第一篇：建立四項制度幫扶困難黨員

建立四項制度幫扶困難黨員

鹿城區(qū)在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，結(jié)合實際，采取建立臺賬、走訪慰問、結(jié)對幫扶、幫助創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)“四項”制度，對困難黨員進行幫扶，調(diào)動了困難黨員的積極性，增強了黨組織對黨員的親和力和凝聚力。

一、建立臺賬，讓生活困難黨員“安心”。區(qū)委組織部每年對全區(qū)老黨員、生活困難黨員進行一次排查，全面掌握鎮(zhèn)村、街道社區(qū)生活困難黨員基本情況，重點了解農(nóng)村黨員、下崗職工黨員、離退休老黨員情況，在全面建檔的基礎(chǔ)上，重點建立生活困難黨員、貧困老黨員資料庫，為開展生活困難黨員幫扶工作提供了第一手資料。同時，建立幫扶管理臺賬，根據(jù)幫扶進展情況定期調(diào)整，實行動態(tài)管理。

二、走訪慰問，讓生活困難黨員“暖心”。區(qū)委建立困難黨員幫扶資金籌措機制，采取“黨費留存一些，財政支持一些，黨員捐助一些，社會募集一些”的辦法，多途徑籌措困難黨員幫扶資金，確保了幫扶工作持續(xù)進行，不定期走訪慰問生活困難黨員，做到重大節(jié)日必訪、生病住院必訪、家中發(fā)生重大變故必訪。今年以來，共為16名去世黨員舉行追思儀式，走訪慰問115戶重病黨員和困難黨員，發(fā)放生活救助金57000元，解決了部分困難黨員、老黨員的生產(chǎn)生活問題，體現(xiàn)了黨的關(guān)懷和溫暖。

三、結(jié)對幫扶，讓生活困難黨員“貼心”。區(qū)委相繼建立健全了定期走訪慰問制度、定點聯(lián)戶制度、結(jié)對幫扶制度等一系列老黨員、困難黨員關(guān)懷幫扶工作的長效機制，切實提高幫扶工作的可操作性和實際效果。結(jié)合該區(qū)開展的“機關(guān)農(nóng)村百個支部結(jié)對、千名黨員牽手”活動，在機關(guān)、鎮(zhèn)村黨員干部中開展“一對一”幫扶困難黨員活動，通過送技術(shù)、送信息、幫資金、助貧困黨員子女上學(xué)等方式對困難黨員進行幫扶，達到扶“困”、扶“志”、扶“技”的目的。如區(qū)婦聯(lián)與雙潮鄉(xiāng)沈岙村開展黨支部結(jié)對牽手幫扶后，婦聯(lián)機關(guān)黨員每人分別和1名沈岙村黨員結(jié)成幫扶對子，走村入戶，利用單位自身優(yōu)勢，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村婦女提供科技指導(dǎo)、致富信息。

四、幫助創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)，讓生活困難黨員增強“信心”。在幫助農(nóng)村困難黨員解決生產(chǎn)生活實際困難的同時，注重提升“造血”功能。區(qū)委組織部專門設(shè)立“黨內(nèi)關(guān)愛基金”，制定《鹿城區(qū)黨內(nèi)關(guān)愛基金管理辦法》，對困難黨員、孤寡老黨員、殘疾黨員、因病因災(zāi)致困的黨員，根據(jù)實際情況，從“幫扶基金”中給予幫扶，今年來，共已發(fā)放關(guān)愛基金70余萬元，用于各種形式的黨內(nèi)幫扶。同時，積極引導(dǎo)社會力量，整合各種幫扶資源，調(diào)動社會各界幫扶積極性，在依靠黨內(nèi)力量進行幫扶的同時，堅持把幫扶困難黨員納入整個社會保障體系中統(tǒng)籌安排。如該區(qū)社保部門、職業(yè)技術(shù)學(xué)校認真組織開展駕駛、廚師、手工制作等實用技術(shù)培訓(xùn)，提高了困難黨員的致富本領(lǐng)。對因缺乏資金而無法起步且信用度較高的困難黨員，社保部門還與農(nóng)村信用聯(lián)社緊密合作，積極做好困難黨員和下崗失業(yè)人員小額貸款發(fā)放工作，幫助他們落實一些投資少、見效快、風(fēng)險小的項目。

第二篇：困難黨員幫扶制度

困難黨員幫扶制度

為進一步加強基層組織建設(shè)，充分體現(xiàn)黨組織和社會各界對困難黨員的關(guān)心和愛護，不斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，特制定困難黨員幫扶制度。

一、目的意義

改革開放以來，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)得到了長足的發(fā)展，黨員生活水平穩(wěn)步提高。但是，由于受各種主客觀原因的制約，仍有一部分黨員存在一定的生產(chǎn)生活困難。建立困難黨員幫扶制度，幫助困難黨員解決生產(chǎn)生活困難，是實踐“三個代表”重要思想，全面實施固本強基工程，夯實黨的基層組織建設(shè)的重要舉措，是新形勢下增強基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的有效載體。

二、幫扶對象

1、因意外災(zāi)禍、患重病等原因，一時造成生活上嚴(yán)重經(jīng)濟困難的黨員。

2、下崗失業(yè)黨員。

3、在創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟、開發(fā)科技項目等碰到困難需要幫助黨員。

4、其他需要幫扶的困難黨員。

三、幫扶內(nèi)容

1、幫思想。進行思想幫扶，定期走訪幫扶對象，了解他們的思想狀況和生產(chǎn)生活中的實際困難，有針對性地做好思想政治工作，鼓勵和引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，通過自力更生逐步脫貧致富。

2、幫生活。切實為幫扶對象解決一些生活上的實際困難和問題，增強他們戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。

3、幫生產(chǎn)。對黨員在創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟、開發(fā)項目遇到困難時，提供相關(guān)服務(wù)。

4、幫就業(yè)。通過組織他們參加再就業(yè)培訓(xùn)、個別指導(dǎo)等方式，幫助他們學(xué)習(xí)掌握相關(guān)實用技術(shù)，為他們就業(yè)創(chuàng)造條件。

5、幫信息。多渠道為幫扶對象提供各種致富信息，及時為他們出謀劃策，努力拓寬其家庭收入來源。

四、幫扶措施

1、摸清情況。困難黨員的致困原因各不相同，有的缺乏技術(shù)、有的缺乏生產(chǎn)啟動資金、有的因災(zāi)或因病造成生活困難。各黨支部要專門組織有關(guān)人員，對本支部內(nèi)困難黨員進行調(diào)查摸底，全面掌握他們的家庭結(jié)構(gòu)、生活狀況、困難原因、有何特長、急需何種幫助等情況。

2、建檔立冊。各黨支部將調(diào)查情況進行分類登記造冊。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制訂幫扶困難黨員的計劃，對幫扶工作進行統(tǒng)籌安排。在幫扶過程中，把農(nóng)村困難黨員、企業(yè)下崗黨員、生活上遇到困難的黨員作為重點幫扶對象。

3、分類幫扶。根據(jù)黨員的困難程度和幫扶要求，分類別、分層次落實各類幫扶措施，在人力、物力、資金、技術(shù)等方面給予針對性扶持。成立困難黨員救助基金，通過黨員捐、單位助的形式募集資金，為各黨支部救助特困黨員的暫時困難提供資金幫

助。對因意外災(zāi)禍、患重病等原因，一時造成生活上嚴(yán)重經(jīng)濟困難的黨員進行困難補助。對一些技能單一，就業(yè)素質(zhì)偏低的困難黨員推薦進行再就業(yè)培訓(xùn)，幫助其掌握1—2門職業(yè)技能，提高再就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)的能力。對生活困難黨員（包括五保戶、特困戶、因災(zāi)致貧戶等），實行以黨支部為單位、支部書記負總責(zé)、全體黨員干部共同參與的模式結(jié)對幫扶、并建立幫扶檔案，規(guī)定幫扶單位中的黨員定期深入聯(lián)系點，了解幫扶對象的基本情況，采取單位出資或黨員個人捐助的形式籌措資金或物資，為困難黨員解決生活中的實際難題。

4、落實責(zé)任。各黨支部為本支部困難黨員幫扶責(zé)任單位，要認真落實責(zé)任，采取切實有效措施，確保困難黨員幫扶工作在本支部得到全面落實。對需要幫扶的黨員，要認真落實幫扶人和幫扶措施，明確幫扶項目、幫扶任務(wù)和幫扶目標(biāo)。同時坎門辦事處社區(qū)黨總支要把困難黨員幫扶工作作為對下屬各黨支部黨建工作目標(biāo)考核和年終評優(yōu)的重要依據(jù)之一。

第三篇：建立困難黨員結(jié)對幫扶長效機制

黨員幫扶長效機制

為增強黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，調(diào)動困難黨員的積極性，增強困難黨員的安全感和歸宿感，質(zhì)監(jiān)局實施“陽光普照”工程，建立困難黨員結(jié)對幫扶長效機制。

一是建立系統(tǒng)內(nèi)部“關(guān)系熟悉型”結(jié)對幫扶機制。在單位、系統(tǒng)內(nèi)、黨員干部結(jié)合本支部和本系統(tǒng)實際，優(yōu)先與本支部、本系統(tǒng)困難黨員結(jié)對，建立幫扶機制，通過系統(tǒng)內(nèi)部的組織資源優(yōu)勢，以“精神上扶志、生活上扶貧、發(fā)展上扶業(yè)、健康上扶強、教育上扶學(xué)”為工作重點，為困難黨員想辦法、謀出路定期走訪問慰，引導(dǎo)困難黨員自強自立，確保“離崗不離黨，管理不斷線”，切實幫助解決困難黨員在生產(chǎn)生活中遇到的實際困難和問題，讓困難黨員感受黨組織的溫暖，強化黨員干部為普通黨員服務(wù)，基層組織為廣大黨員服務(wù)的意識。二是建立系統(tǒng)外部“關(guān)聯(lián)型結(jié)對幫扶機制”。在單位、系統(tǒng)外，結(jié)合困難黨員生活條件、家庭情況、居住區(qū)域等實際狀況，將黨組織的“扶”和社會各界的“助”有機結(jié)合起來，聚合各方力量擴大社會參與。通過生產(chǎn)、生活和居住等平臺，掌握困難黨員在社會救濟、職業(yè)指導(dǎo)、子女教育、醫(yī)療保健方面的迫切需求，積極

發(fā)動轄區(qū)單位黨組織、黨員開展“一助一”愛心幫扶和“愛心一日捐”活動，使“扶貧幫困、共獻愛心”在轄區(qū)單位中形成共識。開展“一對一”、“一包一”的掛鉤聯(lián)系困難戶活動，通過幫思想、幫資助、幫技術(shù)、幫服務(wù)、幫項目等各種途徑，開展多樣化的幫扶活動。三是建立困難黨員“再就業(yè)幫扶援助機制”。黨員再就業(yè)幫扶援助體系以各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心為依托，為需要幫助的下崗、失業(yè)黨員建立起集技能培訓(xùn)、就業(yè)政策解答、上崗?fù)扑]于一體的立體化就業(yè)服務(wù)新平臺。抓好困難黨員的就業(yè)觀念轉(zhuǎn)化工作，宣傳再就業(yè)有關(guān)政策以及困難黨員自主擇業(yè)、自強不息、開拓進取的先進典型，使其了解就業(yè)形勢、政策和他人的成功經(jīng)驗，增強就業(yè)競爭意識和艱苦創(chuàng)業(yè)意識。拓寬就業(yè)渠道，提高困難黨員就業(yè)能力。采取勞動網(wǎng)絡(luò)解決一批，興辦實體吸納一批，利民便民網(wǎng)點安置一批，共助、共建推薦一批的辦法，增加就業(yè)機會，建立困難黨員就業(yè)信息庫，提供就業(yè)政策咨詢，積極與企業(yè)聯(lián)系崗位，舉辦專場招聘會，及時發(fā)布崗位需求信息，把困難黨員作為推薦的重點對象，優(yōu)先向困難黨員提供環(huán)衛(wèi)、綠化、基建等季節(jié)性公益崗位。

二O一一年一月

第四篇：社區(qū)建立困難黨員幫扶長效機制

社區(qū)建立困難黨員幫扶長效機制

社區(qū)黨總支堅持把關(guān)心好、幫扶好困難黨員作為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的工程來抓，以構(gòu)筑礦物質(zhì)網(wǎng)絡(luò)和困難黨員幫扶體系為重點，扎扎實實地開展困難黨員關(guān)愛工程。

一是分類建檔，編織信息網(wǎng)。建立社區(qū)困難黨員檔案。根據(jù)轄區(qū)黨員的收入、身體、思想、就業(yè)等實際情況進行登記造冊，根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，分為一般困難、比較困難、特別困難三個層次，并視情采取不同的幫扶措施。實施定期排查摸底制度。定期對困難黨員情況進行整理、更新和歸檔。

二是結(jié)對幫扶，共筑愛心網(wǎng)。建立黨員干部幫扶特困戶制度，每個支部設(shè)立1-2名聯(lián)系員定點聯(lián)系2-3個困難黨員，每月進行1-2次走訪，實時、動態(tài)掌握困難黨員情況。建立共建共駐幫扶特困戶制度，積極挖掘社會資源優(yōu)勢，營造社會力量關(guān)愛幫扶困難黨員的氛圍，積極引導(dǎo)共建單位與近5名困難黨員結(jié)成了幫扶對子。建立完善青年志愿者上門服務(wù)制度，定期組織轄區(qū)學(xué)校青年志愿者上門為老弱病殘黨員打掃衛(wèi)生，開展陪孤寡、空巢、殘疾老黨員聊天話家常等活動。

三是因人制宜，架設(shè)教育網(wǎng)。對個別有思想情緒的困難黨員，由黨支部采取上門走訪等方式，定期開展面對面的教育。對存有“等、靠、要”思想的低保、下崗、失業(yè)困難黨員，通過開展“指一條路子、供一條信息、教一門技術(shù)”為內(nèi)容的精神扶貧教育活動、參加就業(yè)知識培訓(xùn)、召開座談會等形式，對其進行“自信、自立、自強”教育，消除其畏難情緒。對元思想負擔(dān)，但技能單

一、就業(yè)素質(zhì)偏低的困難黨員進行再就業(yè)培訓(xùn)，使其掌握1-2門職業(yè)技能，并利用社區(qū)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)為其提供就業(yè)信息。

第五篇：黨員“一幫一”困難幫扶制度

2010

黨員“一幫一”幫扶救助困難信訪人員制度

為進一步加強基層組織建設(shè)，充分體現(xiàn)黨組織和社會各界對困難黨員的關(guān)心和愛護，不斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，特制定黨員“一幫一”幫扶救助困難信訪人員制度。

一、目的意義

由于受各種主客觀原因的制約，有一部分信訪人員存在一定的工作生活困難。建立困難黨員“一幫一”幫扶救助困難制度，幫助困難黨員解決困難，是實踐“三個代表”重要思想，踐行科學(xué)發(fā)展觀，夯實黨的基層組織建設(shè)的重要舉措，是新形勢下增強基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的有效載體。

二、幫扶對象

本單位在職職工、離退休人員、工傷殘人員、工病亡遺屬中，因病、因災(zāi)、因緊急情況等造成暫時生活困難的低收入上訪人員。主要包括：

（一）信訪人訴求合理或部分合理，但賠償或補償主體難以落實，家庭生活確有困難的；

（二）信訪人或家庭其他成員患有嚴(yán)重疾病，且家庭經(jīng)濟條件承擔(dān)不了必需治療費用的；

（三）因事故或災(zāi)害等突發(fā)因素導(dǎo)致信訪人殘疾或生活不能自理，賠償未能落實且生活特別困難的；

（四）企業(yè)破產(chǎn)或解散，解決信訪事項的責(zé)任主體消失，信訪人

家庭生活特別困難的；

（五）信訪人反映的問題因相關(guān)政策缺失，處于“于法無據(jù)，于情有理”境況，且通過實施幫扶救助，能夠達到息訴罷訪的；

（六）因時間跨度長、涉及單位多、情況復(fù)雜、責(zé)任主體難以劃分，信訪人所反映的問題長期未能解決且生活困難的；

（七）信訪事項已作終結(jié)處理，生活確實困難的；

（八）其他需要實施幫扶救助的。

黨員幫扶救助的內(nèi)容和方式

（一）經(jīng)濟幫扶。包括生活救助、就學(xué)救助、醫(yī)療救助等。救助的方式可以根據(jù)信訪人對某方面事項的專一訴求，采用一次性救助方式，解決生活中遇到的實際困難；也可以根據(jù)信訪人的實際情況，實施間斷性救助，實現(xiàn)信訪人息訴罷訪。

（二）應(yīng)急救助。對因突發(fā)疾病、自然災(zāi)害、意外事故等不可抗拒因素，造成信訪人生活出現(xiàn)較大困難，陷入貧困的，可采用應(yīng)急救助的方式進行幫扶，幫助他們穩(wěn)定情緒，樹立戰(zhàn)勝困難的信心，解決突然遇到的實際困難。

（三）靈活救助。因歷史遺留、政策缺失或政策滯后等原因造成信訪案件久拖不決的，可根據(jù)信訪人的實際困難，采取法律援助等靈活機動的幫扶救助方式予以幫扶。

（四）走訪慰問。堅持重大節(jié)日前夕到生活困難的信訪人家中進行慰問，送去黨和企業(yè)的溫暖；定期、不定期的到結(jié)對的信訪人家中走訪、談心，了解幫扶情況，加強溝通交流，掌握信訪人的思想動態(tài)，防止和減少上訪事件的發(fā)生。

（五）咨詢服務(wù)。包括向信訪人宣講國家、地方和企業(yè)有關(guān)勞動、社保、低保、再就業(yè)、社會救濟、就業(yè)培訓(xùn)等方面的政策，爭得信訪人的理解；為信訪人提供服務(wù)，幫助他們辦理各種社會救助手續(xù)，使他們能盡快享受到政策扶持。

四、關(guān)懷幫扶措施

1、摸清情況。困難的致困原因各不相同，黨總支專門組織有關(guān)人員，對本支部內(nèi)困難上訪人員進行調(diào)查摸底，全面掌握他們的家庭結(jié)構(gòu)、生活狀況、困難原因、有何特長、急需何種幫助等情況。

2、建檔立冊。黨總支將調(diào)查情況進行分類登記造冊。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制訂幫扶困難上訪人員的計劃，統(tǒng)籌安排。

3、落實責(zé)任。黨總支為本支部困難黨員幫扶責(zé)任，要認真落實責(zé)任，采取切實有效措施，確保困難上訪人員幫扶工作在本支部得到全面落實。對需要幫扶的上訪人員，要認真落實幫扶人和幫扶措施，明確幫扶項目、幫扶任務(wù)和幫扶目標(biāo)。

2011年1月20日