第一篇：發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢促進泉州非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的探討

發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢促進泉州非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的探討

摘 要：在經(jīng)濟新常態(tài)下，泉州非公有制企業(yè)面臨著前所未有的風險與挑戰(zhàn)。推動非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是擺在我們面前的一項重要課題。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨凝心聚力、攻堅克難、奪取勝利的重要法寶。文章就發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治資源優(yōu)勢、人才資源優(yōu)勢、組織協(xié)調(diào)服務優(yōu)勢，推動泉州非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級進行了探討。

關(guān)鍵詞：泉州非公有制企業(yè) 轉(zhuǎn)型升級 統(tǒng)戰(zhàn)

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）04-164-03

改革開放以來，福建省泉州市非公有制經(jīng)濟迅猛發(fā)展，占據(jù)了“十分天下有其九”的格局，成為泉州經(jīng)濟社會發(fā)展的生力軍。但在經(jīng)濟新常態(tài)下，泉州非公有制企業(yè)同樣面臨著前所未有的風險與挑戰(zhàn)，因此，推動非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟繁榮發(fā)展，是擺在我們面前的一項重要課題。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨凝心聚力、攻堅克難、奪取勝利的重要法寶。筆者就發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，推動泉州非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題進行探討。

一、泉州非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的利好因素

泉州人素以愛拼敢贏，敢為天下先而著稱，泉州企業(yè)家對市場風向判斷具備先天特質(zhì)。面臨經(jīng)濟新常態(tài)，他們執(zhí)著創(chuàng)新，規(guī)避風險，為泉州非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了利好的因素。具體如下：

首先，品牌力量支撐，企業(yè)渡過難關(guān)。品牌是企業(yè)最重要的無形資產(chǎn)，是企業(yè)獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢的源泉。自1999年安踏率先走上品牌興企之路后，泉州非公有制企業(yè)紛紛效仿跟進，通過一波又一波的“造牌運動”，一大批泉州品牌快速崛起。截至2015年底，泉州市有效注冊商標總數(shù)達19.8萬件，居全國地市級第二位，平均2.5個市場主體擁有1件有效注冊商標。與此同時，全市擁有中國馳名商標144件，居全國地市級第一位，成為名副其實的中國“品牌之都”。

據(jù)聯(lián)合國工業(yè)計劃署的統(tǒng)計資料顯示，世界名牌在全球品牌中所占比例不到3%，市場占有率卻高達40%。同樣，品牌在泉州經(jīng)濟發(fā)展中的帶動、引領(lǐng)作用也日益突出。泉州中國名牌產(chǎn)品企業(yè)的產(chǎn)值每年以20%的速度遞增，占企業(yè)總數(shù)1%的馳名、著名商標企業(yè)，創(chuàng)造的經(jīng)濟效益接近20%。在國際金融危機到來之初，面對外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院專家來泉州時，曾預言：將出現(xiàn)10%企業(yè)關(guān)門倒閉。然而，這一預言只在浙南、廣東一帶出現(xiàn)，而泉州企業(yè)所受到的影響比這兩地小得多。究其原因就在于泉州眾多企業(yè)有自己的品牌，品牌力量支撐了泉州企業(yè)渡過難關(guān)。

其次，“兩條腿”走路，企業(yè)加緊升級步伐。泉州是著名的僑鄉(xiāng)，泉州非公有制企業(yè)大多是改革開放之初，依托僑資發(fā)展起來的，具有很深的外貿(mào)烙印。即使現(xiàn)在已是國內(nèi)知名品牌的企業(yè)，如七匹狼、九牧王、安踏、特步等，也都具有外貿(mào)業(yè)務，保持著外貿(mào)、內(nèi)銷并舉的“兩條腿”走路的傳統(tǒng)。面對國際競爭日益加劇的格局，泉州一些大型外貿(mào)非公有制企業(yè)加緊產(chǎn)業(yè)升級步伐，實現(xiàn)從OEM（貼牌生產(chǎn)）到ODM（設(shè)計生產(chǎn)），再到OBM（品牌生產(chǎn)）的飛躍。例如，蓋奇如今已成功實現(xiàn)了從貼牌生產(chǎn)到設(shè)計生產(chǎn)的華麗轉(zhuǎn)身。又如，七匹狼推出子品牌“馬克華菲”，搶占國際高端服飾市場。再如，匹克通過與美國NBA球隊、火箭隊的合作，打入美國市場；通過贊助澳大利亞國家隊和墨爾本老虎隊，打入澳大利亞市場。如今，在美國和澳大利亞，匹克已擁有了當?shù)卮砩獭Ａ硗猓蔡ぁ⑻夭健㈠厩虻热蒹w育運動品牌，也早已把專賣店開到了海外，開拓國際市場。這一切不僅促進了企業(yè)自身的發(fā)展，而且提升了泉州外貿(mào)出口的成績，以2015年為例，泉州外貿(mào)進口額就達270億美元，比2010年增長240%。

第三，應對新常態(tài)，企業(yè)啟動“走出去”戰(zhàn)略。走出去參與全球競爭，是企業(yè)有效規(guī)避經(jīng)濟新常態(tài)下不利影響的途徑之一。目前，從泉州“走出去”到東南亞投資辦廠的非公有制紡織服裝企業(yè)已超過30家，僅2014年就帶動出口東盟的紡織面料、紡機設(shè)備達4.51億美元和1.76億美元，同比分別增長33.1%和21%。泉州非公有制企業(yè)走出去的好處在于：一是利用當?shù)貏趧恿Y源，降低勞動力成本；二是利用當?shù)卣邇?yōu)勢，享受出口歐盟零關(guān)稅和出口美國低關(guān)稅等優(yōu)惠政策；三是促進轉(zhuǎn)型升級。例如，泉州峰億紡織在柬埔寨建設(shè)服裝生產(chǎn)基地，就帶動出口4000多萬美元，企業(yè)也由此成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。這樣的優(yōu)勢產(chǎn)生了導向效應，吸引了更多泉州非公有制企業(yè)赴東南亞考察投資。例如，2015年泉州就有百家企業(yè)前往泰國考察，其涉及消防工程、新型建材、跨境電商等行業(yè)。又如，泉州企業(yè)在柬埔寨的投資，僅服裝、機械生產(chǎn)項目就達1800萬美元。

第四，國家級“綜改”區(qū)試點初見成效，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級空間遼闊。泉州于2014年3月正式成為國家級民營經(jīng)濟“綜改”區(qū)試點之一。根據(jù)國家發(fā)改委正式批復的改革試點總體方案，泉州將在2014年至2020年間，陸續(xù)開展促進民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)新發(fā)展等七大方面27項主要改革任務：陸續(xù)開展深化行政管理體制改革、創(chuàng)新文化建設(shè)體制機制等四大方面13項配套改革任務。“綜改”區(qū)實施兩年多以來，泉州民營經(jīng)濟主要改革任務已取得初步成效。截至2015年底，民營經(jīng)濟第三產(chǎn)業(yè)增加值達1341.71億元，增長8.7%；民營經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資2084.55億元，增長24.7%。在目前經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，這些增長數(shù)據(jù)，反映了泉州民營經(jīng)濟發(fā)展前景正持續(xù)向好的事實。隨著《泉州市民營經(jīng)濟綜合改革試點三年實施計劃》應聲落地和泉州市政府《關(guān)于扶持全市工業(yè)發(fā)展十八條措施的通知》正式出爐，泉州非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級將獲得更大的發(fā)展空間。

二、泉州非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的問題

首先，市場競爭激烈，不少企業(yè)尚未完全走出困境。目前，盡管我國宏觀經(jīng)濟狀況逐漸趨好，但是企業(yè)的微觀經(jīng)濟狀況卻改善緩慢，市場日益轉(zhuǎn)向買方市場，消費品供大于求。這對泉州非公有制企業(yè)產(chǎn)生了較大的負面影響，即使是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也難免出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、庫存嚴重的壓力。僅以體育產(chǎn)業(yè)為例，分別進入中國六大運動品牌之列的安踏、特步、361度和匹克，自2013年來受庫存壓力拖累，關(guān)閉了大量門店，即使關(guān)店數(shù)量最少的特步，僅在2013年一年就關(guān)閉了150家門店。

其次，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識不強，資金投入不足。一是企業(yè)缺乏自主研發(fā)意識。泉州非公有制企業(yè)大多數(shù)集中在勞動密集型行業(yè)，企業(yè)技術(shù)能力提高的途徑往往是依賴購買國外機器、模仿國外技術(shù)。以致自主創(chuàng)新能力不強，核心技術(shù)不足，獲得代表技術(shù)創(chuàng)新水平的發(fā)明專利偏少。例如，根據(jù)泉州市知識產(chǎn)權(quán)局公布的信息顯示：2014年泉州獲得的發(fā)明專利，占全部專利申請量的2.92%，占全部專利授權(quán)量的4.72%。這與GDP連續(xù)17年居于福建省首位的經(jīng)濟第一大市的地位很不相稱。二是資金投入不足。由于泉州非公有制企業(yè)大多數(shù)是中小微企業(yè)，企業(yè)正常運營資金并不充裕，再加上目前市場機制并不完善等因素，致使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金投入積極性不高。據(jù)“2014年泉州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報”顯示，2014年泉州全市在科學研究、技術(shù)服務業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)的投資額為25.77億元，為全社會固定資產(chǎn)投資2940.25億元的0.8764%，為第三產(chǎn)業(yè)投資1818.22億元的1.4%。

第三，融資難、融資貴，企業(yè)發(fā)展受到制約。資金缺乏是泉州非公有制企業(yè)生存危機的重要因素之一。為了促進中小微企業(yè)的發(fā)展，國家出臺了一系列緩解中小微企業(yè)資金壓力的政策，但中小微企業(yè)卻難以獲得真正的利好。因為，在現(xiàn)實中，商業(yè)銀行通常要求中小企業(yè)在獲得新的貸款之前，必須償還之前所借資金。由于流動資金周轉(zhuǎn)困難，企業(yè)自身無力償還，只好通過民間借貸先轉(zhuǎn)借資金償還銀行，再獲得新的貸款。但是，商業(yè)銀行出于規(guī)避風險和獲得利潤的原因，在當前經(jīng)濟下行壓力增大的背景下，不愿出資再次貸款給中小微企業(yè)，導致不少中小微企業(yè)，因無法償還之前為填補銀行貸款而轉(zhuǎn)借的高息民間資本而破產(chǎn)。例如，泉州鞋服業(yè)自2012年下半年以來，就相繼出現(xiàn)由于資金鏈斷裂而引發(fā)的企業(yè)倒閉、老板跑路等問題。

第四，企業(yè)缺乏人才，發(fā)展動力不足。人才是企業(yè)發(fā)展的第一要素。泉州非公有制企業(yè)大多屬于勞動密集型企業(yè)，從業(yè)人員文化水平整體較低，缺乏真正懂技術(shù)、懂管理的人員。由于企業(yè)主觀念和資金的原因，泉州非公有制企業(yè)存在著員工培訓不足、人才激勵機制不完善、薪酬設(shè)計不合理等問題。再加上泉州家族企業(yè)管理機制與其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)存在不少差異，以致難以留住人才，特別是高層次人才。

第五，家族式企業(yè)缺乏風險管理。泉州非公有制企業(yè)大多是家族式企業(yè)，管理工作往往由企業(yè)所有者兼任，形成所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一的管理模式。不少企業(yè)的原始資本積累來自親朋好友，財務、營銷等重要崗位都由自家人擔任。據(jù)最新一次泉州民營企業(yè)普查資料顯示，已婚企業(yè)主的配偶50.5%在本企業(yè)做管理工作，9.8%負責購銷；已成年子女20.3%在本企業(yè)做管理工作，13.8%負責購銷。這種“打虎親兄弟，上陣父子兵”的家族化運作，容易形成管理過程中的職責不分、越權(quán)行事。管理上沒有相應的預防和約束機制，致使企業(yè)風險管控制度缺失。

三、發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，促進泉州非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（一）發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線政治資源優(yōu)勢，為非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供政策支持

統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨的一大法寶，具有民主監(jiān)督、參政議政的政治優(yōu)勢。從世界范圍看，沒有任何一個政黨像中國共產(chǎn)黨這樣，把統(tǒng)一戰(zhàn)線看得如此重要，做得如此精細、如此規(guī)范。各級黨委、人大、政府都十分關(guān)注、尊重統(tǒng)一戰(zhàn)線的建言建議，并在此基礎(chǔ)上制定符合本地區(qū)工作特點的政策、決策。因此，我們必須充分運用體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線決策設(shè)計和執(zhí)行流程程序，向黨委、政府建言獻策，促進泉州市政府出臺更多轉(zhuǎn)變政府職能、改革市場監(jiān)管、減輕企業(yè)負擔、增進金融服務、完善退市機制等，推動非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的利好政策。同時，我們還必須嚴格遵循“黨委提出、黨派調(diào)研、政府采納、部門落實”的調(diào)研工作機制。增強各民族黨派、工商聯(lián)科學調(diào)研能力，做好調(diào)研課題的選擇和開展調(diào)研活動的保障服務，提出建設(shè)性的提案，為泉州市政府決策提供科學參考。促進政府有關(guān)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級決策更加科學化、民主化，為泉州非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供良好的政策支持。

（二）發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才資源優(yōu)勢，為非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供人員培訓、智力支持和技術(shù)服務

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是黨特殊的群眾工作，統(tǒng)戰(zhàn)對象遍及社會各階層，在經(jīng)濟、科技、文化、教育等領(lǐng)域形成了獨有的人才優(yōu)勢。我們必須充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，為泉州非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供人員培訓、智力支持和技術(shù)服務。

第一，利用統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才資源優(yōu)勢，拓寬對非公有制企業(yè)家培訓渠道，提高企業(yè)家素質(zhì)。由于受自身素質(zhì)的制約，泉州尚有相當部分中小微企業(yè)家思想較為保守，他們懷著“小富即安”的舊觀念，對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級意識淡薄，甚至帶有排斥心理。對此，我們一定要利用統(tǒng)一戰(zhàn)線人才優(yōu)勢，拓寬非公有制企業(yè)家的培訓渠道，引導他們提高認識、提升理念、增強現(xiàn)代經(jīng)營管理和科學決策素質(zhì)，激發(fā)他們轉(zhuǎn)型升級的積極性和創(chuàng)造性，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。

第二，整合統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才資源優(yōu)勢，促成非公有制企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合力。一是搭建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，積極組織各界技術(shù)人才加強學術(shù)交流，促進創(chuàng)新技術(shù)的擴散與合作。二是利用網(wǎng)絡(luò)和公共空間，增加技術(shù)的聯(lián)系和傳遞，構(gòu)建同行業(yè)企業(yè)間項目聯(lián)盟。三是建設(shè)一批引領(lǐng)泉州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、支撐實現(xiàn)《泉州制造2025》目標的產(chǎn)業(yè)化基地。推進公共研發(fā)和檢測中心、生產(chǎn)力促進中心、高新技術(shù)孵化基地、院士專家工作站、博士后工作站等建設(shè)。四是通過產(chǎn)學研相結(jié)合的方式，引導企業(yè)與高等院校、科研院所共建技術(shù)創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)智力資源向經(jīng)濟資源轉(zhuǎn)化，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供優(yōu)質(zhì)服務。

（三）發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織協(xié)調(diào)服務優(yōu)勢，為非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)建服務平臺

泉州既是著名的僑鄉(xiāng)，又是臺灣漢族同胞主要祖籍地，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員遍布海內(nèi)外。其中不乏政治上有地位，經(jīng)濟上有實力，學術(shù)有造詣，社會上有影響的人士，他們具有協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心、匯集力量、牽線搭橋的組織協(xié)調(diào)服務優(yōu)勢。因此，我們必須充分利用這一優(yōu)勢，為泉州非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)建服務平臺。

第一，創(chuàng)建政企互動平臺，提高服務水平。《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》規(guī)定：黨委（黨組）領(lǐng)導班子成員要帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友。作為民營經(jīng)濟大市，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展始終是政府關(guān)注的重要問題。泉州市委市政府領(lǐng)導班子一直保留著這樣的傳統(tǒng)：每年春秋兩季都要分片區(qū)召開非公有制企業(yè)座談會，及時把握企業(yè)發(fā)展狀態(tài)，積極為企業(yè)排憂解難。當前，我們各級黨委更要發(fā)揚這一傳統(tǒng)，按照中央要求，建立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門和人民團體各負其責的體制機制。在黨委負責同志聯(lián)系黨外人士制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建具有泉州特色的非公有制企業(yè)與政府之間信息互通和意見反饋渠道，為非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)、信息、人才和政策支持。

第二，創(chuàng)新融資平臺，化解資金困難。融資難、融資貴是困惑泉州非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一道障礙。經(jīng)過30多年的改革開放，泉州民營經(jīng)濟發(fā)達，民間資本雄厚。據(jù)測算，泉州市本地民間資本超過4000億元，加上外地僑資共可高達2萬億元。利用統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚各界人士和海外僑胞的優(yōu)勢，創(chuàng)新融資平臺，成立小額貸款公司盤活這些資金，已成為支持中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一條捷徑。截至目前，泉州已發(fā)展了18家小額貸款公司，有效地解決了泉州中小微企業(yè)融資難的問題。當前，我們必須全面落實國務院《泉州金融服務實體經(jīng)濟綜合改革總體方案》，大力發(fā)揚泉州人“愛拼敢贏”的優(yōu)良傳統(tǒng)，力爭在金融改革上率先突破，為非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供更有力的支持。

第三，創(chuàng)建海外聯(lián)系平臺，拓展國際空間。作為全國著名的品牌之都和制造業(yè)基地，泉州始終把提升質(zhì)量品牌作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略依托。不久前公布的《泉州制造2025發(fā)展綱要及2020行動計劃》，把實施“提升質(zhì)量品牌專項行動”確定為三大攻堅行動之一。作為全國著名的僑鄉(xiāng)，泉州籍華僑華人遍布世界176個國家和地區(qū)，“僑牌”歷來是泉州統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢所在，我們必須充分利用這一優(yōu)勢，加強海內(nèi)外社會聯(lián)系，為“提升質(zhì)量品牌專項行動”創(chuàng)建外聯(lián)平臺。通過外聯(lián)平臺加強與國外知名認證機構(gòu)合作，實現(xiàn)多邊互認、一證通全球，降低企業(yè)檢測認證成本：通過外聯(lián)平臺引導企業(yè)和行業(yè)協(xié)會參與國際技術(shù)標準制定，爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展話語權(quán)，培育高端自主品牌；通過外聯(lián)平臺支持企業(yè)開展跨國兼并、商標收購和商標推廣等工作，實施商標國際化戰(zhàn)略，為泉州非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級拓展國際空間。

[基金項目：2015年度福建省中青年教師教育科研重點項目（統(tǒng)戰(zhàn)工作專項）“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新研究”[JAS151634]

參考文獻：

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[2] 中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行[N].光明日報，2015.12.22（1）

[3]中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》[N].光明日報，2015.9.23（7）

（作者單位：福建泉州師范學院 福建泉州 362000）

（作者簡介：鄭云斌，男，福建泉州師范學院思政教研部教授，研究方向為馬克思主義理論及區(qū)域經(jīng)濟）

（責編：若佳）

第二篇：發(fā)揮經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢 引導非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

(一)發(fā)揮經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢 引導非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

今年全國兩會期間，胡錦濤在參加全國政協(xié)民建、工商聯(lián)界別委員聯(lián)組討論時發(fā)表重要講話，在充分肯定非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，深刻闡述發(fā)展非公有制經(jīng)濟的重要意義的同時，從全局和戰(zhàn)略的高度要求非公有制企業(yè)在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生、提升自身素質(zhì)上有更大作為。努力把講話精神落實到促進非公有制經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、貫徹到引導非公經(jīng)濟人士履行社會責任、體現(xiàn)到非公有制企業(yè)自身素質(zhì)的提升上，是當前和今后一個時期經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重。

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩

當前和今后相當長一段時間，我國經(jīng)濟工作的關(guān)鍵詞都將是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式并不是現(xiàn)在才開始的工作，實際上是一直在進行的，而且?guī)缀鯖]有間斷過，這是不以誰的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。內(nèi)外部條件的變化和經(jīng)濟自身的增長都需要對經(jīng)濟發(fā)展方式做一些轉(zhuǎn)變，不可能也不應該一條胡同走到黑。有時候還會轉(zhuǎn)變之后又轉(zhuǎn)過來，形成一個螺旋式的回歸。最明顯的就是我國的農(nóng)業(yè)改革，改革之初是包產(chǎn)到戶，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，但形勢變化以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展又重新要求集約化和產(chǎn)業(yè)化。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是1995年提出的，那時候提二個轉(zhuǎn)變，即從粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營，從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟。首次在中央文件中明確提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的是黨的十四屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》。在這個文件中明確提出“積極推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把提高經(jīng)濟效益作為經(jīng)濟工作的中心”，并在文件的另一處把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式提及到“全局意識”和“根本性”的高度，而且與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟體制并論。其后中央的相關(guān)重要文件幾乎都提到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的相關(guān)內(nèi)容。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的建議》就有了“必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”的明確提法。到黨的十七大召開，表述就更加明確和具體，“促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。”今年2月3日胡錦濤總書記在中央黨校和省級主要領(lǐng)導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加強經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上強調(diào)“這場國際金融危機表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實際上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。”“必須把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，毫不動搖地加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。”

15年過去了，現(xiàn)在還刻不容緩，說明這個問題沒有得到有效解決。歷史上是短缺經(jīng)濟，不需要轉(zhuǎn)換經(jīng)濟方法，中國經(jīng)濟發(fā)展方式開始轉(zhuǎn)換是近30年的事，按

照歷史和邏輯，開始的時候肯定是追求速度、追求規(guī)模，資源環(huán)境也能夠承受，產(chǎn)業(yè)層次也比較低，只要將國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接過來就可以了，那個時候是需要速度和規(guī)模，但在經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后，整個都變了。現(xiàn)在我們的資源環(huán)境已經(jīng)不堪重負，壓力很大，這是因為我們處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，在國際上沒有競爭力，而且嚴重依靠外需顯得非常被動，我們的經(jīng)濟主要依靠大量的貨幣投入，而不是靠經(jīng)濟本身的活力，而經(jīng)濟本身的活力來源于體制，來源于經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，已有的發(fā)展規(guī)模遇到了巨大的沖擊。所以中國經(jīng)濟要高質(zhì)量健康發(fā)展，需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，體現(xiàn)的既是一個刻不容緩的偉大戰(zhàn)略任務，也是一個里程碑式的戰(zhàn)略眼光。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是我國長期以來經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要方針，堪稱不是基本國策的基本國策，絕非權(quán)宜之計，不論政府還是企業(yè)，也無論國有企業(yè)，還是非公企業(yè)，都應積極主動和自覺地加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式概念宏大，內(nèi)涵豐富，有國家層面、地區(qū)層面、行業(yè)層面、企業(yè)層面的。其中，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，對具體企業(yè)而言，體現(xiàn)在具體的轉(zhuǎn)型發(fā)展，體現(xiàn)在企業(yè)的不同發(fā)展階段又會出現(xiàn)管理轉(zhuǎn)型、經(jīng)營轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、融資轉(zhuǎn)型、技術(shù)轉(zhuǎn)型，甚至有所有制轉(zhuǎn)型的多樣性。

二、非公企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式面臨的困難和對策

建國以來，我國經(jīng)歷了三次歷史性變革。第一次變革是社會制度的轉(zhuǎn)型，其標志是中國社會主義制度的建立；第二次變革是經(jīng)濟制度的轉(zhuǎn)軌，其標志是社會主義市場經(jīng)濟體制的確立；第三次變革就是經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是當前我國經(jīng)濟領(lǐng)域的一場深刻變革，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，關(guān)系到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。目前，我國經(jīng)濟增長主要依靠投資、出口需求拉動、第三產(chǎn)業(yè)帶動，依靠消耗物質(zhì)資源維持。面對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的深刻變化、面對日益突出的資源環(huán)境約束、面對產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大和日益激烈的市場競爭格局，只有加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能為經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長奠定堅實基礎(chǔ)。國際金融危機使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式問題更加凸顯，不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，今后發(fā)展的代價會越來越大，發(fā)展的空間會越來越小，發(fā)展的道路會越來越難。這是從宏觀上講的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。從微觀而言，我們的非公企業(yè)大部分是中小企業(yè)，雖然這些企業(yè)已有了一定的規(guī)模并呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢，但其轉(zhuǎn)型提升仍面臨諸多障礙。

首先是創(chuàng)新中的瓶頸。目前，我市大多中小企業(yè)處于維持生存狀態(tài)，缺乏引進技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新能力，科研研發(fā)力量較為薄弱，最終導致產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低，而且中小企業(yè)往往過度關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新而忽略管理創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新等，行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，導致惡性競爭，行業(yè)發(fā)展空間趨窄。

其次是融資困難。資金缺乏是企業(yè)產(chǎn)生生存危機的重要因素。由于中小企業(yè)變數(shù)大、投資風險大、資產(chǎn)小、責任能力低、類型多、融資成本和代價高、信用低、還貸沒有保障等不利因素，影響到銀行的借貸，加上實行向國有大企業(yè)傾斜的政策，導致中小企業(yè)融資途徑少、籌資能力低。

第三是人才缺乏。泰州的中小企業(yè)大都屬于勞動密集型企業(yè)，從業(yè)人員也大多為初高中文化，真正懂技術(shù)、管理、財務的人員并不多，有的小企業(yè)甚至很少具有專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員和大專以上學歷人員。多數(shù)中小企業(yè)只能依靠自身的發(fā)展培養(yǎng)人才。同時由于中小企業(yè)在發(fā)展過程中資金并不是很充裕，即使招取了高層次人才，由于不能提供有吸引力的報酬，往往也難以留住。

第四是管理風險。受規(guī)模、資源限制，中小企業(yè)一般沒有能力實現(xiàn)管理職能的專門化，管理工作往往由企業(yè)所有者兼任，形成所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一的管理模式，而小企業(yè)所有者的素質(zhì)相對較低，往往憑經(jīng)驗和感覺進行管理，容易導致決策的失誤。不少中小企業(yè)的原始資本積累來自親朋好友，財務、營銷等重要崗位都是由自家人擔任，家族化運作容易形成管理過程中的職責不分、越權(quán)行事，管理上沒有相應的預防和約束機制，從而使企業(yè)缺乏監(jiān)控和風險控制。

第五是認識差異。有相當部分中小企業(yè)對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提升的重要性認識不夠，相關(guān)部門對非公企業(yè)轉(zhuǎn)型提升引導不夠、支持不夠，同時也存在企業(yè)自身在轉(zhuǎn)型提升上意識不強，能力不足的問題。

轉(zhuǎn)變非公企業(yè)的發(fā)展方式，提高非公企業(yè)競爭力，推進非公企業(yè)轉(zhuǎn)型提升，支持非公企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而推動泰州經(jīng)濟又好又快發(fā)展，當前應從三個方面給予支持。

一要營造企業(yè)轉(zhuǎn)型提升的良好環(huán)境。要擴大宣傳，提高非公企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式重要性的認識，結(jié)合國家應對金融危機制定的10大重點產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃，對重點產(chǎn)業(yè)中非公企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級給予具體指導。創(chuàng)新工作機制，加強各部門的協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一的服務平臺，暢通非公企業(yè)與政府之間的信息互通和意見反饋渠道，為非公企業(yè)轉(zhuǎn)型提升提供有效的技術(shù)、信息、人才等要素支持。完善服務體系，使公共服務體系和社會服務體系有機結(jié)合，形成為非公企業(yè)轉(zhuǎn)型提升的有效服務機制。

二要完善支持非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的相關(guān)政策。推動非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，政府應在非公企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面出臺相應的激勵和優(yōu)惠政策，通過建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、以資本為動力、以環(huán)境為支持的創(chuàng)新體系，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型營造寬松的發(fā)展環(huán)境。進一步完善行業(yè)準入、金融、人才等政策，放寬產(chǎn)業(yè)準入限制，允許非公企業(yè)進入壟斷性和社會公益性行業(yè)，在財政貼息、技改貸款等政策措施上給予更多的支持。根據(jù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求，建立適應企業(yè)發(fā)展要求的融資機制，幫助解決企業(yè)在技術(shù)改造和技術(shù)升級方面的資金需求，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推進非公企業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。創(chuàng)建合作平臺，在政府采購和招標中優(yōu)先考慮有自主知識產(chǎn)權(quán)的非公企業(yè)產(chǎn)品。加強政府相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，提高政策執(zhí)行效率，通過公共服務平臺提高政策透明度，幫助企業(yè)綜合運用財稅、金融等政策提高轉(zhuǎn)型升級的能力。

三要加強對非公企業(yè)家在轉(zhuǎn)型提升方面的培訓。要加強對非公企業(yè)轉(zhuǎn)型提升的引導，拓寬培訓渠道，采取多種形式對非公企業(yè)家進行專業(yè)培訓。借鑒發(fā)達地區(qū)和國家的先進經(jīng)驗，引導企業(yè)家提高認識，提升理念和能力，激發(fā)廣大企業(yè)家的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新潛能，把廣大企業(yè)轉(zhuǎn)型提升的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，在政府、社會和企業(yè)的共同努力下，形成齊抓共促非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良好氛圍，加快轉(zhuǎn)型升級的步伐。

三、發(fā)揮經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，引導非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

著眼促進非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深化非公經(jīng)濟領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

1、通過建立非公經(jīng)濟人士走科學發(fā)展之路的綜合評價機制，使轉(zhuǎn)型升級、科學發(fā)展成為非公企業(yè)的核心理念和自覺行動，使履行社會責任成為非公人士的價值追求。

充分發(fā)揮經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，突出引導非公企業(yè)努力開辟就業(yè)渠道，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸納更多的勞動者就業(yè)，尤其要對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難群體給予特別關(guān)照，保持就業(yè)形勢的穩(wěn)定；引導非公企業(yè)積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，建立員工工資隨企業(yè)效益增長穩(wěn)步增加的機制，及時足額交納各種社會保險、切實加強安全保護，不斷改善員工工作生活條件，自覺保護員工的合法權(quán)益，保持社會和諧穩(wěn)定；引導非公企業(yè)積極參與社會事業(yè)建設(shè)，努力促進社會事業(yè)發(fā)展，為滿足人民群眾多層次、個性化需求貢獻力量；引導非公企業(yè)進一步弘揚中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，加大扶貧開發(fā)投入，深入推進光彩事業(yè)，積極投身于公益慈善事業(yè)，促進共同富裕；引導非公企業(yè)積極踐行依法經(jīng)營理念，嚴格遵守國家法律法規(guī)，自覺維護市場經(jīng)濟秩序，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。

2、通過建立健全促進非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的綜合服務機制，組織引導統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員為促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級建言獻策，為非公企業(yè)增強創(chuàng)新能力提供技術(shù)支撐，為非公企業(yè)招才引智搭建橋梁和平臺。

充分發(fā)揮經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，積極幫助非公企業(yè)抓住國際產(chǎn)業(yè)重組的機遇和10大振興規(guī)劃，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導向，自覺調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上水平，不斷提高市場競爭能力，抵御風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力；幫助非公企業(yè)推進自主創(chuàng)新，加強對關(guān)鍵核心技術(shù)的研究開發(fā)和轉(zhuǎn)化應用，努力掌握更多自主知識產(chǎn)權(quán)，培養(yǎng)更多自主品牌；幫助非公企業(yè)做好節(jié)能減排工作，抓緊淘汰高耗能、高排放的落后生產(chǎn)能力，廣泛推行清潔生產(chǎn)和節(jié)能技術(shù)，積極投身資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

3、通過提升非公企業(yè)自身素質(zhì)增添內(nèi)在發(fā)展動力，促進企業(yè)由依靠廉價勞動力、大量消耗能源資源轉(zhuǎn)化為更加注重自主創(chuàng)新、資源節(jié)約、技術(shù)進步、勞動素質(zhì)的提高和管理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

充分發(fā)揮經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，努力助推非公企業(yè)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立健全激勵約束機制，形成科學規(guī)范的經(jīng)營管理模式，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度；助推非公企業(yè)提高經(jīng)營者素質(zhì)，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，掌握現(xiàn)代經(jīng)營管理知識，增強科學決策和市場應變能力；助推非公企業(yè)加強吸引和使用人才，加大人力資本投入，廣泛吸納人才，真心對待人才，放手使用人才，充分調(diào)動人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為企業(yè)發(fā)展提供有力的人才支持；助推非公企業(yè)建立健康向上，內(nèi)涵豐富，富有特色，員工認同的先進企業(yè)文化，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供文化動

力；助推非公企業(yè)把引進來與走出去結(jié)合起來，不斷提高利用兩個市場、兩種資源發(fā)展自己的能力和水平。

第三篇：發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢促進非公企業(yè)發(fā)展

充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢 促進非公經(jīng)濟發(fā)展

近年來，清浦區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞區(qū)委的中心工作，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，以?踐行科學發(fā)展、助推非公經(jīng)濟?主題活動為抓手，加大服務非公企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作力度，非公企業(yè)經(jīng)濟逆勢上揚，促進了清浦經(jīng)濟加快發(fā)展。

一、發(fā)揮人才優(yōu)勢，促進非公經(jīng)濟加快發(fā)展。為積極應對金融危機，協(xié)助企業(yè)走出困境，促進非公經(jīng)濟加快發(fā)展，我們積極發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才優(yōu)勢，在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)成員中深入開展?我為實現(xiàn)‘六大突破’獻一策?、?我為應對金融危機獻一計?及?我為非公經(jīng)濟發(fā)展獻良策?等系列活動，組織民主黨派、工商聯(lián)及無黨派人士和部機關(guān)干部先后深入市隆達玩具制造有限公司、市淮捷紡織印染有限公司等企業(yè)開展調(diào)研115人次，了解企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和需要解決的問題22個，針對企業(yè)現(xiàn)狀，提出建議和意見35條。副區(qū)長、民進清浦總支主委章俠同志多次深入市淮捷紡織印染有限公司了解企業(yè)情況，經(jīng)積極協(xié)調(diào)，將該企業(yè)納入省百億元中小企業(yè)再擔保貸款計劃，促進了企業(yè)發(fā)展。江蘇今世緣糖果食品有限公司總經(jīng)理是民建清浦總支會員，由于企業(yè)受國際金融危機和產(chǎn)品原材料及水電等能源價格、用工成本上漲的影響，經(jīng)營困難。統(tǒng)戰(zhàn)部組織有一定管理和技術(shù)經(jīng)驗的黨外人士到該企業(yè)調(diào)研，大家群策群力，就開源節(jié)流、減低成本、增加效益等方面建言獻策，促進企業(yè)很快擺脫困境，步入良性發(fā)展軌道。

二、發(fā)揮引導優(yōu)勢，促進非公經(jīng)濟人士健康成長。利用統(tǒng)一戰(zhàn)線引導優(yōu)勢，從思想政治的有效性和長期性入手，強化對非公經(jīng)濟人士愛國敬業(yè)誠信守法貢獻的教育引導工作，進一步夯實非公經(jīng)濟人士團結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)。一是引導非公經(jīng)濟人士參與光彩事業(yè)。近年來，我們把光彩事業(yè)作為做好非公經(jīng)濟代表人 士思想政治工作的有效載體和具體形式，以多種形式積極組織引導非公經(jīng)濟人士投身于社會扶貧助困、公益事業(yè)等。今年來，在區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的組織引導下，市誠信工程材料有限公司和市藍天化工有限公司向區(qū)內(nèi)兩所小學捐贈價值12000元的圖書600余冊；金源肉品有限公司等企業(yè)向黃碼鄉(xiāng)周陳村贈送4000余株樹苗，建成了東西長3公里、南北長1.5公里的成片意楊林；清浦建設(shè)工程有限公司、蘇減金象等43家民營企業(yè)向西南旱災、玉樹災區(qū)、特困家庭累計捐款27萬余元；市誠信工程材料有限公司向和平鎮(zhèn)電站村捐贈100噸水泥，支持新農(nóng)村建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2008年以來，我區(qū)參與光彩事業(yè)的非公經(jīng)濟人士達100多人，?送溫暖、獻愛心?、?慈善一日捐?、?博愛在清浦，人道萬人捐?及向汶川、玉村災區(qū)等捐款達180多萬元。二是教育引導非公經(jīng)濟人士為地方經(jīng)濟發(fā)展獻計獻策。通過安排非公經(jīng)濟人士擔任政協(xié)委員、人大代表及工商聯(lián)常、執(zhí)委等有效形式，引導非公經(jīng)濟人士圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點和熱點問題深入開展調(diào)查研究，積極建言獻策。我區(qū)共推薦38名非公經(jīng)濟代表人士任市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員，他們圍繞經(jīng)濟建設(shè)提出了?優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境?、?創(chuàng)新行業(yè)商會建設(shè)?、?加大園區(qū)建設(shè)，為民營企業(yè)發(fā)展壯大提供發(fā)展基地?等許多議案、提案，為全區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是教育引導非公企業(yè)加強企業(yè)文化建設(shè)。為了及時研究解決非公企業(yè)黨建工作中遇到的新情況、新問題，提高非公企業(yè)黨建工作的有效性，我區(qū)建立了以區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部為成員的全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系會議制度。在區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的倡導下，區(qū)委組織部在淮安市工業(yè)園清浦工業(yè)園成立了企業(yè)黨委，將原屬于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的26個黨支部納入園區(qū)企業(yè)黨委，加強了非公企業(yè)的黨建工作。此外，我們還配合區(qū)委組織部做好非公企業(yè)黨組織建設(shè)，確 保符合條件的企業(yè)建立健全黨組織，近年來，非公企業(yè)黨組織組建率達到90%以上。四是教育引導非公經(jīng)濟企業(yè)保就業(yè)。金融危機以來，我們積極引導非公企業(yè)代表向全區(qū)民營企業(yè)發(fā)出了?不減薪、不欠薪、不裁員?倡議，民營企業(yè)紛紛響應，全區(qū)非公企業(yè)職工就業(yè)穩(wěn)定。同時我們還會同區(qū)勞動和社會保障局對農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況進行調(diào)查，協(xié)助他們在一品梅廣場舉辦了綜合性大型招聘會，當場簽定用工協(xié)議1000余份。目前，全區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工中需要在家鄉(xiāng)就業(yè)的743人，已經(jīng)實現(xiàn)就近就地就業(yè)658人，就業(yè)率達89%。

三、發(fā)揮協(xié)調(diào)優(yōu)勢，促進非公企業(yè)科學發(fā)展。近年來，我們充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)協(xié)調(diào)服務的優(yōu)勢，以區(qū)工商聯(lián)及基層商會為載體，拓寬服務渠道，豐富服務形式，切實做好服務非公經(jīng)濟工作，進一步促進了非公企業(yè)的科學發(fā)展。一是強化幫辦服務，及時化解制約因素。建立了區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)領(lǐng)導干部與非公有制企業(yè)和基層商會掛鉤聯(lián)系的制度，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)有關(guān)問題。組織全區(qū)13名黨外科級干部掛鉤幫扶區(qū)內(nèi)13家非公經(jīng)濟企業(yè)，定期走訪了解企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題，幫助協(xié)調(diào)解決問題26個。二是搭建服務平臺，保持信息交流暢通。協(xié)助區(qū)委設(shè)立服務企業(yè)專欄，及時向企業(yè)通報區(qū)委、區(qū)政府重大事項和決策，發(fā)布各類宏觀經(jīng)濟信息，接受企業(yè)的相關(guān)政策咨詢和信息反饋，不斷加強政府與企業(yè)的互動交流。三是加強銀企對接，暢通資金供應渠道。通過開展銀企洽談會、重點項目推薦會等，幫助銀行了解重大工業(yè)項目和企業(yè)資金需求，向金融機構(gòu)推薦投資項目，推動銀企交流與合作。2009年，在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，召開了政銀企聯(lián)誼會，為民營企業(yè)獲得金融授信15.8億元，獲得貸款8.53億元。四是組織學習考察，提升企業(yè)綜合實力。組織非 公企業(yè)參加清浦發(fā)展論壇及當前經(jīng)濟熱點分析與企業(yè)應對策略專題講座380余人次。組織部分民營企業(yè)老板赴西部學習考察，學習交流西部地區(qū)商會發(fā)展經(jīng)驗，尋求發(fā)展商機。聯(lián)合區(qū)經(jīng)貿(mào)委組織區(qū)內(nèi)60余戶企業(yè)負責人參加稅法暨電子商務知識培訓，培訓期間向與會中小企業(yè)贈送了《保持中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展主要政策文件匯編》和《淮安市促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟加快發(fā)展政策文件匯編》等資料。與區(qū)委組織部等部門組織全區(qū)近40家企業(yè)老板赴上海參加企業(yè)經(jīng)營管理培訓，邀請了上海復旦大學管理學院芮明杰教授等專家學者為他們講授了當前宏觀經(jīng)濟形勢剖析、長三角經(jīng)濟一體化及企業(yè)戰(zhàn)略決策等方面的知識，組織他們參觀了上海索谷電線電纜（集團）公司、上海德明能電池有限公司、上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)。會同區(qū)委組織部組織非公企業(yè)法人到青島參加企業(yè)管理、企業(yè)文化建設(shè)、風險防范等知識培訓，考察學習青島啤酒廠、海信集團管理經(jīng)驗，努力實現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化的目標。組織民營企業(yè)法人赴上海參觀世博會，到山東棗莊考察基層商會工作，去南京學習企業(yè)先進管理方法，開拓非公經(jīng)濟人士視野，拓寬企業(yè)發(fā)展思路。通過一系列的考察學習，使非公經(jīng)濟人士認清了當前宏觀經(jīng)濟形勢，增強了在危機中捕捉機遇的能力，提高了走出困境的本領(lǐng)，促進了非公企業(yè)的科學發(fā)展。

（作者系清浦區(qū)政協(xié)副主席、統(tǒng)戰(zhàn)部部長）

第四篇：發(fā)揮工會作用,促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

發(fā)揮工會作用，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

為深入開展“面對面、心貼心、實打?qū)嵎章毠ぴ诨鶎印被顒樱鶕?jù)縣總工會的統(tǒng)一布署，我鎮(zhèn)工會工作委員會組織人員深入全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)，就企業(yè)工會工作的重點、難點、熱點問題開展了調(diào)查研究。在調(diào)研工作中，我們走訪了工會干部、工會會員、企業(yè)職工和企業(yè)業(yè)主，采取多種形式，了解真實情況，征求意見、建議，以便逐步解決工會工作中存在的問題，發(fā)揮工會的作用，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一、基本情況

我鎮(zhèn)境內(nèi)共有40家工業(yè)企業(yè)，其中規(guī)模企業(yè)12家，在西河鎮(zhèn)境內(nèi)40家企業(yè)中，共有職工2318人，職工中有工會會員1155人。現(xiàn)已有共和水泥有限公司、拓源華冠、民興煤礦、共和煤業(yè)、美中汽配、良建型煤等24家企業(yè)建立了工會組織，在24戶企業(yè)建立的工會組織中，活動開展好的占40%，一般的占30%，工作開展較差的占30%。

二、工會作用為何難以發(fā)揮

近年來，我鎮(zhèn)企業(yè)工會按縣總工會的要求，為推動我鎮(zhèn)新時期工會工作，圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，狠抓工會組織建設(shè)和職工權(quán)益維護，為企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展做了不少工作，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級作出了一定貢獻，但是還存在一些問題，主要表現(xiàn)在如下幾方面：

（一）企業(yè)業(yè)主不重視

在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)業(yè)主對工會工作不重視、不支持。雖然有部分企業(yè)業(yè)主積極支持工會工作，為工會活動開展提供資金、場地、時間等支持，但也有企業(yè)業(yè)主更重視企業(yè)效益，對工會組織的作用沒有

1足夠的認識，對工會工作不關(guān)心、不過問，對工作和開展活動所需經(jīng)費不支持，導致工會基本上沒開展文體活動。有的工會負責人由業(yè)主指定，沒有履行法定的民主程序，在職工中缺乏凝聚力和號召力。有企業(yè)業(yè)主對建立工會毫無興趣，認為是浪費人力資源，開展活動又會占用生產(chǎn)時間。

（二）組織基礎(chǔ)薄弱

在我鎮(zhèn)已建立的工會中，工會組織基礎(chǔ)薄弱的問題還是普遍存在。

1、缺工會干部人才。大部分的企業(yè)配備的工會干部都是兼職人員，工會班子成員也是職工，流動性大。有的企業(yè)只有一個工會主席，缺班子成員。有的工會干部認為工會工作少，工作重心就放在抓企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上，只在業(yè)余時間抓工會工作，致使部分企業(yè)工會工作基本沒有開展。還有部分工會干部缺乏抓好工會工作的動力和能力，對工會組織的性質(zhì)、作用，怎樣抓工會工作不夠明確，對工會工作認識不夠，重視程度不高，對抓工會工作的主動性、積極性不高，有的甚至認為作工會干部干不出什么名堂，做也可，不做也可，致使部分企業(yè)工會工作無計劃、無頭緒，工作開展少，活動不經(jīng)常。

2、缺激勵機制。在調(diào)研中，一些工會干部反映，基層工會干部沒有考核，干了工作也沒有什么獎勵，自己待遇還是與相同工種的工人一樣，有時廠里還要安排做這做那，有事做，沒有什么補貼，有時事做多了，難免不出差錯，企業(yè)領(lǐng)導還要責怪，對工會干部不理解。工會干部在缺乏企業(yè)業(yè)主的支持下，對如何搞好工會工作失去信心，覺得在工作中有心無力。使得企業(yè)工會的作用弱化，有的甚至失去了存在的必要，這也

導致一些企業(yè)工會組織作用不突出，工會組織缺乏吸引力。

3、缺企業(yè)職工的支持。由于我鎮(zhèn)企業(yè)多數(shù)職工都是就近上班不駐廠，上班時間企業(yè)業(yè)主不支持開展活動，工余時間工人都回家了，也無法組織活動，長此以往，工會就缺乏凝聚力和吸引力。由于工會負責人對企業(yè)經(jīng)營者存在天然的依附關(guān)系，工會在維護職工合法權(quán)益方面難以讓職工滿意，有的會員認為入會和不入會沒什么區(qū)別。有的說，新建的工會有他不多，無他不少，好事做不成，難事辦不了。因此，一些工人對加入工會組織沒有積極性和主動性，工會組織發(fā)展會員難。

三、多措并舉，發(fā)揮工會作用

通過走訪工會干部、工會會員和企業(yè)職工等，請他們說真實想法和具體設(shè)想，在征求意見、建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合我鎮(zhèn)企業(yè)工會組織的實際，針對存在的問題，應采取以下措施，來解決存在的具體問題，促進企業(yè)工會工作扎實有效的正常開展，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（一）抓企業(yè)業(yè)主，主動匯報，爭取支持。

鎮(zhèn)工會要高度重視企業(yè)工會組織的建設(shè)，主動到企業(yè)與企業(yè)業(yè)主溝通，幫助提高企業(yè)業(yè)主對工會組織作用的認識，逐步轉(zhuǎn)變企業(yè)業(yè)主的觀念。工會班子要建立會員會議，定期向企業(yè)業(yè)主匯報，爭取企業(yè)對工會工作的支持，也要積極了解業(yè)主的想法，把工會工作與企業(yè)業(yè)主所想、所需結(jié)合起來，與企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營效益的提高結(jié)合起來，真正發(fā)揮工會作用，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成良性循環(huán)，加強業(yè)主對工會的支持力度。

（二）抓工會成員，配齊干部，完善機制。

1、鎮(zhèn)工會要幫助企業(yè)工會建好組織，選配好工會班子，要把那些人年輕、文化高、工作能力強、有敬業(yè)精神、奉獻精神的人選進工會班子，特別是要選配好企業(yè)工會主席，為企業(yè)工會順利開展工作打下堅實基礎(chǔ)。

2、縣鎮(zhèn)工會要定期對工會干部開展培訓，增加工會干部工作的理論知識，提高他們的工作能力。組織他們學習工會工作的先進典型，開闊他們的眼界。同時培訓他們在新形勢下開展工會工作的方式、方法，提高他們的實際工作本領(lǐng)，增強業(yè)務工作能力，成為專業(yè)的工會干部。

3、要建立優(yōu)秀工會干部評選制度、鎮(zhèn)工會干部定期走訪企業(yè)工會干部制度，上級工委向企業(yè)業(yè)主推薦優(yōu)秀工會干部提拔使用制度、向企業(yè)黨組推薦優(yōu)秀企業(yè)工會干部優(yōu)先發(fā)展制度等激勵機制，同時建立企業(yè)工會經(jīng)驗交流會制度，外出參觀學習、考察制度，村、企業(yè)工會聯(lián)誼活動制度、工會干部接待會員、職工日關(guān)心關(guān)愛工會干部制度等，建立調(diào)動工會干部積極性的激勵機制，增強工會干部的工作熱情。

（三）抓企業(yè)職工，開展活動，增強吸引力。

企業(yè)工會要根據(jù)企業(yè)實際，建立好職工之家，職工書屋，定期組織職工開展籃球、乒乓球、羽毛球等活動，開展健康有益的活動，推動企業(yè)文化建設(shè)。把開展豐富多彩的文體活動與密切職工、會員的關(guān)系結(jié)合起來，使職工群眾在完成生產(chǎn)、工作任務之后，得到有益于身心健康的文化娛樂和休息，以消除疲勞，恢復體力，陶冶性情，煥發(fā)精神，并得到美的享受。

企業(yè)工會要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營，抓好職工技能培訓，提高職工技能，開展好技能競賽、技術(shù)比武、小發(fā)明、小創(chuàng)造等活動。協(xié)助廠方

抓好職工的政治思想工作，管理好職工隊伍，從而增強企業(yè)業(yè)主對工會工作的重視，使企業(yè)業(yè)主真正感到企業(yè)離不開工會組織。

只有不斷加強工會自身建設(shè)，提高工會工作水平，進一步使工會組織真正成為改革發(fā)展的推動者，重大決策的參與者，職工利益的維護者，才能更有效的發(fā)揮工會作用，才能促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在今后的工作中，我們將結(jié)合實際，不斷探索抓好企業(yè)工會工作的有效途徑和方法，使企業(yè)工會工作躍上一個新臺階，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級做出新貢獻。

第五篇：發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢 服務轉(zhuǎn)型發(fā)展

發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢 服務轉(zhuǎn)型發(fā)展

近年來，我縣的經(jīng)濟建設(shè)突飛猛進，但也存在發(fā)展方式、管理方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的方面一些困難。因此，促進我縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型、保持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，成為當前我縣面臨的重大經(jīng)濟問題和政治問題。轉(zhuǎn)型既是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的支點，也是凝聚全體人民力量的支點。轉(zhuǎn)型是黨委和政府工作的大局和中心。統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為黨的中心工作服務的。作為黨的總路線總政策的重要組成部分，圍繞中心、服務大局是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要職責，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有所作為有大作為的必然要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作就是要圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展這個黨委和政府工作的中心和大局，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的特殊優(yōu)勢，找準服務經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的切入點和著力點，團結(jié)和凝聚全體統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，積極推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)線自身科學發(fā)展。

一在轉(zhuǎn)型發(fā)展中統(tǒng)一戰(zhàn)線要積極建言獻策

轉(zhuǎn)型就是以增加就業(yè)、消除貧困、改善人居條件、健全社會保障體系、維護社會穩(wěn)定為基本目標，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。轉(zhuǎn)型是系統(tǒng)、廣泛、復雜和長期的，轉(zhuǎn)型是需要包括統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在內(nèi)的全體廣大干部群眾共同奮斗的事業(yè)。

我們要激發(fā)和調(diào)動統(tǒng)一戰(zhàn)線參政議政的積極性和主動性，通

過情況通報會、座談會、民主協(xié)商會等形式,使各界人士了解和認識當前經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,了解當前經(jīng)濟社會發(fā)展中最迫切、最需要解決的重點難點問題,并通過圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面組織專題考察調(diào)研。充分調(diào)動他們?yōu)橹平?jīng)濟社會轉(zhuǎn)型建言獻策的積極性。通過其蘊含的參與、協(xié)商和監(jiān)督等功能積極建言獻策，促使我們在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展方面的決策更加適應發(fā)展形勢，更加符合地方實際，更加順應群眾意愿。

二在轉(zhuǎn)型發(fā)展中統(tǒng)一戰(zhàn)線要利用人才優(yōu)勢

我縣各經(jīng)濟體為保增長、保投資、保發(fā)展均作出了突出貢獻，但對照科學發(fā)展的要求，仍存在著發(fā)展不充分、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、科技含量低、發(fā)展方式粗放等突出問題。現(xiàn)在必須搶抓轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大機遇，在推進產(chǎn)業(yè)升級、提升質(zhì)量效益的實踐中發(fā)揮重要作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線要在加快科技創(chuàng)新中切實引導企業(yè)完善內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，加大科技研發(fā)力度，提高自主創(chuàng)新能力，建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；要準確把握國家政策導向，引導廣大企業(yè)著眼產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化理念，努力在新能源、新材料、新技術(shù)和低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等領(lǐng)域開發(fā)新產(chǎn)品、拓展新市場，力爭在新一輪產(chǎn)業(yè)競爭中搶占制高點、把握主動權(quán)，要蓄勢做大做強。

一要注重縣委強化科技引領(lǐng)、城市化帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、環(huán)境保護的政策研究，幫助企業(yè)加強技術(shù)和管理創(chuàng)新，積極參與縣委、縣政府精心篩選確定的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展

等項目對接；二要認真開發(fā)、包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)含量高、市場前景好的發(fā)展項目，爭取國家支持，或?qū)嵭姓猩毯献鳎瑪U大投資壯大實力；三要拓展我市股權(quán)投資基金、小額貸款公司等資本平臺，破解企業(yè)資金瓶頸制約；四要聯(lián)系一批學者、專家，為廣大企業(yè)家“充電”，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提高經(jīng)營管理水平。五要注重村企共建。通過深化切合當?shù)貙嶋H的一系列活動，廣泛開展村企合作共建，按照“低碳排放、環(huán)境和諧”的標準，打造出路、水、電、氣、房、通訊、太陽能等基礎(chǔ)設(shè)施完善，教育、衛(wèi)生、文化、社保等社會事業(yè)均衡發(fā)展的村企合作共建樣板村，產(chǎn)生以點帶面輻射效應；要通過企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力，推動工農(nóng)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三 在轉(zhuǎn)型發(fā)展中統(tǒng)一戰(zhàn)線要幫扶企業(yè)發(fā)展

統(tǒng)一戰(zhàn)線有大量技術(shù)、知識、智力、信息、人才、投資資源，在幫扶企業(yè)發(fā)展上具有無可比擬的優(yōu)勢。一是在科技創(chuàng)新上“扶”。重點對符合低碳、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、資源節(jié)約的企業(yè)和項目進行幫扶。通過組織統(tǒng)一戰(zhàn)線專家顧問團，與民營企業(yè)結(jié)對，為企業(yè)科技創(chuàng)新攻艱克難。二是在融資貸款上“扶”。由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，制定為中小企業(yè)融資的具體辦法，搭建懇談會、協(xié)商會、聯(lián)席會、民營企業(yè)投訴中心等平臺，引進民營資本，成立小額貸款公司，幫助中小企業(yè)解決融資難題。三是在環(huán)境服務上

“扶”。一方面，突出重點項目和企業(yè)，及時了解國家政策動向，積極爭取省、市臺辦、工商聯(lián)、僑聯(lián)等的支持，抓好項目對接。另一方面，突出搞好各項服務，為各企業(yè)建立幫扶臺賬，在項目對接、行政審批、融資銜接、優(yōu)化環(huán)境等方面提供個性化服務，一個個環(huán)節(jié)求突破，一個個問題抓落實。切實把轉(zhuǎn)型作為凝聚人心、鼓舞干勁的新支點，用轉(zhuǎn)型增進廣泛共識，用轉(zhuǎn)型凝聚各方面智慧，用轉(zhuǎn)型統(tǒng)一統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員和統(tǒng)戰(zhàn)干部的思想和行動。并通過他們聯(lián)系帶動眾多親友，形成人人關(guān)心轉(zhuǎn)型、人人支持轉(zhuǎn)型、人人參與轉(zhuǎn)型的社會氛圍。形成廣大干部群眾一心一意謀轉(zhuǎn)型、萬眾一心促轉(zhuǎn)型的共同意志。群策群力，同心同德，以堅定的信心、堅強的決心、堅韌的意志全力推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，為培育新的經(jīng)濟社會增長點獻計出力。

四、在轉(zhuǎn)型發(fā)展中統(tǒng)一戰(zhàn)線要協(xié)調(diào)各方關(guān)系

當前，正值社會轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，統(tǒng)籌社會各方面利益、保持政治社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧平定的任務十分艱巨。我市各民主黨派和工商聯(lián)組織機構(gòu)完善，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面寬，具有廣泛性、包容性的特點，在協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾等方面具有獨特的優(yōu)勢，統(tǒng)一戰(zhàn)線必須充分發(fā)揮這一“穩(wěn)壓器”的作用，主動深入基層了解民意、溝通思想、理順情緒、化解矛盾。要注重引導各人民團體、各界人士正確對待和處理各種利益關(guān)系，理性合法表達利益訴求；注重發(fā)揮非公有制企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用，最大限度地穩(wěn)定社會就業(yè)，減少不和諧因素；注重引導廣大非公經(jīng)濟人士義

利兼顧、致富思源，主動承擔社會責任，積極投身光彩事業(yè)，關(guān)注弱勢群體和特殊群眾民生，促進民心和順、社會和諧。要特別注重維民族宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定，健全和完善民族宗教工作聯(lián)席會議制度，形成促進民族宗教和諧的長效管理機制。加大對少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的扶持力度和少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔力度, 拓展民族地區(qū)群眾融入懷化科學發(fā)展平臺；依法管理宗教事務，加強愛國宗教團體建設(shè)，加大對基層宗教突出問題的治理，引導宗教與社會主義社會相適應。

五在轉(zhuǎn)型發(fā)展中統(tǒng)一戰(zhàn)線要加強自身建設(shè)

各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的專門機構(gòu)，要善于抓大事、議大事，當好黨委的助手和參謀。周恩來同志過去提出統(tǒng)戰(zhàn)部的基本職能是：了解情況，掌握政策，調(diào)整關(guān)系，安排人事。這是高度的概括，一定要繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行。抓大事，就是要深入了解統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面情況，掌握分析統(tǒng)一戰(zhàn)線中的政治、思想動態(tài)，及時準確地反映黨外人士的意見、批評和建議；要深入實際，深入基層，抓緊對統(tǒng)一戰(zhàn)線大政方針貫徹執(zhí)行情況的調(diào)查研究，提出開展工作的意見，供中央和各級黨委決策參考；要督促檢查各項統(tǒng)戰(zhàn)方針政策的貫徹落實，正確協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的各種關(guān)系；要不斷發(fā)現(xiàn)、考察、培養(yǎng)各方面的黨外代表人物，主管好黨外人士的政治安排。這些大事抓好了，就把握了統(tǒng)戰(zhàn)工作的全局。當前，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨著新的形勢和任務，要求統(tǒng)戰(zhàn)部門必須進一步加強自身建設(shè)。統(tǒng)戰(zhàn)部門的機構(gòu)改革要符合黨

和國家機構(gòu)改革的部署與要求，要有利于加強統(tǒng)戰(zhàn)工作。

在轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時期，各級統(tǒng)戰(zhàn)干部努力學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策，全面提高政治、理論、業(yè)務素質(zhì)，尤其要善于求同存異、體諒包容、平等待人、協(xié)商辦事，“努力使自己成為具有堅定的立場、民主的作風、廣博的知識、創(chuàng)新的精神，深受黨外朋友歡迎的合格的統(tǒng)戰(zhàn)干部”