第一篇：建立困難黨員結對幫扶長效機制

黨員幫扶長效機制

為增強黨組織的凝聚力、向心力和戰斗力，調動困難黨員的積極性，增強困難黨員的安全感和歸宿感，質監局實施“陽光普照”工程，建立困難黨員結對幫扶長效機制。

一是建立系統內部“關系熟悉型”結對幫扶機制。在單位、系統內、黨員干部結合本支部和本系統實際，優先與本支部、本系統困難黨員結對，建立幫扶機制，通過系統內部的組織資源優勢，以“精神上扶志、生活上扶貧、發展上扶業、健康上扶強、教育上扶學”為工作重點，為困難黨員想辦法、謀出路定期走訪問慰，引導困難黨員自強自立，確保“離崗不離黨，管理不斷線”，切實幫助解決困難黨員在生產生活中遇到的實際困難和問題，讓困難黨員感受黨組織的溫暖，強化黨員干部為普通黨員服務，基層組織為廣大黨員服務的意識。二是建立系統外部“關聯型結對幫扶機制”。在單位、系統外，結合困難黨員生活條件、家庭情況、居住區域等實際狀況，將黨組織的“扶”和社會各界的“助”有機結合起來，聚合各方力量擴大社會參與。通過生產、生活和居住等平臺，掌握困難黨員在社會救濟、職業指導、子女教育、醫療保健方面的迫切需求，積極

發動轄區單位黨組織、黨員開展“一助一”愛心幫扶和“愛心一日捐”活動，使“扶貧幫困、共獻愛心”在轄區單位中形成共識。開展“一對一”、“一包一”的掛鉤聯系困難戶活動，通過幫思想、幫資助、幫技術、幫服務、幫項目等各種途徑，開展多樣化的幫扶活動。三是建立困難黨員“再就業幫扶援助機制”。黨員再就業幫扶援助體系以各街道、鄉鎮黨員服務中心為依托，為需要幫助的下崗、失業黨員建立起集技能培訓、就業政策解答、上崗推薦于一體的立體化就業服務新平臺。抓好困難黨員的就業觀念轉化工作，宣傳再就業有關政策以及困難黨員自主擇業、自強不息、開拓進取的先進典型，使其了解就業形勢、政策和他人的成功經驗，增強就業競爭意識和艱苦創業意識。拓寬就業渠道，提高困難黨員就業能力。采取勞動網絡解決一批，興辦實體吸納一批，利民便民網點安置一批，共助、共建推薦一批的辦法，增加就業機會，建立困難黨員就業信息庫，提供就業政策咨詢，積極與企業聯系崗位，舉辦專場招聘會，及時發布崗位需求信息，把困難黨員作為推薦的重點對象，優先向困難黨員提供環衛、綠化、基建等季節性公益崗位。

二O一一年一月

第二篇：困難黨員幫扶長效機制

團結社區2011年貧困黨員幫扶機制

團結社區高度重視慰問幫扶困難黨員工作，通過建立和落實慰問幫扶三項制度開展“黨內互助”，建立幫扶困難黨員長效機制，有效促進了黨內和諧。

一是建立困難黨員定期上報制度。按照鎮黨委要求對社區生活困難黨員的有關情況進行普遍摸底調查，把人均年收入城鎮黨員低于最低生活水平、60歲以上的老黨員列為幫扶對象，貧困黨員臺帳進行動態管理，及時掌握困難黨員情況，確保慰問幫扶對象不漏一家，不少一人。

二是建立黨員干部結對幫扶制度。社區黨員干部同困難黨員實行“1幫1”、“幾幫1”結對幫扶制度，從資金、技術、信息等方面對困難黨員進行幫扶。要求每季度至少與困難黨員聯系一次，做到“三必訪”，即：生病時必訪，生活遇到特殊困難時必訪，春節前必訪。

三是建立定期走訪慰問制度。每年的“七〃一”期間和春節前夕黨支部都組織人員對黨齡較長、生活較困難的老黨員、下崗特困黨員、入黨較早的高齡、孤老、長期重病臥床及生活有特殊困難老黨員等采取入戶、上門走訪慰問等形式給他們送溫暖、賀新年、辦實事，與老黨員座談，了解他們的生產生活情況，努力幫助他們排憂解難。同時，針對家中發生突發事件的困難黨員和生活一時遇到特殊困難的黨員采取不定期走訪慰問，給他們送去溫暖和幫助。

特吾里克鎮團結社區

2011年3月2日

第三篇：社區建立困難黨員幫扶長效機制

社區建立困難黨員幫扶長效機制

社區黨總支堅持把關心好、幫扶好困難黨員作為鞏固黨的執政基礎的工程來抓，以構筑礦物質網絡和困難黨員幫扶體系為重點，扎扎實實地開展困難黨員關愛工程。

一是分類建檔，編織信息網。建立社區困難黨員檔案。根據轄區黨員的收入、身體、思想、就業等實際情況進行登記造冊，根據一定的標準，分為一般困難、比較困難、特別困難三個層次，并視情采取不同的幫扶措施。實施定期排查摸底制度。定期對困難黨員情況進行整理、更新和歸檔。

二是結對幫扶，共筑愛心網。建立黨員干部幫扶特困戶制度，每個支部設立1-2名聯系員定點聯系2-3個困難黨員，每月進行1-2次走訪，實時、動態掌握困難黨員情況。建立共建共駐幫扶特困戶制度，積極挖掘社會資源優勢，營造社會力量關愛幫扶困難黨員的氛圍，積極引導共建單位與近5名困難黨員結成了幫扶對子。建立完善青年志愿者上門服務制度，定期組織轄區學校青年志愿者上門為老弱病殘黨員打掃衛生，開展陪孤寡、空巢、殘疾老黨員聊天話家常等活動。

三是因人制宜，架設教育網。對個別有思想情緒的困難黨員，由黨支部采取上門走訪等方式，定期開展面對面的教育。對存有“等、靠、要”思想的低保、下崗、失業困難黨員，通過開展“指一條路子、供一條信息、教一門技術”為內容的精神扶貧教育活動、參加就業知識培訓、召開座談會等形式，對其進行“自信、自立、自強”教育，消除其畏難情緒。對元思想負擔，但技能單

一、就業素質偏低的困難黨員進行再就業培訓，使其掌握1-2門職業技能，并利用社區就業網絡為其提供就業信息。

第四篇：李桂珍 建立長效機制,幫扶困難黨員

建立長效機制,關愛幫扶困難黨員

要建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員。——摘自胡錦濤同志在十七大的報告

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，也是黨執政的組織基礎。困難黨員作為黨組織中“細胞”的有機組成部分，能否體現先進性，直接影響我們黨的先進性建設。黨的十七大提出的“建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制”，是新時期以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程中不可或缺的一個重要環節。做好這一工作，對于加強基層黨的建設，發揮黨員先鋒模范作用，推進黨內民主，促進黨內和諧，構建和諧社會具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

（一）機制與長效機制的含義

1、什么是機制？

機制是使制度能夠正常運行并發揮預期功能的配套制度。它有兩個基本條件：一是要有比較規范、穩定、配套的制度體系；二是要有推動制度正常運行的“動力源”，即要有出于自身利益而積極推動和監督制度之間有聯系，也有區別，機制不等同于制度，制度只是機制的外在表現。

2、什么樣是長效機制？

所謂長效機制，即能長期保證制度正常運行并發揮預期功能的制度體系。長效機制不是一勞永逸、一成不變的，它必須隨著時間、條件的變化而不斷豐富、發展和完善

（二）建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制的基本內涵和基本原則

1、黨內激勵、關懷、幫扶機制的基本內涵。黨內激勵、關懷、幫扶機制是一個多向結構的制度總成。激勵機制主要就是指各級黨組織對其下級組織、所屬黨員所取得的工作業績、發揮的突出表率作用，通過相對有效的方式方法，采取一定措施，加以勉勵、肯定、表揚、獎勵，以進一步鼓舞士氣，增強榮譽感和責任感的經常性制度規范或常態做法；關懷和幫扶機制就是指對由于所處地區經濟發展不平衡或因疾病、老弱、災難、長期失業、子女讀書就

業等非主觀原因而導致黨組織執政經濟基礎薄弱或陷入生活貧困、思想發生波動的黨組織或黨員及其家庭予以必要而適當的思想安慰、物質幫扶、資金扶持等，以使他們擺正心態，戰勝困難，擺脫貧困而采取的基本措施和經常性做法。

2、建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制的基本原則。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，必須遵循一定的原則規范，才能符合黨內工作的要求，也才能更好地發揮作用。

（1）堅持以人為本，尊重和落實黨員主體地位的原則。相信基層黨組織、尊重黨員、愛護黨員、依靠黨員，保障基層黨組織和黨員的正當權益，尊重和實現黨員的主體地位，為基層黨組織充分發揮戰斗堡壘作用和黨員充分發揮先鋒模范作用創造良好的政治、工作和生活環境。

（2）堅持精神激勵與物質幫扶并舉，突出精神激勵為主的原則。共產黨首先是一個政治組織，其組織成員都是優秀分子，加入黨組織更多的是為實現其政治抱負和政治理想，而不是單純為實現物質追求。建立黨內激勵、關懷、幫扶機制，關鍵是要突出以精神激勵為主，注重政治上激勵，以不斷鼓勵基層黨組織的工作熱情，激發和增強黨員的榮譽感，實現黨員的政治抱負，進一步展示黨組織和黨員的先進性。同時，針對困難基層黨組織和黨員，要注意幫助解決具體困難和實際問題，以便更好地調動其工作的積極性、主動性和創造性。

（3）堅持統籌兼顧，做到黨內關心幫扶與社會救助服務有機統一的原則。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，要始終與社會救助服務體系的建立相結合，把黨內關心幫扶納入到社會救助服務體系之中，能實行社會救助的就實行社會救助，避免黨內“特殊化”，在社會救助不到位的情況下，要啟動黨內關心關愛機制，體現黨內人文關懷。同時，不忘把幫助生活困難群眾放在第一位，進一步強化黨組織的責任意識、黨員的宗旨意識，更好地服務廣大人民群眾。

（4）堅持分類指導，確保工作取得實效的原則。從不同地區、部門、單位和不同類型黨員的實際出發，注意區分建國前老黨員、有突出貢獻黨員、一般性貧困黨員和普通黨員的區別，有針對性地采取有效措施，努力實現黨內激勵、關懷、幫扶工作的實效性。

（5）堅持著眼于長遠，有計劃有步驟地推進的原則。立足于鞏固黨的長期執政基礎，體現基層黨組織和黨員的先進性具體要求，結合經濟社會發展實際，從解決具體問題、普遍性問題入手，根據變化的規律做出工作計劃，根據工作需要制定相應的工作規程，循序漸進地實施、推進，最終形成長效機制。

（6）堅持改革創新，不斷探索新方法新途徑的原則。注意研究解決新情況、新問題，不斷總結和推廣新鮮經驗，使黨內激勵、關懷、幫扶工作始終符合時代要求和廣大基層組織、黨員的新期待。

(三)建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制的重要意義

科學發展觀的核心是以人為本，基層黨建工作中的以人為本，就是要尊重黨員的主體地位，切實保障黨員的民主權利，真正關心黨員的思想、工作和生活，發揮黨組織的政治優勢和組織優勢，盡力為黨員解決實際困難，通過建立健全黨內激勵、關懷和幫扶機制，充分調動廣大黨員的積極性和創造性，萬眾一心地為實現黨的最終目標和黨在現階段的總任務而奮斗。

因此，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，是貫徹落實科學發展觀的迫切需要，是實現黨內和諧的必然要求，是激發黨員積極性、創造性，增強基層黨組織凝聚力、戰斗力的重要舉措。

1、建立黨內激勵關懷幫扶機制有利于增強黨的凝聚力。黨內的激勵、關懷和幫扶，會使黨員更加感受到來自組織的溫暖，從而增強黨員對組織的歸屬感和認同感，增強黨在整體上的凝聚力。

2、建立黨內激勵關懷幫扶機制有利于調動基層黨組織和黨員干部的積極性。建立黨內激勵、關懷、幫扶機制，保障黨員權利，為黨員干事創業提供幫助和支持，有利于增強黨員的政治榮譽感、責任感和黨員意識，激發黨員積極性和創造性，增強黨的活力。

3、建立黨內激勵關懷幫扶機制有利于提高基層黨員干部的綜合素質。建立黨內關懷幫扶機制，上級黨組織積極創造條件組織基層黨員干部通過集中培訓、外出考察、掛職鍛煉等形式更新觀念、增長才干，有利于提高基層黨員干部的綜合素質，有利于提高黨員的綜合素質，增強黨員的服務本領，強化宗旨意識，促進工作開展，進一步密切黨群干群關系，增強黨和政府在群眾中的威信，鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力。

4、建立黨內激勵關懷幫扶機制有利于形成黨內和諧氛圍。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，有利于消除黨員的地位失衡感，奠定黨內和諧的平等基礎。有助于消除黨員的權利失落感，營造黨內和諧的民主氛圍。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，在經濟上扶貧的同時，更注重的是對民主權利的尊重。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制就是針對黨內特殊群體的舉措，它不僅體現了黨組織的溫暖，更是黨內同志間的真情和友愛。做好黨內激勵、關懷和幫扶工作，對于困難黨員而言，不僅是雪中送炭，更有利于消除他們心中的不滿和隔閡，融洽黨內的人際關系，從而形成“人人為我，我為人人”的和諧局面。

（四）廣西各地在建立黨內激勵、關懷、幫扶機制方面的實踐

截至2009年底，廣西全區黨員總數達到203.7萬（摘自廣西新聞網）。在學習“激勵、關懷、幫扶機制”下，廣西各地開展了大規模的實踐活動。

南寧：從2007年起，南寧市建立了“黨內互助金”，通過采取“黨費撥一點、黨員捐一點、社會助一點”的辦法籌集黨內幫困互助資金，并形成了規范的管理制度，及時、靈活地解決了困難黨員生活生產、大病醫療、子女上學等方面的困難。

桂林：，“關愛常伴，溫暖同行”扶助困難黨員行動在臨桂縣啟動，今后他們每月都能領到一筆生活關愛金。據悉，這種關愛困難黨員的長效機制將在桂林全面鋪開。構建黨員關愛體系，實現關愛覆蓋，建立困難黨員信息臺賬制度。重點幫扶的困難黨員包括本人或家庭成員遭遇重病、重大災難而致貧的；黨齡滿50周年或年滿80周歲，無固定收入的；家庭年收入低于最低生活保障線的；屬“五保戶”的。該縣將根據困難程度依次按照每月50元、40元、30元的標準發放生活關愛金。

桂平：桂平市緊緊圍繞“平時有人訪、惑時有人解、貧時有人幫、老時有人養、病時有人探”的工作思路，建立健全構建黨內關愛的長效機制關愛黨員，不斷增強黨組織凝聚力的一個縮影。該市還以開展“八桂先鋒行”主題實踐活動為載體，組成醫療衛生、科技文化宣傳、農家課堂、新農村建設和招商引資等10種類型的黨員服務隊共600多個，組織7000多名黨員深入鄉村，深入貧困黨員家中，實行“一幫一”結對幫扶制度，幫助貧困黨員辦好事解難事。

來賓：著力構建“黨報、互助、信貸、培訓”四大平臺，完善工作體系，全方位、寬領域、多層次地把關心愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員工作落到了實處。

（五）關于我校開展幫扶活動實施方案建議：

1、主題：關愛黨員，我們在行動

2、活動目的：為認真貫徹落實黨的十七大提出的“建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制”的要求，切實關心和愛護生活困難黨員，增強廣大黨員對黨組織的歸屬感，使廣大黨員和入黨積極分子能夠進一步牢記為人民服務的宗旨，弘揚為人民奉獻的精神，養成了理論與

實踐相結合的態度，探索了一種黨員教育培養的新機制。有力地促進了大學生黨員和入黨積極分子的教育培養工作，給學生們上了一堂生動的共產主義教育課，切實強化了廣大學生，尤其是黨員和入黨積極分子的為人民服務意識，帶動更多的大學生加入到了扶助困難黨員的活動中來，使更多的大學生自覺地把社會實踐作為成長、長才的必由之路，積極爭當社會主義核心價值體系的模范踐行者、科學發展觀的忠實實踐者，把奉獻社會作為人生不懈追求的奮斗目標。

3、活動時間：2011年4月至2011年12月

4、地點：廣西財經學院

5、幫扶對象：

具體條件如下：

（1）符合學校家庭經濟困難學生認定標準，經學校認定的貧困大學生黨員；

（2）遵章守紀，道德品質良好；

（3）學習勤奮，學習成績優良；

（4）本人或家庭遭遇重病、重大災難及其它突發性事故的黨員；

(5)黨員個人創業，有好項目、有條件發展，但缺乏發展資金的困難黨員。

6、活動開展：

（1）2011年4月進行“關愛黨員，我們在行動”活動宣傳

（2）2011年4月進行關愛基金籌集（黨費為主、學校財政支持、黨員捐助、社會資助等辦法，多渠道籌集）

a.黨費劃撥。從往年留存黨費中劃撥一部分作為關愛基金。

b.財政支持。把黨員關愛基金納入財政預算，學校財政安排一定資金用于黨員關愛基金。

c.黨員捐助。以過一次特殊的組織生活、交一次特殊黨費等形式動員黨員募捐。黨員捐款堅持自愿原則，視本人經濟狀況量力而捐。

d.社會資助。積極爭取社會各界（單位、組織、個人）自愿資助。

（3）2011年4月以“一對

一、多對一”的形式建立黨員與困難黨員結對子，推進活動的進行，以便在生活、學習、工作上幫助困難黨員。

（4）2011年4月學校提供一定工作崗位給困難黨員且給一定報酬，古語云:授人以魚不如授人以漁。

（5）2011年5月開始進行關愛基金發放，以后按月定額進行補助。另外，建立生活困難黨員動態信息庫，根據生活困難黨員的困難程度，及時調整或中止黨員關愛基金的發放。

（五）總結

健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，是加強黨內團結的需要，是增強黨的活力的需要，是完善黨內制度的需要。我們黨面臨著長期、復雜、嚴峻的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，凝聚黨心、確保黨的團結統一是長期課題。近些年來，一些地方出現了少數黨員干部在邪教組織誘惑面前喪失辨別力、抵抗力的情況，這警醒我們，必須高度重視黨內關懷問題，通過制度機制安排，在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的大背景下，確保黨心如

一、眾志成城。

國貿1022班

100201202246

李桂珍

第五篇：幫扶困難黨員長效機制

幫扶困難黨員長效機制

為認真貫徹落實黨的十七大精神，切實把“建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員”的要求落到實處，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，“真正重視、真情關懷、真心愛護”基層黨員干部，通過建立“九項制度”健全關懷幫扶困難黨員長效機制，從而達到從思想上扶志、生活上扶困、發展上扶技、教育上扶學。

一是建立信息臺賬制度。各級黨組織要對本地本單位的困難黨員、老黨員進行調查摸底，建立信息臺賬。臺賬內容包括幫扶對象的家庭住址、家庭結構、年收入情況、致困原因、思想動態、急需何種幫助等內容。要實行動態管理，定期更新臺賬信息，每年至少進行一次審查。新增困難黨員及時納入關懷幫扶范圍，不符合幫扶條件或已經解困的要及時調整。

二是建立專項基金制度。采取“黨費補助、財政支持、黨員捐助、社會資助”的辦法，建立多渠道、經常性的黨內關愛幫扶資金籌措機制，籌集關懷幫扶困難黨員專項基金，實行專人負責、專戶管理、專款專用，規范操作程序，接受黨員和有關方面監督。

三是建立走訪慰問制度。每年“七一”和春節前，各級黨組織都要開展走訪慰問困難黨員、老黨員活動，做到“五

必訪”，即黨員患病受傷時必訪、亡故時必訪、家庭受災時必訪、長期外出前必訪、生產發展有困難時必訪，讓黨員真正感受到黨組織的溫暖和關懷。

四是建立定額補助制度。對未享受離退休待遇的老黨員，落實生活補貼制度。對其他年老體弱，基本生活難以保障的老黨員，實行定額補助，補助標準不少于當地最低生活保障待遇。

五是建立特困救助制度。對因重大疾病、重大災害、突發事件、子女上學等原因導致生活特別困難的黨員，經本人申請、組織審核、公開公示等程序，確定為特困對象的，及時給予特困救助。

六是建立結對幫扶制度。扎實開展黨內結對幫扶活動。以“部門幫村黨員幫戶”、“黨員領導干部聯系貧困戶”、“黨員一幫一”等為抓手，積極為困難黨員排憂解難。

七是建立社會扶助制度。實行黨內互助與社會扶助相結合，把關懷幫扶困難黨員工作納入整個社會保障體系，對年收入低于當地最低生活保障線以下的困難黨員，要及時納入低保的范圍。各鄉鎮、縣直有關部門在落實再就業、社會救濟、大病醫療救助、新型農村合作醫療及子女就學資助等政策方面，要統籌考慮困難黨員。

建立健全關懷幫扶困難黨員長效機制，按照“誰主管、誰幫扶、強化聯系、加強協調”的基本要求，堅持實事求是、公開公正、以人為本、分類幫扶、統籌兼顧、量力而行的原則進行，由黨員本人提出申請，經支部大會初審，錄入困難黨員數據庫，確定關懷幫扶對象。此項工作已被納入基層黨建工作目標責任制考核的重要內容。