，共有樓院463個，經(jīng)營門店1021個，城區(qū)管理工作任務(wù)繁重、壓力較大。長期以來，*****城管工作側(cè)重于?嚴管重罰?，盡管也取得了一定成效，但是部分群眾和商戶對?嚴管重罰?的工作模式不理解、不支持、挑毛病，甚至對立情緒日漸加深。?城管服務(wù)、群眾參與、同心協(xié)力、共建家園?系列主題實踐活動開展以來，街道辦事處通過集中學(xué)習(xí)、反復(fù)召開討論會、座談會、撰寫心得體會等多種形式，在全體城管隊員中深入開展了 ?愛民如傷?執(zhí)法情懷和對待群眾?四種態(tài)度?大學(xué)習(xí)、大討論，教育和引導(dǎo)城管隊員換位思考，理解和感受服務(wù)對象的難處，轉(zhuǎn)變態(tài)度，提高認識，牢固樹立了?愛民如傷?的執(zhí)法理念。

二、強化服務(wù)、拉近距離，扎實做好“與商戶交朋友”活動

在?與商戶交朋友?活動中，我們首先強調(diào)一個?真?字即：城管聯(lián)合執(zhí)法隊員放下自己管理者的架子，強調(diào)自己服務(wù)者的身份，用真心去和商戶特別是對城管工作不甚理解、缺乏支持、愛挑毛病、有對立情緒的商戶溝通思想、交流意見，做真朋友；其次，要求全體城管隊員切實為商戶解難事、辦實事，為商戶辦好事不僅僅局限于城管工作業(yè)務(wù)范圍，只要是商戶在經(jīng)營和生活中遇到實際困難都要全力幫助。活動開展以來，隊員為商戶解難事、辦實事共計40多件，涉及到商戶之間糾紛調(diào)解、子女入學(xué)、生活困難救助等多方面。如文源街?光頭批發(fā)門市??老劉糧油門市? 原來因設(shè)置燈箱廣告和店外經(jīng)營等多次被我們處罰，對城管工作的對立情緒較深。活動開展以來，隊員李楠、田紅青主動登門征求意見，在其人手不夠時幫其搬運貨物，在他們和其他商戶發(fā)生糾紛時，積極幫助其協(xié)調(diào)解決，使其由原來對城管工作的不支持、不理解轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動參與。

三、合理設(shè)定崗位、深入扎實培訓(xùn)，廣泛建立“四大員”組織體系

按照區(qū)城管局的統(tǒng)一部署，結(jié)合我街道城管工作實際，我們在轄區(qū)居民群眾、?兩

第二篇：創(chuàng)建人民調(diào)解新機制之我見

文章標(biāo)題：創(chuàng)建人民調(diào)解新機制之我見

人民調(diào)解，即人民調(diào)解委員會的調(diào)解，是在人民調(diào)解委員會的主持下，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，對民間糾紛當(dāng)事人進行說服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾性自治活動。在我國，人民調(diào)解委員會主持的人民調(diào)解在處理公民之間的民事糾紛中占有重要地位。以我們**市**區(qū)為例：****年以來，全區(qū)各類調(diào)解委員會共調(diào)處各類民間糾紛*****件，成功調(diào)處*****件，成功率達***。防止因民間糾紛引起的自殺**件；防止因民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件的56件***人；制止群體性械斗事件**件；防止群體性上訪***批****人，在實踐中充分體現(xiàn)了維護社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用，為進一步落實基層民主，實現(xiàn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，建設(shè)社會主義和諧社會作出了貢獻。然而，隨著我國法制建設(shè)的不斷發(fā)展和完善，各種調(diào)解制度在性質(zhì)、職能、原則、程序、效力等方面的差異，使得我國人民調(diào)解體系存在不足日趨顯露，筆者在此結(jié)合我們**區(qū)實際略作探析，提出創(chuàng)建人民調(diào)解機制之淺見。

一、人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解和法院調(diào)解的區(qū)別與聯(lián)系

我國的調(diào)解制度主要有訴訟內(nèi)調(diào)解和訴訟外調(diào)解兩大類，訴訟外調(diào)解主要包括人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解，只有法院調(diào)解屬訴訟內(nèi)調(diào)解。不論是何種形式的調(diào)解，其設(shè)置的目的都是為了解決當(dāng)事人的糾紛，采用的方式方法都是通過說服教育、宣傳法律政策、促使當(dāng)事人互相諒解達成和解協(xié)議，適用的原則基本都包括“自愿原則”、“合法原則”、“查明事實、分清是非原則”。但是，各種調(diào)解之間仍然有所區(qū)別，主要有：（1）調(diào)解的范圍。人民調(diào)解僅限于調(diào)處民間糾紛；行政調(diào)解也限定在各行政機關(guān)職能管轄范圍的糾紛，如治安調(diào)解的范圍就是因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理情節(jié)輕微的行為；仲裁調(diào)解主要是商務(wù)活動中發(fā)生的合同糾紛以及勞動爭議糾紛；法院調(diào)解則囊括了所有糾紛，包括自訴刑事案件。（2）調(diào)解適用的程序。人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解均屬訴訟外調(diào)解，調(diào)解不是必經(jīng)程序，取決于當(dāng)事人的意愿，調(diào)解未能達成協(xié)議的，除仲裁機關(guān)可以作出仲裁裁決外，人民調(diào)解委員會和相關(guān)行政機關(guān)是無權(quán)對糾紛作出處理決定，也不能依職權(quán)移送人民法院審理。而法院調(diào)解則屬訴訟內(nèi)調(diào)解，其中離婚訴訟的調(diào)解是法定必經(jīng)程序，調(diào)解不成的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時作出裁判。（3）調(diào)解協(xié)議的效力。這里主要指強制執(zhí)行的效力，人民調(diào)解、行政調(diào)解所達成的協(xié)議除當(dāng)事人自覺履行外是沒有法律效力的，當(dāng)事人不能憑此調(diào)解協(xié)議為依據(jù)向人民法院申請強制執(zhí)行，只能另行提起訴訟；仲裁調(diào)解所達成的協(xié)議也不盡有完全法律效力，當(dāng)事人向人民法院申請強制執(zhí)行，仍然要經(jīng)過人民法院的審查確認無誤，否則，人民法院不予執(zhí)行，當(dāng)事人只能另行申請仲裁或提起訴訟；法院調(diào)解則具有完全法律效力，發(fā)現(xiàn)調(diào)解確有錯誤的，需要依照審判監(jiān)督程序撤銷改判，否則，原調(diào)解仍需執(zhí)行。

二、人民調(diào)解的功能優(yōu)勢和弊端

我國的調(diào)解制度被西方譽為司法制度的“東方經(jīng)驗”，深受人們的喜愛。她具有以下功能優(yōu)勢：①有專門的組織形式和程序規(guī)定。②與訴訟調(diào)解更多地要受到實體法和調(diào)解程序的限制相比，人民調(diào)解在調(diào)解形式和運用手段上更為靈活多樣，人民調(diào)解的調(diào)解員主要運用日常生活中掌握的涉案人物及事件的背景知識、“地方性知識”來解決糾紛。這些因人民調(diào)解員長期的共同生活，相互知根知底而獲得的地方性知識使得調(diào)解人對于許多涉案事實免于求證，不證自明。③人民調(diào)解員可以采用各種生活技巧和手段、通過各種途徑調(diào)查事實真相。④有相當(dāng)一部分有“厭訴”心理和“懼訴”心理的當(dāng)事人，發(fā)生糾紛時，往往更多地求助于人民調(diào)解；從現(xiàn)實的層面上，人民調(diào)解不僅有利于迅速化解矛盾，并且有利于減輕法院的訴累。⑤有基層人民政府和基層人民法院作指導(dǎo)。⑥人民調(diào)解不收取費用。

我國的人民調(diào)解對增進人民團結(jié)，防止矛盾激化，預(yù)防、減少犯罪，維護社會安定，促進社會主義“兩個文明”建設(shè)發(fā)揮了積極作用。然而，我國人民調(diào)解仍存在許多不足與弊端，主要表現(xiàn)在①人民調(diào)解由于具有較大的隨意性,可能被人操縱利用，調(diào)解員可能利用事實上的力量左右調(diào)解方案使調(diào)解的自愿難以保障，最終演成弱肉強食的格局；②調(diào)解員的法律政策水平低，適用程序法能力弱，文化素質(zhì)低，難以適應(yīng)社會變化發(fā)展的需要和難以充分體現(xiàn)公正公平的目的。③調(diào)解的結(jié)果在效力上缺少權(quán)威性、確定性和強制性等。人民調(diào)解委員會主持下達成的調(diào)解協(xié)議書沒有法律上的約束力，一方當(dāng)事人一旦反悔，調(diào)解協(xié)議書就成為一紙空文，這不僅是對社會資源的一種巨大浪費，而且對另一方當(dāng)事人也是不公平的。這種制度設(shè)計對違背契約的一方不僅不給予制裁，而是給予鼓勵（法院支持反悔的一方當(dāng)事人的訴請就是制度上的鼓勵）；遵守協(xié)議的一方不僅得不到法律的

第三篇：創(chuàng)建高校工會工作新機制

創(chuàng)建高校工會工作新機制

南昌工程學(xué)院 陳年紹

內(nèi)容提要：本文以創(chuàng)新方式，結(jié)合高校工會工作提出：一個堅持，兩個服務(wù)，三種熱情，四個機制，五項職責(zé)，六種能力，七項制度來規(guī)范高校工會工作。這對高校工會工作有一定的操作性和實踐性，但要形成一種制度也有一定的難度。

關(guān)鍵詞：高校、工會工作、新機制

黨的十七大報告指出“支持工會，共青團，婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務(wù)，維護群眾合法權(quán)益。”為了加強工會制度化、規(guī)范化的建設(shè)，根據(jù)我的工作實踐，提出創(chuàng)建高校工會工作新機制。

一個堅持：

堅持以人為本

●一個堅持——堅持以人為本，做好校園的和諧工作。黨的十七大報告，提出許多新的科學(xué)論點，有多處提出關(guān)于民生問題，最終的出發(fā)點與落腳點：是堅持以人為本，和諧建設(shè)社會，和諧建設(shè)世界。這說明新一屆黨中央把國計民生問題擺到了一個很高程度來認識。

堅持以人為本，要以廣大教職工的利益為本，符合絕大多數(shù)人的利益為本，不是為個人或少數(shù)人的利益為本，我們做事情，我們的出發(fā)點的落腳點，我們的工作計劃或某一行動，將要以大多數(shù)人的利益為出發(fā)點和落腳點，不是站在個人或少數(shù)人的立場上，利益上去想辦法，做事情，要為大多數(shù)人謀利益。

兩個服務(wù)：

堅持為教學(xué)服務(wù)

堅持為教工服務(wù) ●堅持為教學(xué)服務(wù)——2007年教育部連續(xù)發(fā)1、2號文件，都強調(diào)本科院校要重視教學(xué)質(zhì)量問題，簡稱“質(zhì)量工程”。周濟部長多次強調(diào)指出抓“質(zhì)量工程”的重要意義。我們在抓“質(zhì)量工程”中，各級工會干部一定要重視教學(xué)工作，一定要親近教學(xué)工作，一定要安心教學(xué)工作，一定要支持教學(xué)工作。一切工作要為教學(xué)服務(wù)，為教學(xué)工作提供方便之門，提高服務(wù)質(zhì)量。

●堅持為教工服務(wù)——國家教育 “十一五”規(guī)劃綱要提出堅持教育的“兩個為本”原則。一是堅持教育以育人為本,以學(xué)生為主體。二是堅持辦學(xué)以人為本,以教師為主體，把造就和凝聚一支高層次創(chuàng)新人才隊伍作為提高高等教育質(zhì)量的一項主要任務(wù)，提出要大力推進人才強校戰(zhàn)略，培養(yǎng)和匯聚一大批具有國際領(lǐng)先水平和學(xué)科帶頭人的創(chuàng)新團隊,培養(yǎng)和支持一大批優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)帶頭人和數(shù)以萬計的青年骨干教師。新教師來校報到時,他們對學(xué)校情況了解少，只是在網(wǎng)上了解一些，要其了解，還得去現(xiàn)實單位，如辦各種手續(xù)比較難，還有在工作上存在這樣那樣的問題，需要我們?nèi)椭ソ鉀Q,我們工會要主動來做工作，要幫助這些新來的老師。做到“民思我想,民需我做，民求我應(yīng)，民困我?guī)偷母窬帧！?/p>

三種感情： 對教工有感情 對工會有熱情 對工作有激情

●對教工有感情——改革開放使我國發(fā)生了深刻的變化。第一、社會發(fā)生了根本的變化。第二、各種利益調(diào)整不斷發(fā)生變化。第三、利益對自己的需求也在不斷的發(fā)生變化。第四、我們教師隊伍也發(fā)生了變化。針對上述四種變化，我們對教職工要像自己的親人一樣對待，了解他們需要什么？需要我們工會做什么，我們就幫什么。有沒有感情做事就是不一樣，不要一問三不知,有的同志(老師)很少接觸社會，從小學(xué)——中學(xué)——大學(xué)，畢業(yè)以后又到大學(xué)來工作，社會上有一些現(xiàn)象，或者辦事程序，他都不知道，這就需要我們?nèi)椭?/p>

●對工會有熱情——工會工作有大事也有小事,大事就是黨的方針政策，國家紀律法規(guī)在工會 系統(tǒng)貫徹和執(zhí)行，小事指教職工家庭的事情，自己解決不了，求組織,求工會幫助解決。不管大事,小事,解決人的問題是大事,是實事，是好事。工會委員、主席、副主席等，是經(jīng)過大家推薦選舉的，既然是大家推薦選舉的，我們在這個位子上干出一番事業(yè)，發(fā)揮其作用。一是要不負眾望,當(dāng)好合格稱職的舉旗人，作為舉旗人，只有堂堂正正,光明磊落。用真誠聚人，用品行服人,用作風(fēng)帶人，才能成為合作共事的“磁鐵”；二是要圍繞中心，服務(wù)大局,履行職責(zé),充分發(fā)揮工會獨特的優(yōu)勢, 積極參政議政，獻計獻策，為學(xué)校改革發(fā)展做出自己的貢獻；三是要積極維護教工權(quán)益，把教工的利益放在首位，想問題，做事情,要認真調(diào)查研究，真正把教職工的利益維護好，實現(xiàn)好，發(fā)揮好；四是要積極開展廣泛的文體活動，凝聚人心，把廣大教職工團結(jié)在黨的周圍，努力實現(xiàn)“十一五”發(fā)展計劃，貢獻力量。

●對工作有激情——對工作有沒有激情,從這里可以反映出兩種世界觀、人生觀和價值觀。實 踐證明，有激情的人，她像前進中的火車輪子,總是不斷向前推進,邁著堅實的步伐,從勝利走向勝利;另一種情況恰恰相反,對工作沒有激情，總是疲塌，推一推,他就動一動,交代任務(wù),討價還價，強調(diào)一些客觀原因，不去從主觀上找問題，現(xiàn)實生活中確實有這樣一批人。對工作要有激情，這是時代對我們的要求，在工作中，要敢于創(chuàng)新，敢于說話。“豆腐心,婆婆嘴,閑不住的兩條腿”這就要求我們在工作中，多動腦子，多動手，下基層,到群眾中去，到問題比較多的地方去，了解和掌握真實情況。

四個機制： 完善創(chuàng)建機制 完善活動機制 完善發(fā)展機制 完善激勵機制

●完善創(chuàng)建機制——建立工會組織制度,要建章立制,建立一整套工作規(guī)章制度,做到有章可 循，做什么事情要嚴格遵守程序,不能搞臨時拍板，臨時決議，這樣會造成不良影響,或留后遺癥。否則，有人會說，你們制定的規(guī)章制度是因人而異,有利就圖，有的工作可以做一個近期或長期的規(guī)劃，到時候該干什么就干什么？

●完善活動機制——工會工作在一年之內(nèi),怎么開展有益于教工身體健康,大眾性,有趣味的活 動，使教工容易參加。喜聞樂見的文體活動，使活動深入人心，人人參加，教工也愿意參加，要常抓不懈，連續(xù)抓幾次，使它們初見成效.有時開展活動少數(shù)教工不愿參加，不關(guān)心.我們要想辦法，使他們知道。通過活動可以發(fā)現(xiàn)大批業(yè)余人才。

●完善發(fā)展機制——過去工會工作多半是福利性，多搞點福利，有的講工會工作是“唱歌，打球，跳舞，旅游”。現(xiàn)在是“民主政治建設(shè)，職工維權(quán)”工作內(nèi)容基本變了，差異很大，每年引進大批的青年教師，他們對<<工會法>>、<<工會章程>>，為什么要參加工會等一系列的問題不清楚,這就要求工會組織去告訴他們，讓他們了解，吸收到工會組織來。享受那些權(quán)利，履行那些義務(wù)，讓發(fā)展工作走上健康的道路。

●完善激勵機制——激勵機制是我們工會基礎(chǔ)性組織工作。工會工作與其他工作一樣，要 建立一套調(diào)動人的激勵政策。用激勵機制，充分調(diào)動教職工積極性和創(chuàng)造性，人需要激勵，沒有激勵，就會產(chǎn)生惰性。不能像過去的干好干壞一個樣，想干不想干一個樣，平均主義,你好我好的現(xiàn)象發(fā)生。激勵大家前進，奮發(fā)向上。

五項職責(zé)：以維權(quán)為導(dǎo)向，保障公民權(quán)利；

以建設(shè)為依托，強化組織職能；

以參與為載體，實現(xiàn)民主管理；

以教育為動力，加強隊伍建設(shè)；

以服務(wù)為目的，體現(xiàn)以教工為本。

●以維權(quán)為導(dǎo)向, 保障公民權(quán)利——維護教職工的政治權(quán)利，經(jīng)濟權(quán)益和精神文化利益，是我 們工會“四項”職能之一,只有維護教職工合法權(quán)益和民主權(quán)利,才能使教職工在經(jīng)濟建設(shè)，文化建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用。使教職工在學(xué)校改革，發(fā)展上建功立業(yè)。但是我們要不斷創(chuàng)新工作機制,要從源頭上就是改革的政策，措施出臺之前去參與，突出維權(quán)職能，超前維護，變工作被動為主動。

●以建設(shè)為依托, 強化組織職能——動員和組織教職工積極參與學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展和改革，完成教育、教學(xué)、科研、生產(chǎn)任務(wù)。這也是我們教育工會“四項”職能之一，我們要動員和組織廣大教職工參加學(xué)校的各項建設(shè)和各項管理，都不能少教職工的積極參加，在建設(shè)中，加強組織管理，發(fā)揮組織的作用，強化組織的功能。

●以參與為載體，實現(xiàn)民主管理——教育工會代表和組織教職工參政議政,參與教育事業(yè)和學(xué) 校的民主管理。這也是我們教育工會“四項”職能之一，要形成“黨委重視，行政支持,各方配合，工會運作,教工參與”的工會工作新格局。

●以教育為動力，加強隊伍建設(shè)——教育工會要發(fā)揮自己的組織優(yōu)勢和群眾性，廣泛性等特點。通過群眾性自我教育活動，使教職工不斷提高思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)的教職工隊伍，這也是教育工會“四項”職能之一，作為一位教師，走出家門，進入校門，剛步入社會，剛走上講臺，要通過教育、宣傳，幫助他們了解國家的黨政方針政策、政策法規(guī)，通過規(guī)章制度教育，社會公德教育，職業(yè)道德教育，家庭美德教育等。真正體現(xiàn)出“風(fēng)氣正，熱氣高，人氣旺”。

●以服務(wù)為目的，體現(xiàn)以教工為本——搞好服務(wù)工作，是工會目前主要工作之一，為教工服務(wù)，為學(xué)生服務(wù)，是我們的目標(biāo)，也是我們的原則。他們在工作學(xué)習(xí)上、生活上都會遇到各種困難，隨時會提出各種各樣的要求，工會就提供服務(wù)以滿足各類人員的需求，這就是我們的目的。

六種能力：組織能力 引導(dǎo)能力 服務(wù)能力

維護能力 協(xié)調(diào)能力 創(chuàng)新能力 ●組織能力——在這里是指一般的組織能力，如：會議的組織，活動的組織，內(nèi)外聯(lián)系的組織，上下溝通組織，組織教職工參加學(xué)校教學(xué)管理，組織教職工的文體活動。首先制定計劃方案，其次活動的實施及要求，再次提出注意事項。

●引導(dǎo)能力——學(xué)校每次發(fā)出號召，提出改革項目或措施，工會怎么樣引導(dǎo)教職工去參與。目前在實施“十一五”規(guī)劃中，怎樣引導(dǎo)會員為學(xué)校提出“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)獻計獻策，建功立業(yè)。

●服務(wù)能力——李瑞環(huán)同志有一句名言“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”。各級干部就是服務(wù)員，做人民的公 仆決不能做人民的“老爺”。這就要求我們深思，怎樣把黨委的好事辦好，行政實事辦實。

●維權(quán)能力——正確理解維護好教職工的合法權(quán)益。要知道什么是維權(quán)，什么是合法的權(quán)益，哪些是我們維權(quán)的主要內(nèi)容等。

●協(xié)調(diào)能力——就是協(xié)調(diào)各種關(guān)系。上下級、部門與部門、人與人之間的關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、工會與黨委，與行政的關(guān)系；工會與分會、教師與學(xué)生、教師與職工的關(guān)系；家庭、子女關(guān)系等。怎樣協(xié)調(diào)好一個大型活動，臺前臺后，舞蹈，燈光，音響等。

●創(chuàng)新能力——要借別人的腦子，還自己的魂，發(fā)揮大家的智慧，集思廣益呢。一個人要多收集世界前沿的東西，吸收世界先進的文化，新鮮事物，用來結(jié)合自己的實際情況，提出可行性報告或建議，創(chuàng)造出自己特色的工作業(yè)績來，在工作中不斷創(chuàng)新。

七種制度： 黨政聯(lián)席會制度

工作計劃制度

教授（專家）座談會制度

青年教師訪談制度

信息匯總制度

特殊情況報告制度

貧困教工走訪制度（新春佳節(jié)慰問制度）

●黨政聯(lián)席會制度——建立黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議制度，是在新形勢下，加強黨與群眾團體聯(lián)系的一種溝通、通報。民主協(xié)商制度，協(xié)商在改革發(fā)展中涉及全局性的重大改革措施出臺前的協(xié)商，探討在新形勢下，怎樣加強民主建設(shè)，民主管理的機制。

●工作計劃制度——建立每個工會制定本工作計劃，根據(jù)上級工會和部門黨政工作計劃，提出本工會的工作計劃，要加強計劃的針對性，逐步落實工作計劃，要對計劃目標(biāo)進行督促檢查，防止年初有計劃，年終無落實，形成空設(shè)的空計劃。

●教授（專家）座談會制度——每年都要召開教授（專家）座談會，征求對全年工作的意見和建議，通報一年的工作落實情況，征求教授（專家）對近期將要出臺一些政策及措施，聽意見、提建議，充實、完善。

●青年教師訪談制度——針對青年教師比較多的群體，要召開訪談會，聽取意見和建議。對某一種重大改革的措施征求意見，對平時的管理也可聽取青年教師的建議和意見，要形成制度。

●信息匯總制度——建立信息匯總制度，使各級工會在有限的時間內(nèi)，對事情的發(fā)生成為第一知情人，第一報告人，第一幫扶人，第一監(jiān)督人。要定期收集教職工的意見和建議，研究分析教職工近期的思想動態(tài)，有針對性的開展工作。●貧困教工走訪制度（新春佳節(jié)慰問制度）——建立貧困職工家庭走訪制度，每年在小孩上學(xué)時間，家庭成員下崗的，了解真實情況，開展救助和幫扶工作。在新春佳節(jié)到來之際，校領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)職能部門去慰問，帶去黨的溫暖，組織的關(guān)懷。

●特殊情況報告制度——建立有重大特殊情況報告制度，家庭成員發(fā)生重大變更，涉及國家重大政策調(diào)整，各分會要及時報告給校工會，校工會向黨委匯報，親自掌握第一手材料。

總之，工會工作千頭萬緒，歸根結(jié)底都是教職工的切身利益事，要按照工作要求。

“工作要做好，作風(fēng)要深入，機制要健全；制度要完善，措施要得力，方法要改進；服務(wù)要到位，生活要提高”。

作者簡介：

陳年紹，南昌工程學(xué)院工會主席。

第四篇：平安城管創(chuàng)建方案

漳浦縣城市管理綜合執(zhí)法局 2012年“平安城管”創(chuàng)建活動方案

為全面推進我局平安建設(shè)載體創(chuàng)建活動，進一步提升綜治及平安建設(shè)工作水平，維護單位安全，根據(jù)漳浦縣2011年社會綜合治理工作部署，結(jié)合城市管理工作實際，決定開展以“平安城管”為創(chuàng)建載體的活動，深化平安創(chuàng)建載體，特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的十七大精神和上級關(guān)于平安建設(shè)工作的指示精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，立足城市管理，著力抓好和諧平安單位創(chuàng)建工作，維護我局內(nèi)部穩(wěn)定與安全，促進城市管理，努力構(gòu)建和諧城管，深化平安建設(shè)載體創(chuàng)建，營造良好的社會氛圍。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

通過開展“平安城管”創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)如下目標(biāo)：

1、無亡人事故；

2、無刑事案件；

3、無重大責(zé)任事故；

4、無相對當(dāng)事人群體上訪事件；

5、無內(nèi)部人員越級上訪或鬧事事件；

6、無城市管理的惡性問題。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

組 長：林國輝（局 長）副組長：陳裕斌（副局長）

陳寶玉（副局長）

李文庚（副局長）

林建國（副局長）

林子豪（副局長）成 員：張捷平（綜合股股長）

黃三煌（計財股股長）

黃添財（督查股股長）

陳木榮（法規(guī)股股長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主 任：張捷平

四、方法和步驟

創(chuàng)建活動分四個階段展開：

（一）宣傳發(fā)動階段（4月底前）

1、廣泛動員，通過召開動員大會，進行層層發(fā)動，大力宣傳開展創(chuàng)建活動的目標(biāo)、任務(wù)和主要內(nèi)容，充分調(diào)動干部職工參與創(chuàng)建的積極性和主動性；

2、配合造勢，運用板墻報、條幅標(biāo)語、活動簡報等載體進行宣傳發(fā)動，認真組織法制宣傳月活動，營造創(chuàng)建氛圍；

3、積極宣傳，在局網(wǎng)站上開辟創(chuàng)建“平安城管”的宣傳窗口，跟蹤報道創(chuàng)建動態(tài)，擴大創(chuàng)建活動的影響力，爭取社會的支持與監(jiān)督。

（二）組織實施階段（5月至10月底）

1、制定活動安排。根據(jù)局方案要求，各股室、中隊要結(jié)合自身實際，制定創(chuàng)建平安單位的活動安排和措施，明確任務(wù)、明確標(biāo)準、明確責(zé)任、明確措施。

2、健全工作制度。根據(jù)平安建設(shè)工作要求，及時修訂各項平安工作制度與措施，嚴格人員、物品和重點部位的管理。

3、開展安全排查。各部門每個月對安全穩(wěn)定工作進行一次排查，對基層的安全工作進行拉網(wǎng)式檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，找準苗頭，制定措施，消除隱患。

4、實行責(zé)任包干。實行領(lǐng)導(dǎo)分級包干負責(zé)制，對重點工作要明確負責(zé)人和安全防范措施，采取人盯人、人盯事的方式加以防范。

5、化解矛盾糾紛。組織和動員干部職工，積極參與到創(chuàng)建平安單位中來，及時處理各類安全工作，化解矛盾糾紛，從源頭上維護單位的安全穩(wěn)定，做到信息搜集快、情況掌握準、人員介入早、問題處理好。

（三）考評驗收階段（11月中旬前）

在各單位自我考評的基礎(chǔ)上，按有關(guān)要求，局將開展考評驗收工作，檢查各項工作落實情況。

（四）鞏固完善階段（12月底前）

根據(jù)局考評的情況對存在的問題，認真加以整改，推進平安創(chuàng)建活動深入開展。

五、活動要求

（一）高度重視。要充分認清創(chuàng)建“平安城管”的重要性，并把它作為一項重要的政治任務(wù)擺在突出位置，制定切實可行的實施方案，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動到位、計劃措施到位、經(jīng)費保障到位。

（二）創(chuàng)新思路。要圍繞平安穩(wěn)定，認真吸取創(chuàng)建工作的先進單位和典型的經(jīng)驗，認真總結(jié)創(chuàng)建工作過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，立足城管工作實際，開拓進取，大膽創(chuàng)新，努力探索出一條適合城管工作的創(chuàng)建思路，推進創(chuàng)建工作的持續(xù)開展。

（三）積極預(yù)防。要堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，把創(chuàng)建工作，與推進城市管理、全面落實綜治措施緊密結(jié)合起來，在具體的工作過程中發(fā)現(xiàn)問題，制定措施，化解矛盾，堵塞漏洞，切實落實好人防、物防的各項措施，預(yù)防刑事治安案件的發(fā)生。

（四）形成合力。要圍繞創(chuàng)建“平安城管”任務(wù)與目標(biāo)，既要明確分工、各司其職、各負其責(zé)，又要全局一盤棋，積極配合、齊心協(xié)力、團結(jié)共為。

漳浦縣城市管理綜合執(zhí)法局

2012年3月10日

第五篇：“和諧城管”創(chuàng)建經(jīng)驗

以人為本 創(chuàng)新機制 貼近民生 良性互動

滕州市“和諧城管”創(chuàng)建經(jīng)驗在全省推廣

城市管理是加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，去年以來，省住建廳在全省組織開展了“和諧城管”創(chuàng)建活動，力爭用三年左右的時間，在全省城市管理行業(yè)唱響和諧城管主旋律。該項活動開展后，滕州市城管局牢固樹立“為人民管理城市，建人民滿意城管”的工作理念，堅持抓教育強素質(zhì)、抓隊伍嚴要求、抓民生解民憂、抓宣傳倡文明，認真做好思想引領(lǐng)、機制推進、貼心服務(wù)、良性互動“四篇文章”，用實實在在的舉措，推動了“和諧城管”創(chuàng)建活動向深入開展。在2月21日召開的全省城市建設(shè)管理工作座談會上，7個地級市的住建、城管部門分別作了典型發(fā)言，滕州市城管局作為唯一的縣級城管局作了經(jīng)驗介紹，住建廳耿廳長在總結(jié)講話時專門點評“滕州城管局抓教育強素質(zhì)、抓隊伍嚴要求、抓民生解民憂、抓宣傳倡文明，用實實在在的舉措，推動了和諧城管創(chuàng)建活動向深入開展”，滕州典型經(jīng)驗被住建廳在全省予以推廣。

抓教育強素質(zhì)，在學(xué)習(xí)提升中轉(zhuǎn)變觀念。思想是行動的先導(dǎo)，為促進城管干部職工思想境界的提升，城管局切實加大教育培訓(xùn)力度，源源不斷的將以人為本、服務(wù)人民、和諧城管的思想理念灌輸?shù)矫總€干部職工思想中去，大力倡導(dǎo)

“城市就是家園，群眾就是親人，城管就是公仆”三種意識和“一個城管人就是一個活雷鋒”的精神，積極引導(dǎo)職工在學(xué)習(xí)提升中轉(zhuǎn)變觀念，認識到城管是“為民服務(wù)”，而不是“把人管住”，推動由過去的“管住”向“管好”轉(zhuǎn)變，做到了寓管理于服務(wù)中、寓服務(wù)于感情中，刷新了隊伍形象，提高了群眾滿意度。

抓隊伍嚴要求，在機制創(chuàng)新中提高執(zhí)行力。構(gòu)建和諧城管，隊伍素質(zhì)是關(guān)鍵，只有嚴格的管理才能提升素質(zhì)、促進落實。城管局從強化機制入手，建立績效考核機制，推行全員化考核，嚴格考核程序，實現(xiàn)用考核調(diào)動激情、促進工作、引領(lǐng)發(fā)展；建立督察機制，通過明查暗訪、現(xiàn)場復(fù)核、100%回訪當(dāng)事人等手段，全面加大工作落實的監(jiān)督；建立軍事化管理機制，加大軍訓(xùn)力度，提高隊伍執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力；建立網(wǎng)格化管理機制，構(gòu)建了責(zé)權(quán)明確、范圍清晰的責(zé)任體系，將管理的觸角延伸到大街小巷和角角落落，實現(xiàn)了管理無縫隙、全覆蓋。

抓民生解民憂，在貼心服務(wù)中提升認同感。城管局將便民利民作為工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾滿意作為最高追求。堅持問政于民、問需于民、問計于民，建立了定期走訪機制，每年組織兩次大走訪活動，要求每一個城管人員都記好“民情日記”，認真傾聽群眾意見，建立了“城管聯(lián)系點”560余戶，歸納收集意見建議130余條，對群眾反映上來的“停車難、買菜難、行路難”三大問題，實施貼心服務(wù)，劃停車位1.2萬個、建停車場3處，改建農(nóng)貿(mào)市場3處，在次干道和背街小巷安置流動攤販3500余戶，會同街道開展背街小巷治理工程，讓群眾出行更方便，得到了社會各界一致認可。

抓宣傳倡文明，在教育互動中促進和諧。宣傳是吸引公眾參與、營造良好環(huán)境、降低執(zhí)法難度、改善隊伍形象的重要途徑和必要手段，城管局以“為人民管理城市、建人民滿意城管”作為宣傳工作的核心，加強陣地式宣傳，在電視臺開設(shè)《城市文明在行動》欄目，在報紙開設(shè)《城市視窗》專欄，宣傳城管知識，曝光不文明行為；注重互動式宣傳，開展城管進社區(qū)、進企業(yè)、進單位、進校園、進商鋪、進村居“六進”活動30余次，發(fā)放便民服務(wù)手冊7000余本，在城區(qū)設(shè)立“便民服務(wù)宣傳站”，在提供便民服務(wù)中加大宣傳；創(chuàng)新體驗式宣傳，開展“城市管理志愿者”、“城管體驗日”活動，引導(dǎo)社會各界走近城管、體驗城管、進而了解城管的苦衷和艱辛，增進了理解，消除了對立，實現(xiàn)了“管”與“理”的良性互動。

為進一步推動“和諧城管”創(chuàng)建活動，城管局在鞏固成果的基礎(chǔ)上，將2012年確定為“和諧城管建設(shè)年”，通過落實“城市管控數(shù)字化、管理標(biāo)準精細化、執(zhí)法方式文明化、服務(wù)手段便民化、隊伍管理軍事化、績效考核全員化”六項

措施，強化“抓班子帶隊伍，抓培訓(xùn)強素質(zhì)，抓基層打基礎(chǔ)，抓廉政保安全，抓宣傳倡文明”五項保障，全面推進“和諧城管”創(chuàng)建，始終做到在棗莊當(dāng)先鋒、作表率，全力爭當(dāng)全省和諧城管創(chuàng)建排頭兵。