第一篇：困難黨員幫扶機制問題調研報告

當前,在我們這樣一個欠發達地區,特別是農村,由于這樣或者那樣的原因,仍有一部分黨員生活處于貧困狀態.切實解決這部分黨員貧困問題,是各級黨組織尤其是組織部門的職責之一。

一、當前困難黨員現狀及原因分析

最近，我們調研組走訪了縣直單位和部分鄉村，召開了不同類型的座談會，還設計了三個調查表，分別發到各單位，對困難黨員

幫扶問題進行了較為全面和深入的調研。從調研情況看，當前我縣困難黨員主要存在以下幾個方面問題：

1、“三老”困難黨員。形成原因主要是：一是年齡都在60歲以上，且70歲以上的占很大比例，他們已屆風燭殘年，喪失勞力，生活十分困難，他們中有的過去是英雄好漢，現在老了，沒能趕上致富的班車，生活狀況并不比一般老百姓好，有的甚至更差，并且處于一種無助的處境；二是生活缺少保障，由于各種因素，他們基本上都沒有搞養老保險，只能在每年春節領到縣委組織部送去的微薄慰問金。

2、缺技術、資金的黨員。形成困難原因是：一是文化程度偏低，有70%至80%的困難黨員只有小學文化，斗大字不識幾個，更談不上科技素質，生產技術簡單，收入低，生活維艱；二是創新意識不強，怕這怕那，種田沿用傳統的那一套耕種方式，不敢大膽運用新的實用技術，遇到什么自然災害，往往抗御能力低，望天興嘆；三是缺少一定資金，生活上都入不敷出，對農業生產基本上沒有什么投入，信用社也不愿意給予他們貸款，致使低投入、低產出現象嚴重。

3、患病造成困難的黨員。形成困難的原因是：一是他們年齡也相對大些，很多人患有肝、肺、癌、高血壓、冬瓜腳等疾病，以致勞動力弱，有的甚至喪失勞動力，只能是過一天算一天；二是生活擔子重，上有老，下有小。

4、企業下崗困難黨員。造成困難原因是：一是由于原企業已停工或關閉，企業未發下崗費或生活補貼，造成生活無來源；二是年齡偏大缺少技術，外出務工沒人要，只能在家里受窮，靠政府的微薄的救濟度日。

二、建立困難黨員幫扶長效機制的對策

如何破解黨員隊伍中這支特殊群體貧困問題，建立長效、穩定的幫扶機制，始終是各級黨委特別是組織部門面臨的理論課題和實踐任務。近年來，**的思路和實踐是，堅持多措并舉，對困難黨員分類實施幫扶，積極探索和建立困難黨員長效幫扶機制，使全縣貧困黨員問題得到不同程度的化解，取得了較好的經濟和社會效益。

做法之一：建立困難黨員臺帳，為困難黨員分類實施幫扶提供依據

一是界定幫扶對象標準。農村家庭年收入在865元以下的特困家庭；城鎮低保家庭；其他原因造成的暫時困難的家庭；家庭生活比較困難的建國前老黨員。二是確定幫扶對象。根據上述標準，我們每年對困難黨員進行一次調查摸底，確定下一年的幫扶對象和走訪慰問對象。調查中，特別注重規范困難黨員申報程序，即由困難黨員個人提出申請，支部組織民主評議，并將申報困難黨員名單及有關家庭情況在各自所在村（居）公示，然后由支部向黨委申報，黨委審批并報縣委組織部備案。三是建立困難黨員臺帳。臺帳內容主要包括困難黨員本人基本情況、家庭成員情況、年收入情況、生產生活情況、困難情況及原因等。臺帳類別分明，情況清晰，組織部實行動態管理，實施針對性的幫扶，并根據幫扶進展情況每年審核調整一次。

做法之二：對因缺資金、缺技術造成貧困問題的黨員，通過建立“困難黨員幫扶基金”和開展技術就業培訓加強幫扶

一是建立困難黨員幫扶基金。縣委本著“強化管理、扶出效益”的思路，從2001年起，采取財政助一點，各基層黨委籌一點，留存黨費劃撥一點，機關單位黨員募捐一點的措施，籌集資金20萬元，加上組織部“農民黨員福利基金”7萬元，共計27萬元，建立了困難黨員幫扶基金，進一步完善了困難黨員幫扶工作體系。從今年開始，決定每年以10萬元的速度籌集資金，通過三年努力使幫扶基金規模達到60萬元。爾后以這60萬元為目標，采取“雞生蛋，蛋生雞”的辦法，借貸給困難黨員發展生產，力爭每年創收5—6萬元，從而使每年幫扶基金達到10萬元左右。同時，縣委成立了“困難黨員幫扶基金監督小組”，負責幫助基金的管理和監督，規范幫扶基金使用。

基金的幫扶方向有兩種：一種是無償救濟，即每年的定期與不定期走訪慰問，資金來源主要是基金的創收部分；另一種是有償扶助，即利用基金以借貸形式扶助困難黨員發展生產，實現滾動使用。我們緊緊圍繞效益目標，堅持“黨內幫困、有償使用、兩年還本、滾動利用”的扶貧原則，今年確定扶貧黨員50名，突出抓住資源開發和發展“短平快”項目，以“短”突破，實現當年脫貧；以“長”穩定，幫助他們上1—2個長期項目，增強“造血”功能，保證困難黨員脫貧后仍有穩定的經濟收入來源。如今年初，我縣采取黨員申報、黨委批準、組織部實地考核、鄉（鎮）政府財政擔保的辦法，對潭溪鄉文青村困難黨員李金明養殖三元雜

交豬扶持5000元，年終按銀行貸款利息帶本返還組織部。并按同等條件，又向社蘋鄉、熊村鎮、中田鄉、日峰鎮、宏村鎮等地50戶黨員家庭按其發展烤煙、食用菌、特種水產養殖、經商等，各扶持3000——5000元（投入資金即2003年底的幫扶基金27萬元）。僅此，經過一年的努力，該基金預計可增收近2.5萬元。

為加強基金扶持項目的監

督管理，縣委組織部和鄉鎮黨委分別建立了被幫扶黨員家庭臺帳，設立了項目建設進度表，及時掌握資金使用情況和項目發展情況。縣委組織部每半年檢查一次，鄉黨委每季度檢查一次，切實抓好跟蹤管理，保證了這項工作的有效開展。

二是開展技術就業培訓。在農村，實行扶貧對象輪訓制度，即以鄉鎮為單位，對600多名農村困難黨員進行了以發展食用菌、烤煙、特種水產養殖和畜牧業為主的實用技術培訓，邀請縣農業局專業技術人員到14個鄉鎮巡回講課。對其中的23個大戶進行農業產業化專題培訓，提高了扶貧對象科技致富的能力和發展后勁。通過開展基金扶貧，100余名被幫扶的黨員家庭年人平純收入由2001年的不足1200元上升到現在的1500元，平均增長100元以上，較好地實現了預期幫扶目標，使一批黨員貧困戶脫貧致富，提高了貧困黨員帶頭富和帶領富的能力，推動了黨員“雙帶工程”的深入。在城鎮，由組織部牽頭，勞動部門和社區黨校積極為下崗職工黨員進行免費培訓，無償提供再就業信息，積極向用人單位推薦優秀下崗職工黨員，幫助他們早日就業，走出困境。日峰鎮社區黨校對企業下崗黨員舉辦了食用菌栽培、家用電器維修和陶瓷工藝、建筑工程、電腦等實用技術培訓。對有意自主創業的下崗職工黨員，利用扶貧基金、再就業基金和幫助申請小額貸款等形式，為他們解決資金籌措困難，使其實現再就業。至目前，我縣已舉辦各類再就業技能培訓班16期，其中培訓下崗職工黨員102人次，為下崗職工黨員提供再就業崗位42個，通過培訓實現再就業黨員26人。

做法之三：對“三老”及因病、因殘、因災造成貧困問題的黨員，則實行“黨內互助”與社會保障并舉加強幫扶

從今年開始，我縣著手利用基金每年的創收，全額用于對“三老”及因病、因殘、因災造成貧困的黨員實行定期與臨時救濟，確保逐年擴大救濟面和增加救助額度。同時，積極動員社會力量參與困難黨員幫扶救助工作，做好低保和醫保工作，大力實施社會保障，有效促進“黨內互助”，體現黨組織關懷和溫暖。

一是黨員干部進行結對幫扶。縣級、科級領導干部同困難黨員實行“四掛二聯一引一扶”制度，鄉、村（居）黨員干部實行“1+1”、“幾幫1”結對幫扶制度。幫扶做到“四定”，即定幫扶目標，定幫扶責任，定幫扶項目，定啟動資金，從資金、技術、信息等方面對困難黨員進行幫扶。每季度至少與困難黨員聯系一次，做到“四個必到”，即困難黨員家中發生突發事件時必到，黨員欲立項發展生產時必到，生活遇到特殊困難時必到，春節前必到。近年來，我縣累計結成幫扶對子639對，共投入幫扶資金206160元，提供致富信息300條，落實幫扶項目25個。通過幫扶已有142名黨員脫貧。日峰鎮十字村困難黨員李發財，家有4口人，因找不到致富門路和缺生產資金，生活十分窘迫，村支部書記與其結成了幫扶對子后，每年親自為他制定生產計劃，提供資金為其購買種子、化肥，并經常指導其生產。經過幾年的幫扶，如今李發財不僅能自己安排生產，利用良種良法種好責任田，而且還發展了養豬、養鴨等多種經營，家庭年純收入已達8000元。

二是建立走訪慰問制度。走訪慰問活動一般分兩種形式：定期走訪慰問，時間為每年的“七·一”期間和春節前夕。對象主要是建國前入黨的老黨員，災區、貧困地區的黨員，生活上遇到困難的優秀黨員、優秀黨務工作者和曾獲得其他榮譽稱號的黨員，以及農村“五保戶”黨員，處在最低生活保障線以下的黨員。不定期走訪慰問，對象主要是家中發生突發事件的困難黨員和生活一時遇到特殊困難的黨員。日峰鎮新榮村困難黨員邱火根，去年年底，家中電線老化碰線，發生火災，當時無一人在家，房屋、家俱、衣物全部燒毀，縣委、鎮黨委、村黨支部及結對幫扶人員及時開展幫扶工作，捐款捐物、送米送油，雪中送炭，幫助邱火根一家度過了難關。2001年以來共走訪慰問困難黨員3936人次，其中縣城走訪249人次，走訪企業下崗困難黨員153人次，農村鄉(鎮、場)走訪1500人次，村（居）走訪249人次，走訪特困黨員302人次，發放慰問金35萬元（含市組于2003年初下撥的20萬元）。尤其是100多名“三老”黨員，則在生活上予以資助，解決了其家庭困難。

三是架設“生活保障線”。認真執行農村老黨員、老干部、老勞模生活補貼有關政策規定，堅決落實“三老”的生活待遇，日峰鎮十字、八都等村實行醫療費實報實銷制，較好地解決了“三老”的就醫、生活困難問題。為進一步鞏固“兩個確保”和低保工作成果，我縣制定相應的生活補助政策，確保離退休人員基本養老金、國有企業下崗職工黨員基本生活費和低保資金按時足額發放。三年來，我縣共發放農村“三老”生活補助款110400元，發放覆蓋面達96%。去年，發放22名困難黨員基本生活費3萬余元，發放覆蓋面達100%；為48名城鎮困難黨員發放低保金5.2萬元，發放覆蓋面達100%。

中共**縣委組織部供稿

第二篇：建立健全困難黨員幫扶機制

洪洞縣“六項制度”建立健全困難黨員幫扶機制

洪洞縣委組織部建立完善“六項制度”，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，大力加強幫扶生活困難黨員工作。

一是建立工作臺賬制度。各基層黨組織每年年底要專門組織人員，對因老、殘、病、災、失業等原因導致家庭人均年收入低于我縣最低生活保障線的黨員進行調查摸底，詳細掌握他們的家庭結構、收入情況、致貧原因、身體狀況、專業特長、思想狀態、急需何種幫助等情況，按照致貧原因進行分類登記造冊，建立臺賬。根據幫扶工作進展情況，對已脫困的進行調整、對新出現的及時納入幫扶范圍，實行動態管理。

二是建立對生活困難黨員培訓教育制度。幫助生活困難黨員轉變觀念，克服“等、靠、要”思想，發揚自力更生、艱苦奮斗的優良傳統，主動學習新技術、新技能。對于有勞動能力的生活困難黨員，依托縣、鄉黨校、農村現代遠程教育等各級各類培訓機構，免費提供職業技能、農業實用技術培訓，提高素質，為就業創造良好條件。

三是建立結對幫扶制度，開展形式多樣的結對幫扶活動。黨員領導干部和有技術、有幫扶能力的黨員，采取“一幫一”、“一幫多”、“多幫一”的形式，與生活困難黨員結成對子，定目標、定措施、定時間進行幫扶，直到脫離貧困。將幫扶生活困難黨員工作與“黨員承諾評議制度”相結合，組織引導有幫扶能力的黨員與生活困難黨員結成對子，積極承諾踐諾；在機關、企事業黨員中開展“送溫暖、獻愛心”活動，組織引導本單位黨員與所聯系單位的生活困難黨員盡快結成對子，在困難黨員子女上學、生產生活扶持等方面積極進行幫扶；積極引導非公有制企業黨組織特別是規模以上的非公制企業黨組織，對周邊地區的生活困難黨員實行定點幫扶，對零就業家庭要至少安排1名有勞動能力的成員到企業就業。

四是健全生活困難黨員社會扶助制度。實行黨內互助與社會扶助相結合，把幫扶生活困難黨員納入整個社會保障體系。組織民政、勞動保障、工會等有關部門相互聯系和共同配合，在落實最低生活保障、社會救濟、農村五保戶供養、新型農村合作醫療和經濟實用房配租、廉租房實物配租、發放租賃住房補貼，以及子女就學費用減免或資助等政策方面，統籌考慮生活困難黨員。

五是建立生活困難黨員就業服務制度。要求各基層黨組織廣泛聯系用工單位，特別是要與縣域內的規模以上企業黨組織積極聯系，切實為生活困難黨員創造就業渠道，解決其勞動就業問題，使每位有勞動能力的黨員都能通過自己的辛勤勞動走上致富路。

六是建立黨內慰問制度，開展定期不定期的走訪慰問活動。每年逢“七一”、春節等重大節日期間，縣委組織部、各基層黨組織要對生活困難黨員和老黨員開展形式多樣的慰問活動。平時堅持做到在黨員患病受傷時、家庭受災時都能夠及時走訪慰問，讓他們切實感受到黨組織的溫暖和關懷。

第三篇：困難黨員幫扶機制

團結社區2011年困難黨員幫扶機制

為進一步加強基層組織建設，充分體現黨組織和社會各界對困難黨員的關心和愛護，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力，特制定團結社區困難黨員幫扶制度。

一、目的意義

改革開放以來，團結社區經濟和社會各項事業得到了長足的發展，黨員生活水平穩步提高。但是，由于受各種主客觀原因的制約，仍有一部分黨員存在一定的生產生活困難。建立困難黨員幫扶制度，幫助困難黨員解決生產生活困難，是實踐“三個代表”重要思想，全面實施固本強基工程，夯實黨的基層組織建設的重要舉措，是新形勢下增強基層黨組織凝聚力、戰斗力的有效載體。

二、幫扶對象

1、因意外災禍、患重病等原因，一時造成生活上嚴重經濟困難的黨員。

2、下崗失業黨員。

3、在創業、發展經濟等碰到困難需要幫助黨員。

4、其他需要幫扶的困難黨員。

三、幫扶內容

1、幫思想。進行思想幫扶，定期走訪幫扶對象，了解他們的思想狀況和生產生活中的實際困難，有針對性地做好思想政治工作，鼓勵和引導他們轉變觀念，通過自力更生逐步脫貧致富。

2、幫生活。切實為幫扶對象解決一些生活上的實際困難和問題，增強他們戰勝困難的信心和勇氣。

3、幫生產。對黨員在創業、發展經濟遇到困難時，提供相關服務。

4、幫就業。通過組織他們參加再就業培訓、個別指導等方式，幫助他們學習掌握相關實用技術，為他們就業創造條件。

5、幫信息。多渠道為幫扶對象提供各種致富信息，及時為他們出謀劃策，努力拓寬其家庭收入來源。

四、幫扶措施

1、摸清情況。困難黨員的致困原因各不相同，有的缺乏技術、有的缺乏生產啟動資金、有的因災或因病造成生活困難。黨支部要專門組織有關人員，對本支部內困難黨員進行調查摸底，全面掌握他們的家庭結構、生活狀況、困難原因、有何特長、急需何種幫助等情況。

2、建檔立冊。各黨支部將調查情況進行分類登記造冊。在此基礎上，結合實際制訂幫扶困難黨員的計劃，對幫扶工作進行統籌安排。在幫扶過程中，把企業下崗黨員、生活上遇到困難的黨員作為重點幫扶對象。

3、分類幫扶。根據黨員的困難程度和幫扶要求，分類別、分層次落實各類幫扶措施，在人力、物力、資金、技術等方面給予針對性扶持。成立困難黨員救助基金，通過黨員捐、單位助的形式募集資金，為黨支部救助特困黨員的暫時困難提供資金幫助。對因意外災禍、患重病等原因，一時造成生活上嚴重經濟困難的黨員進行困難補助。對一些技能單一，就業素質偏低的困難黨員推薦進行再就業培訓，幫助其掌握1—2門職業技能，提高再就業、再創業的能力。對生活困難黨員（包括五保戶、特困戶、因災致貧戶等），實行以黨支部為單位、支部書記負總責、全體黨員干部共同參與的模式結對幫扶、并建立幫扶檔案，規定幫扶單位中的黨員定期深入聯系點，了解幫扶對象的基本情況，采取單位出資或黨員個人捐助的形式籌措資金或物資，為困難黨員解決生活中的實際難題。

4、落實責任。黨支部為本支部困難黨員幫扶責任單位，要認真落實責任，采取切實有效措施，確保困難黨員幫扶工作在本支部得到全面落實。對需要幫扶的黨員，要認真落實幫扶人和幫扶措施，明確幫扶項目、幫扶任務和幫扶目標。

特吾里克鎮團結社區

2011年3月1日

第四篇：幫扶困難群眾工作機制

張村村幫扶困難群眾工作機制

為體現共產黨員先進性，融洽黨群干群關系，實踐黨的宗旨，村黨總支決定建立如下幫扶困難群眾長效工作機制，幫助困難群眾脫貧致富，貧困學生順利完成學業，為實現全面小康社會提供有力保障。

一、指導思想：

以“三送”和“兩幫一”主題實踐活動為載體，以進一步健全幫扶困難群眾長效工作機制為重點，加大對困難群眾的幫扶力度，構筑一個支部牽頭、組配合、黨員參與的綜合幫扶體系；建立一個指揮協調、部門聯動、標準統一、資源整合的日常幫扶班子；形成一個制度健全、常年運作、動態管理、不斷創新的長效幫扶機制，實現“存在一個幫扶一個，幫扶一個解決一個”的目標。

二、參與對象：

全體共產黨員，特別是村兩委干部。

三、長效機制

（一）動態管理機制

1、明確幫扶對象：（1）年收入底于最低生活保障線的家庭；（2）

有一定勞動能力的殘疾人員；（3）特困農業家庭和困難職工家庭；（4）品學兼優的中小學學生；（5）其他需要幫扶的對象。

2、掌握動態情況。及時了解掌握幫扶對象的動態變化情況，做到“出現一個發現一個”。支部要定期對轄區內的困難群眾進行全面摸底調查，分類建檔，掌握日常變化情況，并設立幫扶對象信息庫，及時更新信息內容。各村民組長必須充分發揮各自的作用，依托掌握管理對象的動態情況，切實加強管理，落實幫扶措施。

3、嚴格管理程序。凡符合條件的幫扶對象，應主動向村委會提出申請，填寫有關材料并提供相關證明，經核實后報鄉民政辦審查同意后，即在村務公開欄內公示，接受群眾監督。

4、實現能進能出。要嚴格檢審制度，定期對幫扶對象的家庭收支情況、生活狀況進行核查，對通過幫扶后其實際生活水平達到或超過幫扶標準的，應在規定期限內退出幫扶范圍。同時，要大力弘揚自強自立精神，提倡困難狀況好轉的幫扶對象主動退出幫扶。對剛退出幫扶的對象，要進行跟蹤服務。

（二）職業培訓機制

1、整合培訓資源。動員和依靠社會力量，開展多渠道、多層次、多形式職業培訓。以勞動保障部門為主進行管理。對

困難家庭中的無業人員的職業培訓要有培訓時間、培訓專業、培訓質量的明確要求。職業培訓一律實行免費。要加強對擇業觀念的教育，摒棄把工作分為高低貴賤和眼高手低、過分挑揀的陳舊求職觀念，樹立自食其力、勞動光榮，市場就業、競爭就業、靈活就業的新觀念。

2、注重培訓實效。要增強職業培訓的針對性、實用性、有效性，努力提高培訓對象的再就業率。根據市場需求，選擇適合年齡偏大人員、殘疾人從事的職業工種，確定一批培訓項目，開展針對性的職業技能培訓。

3、開展創業培訓。把有創業愿望和較強創業能力的人員組織起來，開展較為系統的創業基礎知識和必備能力的培訓，增強其自主創業的信心和能力，并進行創業指導，做好咨詢服務和后續扶持工作，特別要與稅費減免、小額貸款擔保等再就業扶持政策相配套，努力培育和造就一批成功的創業帶頭人，形成以培訓促創業、以創業促就業的良性循環機制。

（三）就業幫扶機制

1、支持自謀職業和自主創業。建立小額貸款擔保基金。配合鄉農業服務中心、農村經濟服務中心等部門要針對幫扶對象的實際情況，選送脫貧治富的技術、項目。并加強技術指導。

2、鼓勵靈活就業。通過非全日制、非固定單位、臨時性、季節性、彈性工作等靈活多樣的方式實現就業。

3、組織和鼓勵承包荒山、荒灘、土地，從事種植業和養殖業。

4、推進殘疾人就業。依法推進殘疾人按比例就業，穩定集中就業，大力扶持殘疾人個體就業。對無勞動能力的殘疾人，建設托管保障體系。

（四）社會共建機制

要采取多種形式，進一步擴大結對解困幫扶隊伍，通過行政機關、企事業單位、轄區內共建單位與幫扶對象結對，以及領導干部帶頭結對、黨員與群眾結對、群眾幫群眾等行之有效的方式，明確幫扶責任和幫扶目標。切實幫助困難群眾解決日常生活中遇到的各種難題。

（五）幫扶保障機制

1、組織保障。建立幫扶工作領導小組，加強對幫扶工作的領導，統籌規劃，協調工作；有關部門要加強協作、互通信息，對幫扶工作中出現的問題及時加以研究解決。

2、制度保障。要認真貫徹落實好各級各部門幫扶困難群眾的政策措施，并不斷探索，有所創新，與時俱進。要建立健

全幫扶困難群眾工作的各項制度，規范幫扶救助工作，確保工作責任到位、政策落實到位、資金投入到位、措施保證到位，做到應幫盡幫。

3、資金保障。建立以黨員干部捐款為主渠道、社會各界捐贈相結合的幫扶資金籌集機制。

4、醫療保障。以農村合作醫療保險和大病保險為主要形式，確保貧困家庭有病能及時治療。

全體共產黨員要從維護黨與人民群眾血肉聯系、加強黨性鍛煉、保持共產黨員先進性的高度出發，認真實踐黨的根本宗旨，積極參與其中，做到常關心、常聯系、常走訪，確保幫扶目標的實現。

張村黨總支

2011年01月15日

第五篇：幫扶困難群眾工作機制

青年路社區黨員干部幫扶困難群眾工作機制

為體現共產黨員先進性，融洽黨群干群關系，實踐黨的宗旨，青年路社區黨支部決定建立如下幫扶困難群眾長效工作機制，幫助困難群眾脫貧致富，貧困學生順利完成學業，為實現全面小康社會提供有力保障。

一、指導思想：

以進一步健全幫扶困難群眾長效工作機制為重點，加大對困難群眾的幫扶力度，構筑支部牽頭、黨小組組配合、黨員干部參與的綜合幫扶體系；建立一個指揮協調、部門聯動、標準統一、資源整合的日常幫扶班子；形成一個制度健全、常年運作、動態管理、不斷創新的長效幫扶機制，實現“存在一個幫扶一個，幫扶一個解決一個”的目標。

二、參與對象：

轄區在職黨員、轄區機關黨員干部、退休老黨員、社區兩委干部。

三、長效機制

（一）動態管理機制

1、明確幫扶對象：（1）年收入底于最低生活保障線的家庭；（2）有一定勞動能力的殘疾人員；（3）特困家庭和困難職工家庭；（4）品學兼優的中小學學生；（5）空巢老人、（6）其他需要幫扶的對象。

2、掌握動態情況。及時了解掌握幫扶對象的動態變化情況，做到“出現一個發現一個”。支部要定期對轄區內的困難群眾進行全面摸底調查，分

1類建檔，掌握日常變化情況，并設立幫扶對象信息庫，及時更新信息內容。各居民組長必須充分發揮各自的作用，依托掌握管理對象的動態情況，切實加強管理，落實幫扶措施。

3、嚴格管理程序。凡符合條件的幫扶對象，應主動向社區提出申請，填寫有關材料并提供相關證明，經核實后報街道民政辦審查同意后，即在居務公開欄內公示，接受群眾監督。

4、實現能進能出。要嚴格檢審制度，定期對幫扶對象的家庭收支情況、生活狀況進行核查，對通過幫扶后其實際生活水平達到或超過幫扶標準的，應在規定期限內退出幫扶范圍。同時，要大力弘揚自強自立精神，提倡困難狀況好轉的幫扶對象主動退出幫扶。對剛退出幫扶的對象，要進行跟蹤服務。

（二）職業培訓機制

1、整合培訓資源。動員和依靠社會力量，開展多渠道、多層次、多形式職業培訓。以勞動保障部門為主進行管理。對困難家庭中的無業人員的職業培訓要有培訓時間、培訓專業、培訓質量的明確要求。職業培訓一律實行免費。要加強對擇業觀念的教育，摒棄把工作分為高低貴賤和眼高手低、過分挑揀的陳舊求職觀念，樹立自食其力、勞動光榮，市場就業、競爭就業、靈活就業的新觀念。

2、注重培訓實效。要增強職業培訓的針對性、實用性、有效性，努力提高培訓對象的再就業率。根據市場需求，選擇適合年齡偏大人員、殘

疾人從事的職業工種，確定一批培訓項目，開展針對性的職業技能培訓。

3、開展創業培訓。把有創業愿望和較強創業能力的人員組織起來，開展較為系統的創業基礎知識和必備能力的培訓，增強其自主創業的信心和能力，并進行創業指導，做好咨詢服務和后續扶持工作，特別要與稅費減免、小額貸款擔保等再就業扶持政策相配套，努力培育和造就一批成功的創業帶頭人，形成以培訓促創業、以創業促就業的良性循環機制。

（三）就業幫扶機制

1、支持自謀職業和自主創業。建立小額貸款擔保基金。

2、鼓勵靈活就業。通過非全日制、非固定單位、臨時性、季節性、彈性工作等靈活多樣的方式實現就業。

3、組織和鼓勵承包荒山、土地，從事種植業和養殖業。

4、推進殘疾人就業。依法推進殘疾人按比例就業，穩定集中就業，大力扶持殘疾人個體就業。對無勞動能力的殘疾人，建設托管保障體系。

（四）社會共建機制

要采取多種形式，進一步擴大結對解困幫扶隊伍，通過行政機關、企事業單位、轄區內共建單位與幫扶對象結對，以及領導干部帶頭結對、黨員與群眾結對、群眾幫群眾等行之有效的方式，明確幫扶責任和幫扶目標。切實幫助困難群眾解決日常生活中遇到的各種難題。

（五）幫扶保障機制

1、組織保障。建立幫扶工作領導小組，加強對幫扶工作的領導，統

籌規劃，協調工作；有關部門要加強協作、互通信息，對幫扶工作中出現的問題及時加以研究解決。

2、制度保障。要認真貫徹落實好各級各部門幫扶困難群眾的政策措施，并不斷探索，有所創新，與時俱進。要建立健全幫扶困難群眾工作的各項制度，規范幫扶救助工作，確保工作責任到位、政策落實到位、資金投入到位、措施保證到位，做到應幫盡幫。

3、資金保障。建立以黨員干部捐款為主渠道、社會各界捐贈相結合的幫扶資金籌集機制。

4、醫療保障。以城鎮居民醫療保險為主要形式，確保貧困家庭有病能及時治療。

全體共產黨員要從維護黨與人民群眾血肉聯系、加強黨性鍛煉、保持共產黨員先進性的高度出發，認真實踐黨的根本宗旨，積極參與其中，做到常關心、常聯系、常走訪，確保幫扶目標的實現。

青年路社區黨支部

2013年3月15日