第一篇：關于建立困難黨員幫扶機制工作的調查報告

關于建立困難黨員幫扶機制工作的調查報告改革開放以來，*縣經濟社會各項事業得到了長足發展，黨員生產生活條件明顯改善，生活水平和質量穩步提升，但是由于各種主客觀原因的制約，仍有一部分黨員生活處于貧困狀態。如何破解黨員隊伍中這支特殊群體貧困問題，建立長效、穩定的幫扶機制，始終是各級黨委特別是組織部門面臨的理論課題和實踐任務。

一、當前困難黨員現狀及原因分析最近，我們組成專門的調研組，深入到鄉鎮村、企業和社區，采取召開座談會、發放調查表、個案剖析等方式，對全縣困難黨員幫扶問題進行了較為全面和深入的調研。從調研情況看，當前我縣困難黨員現狀及原因主要表現在四個方面：

1、年齡偏大、喪失勞動力而導致的困難黨員。這部分黨員年齡都在60歲以上，且70歲以上的占很大比例，他們已屆風燭殘年，喪失勞動力，生活缺少保障，生活十分困難，有的甚至處于一種無助的處境，只能在每年“七一”或春節期間領到各級黨組織送去的微薄慰問金。

2、缺技術、缺資金而導致的困難黨員。一是文化程度偏低。有70%的困難黨員只有小學文化，生產技術簡單，收入低，生活維艱。二是創新意識不強。種田沿用傳統的那一套耕種方式，不敢大膽運用新的實用技術，遇到自然災害，往往抗御能力低，望天興嘆。三是缺少資金。對生產基本上沒有什么投入，金融部門也不愿意給予他們貸款，致使低投入、低產出現象嚴重。

3、因病因災而導致的困難黨員。由于年齡偏大，很多人身患肝、肺、癌、高血壓等大病，以致勞動力弱，有的甚至喪失勞動力，只能是過一天算一天。同時，由于生活擔子重，上有老，下有小，生活異常艱難。

4、因 企業下崗而導致的困難黨員。一是由于原企業已停工或關閉，企業未發下崗費或生活補貼，造成生活無來源；二是年齡偏大缺少技術，外出務工沒人要，靠政府微薄的救濟度日。

二、建立困難黨員幫扶機制的對策

1、建立建檔立卡的管理機制。一是界定幫扶對象標準。農村家庭年收入在700元以下的特困家庭；城鎮低保家庭；其他原因造成的暫時困難的家庭；家庭生活比較困難的建國前老黨員。二是確定幫扶對象。根據認定標準，每年對困難黨員進行一次調查摸底，確定幫扶對象。規范困難黨員申報程序，即由困難黨員個人提出申請，支部大會初審，并將申報困難黨員名單及有關家庭情況在所在支部進行公示，然后由支部向黨委（組）申報，黨委（組）集體研究審批，報縣委組織部備案。三是建立困難黨員臺帳。按照一般困難、比較困難、特別困難三個層次，分別在各黨支部、基層黨委、縣委組織部建立電子管理臺帳。臺帳內容主要包括困難黨員本人基本情況、家庭成員情況、年收入情況、生產生活情況、困難情況及原因等。并根據幫扶進展情況每年審核調整一次，實行動態管理。

2、建立因情施策的幫扶機制。根據困難黨員的致困原因，因人制宜，分類實施幫扶，確保幫扶效果。（1）對存在“等、靠、要、怨”等思想的困難黨員，重在思想引導。要采取正面引導、集體談心、典型激勵等行之有效的手段，幫助他們摒棄安于現狀、不思進取等陳舊思想，克服思想障礙，發揚自力更生、艱苦奮斗的優良傳統，樹立自尊、自強、自立的精神，主要尋求新的發展機會，盡快脫貧致富。（2）對因老、因殘、因病、因災等原因導致的困難黨員，重在生活救助。要采取雪中送炭式的生活性扶助措施，幫助困難黨員解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，更加堅定理想信念，進一步增強脫貧致富的信心和勇氣。一是建立困難黨員幫扶基金制度。本著“強化管理、扶出效益”的思想，采取“留存黨費補助一點、財政支持一點、黨員捐助一點、社會募集一點”的辦法，多途徑籌措困難黨員幫扶資金。基金的幫扶方向有兩種：一種是無償救濟，即每年的定期與不定期走訪慰問，資金來源主要是基金的創收部分；另一種是有償扶助，即利用基金以借貸形式扶助困難黨員發展生產，實現滾動使用。堅持“黨內幫困、有償使用、兩年還本、滾動利用”的扶貧原則，采取黨員申報、黨委批準、組織部實地考核、黨支部或鄉鎮政府財政擔保的辦法，每年確定扶貧黨員50名，突出抓住資源開發和發展“短平快”項目，以“短”突破，實現當年脫貧；以“長”穩定，幫助他們上1—2個長期項目，增強“造血”功能，保證困難黨員脫貧后仍有穩定的經濟收入來源。成立困難黨員幫扶基金管理和監督小組，負責基金的管理和監督，規范幫扶基金使用。為加強基金扶持項目的監督管理，縣委組織部、鄉鎮黨委要分別建立被幫扶黨員家庭臺帳，設立項目建設進度表，及時掌握資金使用情況和項目發展情況，切實抓好跟蹤管理。二是建立困難黨員子女教育救助制度。完善黨員領導干部與困難黨員子女結對幫扶制度，實行定人、定責、定標準幫扶。城鄉困難黨員子女義務教育階段實行“兩免一補”（免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費）優惠政策。完善困難黨員子女上大學資助制度，對考入大學的困難黨員子女給予一次性給予1000元資助，并促成相關單位黨組織與其結對幫扶對子，實行對口幫扶。三是建立困難黨員優診制度。衛生醫療系統要為困難黨員看病就醫提供方便和幫助，在縣內指定醫療單位就醫實行減免掛號費、檢治費等醫療費用，對就診醫藥費數額巨大的，可根據實際情況，從困難黨員幫扶基金中給予一定資助。四是建立走訪慰問制度。堅持每年“七·一”、春節等重大節日以黨組織名義上門進行走訪慰問。對家中發生突發性事件和生活一時遇到特殊困難的黨員，要及時進行上訪慰問。（3）對缺技術、缺資金、缺信息、缺崗位等原因導致的困難黨員，重在生產扶持。一是技能培訓。對農村困難黨員，切實加強農村適用技術培訓，定期組織專業技術人員對其集中培訓、上門指導，發動種養殖黨員大戶進行結對幫扶，提高困難黨員致富技能。充分整合勞動、黨校、職中等部門和單位資源優勢，加強對下崗分流干部職工黨員特別是困難黨員的再就業技能培訓，不斷提高困難黨員的專業技能，提高創業和再就業的本領。二是資金扶持。對那些有脫貧愿望和信心，因缺資金而無法起步的困難黨員，可視不同情況，從困難黨員幫扶基金中無息或低息借給啟動資金，幫助他們落實一些種養殖、農產品加工等投資少、見效快、風險小的生產項目和社會服務項目。同時，

第二篇：關于建立困難黨員幫扶機制工作的調查報告

關于建立困難黨員幫扶機制工作的調查報告

關于建立困難黨員幫扶機制工作的調查報告

關于建立困難黨員幫扶機制工作的調查報告改革開放以來，縣經濟社會各項事業得到了長足發展，黨員生產生活條件明顯改善，生活水平和質量穩步提升，但是由于各種主客觀原因的制約，仍有一部分黨員生活處于貧困狀態。如何破解黨員隊伍中這支特殊群體貧困問題，建立長效、穩定的幫扶機制，始終是各級黨委特別是組織部門面臨的理論課題和實踐任務。

一、當前困難黨員現狀及原因分析最近，我們組成專門的調研組，深入到鄉鎮村、企業和社區，采取召開座談會、發放調查表、個案剖析等方式，對全縣困難黨員幫扶問題進行了較為全面和深入的調研。從調研情況看，當前我縣困難黨員現狀及原因主要表現在四個方面：

1、年齡偏大、喪失勞動力而導致的困難黨員。這部分黨員年齡都在60歲以上，且70歲以上的占很大比例，他們已屆風燭殘年，喪失勞動力，生活缺少保障，生活十分困難，有的甚至處于一種無助的處境，只能在每年“七一”或春節期間領到各級黨組織送去的微薄慰問金。

2、缺技術、缺資金而導致的困難黨員。一是文化程度偏低。有70%的困難黨員只有小學文化，生產技術簡單，收入低，生活維艱。二是創新意識不強。種田沿用傳統的那一套耕種方式，不敢大膽運用新的實用技術，遇到自然災害，往往抗御能力低，望天興嘆。三是缺少資金。對生產基本上沒有什么投入，金融部門也不愿意給予他們貸款，致使低投入、低產出現象嚴重。

3、因病因災而導致的困難黨員。由于年齡偏大，很多人身患肝、肺、癌、高血壓等大病，以

致勞動力弱，有的甚至喪失勞動力，只能是過一天算一天。同時，由于生活擔子重，上有老，下有小，生活異常艱難。

4、因企業下崗而導致的困難黨員。一是由于原企業已停工或關閉，企業未發下崗費或生活補貼，造成生活無來源；二是年齡偏大缺少技術，外出務工沒人要，靠政府微薄的救濟度日。

二、建立困難黨員幫扶機制的對策

1、建立建檔立卡的管理機制。一是界定幫扶對象標準。農村家庭年收入在700元以下的特困家庭；城鎮低保家庭；其他原因造成的暫時困難的家庭；家庭生活比較困難的建國前老黨員。二是確定幫扶對象。根據認定標準，每年對困難黨員進行一次調查摸底，確定幫扶對象。規范困難黨員申報程序，即由困難黨員個人提出申請，支部大會初審，并將申報困難黨員名單及有關家庭情況在所在支部進行公示，然后由支部向黨委申報，黨委集體研究審批，報縣委組織部備案。三是建立困難黨員臺帳。按照一般困難、比較困難、特別困難三個層次，分別在各黨支部、基層黨委、縣委組織部建立電子管理臺帳。臺帳內容主要包括困難黨員本人基本情況、家庭成員情況、年收入情況、生產生活情況、困難情況及原因等。并根據幫扶進展情況每年審核調整一次，實行動態管理。

2、建立因情施策的幫扶機制。根據困難黨員的致困原因，因人制宜，分類實施幫扶，確保幫扶效果。對存在“等、靠、要、怨”等思想的困難黨員，重在思想引導。要采取正面引導、集體談心、典型激勵等行之有效的手段，幫助他們摒棄安于現狀、不思進取等陳舊思想，克服思想障礙，發揚自力更生、艱苦奮斗的優良傳統，樹立自尊、自強、自立的精神，主要尋求新的發展機會，盡快脫貧致富。對因老、因殘、因病、因災等原因導致的困難黨員，重在生活救助。要采取雪中送炭式的生活性扶助措施，幫助困難黨員解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，更加堅定理想信念，進一步增強脫貧致富的信心和勇氣。一

是建立困難黨員幫扶基金制度。本著“強化管理、扶出效益”的思想，采取“留存黨費補助一點、財政支持一點、黨員捐助一點、社會募集一點”的辦法，多途徑籌措困難黨員幫扶資金。基金的幫扶方向有兩種：一種是無償救濟，即每年的定期與不定期走訪慰問，資金來源主要是基金的創收部分；另一種是有償扶助，即利用基金以借貸形式扶助困難黨員發展生產，實現滾動使用。堅持“黨內幫困、有償使用、兩年還本、滾動利用”的扶貧原則，采取黨員申報、黨委批準、組織部實地考核、黨支部或鄉鎮政府財政擔保的辦法，每年確定扶貧黨員50名，突出抓住資源開發和發展“短平快”項目，以“短”突破，實現當年脫貧；以“長”穩定，幫助他們上1—2個長期項目，增強“造血”功能，保證困難黨員脫貧后仍有穩定的經濟收入來源。成立困難黨員幫扶基金管理和監督小組，負責基金的管理和監督，規范幫扶基金使用。為加強基金扶持項目的監督管理，縣委組織部、鄉

鎮黨委要分別建立被幫扶黨員家庭臺帳，設立項目建設進度表，及時掌握資金使用情況和項目發展情況，切實抓好跟蹤管理。二是建立困難黨員子女教育救助制度。完善黨員領導干部與困難黨員子女結對幫扶制度，實行定人、定責、定標準幫扶。城鄉困難黨員子女義務教育階段實行“兩免一補”優惠政策。完善困難黨員子女上大學資助制度，對考入大學的困難黨員子女給予一次性給予1000元資助，并促成相關單位黨組織與其結對幫扶對子，實行對口幫扶。三是建立困難黨員優診制度。衛生醫療系統要為困難黨員看病就醫提供方便和幫助，在縣內指定醫療單位就醫實行減免掛號費、檢治費等醫療費用，對就診醫藥費數額巨大的，可根據實際情況，從困難黨員幫扶基金中給予一定資助。四是建立走訪慰問制度。堅持每年“七·一”、春節等重大節日以黨組織名義上門進行走訪慰問。對家中發生突發性事件和生活一時遇到特殊困難的黨員，要及時進

行上訪慰問。對缺技術、缺資金、缺信息、缺崗位等原因導致的困難黨員，重在生產扶持。一是技能培訓。對農村困難黨員，切實加強農村適用技術培訓，定期組織專業技術人員對其集中培訓、上門指導，發動種養殖黨員大戶進行結對幫扶，提高困難黨員致富技能。充分整合勞動、黨校、職中等部門和單位資源優勢，加強對下崗分流干部職工黨員特別是困難黨員的再就業技能培訓，不斷提高困難黨員的專業技能，提高創業和再就業的本領。二是資金扶持。對那些有脫貧愿望和信心，因缺資金而無法起步的困難黨員，可視不同情況，從困難黨員幫扶基金中無息或低息借給啟動資金，幫助他們落實一些種養殖、農產品加工等投資少、見效快、風險小的生產項目和社會服務項目。同時，加強與金融部門聯系，對創業項目可行、規模較大、安排困難黨員較多的，可以協商提供部門創業貸款。三是提供信息服務。建立信息發布制度，選聘一定數量的人

員及時收集、整理農產品銷售、新技術新品種、新業崗位等信息，通過傳單、會議、廣播電視、網站等渠道，定期發布給困難黨員，引導他們選準致富項目，加快脫貧步伐。

3、建立整體聯動的責任機制。一是建立結對幫扶制度。各級有幫扶能力的黨員干部，采取“一幫一”“幾幫一”的形式，與困難黨員結成幫扶對子。重點幫助困難黨員解決生產生活中的實際困難和問題，增強致富技能，提高自我脫貧致富的能力。實行“定目標、定措施、定時間”幫扶，直到脫貧致富。建立困難黨員結對幫扶管理臺帳，及時記錄幫扶措施和效果，并實行微機管理。二是建立聯席會議制度。定期組織勞動、民政、稅務、工商、財政、金融等部門參加的幫扶工作聯席會，研究幫扶工作中出現的新問題，總結好的經驗和典型，制定對策和措施，強化職責，形成工作合力。三是建立督查考核制度。采取定期或不定期相結合的方式強化督查，每年開展一次考核總結評比，并將考核結

果納入單位“三個文明”目標考核、干部選拔任用和民主評議黨員的一項重要內容，形成長期有效的激勵機制，促進幫扶工作順利開展。目前，我們正在草擬困難黨員幫扶辦法。

第三篇：關于建立困難黨員幫扶機制工作的調查報告

改革開放以來，*縣經濟社會各項事業得到了長足發展，黨員生產生活條件明顯改善，生活水平和質量穩步提升，但是由于各種主客觀原因的制約，仍有一部分黨員生活處于貧困狀態。如何破解黨員隊伍中這支特殊群體貧困問題，建立長效、穩定的幫扶機制，始終是各級黨委特別是組織部門面臨的理論課題和實踐任務。

一、當前困難黨員現狀及原因分析

最近，我們組成專門的調研組，深入到鄉鎮村、企業和社區，采取召開座談會、發放調查表、個案剖析等方式，對全縣困難黨員幫扶問題進行了較為全面和深入的調研。從調研情況看，當前我縣困難黨員現狀及原因主要表現在四個方面：

1、年齡偏大、喪失勞動力而導致的困難黨員。這部分黨員年齡都在60歲以上，且70歲以上的占很大比例，他們已屆風燭殘年，喪失勞動力，生活缺少保障，生活十分困難，有的甚至處于一種無助的處境，只能在每年“七一”或春節期間領到各級黨組織送去的微薄慰問金。

2、缺技術、缺資金而導致的困難黨員。一是文化程度偏低。有70%的困難黨員只有小學文化，生產技術簡單，收入低，生活維艱。二是創新意識不強。種田沿用傳統的那一套耕種方式，不敢大膽運用新的實用技術，遇到自然災害，往往抗御能力低，望天興嘆。三是缺少資金。對生產基本上沒有什么投入，金融部門也不愿意給予他們貸款，致使低投入、低產出現象嚴重。

3、因病因災而導致的困難黨員。由于年齡偏大，很多人身患肝、肺、癌、高血壓等大病，以致勞動力弱，有的甚至喪失勞動力，只能是過一天算一天。同時，由于生活擔子重，上有老，下有小，生活異常艱難。

4、因

企業下崗而導致的困難黨員。一是由于原企業已停工或關閉，企業未發下崗費或生活補貼，造成生活無來源；二是年齡偏大缺少技術，外出務工沒人要，靠政府微薄的救濟度日。

二、建立困難黨員幫扶機制的對策

1、建立建檔立卡的管理機制。一是界定幫扶對象標準。農村家庭年收入在700元以下的特困家庭；城鎮低保家庭；其他原因造成的暫時困難的家庭；家庭生活比較困難的建國前老黨員。二是確定幫扶對象。根據認定標準，每年對困難黨員進行一次調查摸底，確定幫扶對象。規范困難黨員申報程序，即由困難黨員個人提出申請，支部大會初審，并將申報困難黨員名單及有關家庭情況在所在支部進行公示，然后由支部向黨委（組）申報，黨委（組）集體研究審批，報縣委組織部備案。三是建立困難黨員臺帳。按照一般困難、比較困難、特別困難三個層次，分別在各黨支部、基層黨委、縣委組織部建立電子管理臺帳。臺帳內容主要包括困難黨員本人基本情況、家庭成員情況、年收入情況、生產生活情況、困難情況及原因等。并根據幫扶進展情況每年審核調整一次，實行動態管理。

2、建立因情施策的幫扶機制。根據困難黨員的致困原因，因人制宜，分類實施幫扶，確保幫扶效果。

（1）對存在“等、靠、要、怨”等思想的困難黨員，重在思想引導。要采取正面引導、集體談心、典型激勵等行之有效的手段，幫助他們摒棄安于現狀、不思進取等陳舊思想，克服思想障礙，發揚自力更生、艱苦奮斗的優良傳統，樹立自尊、自強、自立的精神，主要尋求新的發展機會，盡快脫貧致富。

（2）對因老、因殘、因病、因災等原因導致的困難黨員，重在生活救助。要采取雪中送炭式的生活性扶助措施，幫助困難黨員解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，更加堅定理想信念，進一步增強脫貧致富的信心和勇氣。一是建立困難黨員幫扶基金制度。本著“強化管理、扶出效益”的思想，采取“留存黨費補助一點、財政支持一點、黨員捐助一點、社會募集一點”的辦法，多途徑籌措困難黨員幫扶資金。基金的幫扶方向有兩種：一種是無償救濟，即每年的定期與不定期走訪慰問，資金來源主要是基金的創收部分；另一種是有償扶助，即利用基金以借貸形式扶助困難黨員發展生產，實現滾動使用。堅持“黨內幫困、有償使用、兩年還本、滾動利用”的扶貧原則，采取黨員申報、黨委批準、組織部實地考核、黨支部或鄉鎮政府財政擔保的辦法，每年確定扶貧黨員50名，突出抓住資源開發和發展“短平快”項目，以“短”突破，實現當年脫貧；以“長”穩定，幫助他們上1—2個長期項目，增強“造血”功能，保證困難黨員脫貧后仍有穩定的經濟收入來源。成立困難黨員幫扶基金管理和監督小組，負責基金的管理和監督，規范幫扶基金使用。為加強基金扶持項目的監督管理，縣委組織部、鄉鎮黨委要分別建立被幫扶黨員家庭臺帳，設立項目建設進度表，及時掌握資金使用情況和項目發展情況，切實抓好跟蹤管理。二是建立困難黨員子女教育救助制度。完善黨員領導干部與困難黨員子女結對幫扶制度，實行定人、定責、定標準幫扶。城鄉困難黨員子女義務教育階段實行“兩免一補”（免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費）優惠政策。完善困難黨員子女上大學資助制度，對考入大學的困難黨員子女給予一次性給予1000元資助，并促成相關單位黨組織與其結對幫扶對子，實行對口幫扶。三是建立困難黨員優診制度。衛生醫療系統要為困難黨員看病就醫提供方便和幫助，在縣內指定醫療單位就醫實行減免掛號費、檢治費等醫療費用，對就診醫藥費數額巨大的，可根據實際情況，從困難黨員幫扶基金中給予一定資助。四是建立走訪慰問制度。堅持每年“七·一”、春節等重大節日以黨組織名義上門進行走訪慰問。對家中發生突發性事件和生活一時遇到特殊困難的黨員，要及時進行上訪慰問。

（3）對缺技術、缺資金、缺信息、缺崗位等原因導致的困難黨員，重在生產扶持。一是技能培訓。對農村困難黨員，切實加強農村適用技術培訓，定期組織專業技術人員對其集中培訓、上門指導，發動種養殖黨員大戶進行結對幫扶，提高困難黨員致富技能。充分整合勞動、黨校、職中等部門和單位資源優勢，加強對下崗分流干部職工黨員特別是困難黨員的再就業技能培訓，不斷提高困難黨員的專業技能，提高創業和再就業的本領。二是資金扶持。對那些有脫貧愿望和信心，因缺資金而無法起步的困難黨員，可視不同情況，從困難黨員幫扶基金中無息或低息借給啟動資金，幫助他們落實一些種養殖、農產品加工等投資少、見效快、風險小的生產項目和社會服務項目。同時，加強與金融部門聯系，對創業項目可行、規模較大、安排困難黨員較多的，可以協商提供部門創業貸款。三是提供信息服務。建立信息發布制度，選聘一定數量的人員及時收集、整理農產品銷售、新技術新品種、新業崗位等信息，通過傳單、會議、廣播電視、網站等渠道，定期發布給困難黨員，引導他們選準致富項目，加快脫貧步伐。

3、建立整體聯動的責任機制。一是建立結對幫扶制度。各級有幫扶能力的黨員干部，采取“一幫一”“幾幫一”的形式，與困難黨員結成幫扶對子。重點幫助困難黨員解決生產生活中的實際困難和問題，增強致富技能，提高自我脫貧致富的能力。實行“定目標、定措施、定時間”幫扶，直到脫貧致富。建立困難黨員結對幫扶管理臺帳，及時記錄幫扶措施和效果，并實行微機管理。二是建立聯席會議制度。定期組織勞動、民政、稅務、工商、財政、金融等部門參加的幫扶工作聯席會，研究幫扶工作中出現的新問題，總結好的經驗和典型，制定對策和措施，強化職責，形成工作合力。三是建立督查考核制度。采取定期或不定期相結合的方式強化督查，每年開展一次考核總結評比，并將考核結果納入單位“三個文明”目標考核、干部選拔任用和民主評議黨員的一項重要內容，形成長期有效的激勵機制，促進幫扶工作順利開展。

目前，我們正在草擬困難黨員幫扶辦法。

第四篇：建立健全困難黨員幫扶機制

洪洞縣“六項制度”建立健全困難黨員幫扶機制

洪洞縣委組織部建立完善“六項制度”，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，大力加強幫扶生活困難黨員工作。

一是建立工作臺賬制度。各基層黨組織每年年底要專門組織人員，對因老、殘、病、災、失業等原因導致家庭人均年收入低于我縣最低生活保障線的黨員進行調查摸底，詳細掌握他們的家庭結構、收入情況、致貧原因、身體狀況、專業特長、思想狀態、急需何種幫助等情況，按照致貧原因進行分類登記造冊，建立臺賬。根據幫扶工作進展情況，對已脫困的進行調整、對新出現的及時納入幫扶范圍，實行動態管理。

二是建立對生活困難黨員培訓教育制度。幫助生活困難黨員轉變觀念，克服“等、靠、要”思想，發揚自力更生、艱苦奮斗的優良傳統，主動學習新技術、新技能。對于有勞動能力的生活困難黨員，依托縣、鄉黨校、農村現代遠程教育等各級各類培訓機構，免費提供職業技能、農業實用技術培訓，提高素質，為就業創造良好條件。

三是建立結對幫扶制度，開展形式多樣的結對幫扶活動。黨員領導干部和有技術、有幫扶能力的黨員，采取“一幫一”、“一幫多”、“多幫一”的形式，與生活困難黨員結成對子，定目標、定措施、定時間進行幫扶，直到脫離貧困。將幫扶生活困難黨員工作與“黨員承諾評議制度”相結合，組織引導有幫扶能力的黨員與生活困難黨員結成對子，積極承諾踐諾；在機關、企事業黨員中開展“送溫暖、獻愛心”活動，組織引導本單位黨員與所聯系單位的生活困難黨員盡快結成對子，在困難黨員子女上學、生產生活扶持等方面積極進行幫扶；積極引導非公有制企業黨組織特別是規模以上的非公制企業黨組織，對周邊地區的生活困難黨員實行定點幫扶，對零就業家庭要至少安排1名有勞動能力的成員到企業就業。

四是健全生活困難黨員社會扶助制度。實行黨內互助與社會扶助相結合，把幫扶生活困難黨員納入整個社會保障體系。組織民政、勞動保障、工會等有關部門相互聯系和共同配合，在落實最低生活保障、社會救濟、農村五保戶供養、新型農村合作醫療和經濟實用房配租、廉租房實物配租、發放租賃住房補貼，以及子女就學費用減免或資助等政策方面，統籌考慮生活困難黨員。

五是建立生活困難黨員就業服務制度。要求各基層黨組織廣泛聯系用工單位，特別是要與縣域內的規模以上企業黨組織積極聯系，切實為生活困難黨員創造就業渠道，解決其勞動就業問題，使每位有勞動能力的黨員都能通過自己的辛勤勞動走上致富路。

六是建立黨內慰問制度，開展定期不定期的走訪慰問活動。每年逢“七一”、春節等重大節日期間，縣委組織部、各基層黨組織要對生活困難黨員和老黨員開展形式多樣的慰問活動。平時堅持做到在黨員患病受傷時、家庭受災時都能夠及時走訪慰問，讓他們切實感受到黨組織的溫暖和關懷。

第五篇：困難黨員幫扶機制

團結社區2011年困難黨員幫扶機制

為進一步加強基層組織建設，充分體現黨組織和社會各界對困難黨員的關心和愛護，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力，特制定團結社區困難黨員幫扶制度。

一、目的意義

改革開放以來，團結社區經濟和社會各項事業得到了長足的發展，黨員生活水平穩步提高。但是，由于受各種主客觀原因的制約，仍有一部分黨員存在一定的生產生活困難。建立困難黨員幫扶制度，幫助困難黨員解決生產生活困難，是實踐“三個代表”重要思想，全面實施固本強基工程，夯實黨的基層組織建設的重要舉措，是新形勢下增強基層黨組織凝聚力、戰斗力的有效載體。

二、幫扶對象

1、因意外災禍、患重病等原因，一時造成生活上嚴重經濟困難的黨員。

2、下崗失業黨員。

3、在創業、發展經濟等碰到困難需要幫助黨員。

4、其他需要幫扶的困難黨員。

三、幫扶內容

1、幫思想。進行思想幫扶，定期走訪幫扶對象，了解他們的思想狀況和生產生活中的實際困難，有針對性地做好思想政治工作，鼓勵和引導他們轉變觀念，通過自力更生逐步脫貧致富。

2、幫生活。切實為幫扶對象解決一些生活上的實際困難和問題，增強他們戰勝困難的信心和勇氣。

3、幫生產。對黨員在創業、發展經濟遇到困難時，提供相關服務。

4、幫就業。通過組織他們參加再就業培訓、個別指導等方式，幫助他們學習掌握相關實用技術，為他們就業創造條件。

5、幫信息。多渠道為幫扶對象提供各種致富信息，及時為他們出謀劃策，努力拓寬其家庭收入來源。

四、幫扶措施

1、摸清情況。困難黨員的致困原因各不相同，有的缺乏技術、有的缺乏生產啟動資金、有的因災或因病造成生活困難。黨支部要專門組織有關人員，對本支部內困難黨員進行調查摸底，全面掌握他們的家庭結構、生活狀況、困難原因、有何特長、急需何種幫助等情況。

2、建檔立冊。各黨支部將調查情況進行分類登記造冊。在此基礎上，結合實際制訂幫扶困難黨員的計劃，對幫扶工作進行統籌安排。在幫扶過程中，把企業下崗黨員、生活上遇到困難的黨員作為重點幫扶對象。

3、分類幫扶。根據黨員的困難程度和幫扶要求，分類別、分層次落實各類幫扶措施，在人力、物力、資金、技術等方面給予針對性扶持。成立困難黨員救助基金，通過黨員捐、單位助的形式募集資金，為黨支部救助特困黨員的暫時困難提供資金幫助。對因意外災禍、患重病等原因，一時造成生活上嚴重經濟困難的黨員進行困難補助。對一些技能單一，就業素質偏低的困難黨員推薦進行再就業培訓，幫助其掌握1—2門職業技能，提高再就業、再創業的能力。對生活困難黨員（包括五保戶、特困戶、因災致貧戶等），實行以黨支部為單位、支部書記負總責、全體黨員干部共同參與的模式結對幫扶、并建立幫扶檔案，規定幫扶單位中的黨員定期深入聯系點，了解幫扶對象的基本情況，采取單位出資或黨員個人捐助的形式籌措資金或物資，為困難黨員解決生活中的實際難題。

4、落實責任。黨支部為本支部困難黨員幫扶責任單位，要認真落實責任，采取切實有效措施，確保困難黨員幫扶工作在本支部得到全面落實。對需要幫扶的黨員，要認真落實幫扶人和幫扶措施，明確幫扶項目、幫扶任務和幫扶目標。

特吾里克鎮團結社區

2011年3月1日