第一篇：“三項機制”切實加強困難黨員幫扶管理

“三項機制”切實加強困難黨員幫扶管理 通過建立健全完善的黨員互幫互助機制，切實加強困難黨員幫扶管理，促進黨內和諧，增強黨組織的凝聚力和黨員的歸屬感。

一是建立困難黨員臺帳，構建動態管理機制。建立困難黨員工作臺賬，對本人基本情況、家庭情況、收入情況、困難程度及原因等情況等進行詳細登記，做到“五個清楚”，即黨員情況清楚、家庭情況清楚、困難原因清楚、思想動態清楚和解困方法清楚。在掌握困難黨員貧困原因及貧困程度后，制定專項幫扶計劃，進行分類幫扶，及時幫助困難黨員脫貧致富。同時，根據幫扶進展情況每年審核調整一次，實行動態管理。

二是分類施治重點幫扶，構建因情施策機制。堅持思想上扶志、生活上扶困、經營上扶技，根據困難黨員的致困原因，因人制宜，分類實施幫扶，確保幫扶效果。針對存在“等、靠、要、怨”等思想的困難黨員，采取正面引導、典型激勵、交心談心等手段，幫助其解除思想困惑和消極情緒，盡快脫貧致富；針對因“老、殘、病、災”等原因導致的困難黨員，采取雪中送炭式的生活性扶助措施，幫助其解燃眉之急，感受到黨的溫暖，進一步增強脫貧致富的信心和勇氣；針對缺技術、缺資金、缺信息、缺崗位等原因導致的困難黨員，整合勞動、農技、科技等部門和單位資源優勢，采取集中培訓、上門指導等形式，對困難黨員開展農村適用技術培訓，提高其致富技能；對有脫貧愿望和信心，因缺資金而無法起步的困難黨員，積極協調農技、金融等部門為其提供小額擔保貸款，幫助其落實一些種養殖、農產品加工等投資少、見效快、風險小的生產項目。

三是多措并舉注重實效，構建幫扶長效機制。建立領導干部聯系幫扶困難黨員制度，分縣級領導干部、科級以上領導干部、普通黨員干部三個層面，按照幫扶能力確定幫扶對象，實行一對一幫扶、一對多幫扶和多對一幫扶。深入開展大下基層“四項活動”和“縣鄉基層黨組織結對共建”活動，組織全縣黨員領導干部重點深入困難黨員家中察疾苦、解民憂、接地氣。采取黨組織+產業致富帶頭人+貧困黨員群眾模式，結建“黨建致富鏈”，以幫思想、幫生活、幫增收為主要內容進行專項幫扶。建立黨內關愛專項基金，采取黨費撥付、財政補貼、黨員捐助、社會募捐等辦法，多途徑籌集困難黨員幫扶資金。

第二篇：建立健全困難黨員幫扶機制

洪洞縣“六項制度”建立健全困難黨員幫扶機制

洪洞縣委組織部建立完善“六項制度”，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，大力加強幫扶生活困難黨員工作。

一是建立工作臺賬制度。各基層黨組織每年年底要專門組織人員，對因老、殘、病、災、失業等原因導致家庭人均年收入低于我縣最低生活保障線的黨員進行調查摸底，詳細掌握他們的家庭結構、收入情況、致貧原因、身體狀況、專業特長、思想狀態、急需何種幫助等情況，按照致貧原因進行分類登記造冊，建立臺賬。根據幫扶工作進展情況，對已脫困的進行調整、對新出現的及時納入幫扶范圍，實行動態管理。

二是建立對生活困難黨員培訓教育制度。幫助生活困難黨員轉變觀念，克服“等、靠、要”思想，發揚自力更生、艱苦奮斗的優良傳統，主動學習新技術、新技能。對于有勞動能力的生活困難黨員，依托縣、鄉黨校、農村現代遠程教育等各級各類培訓機構，免費提供職業技能、農業實用技術培訓，提高素質，為就業創造良好條件。

三是建立結對幫扶制度，開展形式多樣的結對幫扶活動。黨員領導干部和有技術、有幫扶能力的黨員，采取“一幫一”、“一幫多”、“多幫一”的形式，與生活困難黨員結成對子，定目標、定措施、定時間進行幫扶，直到脫離貧困。將幫扶生活困難黨員工作與“黨員承諾評議制度”相結合，組織引導有幫扶能力的黨員與生活困難黨員結成對子，積極承諾踐諾；在機關、企事業黨員中開展“送溫暖、獻愛心”活動，組織引導本單位黨員與所聯系單位的生活困難黨員盡快結成對子，在困難黨員子女上學、生產生活扶持等方面積極進行幫扶；積極引導非公有制企業黨組織特別是規模以上的非公制企業黨組織，對周邊地區的生活困難黨員實行定點幫扶，對零就業家庭要至少安排1名有勞動能力的成員到企業就業。

四是健全生活困難黨員社會扶助制度。實行黨內互助與社會扶助相結合，把幫扶生活困難黨員納入整個社會保障體系。組織民政、勞動保障、工會等有關部門相互聯系和共同配合，在落實最低生活保障、社會救濟、農村五保戶供養、新型農村合作醫療和經濟實用房配租、廉租房實物配租、發放租賃住房補貼，以及子女就學費用減免或資助等政策方面，統籌考慮生活困難黨員。

五是建立生活困難黨員就業服務制度。要求各基層黨組織廣泛聯系用工單位，特別是要與縣域內的規模以上企業黨組織積極聯系，切實為生活困難黨員創造就業渠道，解決其勞動就業問題，使每位有勞動能力的黨員都能通過自己的辛勤勞動走上致富路。

六是建立黨內慰問制度，開展定期不定期的走訪慰問活動。每年逢“七一”、春節等重大節日期間，縣委組織部、各基層黨組織要對生活困難黨員和老黨員開展形式多樣的慰問活動。平時堅持做到在黨員患病受傷時、家庭受災時都能夠及時走訪慰問，讓他們切實感受到黨組織的溫暖和關懷。

第三篇：困難黨員幫扶機制

團結社區2011年困難黨員幫扶機制

為進一步加強基層組織建設，充分體現黨組織和社會各界對困難黨員的關心和愛護，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力，特制定團結社區困難黨員幫扶制度。

一、目的意義

改革開放以來，團結社區經濟和社會各項事業得到了長足的發展，黨員生活水平穩步提高。但是，由于受各種主客觀原因的制約，仍有一部分黨員存在一定的生產生活困難。建立困難黨員幫扶制度，幫助困難黨員解決生產生活困難，是實踐“三個代表”重要思想，全面實施固本強基工程，夯實黨的基層組織建設的重要舉措，是新形勢下增強基層黨組織凝聚力、戰斗力的有效載體。

二、幫扶對象

1、因意外災禍、患重病等原因，一時造成生活上嚴重經濟困難的黨員。

2、下崗失業黨員。

3、在創業、發展經濟等碰到困難需要幫助黨員。

4、其他需要幫扶的困難黨員。

三、幫扶內容

1、幫思想。進行思想幫扶，定期走訪幫扶對象，了解他們的思想狀況和生產生活中的實際困難，有針對性地做好思想政治工作，鼓勵和引導他們轉變觀念，通過自力更生逐步脫貧致富。

2、幫生活。切實為幫扶對象解決一些生活上的實際困難和問題，增強他們戰勝困難的信心和勇氣。

3、幫生產。對黨員在創業、發展經濟遇到困難時，提供相關服務。

4、幫就業。通過組織他們參加再就業培訓、個別指導等方式，幫助他們學習掌握相關實用技術，為他們就業創造條件。

5、幫信息。多渠道為幫扶對象提供各種致富信息，及時為他們出謀劃策，努力拓寬其家庭收入來源。

四、幫扶措施

1、摸清情況。困難黨員的致困原因各不相同，有的缺乏技術、有的缺乏生產啟動資金、有的因災或因病造成生活困難。黨支部要專門組織有關人員，對本支部內困難黨員進行調查摸底，全面掌握他們的家庭結構、生活狀況、困難原因、有何特長、急需何種幫助等情況。

2、建檔立冊。各黨支部將調查情況進行分類登記造冊。在此基礎上，結合實際制訂幫扶困難黨員的計劃，對幫扶工作進行統籌安排。在幫扶過程中，把企業下崗黨員、生活上遇到困難的黨員作為重點幫扶對象。

3、分類幫扶。根據黨員的困難程度和幫扶要求，分類別、分層次落實各類幫扶措施，在人力、物力、資金、技術等方面給予針對性扶持。成立困難黨員救助基金，通過黨員捐、單位助的形式募集資金，為黨支部救助特困黨員的暫時困難提供資金幫助。對因意外災禍、患重病等原因，一時造成生活上嚴重經濟困難的黨員進行困難補助。對一些技能單一，就業素質偏低的困難黨員推薦進行再就業培訓，幫助其掌握1—2門職業技能，提高再就業、再創業的能力。對生活困難黨員（包括五保戶、特困戶、因災致貧戶等），實行以黨支部為單位、支部書記負總責、全體黨員干部共同參與的模式結對幫扶、并建立幫扶檔案，規定幫扶單位中的黨員定期深入聯系點，了解幫扶對象的基本情況，采取單位出資或黨員個人捐助的形式籌措資金或物資，為困難黨員解決生活中的實際難題。

4、落實責任。黨支部為本支部困難黨員幫扶責任單位，要認真落實責任，采取切實有效措施，確保困難黨員幫扶工作在本支部得到全面落實。對需要幫扶的黨員，要認真落實幫扶人和幫扶措施，明確幫扶項目、幫扶任務和幫扶目標。

特吾里克鎮團結社區

2011年3月1日

第四篇：幫扶困難群眾工作機制

張村村幫扶困難群眾工作機制

為體現共產黨員先進性，融洽黨群干群關系，實踐黨的宗旨，村黨總支決定建立如下幫扶困難群眾長效工作機制，幫助困難群眾脫貧致富，貧困學生順利完成學業，為實現全面小康社會提供有力保障。

一、指導思想：

以“三送”和“兩幫一”主題實踐活動為載體，以進一步健全幫扶困難群眾長效工作機制為重點，加大對困難群眾的幫扶力度，構筑一個支部牽頭、組配合、黨員參與的綜合幫扶體系；建立一個指揮協調、部門聯動、標準統一、資源整合的日常幫扶班子；形成一個制度健全、常年運作、動態管理、不斷創新的長效幫扶機制，實現“存在一個幫扶一個，幫扶一個解決一個”的目標。

二、參與對象：

全體共產黨員，特別是村兩委干部。

三、長效機制

（一）動態管理機制

1、明確幫扶對象：（1）年收入底于最低生活保障線的家庭；（2）

有一定勞動能力的殘疾人員；（3）特困農業家庭和困難職工家庭；（4）品學兼優的中小學學生；（5）其他需要幫扶的對象。

2、掌握動態情況。及時了解掌握幫扶對象的動態變化情況，做到“出現一個發現一個”。支部要定期對轄區內的困難群眾進行全面摸底調查，分類建檔，掌握日常變化情況，并設立幫扶對象信息庫，及時更新信息內容。各村民組長必須充分發揮各自的作用，依托掌握管理對象的動態情況，切實加強管理，落實幫扶措施。

3、嚴格管理程序。凡符合條件的幫扶對象，應主動向村委會提出申請，填寫有關材料并提供相關證明，經核實后報鄉民政辦審查同意后，即在村務公開欄內公示，接受群眾監督。

4、實現能進能出。要嚴格檢審制度，定期對幫扶對象的家庭收支情況、生活狀況進行核查，對通過幫扶后其實際生活水平達到或超過幫扶標準的，應在規定期限內退出幫扶范圍。同時，要大力弘揚自強自立精神，提倡困難狀況好轉的幫扶對象主動退出幫扶。對剛退出幫扶的對象，要進行跟蹤服務。

（二）職業培訓機制

1、整合培訓資源。動員和依靠社會力量，開展多渠道、多層次、多形式職業培訓。以勞動保障部門為主進行管理。對

困難家庭中的無業人員的職業培訓要有培訓時間、培訓專業、培訓質量的明確要求。職業培訓一律實行免費。要加強對擇業觀念的教育，摒棄把工作分為高低貴賤和眼高手低、過分挑揀的陳舊求職觀念，樹立自食其力、勞動光榮，市場就業、競爭就業、靈活就業的新觀念。

2、注重培訓實效。要增強職業培訓的針對性、實用性、有效性，努力提高培訓對象的再就業率。根據市場需求，選擇適合年齡偏大人員、殘疾人從事的職業工種，確定一批培訓項目，開展針對性的職業技能培訓。

3、開展創業培訓。把有創業愿望和較強創業能力的人員組織起來，開展較為系統的創業基礎知識和必備能力的培訓，增強其自主創業的信心和能力，并進行創業指導，做好咨詢服務和后續扶持工作，特別要與稅費減免、小額貸款擔保等再就業扶持政策相配套，努力培育和造就一批成功的創業帶頭人，形成以培訓促創業、以創業促就業的良性循環機制。

（三）就業幫扶機制

1、支持自謀職業和自主創業。建立小額貸款擔保基金。配合鄉農業服務中心、農村經濟服務中心等部門要針對幫扶對象的實際情況，選送脫貧治富的技術、項目。并加強技術指導。

2、鼓勵靈活就業。通過非全日制、非固定單位、臨時性、季節性、彈性工作等靈活多樣的方式實現就業。

3、組織和鼓勵承包荒山、荒灘、土地，從事種植業和養殖業。

4、推進殘疾人就業。依法推進殘疾人按比例就業，穩定集中就業，大力扶持殘疾人個體就業。對無勞動能力的殘疾人，建設托管保障體系。

（四）社會共建機制

要采取多種形式，進一步擴大結對解困幫扶隊伍，通過行政機關、企事業單位、轄區內共建單位與幫扶對象結對，以及領導干部帶頭結對、黨員與群眾結對、群眾幫群眾等行之有效的方式，明確幫扶責任和幫扶目標。切實幫助困難群眾解決日常生活中遇到的各種難題。

（五）幫扶保障機制

1、組織保障。建立幫扶工作領導小組，加強對幫扶工作的領導，統籌規劃，協調工作；有關部門要加強協作、互通信息，對幫扶工作中出現的問題及時加以研究解決。

2、制度保障。要認真貫徹落實好各級各部門幫扶困難群眾的政策措施，并不斷探索，有所創新，與時俱進。要建立健

全幫扶困難群眾工作的各項制度，規范幫扶救助工作，確保工作責任到位、政策落實到位、資金投入到位、措施保證到位，做到應幫盡幫。

3、資金保障。建立以黨員干部捐款為主渠道、社會各界捐贈相結合的幫扶資金籌集機制。

4、醫療保障。以農村合作醫療保險和大病保險為主要形式，確保貧困家庭有病能及時治療。

全體共產黨員要從維護黨與人民群眾血肉聯系、加強黨性鍛煉、保持共產黨員先進性的高度出發，認真實踐黨的根本宗旨，積極參與其中，做到常關心、常聯系、常走訪，確保幫扶目標的實現。

張村黨總支

2011年01月15日

第五篇：幫扶困難群眾工作機制

青年路社區黨員干部幫扶困難群眾工作機制

為體現共產黨員先進性，融洽黨群干群關系，實踐黨的宗旨，青年路社區黨支部決定建立如下幫扶困難群眾長效工作機制，幫助困難群眾脫貧致富，貧困學生順利完成學業，為實現全面小康社會提供有力保障。

一、指導思想：

以進一步健全幫扶困難群眾長效工作機制為重點，加大對困難群眾的幫扶力度，構筑支部牽頭、黨小組組配合、黨員干部參與的綜合幫扶體系；建立一個指揮協調、部門聯動、標準統一、資源整合的日常幫扶班子；形成一個制度健全、常年運作、動態管理、不斷創新的長效幫扶機制，實現“存在一個幫扶一個，幫扶一個解決一個”的目標。

二、參與對象：

轄區在職黨員、轄區機關黨員干部、退休老黨員、社區兩委干部。

三、長效機制

（一）動態管理機制

1、明確幫扶對象：（1）年收入底于最低生活保障線的家庭；（2）有一定勞動能力的殘疾人員；（3）特困家庭和困難職工家庭；（4）品學兼優的中小學學生；（5）空巢老人、（6）其他需要幫扶的對象。

2、掌握動態情況。及時了解掌握幫扶對象的動態變化情況，做到“出現一個發現一個”。支部要定期對轄區內的困難群眾進行全面摸底調查，分

1類建檔，掌握日常變化情況，并設立幫扶對象信息庫，及時更新信息內容。各居民組長必須充分發揮各自的作用，依托掌握管理對象的動態情況，切實加強管理，落實幫扶措施。

3、嚴格管理程序。凡符合條件的幫扶對象，應主動向社區提出申請，填寫有關材料并提供相關證明，經核實后報街道民政辦審查同意后，即在居務公開欄內公示，接受群眾監督。

4、實現能進能出。要嚴格檢審制度，定期對幫扶對象的家庭收支情況、生活狀況進行核查，對通過幫扶后其實際生活水平達到或超過幫扶標準的，應在規定期限內退出幫扶范圍。同時，要大力弘揚自強自立精神，提倡困難狀況好轉的幫扶對象主動退出幫扶。對剛退出幫扶的對象，要進行跟蹤服務。

（二）職業培訓機制

1、整合培訓資源。動員和依靠社會力量，開展多渠道、多層次、多形式職業培訓。以勞動保障部門為主進行管理。對困難家庭中的無業人員的職業培訓要有培訓時間、培訓專業、培訓質量的明確要求。職業培訓一律實行免費。要加強對擇業觀念的教育，摒棄把工作分為高低貴賤和眼高手低、過分挑揀的陳舊求職觀念，樹立自食其力、勞動光榮，市場就業、競爭就業、靈活就業的新觀念。

2、注重培訓實效。要增強職業培訓的針對性、實用性、有效性，努力提高培訓對象的再就業率。根據市場需求，選擇適合年齡偏大人員、殘

疾人從事的職業工種，確定一批培訓項目，開展針對性的職業技能培訓。

3、開展創業培訓。把有創業愿望和較強創業能力的人員組織起來，開展較為系統的創業基礎知識和必備能力的培訓，增強其自主創業的信心和能力，并進行創業指導，做好咨詢服務和后續扶持工作，特別要與稅費減免、小額貸款擔保等再就業扶持政策相配套，努力培育和造就一批成功的創業帶頭人，形成以培訓促創業、以創業促就業的良性循環機制。

（三）就業幫扶機制

1、支持自謀職業和自主創業。建立小額貸款擔保基金。

2、鼓勵靈活就業。通過非全日制、非固定單位、臨時性、季節性、彈性工作等靈活多樣的方式實現就業。

3、組織和鼓勵承包荒山、土地，從事種植業和養殖業。

4、推進殘疾人就業。依法推進殘疾人按比例就業，穩定集中就業，大力扶持殘疾人個體就業。對無勞動能力的殘疾人，建設托管保障體系。

（四）社會共建機制

要采取多種形式，進一步擴大結對解困幫扶隊伍，通過行政機關、企事業單位、轄區內共建單位與幫扶對象結對，以及領導干部帶頭結對、黨員與群眾結對、群眾幫群眾等行之有效的方式，明確幫扶責任和幫扶目標。切實幫助困難群眾解決日常生活中遇到的各種難題。

（五）幫扶保障機制

1、組織保障。建立幫扶工作領導小組，加強對幫扶工作的領導，統

籌規劃，協調工作；有關部門要加強協作、互通信息，對幫扶工作中出現的問題及時加以研究解決。

2、制度保障。要認真貫徹落實好各級各部門幫扶困難群眾的政策措施，并不斷探索，有所創新，與時俱進。要建立健全幫扶困難群眾工作的各項制度，規范幫扶救助工作，確保工作責任到位、政策落實到位、資金投入到位、措施保證到位，做到應幫盡幫。

3、資金保障。建立以黨員干部捐款為主渠道、社會各界捐贈相結合的幫扶資金籌集機制。

4、醫療保障。以城鎮居民醫療保險為主要形式，確保貧困家庭有病能及時治療。

全體共產黨員要從維護黨與人民群眾血肉聯系、加強黨性鍛煉、保持共產黨員先進性的高度出發，認真實踐黨的根本宗旨，積極參與其中，做到常關心、常聯系、常走訪，確保幫扶目標的實現。

青年路社區黨支部

2013年3月15日