第一篇：發揮統一戰線優勢和作用為區域經濟轉型升級服務

發揮統一戰線優勢和作用為區域經濟轉型升級服務

——盂縣縣委統戰部 呂曉芳

統一戰線是我們黨執政興國的重要法寶之一。黨的十七大對統戰工作提出了更高更新的要求。如何在統一戰線工作中深入貫徹落實科學發展觀，不斷開創統一戰線工作新局面，是擺在我們面前的重大課題。當前，加快轉變經濟發展方式，推進經濟轉型升級，是科學發展的首要任務。為此，充分發揮統一戰線優勢和作用，努力為推進區域經濟轉型升級服務，既是我們統戰工作的一個切入點，也是一個具有現實意義的課題。

一、要突出統一戰線參政議政的主動性，為推進區域經濟轉型升級積極建言獻策。

服務黨和政府的中心工作，促進區域經濟社會又好又快發展，是統一戰線的光榮傳統和價值所在。近些年來，盂縣全面貫徹落實科學發展觀，經濟社會發展取得重要成就。但是，必須清醒地看到，區域發展長期積累的結構性矛盾尚未解決，產業層次低、布局散、競爭力弱的問題仍然較為突出，積極培育支柱產業、推動經濟轉型升級，成為經濟發展的必然選擇。因此，我們要激發和調動統一戰線參政議政的積極性和主動性，通過其蘊含的參與、協商和監督等功能積極建言獻策，促使我們在推動縣域經濟轉型升級方面的決策更加適應發展形勢，更加符合地方實際，更加順應群眾意愿。要充分發揮民主黨派成員、無黨派人士在知識創新、科技創新中的作用和優勢，引導他們緊密結合開盂縣實際，圍繞十大戰略、十大項目實施、產業集聚集約等重要內容，特別是在產業轉型、結構優化、自主創新、兩型建設、節能環保等方面，抓住一些具有戰略性的關鍵問題，通過深入調查研究提出真知灼見，為區域經濟的轉型升級廣建良言、廣集群智、廣聚眾力。要通過建立情況通報制度、重大事項民主協商制度、黨委常委同黨外人士交朋友制度、黨派建言獻策“直通車”制度等，大力推進多黨合作和政治協商的制度化、規范

化、程序化建設。要不斷拓寬參政議政的方式，鼓勵和支持廣大統戰成員和工作對象通過“發展大問計”、“發展大評議”、民意調查等方式，及時把社情民意傳遞給黨委、政府，為區域經濟轉型升級服務。

二、要突出統一戰線平臺載體的豐富性，為推進區域經濟轉型升級大力招商引資。

統一戰線組織多、網絡全、聯系廣、信息靈，特別是在長期的實踐中建立了與各界知名人士和廣大客商密切聯系的平臺載體，具有十分重要的招商引資牽線搭橋優勢。要充分發揮工商聯、臺辦和僑聯等職能部門的“娘家”作用和“窗口”優勢，通過大力發展商會組織、設立區工商聯信息網站等，不斷擴大與非公經濟人士的聯系交流，著力引導非公經濟人士前來投資發展。要積極宣傳盂縣的投資環境和資源優勢，鼓勵和動員他們前來參觀考察、投資興業。要積極依托海外聯誼會、民族聯誼會等聯誼紐帶，重點結交港澳臺等發達地區的重點人物、重要工商社團的朋友，堅持以誠交友、以信聚友、以情留友，廣泛吸引有志之士前來投資創業。

三、要突出統一戰線階層力量的廣泛性，為推進區域經濟轉型升級發揮中堅力量。

新時期統一戰線具有空前的廣泛性，既包括工人、農民、知識分子等社會主義建設的根本力量，又包括經濟社會結構深刻變化中出現的民營科技企業創業人員、受聘于外資企業管理人員、自由職業者、中介組織從業人員、個體戶、私營企業主等一大批新社會階層；既包括各族、各界、各黨派團體、各階層等方方面面人士，又包括港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞等成員。作為一個寵大的社會群體，我們的統戰成員特別是一大批非公經濟階層代表，是推動區域經濟轉型升級的中堅力量。我們的統戰部門要發揮爭取人心、凝聚力量的職能優勢，充分調動各階層、各民族、各團體的積極性，積極引導統一戰線成員為推動區域經濟轉型升級服務。要以開展“創業富民”、“萬企聯萬戶”等活動為契機，深入開展

對非公經濟人士的綜合評價、教育、引導，提高他們對經濟轉型升級重要性的認識，及時聽取、匯總和反映他們對推進經濟轉型升級的意見和建議。要加強與私營企業主的聯系和溝通，廣泛動員統一戰線干部和成員，經常深入到企業中去，多溝通，多了解，多交流，認真為他們排憂解難。要根據自由擇業知識分子知識層次高、專業造詣深的特點，鼓勵他們把專業優勢與推進經濟轉型升級結合起來，為優化結構、擴大就業、改善民生貢獻力量。要充分發揮他們社會接觸面廣、在基層群眾中具有一定影響力和公信力的特點，支持和鼓勵他們宣傳政策、化解矛盾，最大限度地擴大推進經濟轉型升級的群眾基礎。

四、要突出統一戰線人才薈萃的獨特性，為推進區域經濟轉型升級提供人才資源

統一戰線素有“人才庫”、“智囊團”之稱，匯聚著一大批黨外知識分子、學有所長的專家學者、經濟和社會管理人才以及各行各業的“名流”、“能人”，具有人才薈萃的獨特優勢。要按照省委不讓“三種人”吃虧的用人標準，加強對黨外代表人士的培養和使用，為推進經濟轉型升級提供更多人才資源。要努力營造重視黨外人才的工作氛圍，認真貫徹落實《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》精神，結合縣委統戰部黨外干部培養選拔工作規劃，明確黨外干部隊伍建設的具體目標和要求。要建立健全黨外干部培養選拔的任用機制和管理考核機制，不斷完善黨外干部培養選拔和管理的部門協調機制、培訓教育機制、雙向交流機制、動態管理機制等制度，把培養選拔黨外干部作為各單位黨組織主要負責人年度工作述職的一項重要內容，并作為考核評價領導干部的重要依據。要積極搭建和不斷拓展黨外人士服務區域發展的平臺，充分發揮海外聯誼會、無黨派人士聯誼會、新社會階層人士聯誼會、民族聯誼會等統戰性團體的作用，把其打造成為黨外人士聯誼交友的平臺、自我教育的陣地、履行職能的載體、與

統戰部門經常性聯系溝通的渠道。要不斷提升黨外干部推動區域發展轉型升級的能力水平，有計劃地引進儲備一批優秀黨外人才，有步驟地選派一批優秀黨外干部到基層去鍛煉成長，通過掛職鍛煉、崗位交流、定向培養、實職安排和政治安排等途徑，努力提高黨外干部的政治把握能力、參政議政能力、組織協調能力和合作共事能力，為區域經濟轉型升級提供重要人才支撐。

第二篇：發揮統戰優勢 服務轉型發展

發揮統戰優勢 服務轉型發展

近年來，我縣的經濟建設突飛猛進，但也存在發展方式、管理方式和產業結構等的方面一些困難。因此，促進我縣經濟社會轉型、保持經濟社會可持續發展，成為當前我縣面臨的重大經濟問題和政治問題。轉型既是加快經濟社會發展的支點，也是凝聚全體人民力量的支點。轉型是黨委和政府工作的大局和中心。統一戰線歷來是為黨的中心工作服務的。作為黨的總路線總政策的重要組成部分，圍繞中心、服務大局是統一戰線的重要職責，也是統一戰線工作有所作為有大作為的必然要求。統一戰線工作就是要圍繞轉型發展這個黨委和政府工作的中心和大局，充分發揮統一戰線的特殊優勢，找準服務經濟社會轉型和推動經濟社會可持續發展的切入點和著力點，團結和凝聚全體統一戰線成員，積極推進經濟社會轉型，從而實現經濟社會科學發展和統一戰線自身科學發展。

一在轉型發展中統一戰線要積極建言獻策

轉型就是以增加就業、消除貧困、改善人居條件、健全社會保障體系、維護社會穩定為基本目標，大力推進產業結構優化升級和轉變經濟發展方式，培育壯大接續替代產業，改善生態環境，促進經濟社會全面協調可持續發展。轉型是系統、廣泛、復雜和長期的，轉型是需要包括統一戰線成員在內的全體廣大干部群眾共同奮斗的事業。

我們要激發和調動統一戰線參政議政的積極性和主動性，通

過情況通報會、座談會、民主協商會等形式,使各界人士了解和認識當前經濟社會發展狀況,了解當前經濟社會發展中最迫切、最需要解決的重點難點問題,并通過圍繞產業轉型、優化結構、協調發展等方面組織專題考察調研。充分調動他們為助推經濟社會轉型建言獻策的積極性。通過其蘊含的參與、協商和監督等功能積極建言獻策，促使我們在推動經濟轉型跨越發展方面的決策更加適應發展形勢，更加符合地方實際，更加順應群眾意愿。

二在轉型發展中統一戰線要利用人才優勢

我縣各經濟體為保增長、保投資、保發展均作出了突出貢獻，但對照科學發展的要求，仍存在著發展不充分、結構不夠優、科技含量低、發展方式粗放等突出問題?，F在必須搶抓轉型發展的重大機遇，在推進產業升級、提升質量效益的實踐中發揮重要作用。統一戰線要在加快科技創新中切實引導企業完善內部管理結構，加大科技研發力度，提高自主創新能力，建立和完善以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系，推動產業結構調整；要準確把握國家政策導向，引導廣大企業著眼產業生態化、生態產業化理念，努力在新能源、新材料、新技術和低碳經濟、綠色經濟等領域開發新產品、拓展新市場，力爭在新一輪產業競爭中搶占制高點、把握主動權，要蓄勢做大做強。

一要注重縣委強化科技引領、城市化帶動、產業支撐、環境保護的政策研究，幫助企業加強技術和管理創新，積極參與縣委、縣政府精心篩選確定的產業開發、基礎設施建設和社會事業發展

等項目對接；二要認真開發、包裝一批符合國家產業政策、技術含量高、市場前景好的發展項目，爭取國家支持，或實行招商合作，擴大投資壯大實力；三要拓展我市股權投資基金、小額貸款公司等資本平臺，破解企業資金瓶頸制約；四要聯系一批學者、專家，為廣大企業家“充電”，幫助企業轉變發展觀念，提高經營管理水平。五要注重村企共建。通過深化切合當地實際的一系列活動，廣泛開展村企合作共建，按照“低碳排放、環境和諧”的標準，打造出路、水、電、氣、房、通訊、太陽能等基礎設施完善，教育、衛生、文化、社保等社會事業均衡發展的村企合作共建樣板村，產生以點帶面輻射效應；要通過企業發展方式轉變帶動農業產業化發展，加快發展農產品精深加工，加強農產品品牌建設，提高農產品附加值和市場競爭力，推動工農和城鄉協調發展。

三 在轉型發展中統一戰線要幫扶企業發展

統一戰線有大量技術、知識、智力、信息、人才、投資資源，在幫扶企業發展上具有無可比擬的優勢。一是在科技創新上“扶”。重點對符合低碳、生態環保、科技創新、資源節約的企業和項目進行幫扶。通過組織統一戰線專家顧問團，與民營企業結對，為企業科技創新攻艱克難。二是在融資貸款上“扶”。由統戰部牽頭，制定為中小企業融資的具體辦法，搭建懇談會、協商會、聯席會、民營企業投訴中心等平臺，引進民營資本，成立小額貸款公司，幫助中小企業解決融資難題。三是在環境服務上

“扶”。一方面，突出重點項目和企業，及時了解國家政策動向，積極爭取省、市臺辦、工商聯、僑聯等的支持，抓好項目對接。另一方面，突出搞好各項服務，為各企業建立幫扶臺賬，在項目對接、行政審批、融資銜接、優化環境等方面提供個性化服務，一個個環節求突破，一個個問題抓落實。切實把轉型作為凝聚人心、鼓舞干勁的新支點，用轉型增進廣泛共識，用轉型凝聚各方面智慧，用轉型統一統一戰線廣大成員和統戰干部的思想和行動。并通過他們聯系帶動眾多親友，形成人人關心轉型、人人支持轉型、人人參與轉型的社會氛圍。形成廣大干部群眾一心一意謀轉型、萬眾一心促轉型的共同意志。群策群力，同心同德，以堅定的信心、堅強的決心、堅韌的意志全力推進經濟社會轉型，為培育新的經濟社會增長點獻計出力。

四、在轉型發展中統一戰線要協調各方關系

當前，正值社會轉型發展時期，統籌社會各方面利益、保持政治社會穩定、構建和諧平定的任務十分艱巨。我市各民主黨派和工商聯組織機構完善，網絡覆蓋面寬，具有廣泛性、包容性的特點，在協調關系、化解矛盾等方面具有獨特的優勢，統一戰線必須充分發揮這一“穩壓器”的作用，主動深入基層了解民意、溝通思想、理順情緒、化解矛盾。要注重引導各人民團體、各界人士正確對待和處理各種利益關系，理性合法表達利益訴求；注重發揮非公有制企業吸納就業的主渠道作用，最大限度地穩定社會就業，減少不和諧因素；注重引導廣大非公經濟人士義

利兼顧、致富思源，主動承擔社會責任，積極投身光彩事業，關注弱勢群體和特殊群眾民生，促進民心和順、社會和諧。要特別注重維民族宗教領域的和諧穩定，健全和完善民族宗教工作聯席會議制度，形成促進民族宗教和諧的長效管理機制。加大對少數民族地區經濟社會發展的扶持力度和少數民族干部培養選拔力度, 拓展民族地區群眾融入懷化科學發展平臺；依法管理宗教事務，加強愛國宗教團體建設，加大對基層宗教突出問題的治理，引導宗教與社會主義社會相適應。

五在轉型發展中統一戰線要加強自身建設

各級黨委統戰部作為黨委主管統戰工作的專門機構，要善于抓大事、議大事，當好黨委的助手和參謀。周恩來同志過去提出統戰部的基本職能是：了解情況，掌握政策，調整關系，安排人事。這是高度的概括，一定要繼續認真貫徹執行。抓大事，就是要深入了解統戰工作的全面情況，掌握分析統一戰線中的政治、思想動態，及時準確地反映黨外人士的意見、批評和建議；要深入實際，深入基層，抓緊對統一戰線大政方針貫徹執行情況的調查研究，提出開展工作的意見，供中央和各級黨委決策參考；要督促檢查各項統戰方針政策的貫徹落實，正確協調統一戰線內部的各種關系；要不斷發現、考察、培養各方面的黨外代表人物，主管好黨外人士的政治安排。這些大事抓好了，就把握了統戰工作的全局。當前，統一戰線工作面臨著新的形勢和任務，要求統戰部門必須進一步加強自身建設。統戰部門的機構改革要符合黨

和國家機構改革的部署與要求，要有利于加強統戰工作。

在轉型發展的新時期，各級統戰干部努力學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的統一戰線理論和政策，全面提高政治、理論、業務素質，尤其要善于求同存異、體諒包容、平等待人、協商辦事，“努力使自己成為具有堅定的立場、民主的作風、廣博的知識、創新的精神，深受黨外朋友歡迎的合格的統戰干部”

第三篇：發揮統一戰線優勢服務新農村建設的意見

發揮統一戰線優勢服務新農村建設的意見

發揮統一戰線優勢服務新農村建設的意見

為貫徹落實黨的十六屆五中全會和上級有關文件精神，進一步發揮統一戰線人才薈萃、智力密集的優勢，為社會主義新農村建設獻計出力，經研究，現就發揮統一戰線優勢服務新農村建設提出以下意見：

一、充分認識發揮統一戰線優勢服務新

農村建設的重大意義，切實增強責任感和使命感

黨的十六屆五中全會提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設要求，涵蓋了經濟、政治、文化、社會等多個領域，是系統破解“三農”問題、全面建設小康社會與構建和諧社會的重大舉措。建設社會主義新農村是全社會的事業，需要動員各方面力量廣泛參與。統一戰線是中國共產黨執政興國的重要法寶，也是實現中華民族偉大復興的法寶，應當在社會主義新農村建設的進程中大有作為。各地各部門黨組織要把發揮統一戰線優勢，引導統一戰線各界人士服務新農村建設作為堅持和落實科學發展觀的具體行動，進一步整合統戰資源，發揮整體優勢，為我市的新農村建設增加助力、形成合力，把智慧和力量凝聚到新農村建設的偉大實踐中來，把服務于我市社會主義新農村建設，作為今后一個時期統一戰線服務中心、服務大局的重點任務，切實增強大局意識、責任意識和服務意識，著力圍繞社會主義新農村建設的難點和熱點，多謀長遠之道，多建務實之言，多獻利民之策，為推動我市新農村建設又快又好發展作出新的更大貢獻。

二、發揮統戰優勢，積極探索服務我市社會主義新農村建設的有效途徑

充分發揮統一戰線自身優勢和作用，最廣泛地凝聚各方面的智慧和力量，調動一切積極因素，為新農村建設聚心聚力、獻計出力。

1、積極引導廣大工商聯會員企業和非公有制經濟人士參與新農村建設。發揮市總商會和基層商會的作用，積極引導廣大工商聯會員企業和非公有制經濟人士，投身新農村建設。積極引導、鼓勵擔任村干部的非公有制經濟人士，化更多的工作精力，認真履行村干部職責，加強村務管理，認真負責地完成好各項工作任務；積極鼓勵開展村企結對幫扶，幫助理清村級經濟發展思路，協助村務管理，協調社會矛盾，為發展生產、壯大村級集體經濟，提供信息、項目、技術和資金等支持和幫助；引導企業家發揚傳統美德，積極參與光彩事業和其他社會公益事業，關注、關心農村弱勢群體，幫助他們脫貧致富；試行聘請非公有制經濟人士為新農村建設顧問，集非公有制經濟人士智力、信息、管理之優勢，多為新農村建設建言獻策，多辦實事、多做好事。

2、積極引導民主黨派服務新農村建設。發揮人才薈萃、智力集聚的優勢，動員廣大民主黨派成員結合各自專長和本職崗位優勢，圍繞新農村建設的重大問題和難點問題，開展調查研究，積極參政議政、建言獻策，為黨委、政府決策提供參考；經常性組織面向農村的科技、教育、文化、衛生等社會服務活動，為培育新型農民，樹立健康向上的村風民風，豐富群眾的業余生活服務。

3、積極引導民族宗教界“講和睦，促和諧”。以“講和睦，促和諧”為主題，加強對宗教團體、信教群眾的愛國愛教愛社會主義教育，引導他們立足本職，爭作奉獻。積極引導宗教與社會主義社會相適應，充分挖掘宗教教義教規中的積極因素，教育引導廣大信教群眾共創健康文明向上的社會主義新風尚。引導宗教界開展扶貧濟困、獻愛心等活動，在政府統一規劃下，資助社會公益事業建設，幫扶農村弱勢群體，為構建和諧農村作出貢獻。引導信教群眾遵紀守法，自覺投身新農村建設。大力實施少數民族“關愛工程”，積極引導少數民族群眾自尊、自強、自立，走脫貧致富之路，重點扶持好有發展前途的少數民族企業，扶植少數民族群眾脫貧項目。

4、發揮統一戰線海外聯系廣泛的優勢，動員更多的港澳臺同胞和海外華人華僑為家鄉建設服務。加強與廣大港澳臺同胞、海外華僑華人的聯絡聯誼，積極牽線搭橋，引導他們利用資金、技術、管理和智力等優勢，努力促成在家鄉的投資創業和項目捐贈。利用我市海外留學人員多的優勢，組織開展海外留學人員與民營企業產業對接活動，加強與我市企業的合作、交流和溝通，通過促進企業發展，帶動新農村建設。

三、有關要求

1、統一思想，提高認識。發揮統戰優勢服務新農村建設是全市統戰工作的一項重要任務，也是當前統戰工作為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設服務的重大課題。各地和市級機關有關部門要充分認識這項工作的重要意義，層層統一思想，周密部署，精心組織，把其列入重要議事日程，并作為當前和今后一個時期重點工作抓深抓實，抓出成效。

2、注意方式，務求實效。各地和市級機關有關部門要堅持“實事求是、因地制宜、分類指導、講求實效”的原則，不強一律，不盲目鋪攤，不強迫命令，不搞形式主義。要加強調查研究，摸清底數情況，講究工作方法，整合資源力

量，形成建設社會主義新農村的合力。

3、認真總結，廣泛宣傳。統一戰線服務新農村建設內容豐富，涉及面廣，貫穿全年的統戰工作，各地各有關部門要認真回顧總結統一戰線各界人士為新農村建設服務的總體情況，找出不足，明確方向，積極探索建立統一戰線服務新農村建設的長效機制。要根據服務新農村建設作出貢獻情況，樹立一批先進典型，通過多種渠

道進行廣泛宣傳，調動和激發廣大統一戰線成員建設家鄉的熱情，營造新農村建設的良好氛圍。

第四篇：區域經濟轉型升級調研報告

推進新區轉型升級的對策建議

“加快轉型升級、實現科學發展”是一個區域在各類生產要素趨緊的新形勢下面臨的重要課題。高郵城南經濟新區作為全市經濟發展的主陣地和重要經濟增長極，在面對區域經濟競爭激烈的形勢下，如何加快轉型升級，著力構建新一輪發展的競爭優勢，是一個十分現實而迫切需要解決的課題。為此，筆者深入到城南經濟新區進行了廣泛的調研，對企業轉型升級的認識有了更多、更深的理解。

一、城南經濟新區發展存在的主要問題

近些年來，高郵城南經濟新區建設取得了長足進步，成為促進高郵經濟發展的強勁助推器。但是，隨著形勢的發展變化，新區發展中存在的問題和矛盾也日益突出，主要體現在：一是產業層次偏低。主導產業仍為傳統產業和一般制造業，先進制造業和現代服務業發展相對滯后，產業集聚度和關聯度不高，企業間上下游配套、一體化發展的產業鏈條還沒有形成，園區經濟還沒有從企業的空間聚集轉變為真正的產業集群；二是發展空間受限。新區土地供給困難，土地規劃性質是農業用地的也不能作為工商業用途使用；三是經濟外向度較低，外向型企業不多，利用國外資本、技術的能力不強；四是功能配套不全。新區的定位是“城市新區”、“工商新區”，但城市基礎設施仍然薄弱，城市功能比較單一，偏重工業化，吸引高端產業和高級人才的軟硬環境欠佳，第三產業發展不充分，知識型、科技型為代表的現代服務業不發達。

二、加快新區轉型升級的對策措施

以科學規劃指導轉型升級。根據高郵土地利用總體規劃和新區發展方向，借鑒外地城市新區提升經驗，堅持工業化與城市化“雙輪驅動”、先進制造業與現代服務業“兩業并舉”的發展方針，加快推進從“建區”到“造城”的戰略轉型。科學修編符合高郵實際要求“一體兩翼”城市發展空間布局的總體規劃，立足更大范圍、站在更高起點、著眼更長時限，謀劃更好發展；邀請國內外知名公司對新區產業策劃、空間規劃等方面進行了多方論證，形成商務配套區、商住區、工業區、物流園區等功能區，避免無序布點、無序開發。同時根據發展實際，有計劃地調整規劃，優化配置土地資源，全面優化二產推進三產。

以特色園區培育助推轉型升級。整合資源，引導特色園區建設，充分認識走“錯位發展”、“特色制勝”的路子是加快新區發展的必由之路，努力構筑與開發區錯位發展、互為呼應、齊頭并進的發展新格局。建議打破地域局限，站在全市統籌發展的高度建設新區特色園區，要繼續重點引導新區向“名、特、優”方向發展。

以科技創新加快轉型升級。通過加快建設一批高新技術產業基地、一批科技研發中心、一批創業孵化中心、一批創業風投基金，推進創新型經濟發展，實現產業轉型升級。一是構建科技研發平臺。新區要通過政產學合作，建成一批科研機構，共同構筑區域創新平臺。二是提升創業孵化功能。以加拿大客商投資的科技孵化器為起點，積極構建從孵化到規?；a的完整科技創新服務鏈條，形成新區的高科技產業集聚區。三是集聚一流科技人才。積極實施省“雙創計劃”、揚州“綠楊金鳳引才計劃”，引進一個人才，帶來一個團隊，帶來一批項目，帶活一個產業的思路。

以招商引資促進轉型升級。充分依托載體創新平臺，放大優勢，主動出擊，著力招引一批特色產業項目。一是強化產業招商。按照產業定位，堅持集聚、集群、集約，積極實施大企業進入，大項目帶動戰略，強化產業集群招商和產業鏈招商，重點是消費品工業類項目，牢牢鎖定世界500強、國字頭、中字號大企業?，F代服務業方面，研究出臺鼓勵政策，大力實施服務外包、創意設計、總部經濟、樓宇經濟等新興業態，通過一批特色產業的輻射帶動，發展新材料、新能源、旅游文化產業、軟件產業。二是強化專業招商。進一步加強招商、談判、捕捉信息等專業培訓，全面提高招商能力。三是強化企業招商。切實把企業招商作為重要抓手，在引導企業加快自身發展的同時，充分發揮其資源優勢，為招商引資牽線搭橋，全面催生“葡萄串效應”，促使產業鏈高新化、高質化、高產化，努力把新區建設成為科技含量高、產業特色明、集聚效應好、生態環境優的轉型升級示范區，為全省后發地區經濟轉型升級創造經驗，提供樣本。

以功能開發推進轉型升級。按照“環境先行，功能齊全，形象凸顯”的發展思路，進一步放大優勢，整合資源，集聚要素。加快拓展新城區功能，借助高郵大交通環境的變化，加強規劃引導,促進產業發展、商貿旅游文化服務、社區建設合理布局, 大力發展工貿區、濱運河新城區、中心商務區，啟動現代物流園、科技孵化園，通過道路、水電、管網、路燈、綠化等基礎設施不斷完善，一批大型配套商業、金融機構、信息中心、星級酒店、頂級辦公樓等入駐進區，促使交通、能源、環保等基礎設施配套銜接,二、三產業協調發展,全面提升新區綜合配套能力，更加主動接受揚州輻射帶動,使

城南新區成為沿運河區域城市化發展的新的增長點。

以品牌培育拉動轉型升級。實施商標戰略是提升企業乃至一個區域核心競爭力的有效途徑，也是工商部門服務企業、服務發展、服務基層的重要抓手。作為主管商標工作的工商部門，要當好轉型升級的助推器，通過宣傳和指導，增強入區企業實施品牌戰略的主動性和自覺性，深化提升企業核心競爭力對推

動轉型升級重要性的認識。通過登記聯動、企業聯動、護牌聯動等方式，引導入區企業申請注冊商標、申報知名、著名、馳名商標，以品牌撬動大市場，推動經濟轉型升級。

以服務創新推動轉型升級。作為工商部門，要把服務項目建設當作促進新區轉型升級的重要舉措，進一步優化服務環境，優質、高效做好市場主體準入工作，做到主動介入、超前介入、全程介入，確保入區新企業早注冊、早落戶、早達產、早見效。鑒于城南經濟新區已經成為外商投資企業的重要載體，工商部門要主動與新區商務、外管、招商等部門和企業聯系，收集項目信息，爭取服務的主動權。一是事前介入指導，詳細了解項目情況，向投資人或引進人介紹國家產業政策、外商投資企業登記管理法律法規，提供相關行業(產業)情況、合作方信用情況、企業名稱預查結果、工商登記注冊要件和登記注冊示范文本。二是事中協助指導，跟蹤項目進展情況，指導投資人或引進人準備書面申報材料，對申報中出現的問題主動幫助解決。加強與上級局溝通，根據企業需要積極負責聯系或全程陪同辦理。對已辦結登記的企業，提示辦理刻章、銀行開戶、稅務登記、外匯登記等手續。三是事后跟蹤指導，與重點項目企業建立長期聯系，綜合運用提醒、建議、規勸、警示、約談、公示和信用約束等多種柔性方式，督促企業依法規范經營。

第五篇：發揮統一戰線優勢增強中華民族凝聚力

發揮統一戰線優勢增強中華民族凝

聚力

本文摘要：最廣泛、最充分的調動一切積極因素，不斷增強中華民族凝聚力，為中華民族的偉大復興增添新力量，這是黨中央在新世紀新階段對統一戰線提出的戰略任務。本文試從統一戰線與中華民族凝聚力的內在關系；統一戰線對增強中華民族凝聚力的獨特作用；發揮統一戰線優勢，增強中華民族凝聚力的具體途徑等三個方面做一些分析和探討。

關鍵詞：中華民族凝聚力統一戰線愛國主義

中華民族凝聚力是指中華民族全體成員結合成一個統一的、有機的整體，并推動中華民族不斷向前發展的內在力量。它是中華民族的生命力、發展力，是中國綜合國力的重要組成部分。在當代，中華民族凝聚力的不斷增強，主要取決于社會的經濟因素、政治因素和思想文化因素的不斷優化和發展。其中，中國共產黨領導的統一戰線是推進中華民族凝聚力發展的重要政治因素，對增強中華民族凝聚力具有舉足輕重的作用。因此，研究統一戰線與中華民族凝聚力的內在關系，利用統一戰線更好地為增強中華民族凝聚力服務，這既是對歷史經驗的總結，又是展望和探索未來所必須進行的。

一、統一戰線與中華民族凝聚力的內在關系

（一）二者之間的聯系

1、中華民族凝聚力是統一戰線的靈魂和支柱

統一戰線作為我們黨政治路線的重要組成部分，其職能就是團結和聯合一切可以團結、可以聯合的力量，最大

限度地把中華民族的全體成員凝聚在黨的周圍，并不斷增強這一凝聚力，這是統一戰線的靈魂。同時，中華民族凝聚力又是統一戰線的支柱，中國共產黨在民主革命時期通過統一戰線之所以能夠把全國各族人民凝聚起來，推翻三座大山，從客觀條件來說，就是因為中華民族具有強大的凝聚力。這種凝聚力在反動政府的統治時期，不能很好地迸發出來，處于潛在、被束縛的狀態。中國共產黨成立后，依靠統一戰線等正確的政治路線和方針政策把它充分地釋放出來，經過28年的艱苦奮斗，改天換地，締造了社會主義新中國。

2、建立統一戰線的目的就是為了增強中華民族凝聚力

抗日戰爭時期，建立民族統一戰線的目的就是將一切愛國力量凝聚起來，消滅日本帝國主義；解放戰爭時期，建立人民民主統一戰線的目的就是將全體勞動者與進步人士凝聚起來，消滅國民黨反動派統治；當前和平時期建立愛國

統一戰線的目的，就是要把海內外一切中華兒女凝聚起來，增強中華民族的整體凝聚力，把中國特色社會主義建設好，爭取早日實現祖國的完全統一和民族的偉大復興。

（二）二者之間的區別

從學科角度來看，統一戰線學歸為政治學，而中華民族凝聚力學則是介于社會學、民族學、歷史學、人類學等學科之間的一門新興邊緣學科。從哲學角度來看，統一戰線是一種關于聯合的政治戰略和策略，具有較強的主觀性；而中華民族凝聚力則是一種伴隨著民族的產生、發展，將民族凝集成一個整體的、存在于民族內部各成員之間的客觀力量，具有較強的客觀性。

二、統一戰線對增強中華民族凝聚力具有舉足輕重的作用

1、統一戰線有利于促進民族的融合

在中國古代社會里，利用統戰謀略推進民族融合的例子非常多。中華民族 的共同祖先炎黃二帝，實際上是兩個不同的部落。他們在對以蚩尤為首領的東方部落的戰爭中結成戰略聯盟，擊敗蚩尤后進入了黃河中下游地區，中華民族的主體——漢民族的起源由此開始。唐代貞觀時期是中國古代社會最輝煌的時期之一，由于唐太宗李世民善于實施統戰戰略，視中華與夷狄為一家，對周邊民族實行以禮相待、和親以及一定程度的“自治”政策，大大增強了各民族對唐政權的向心力。這一時期，漢民族與少數民族之間的經濟與文化交流空前繁榮，為五代、宋金時期的民族大融合奠定了堅實的基礎。

2、統一戰線有利于抵抗外來侵略，維護國家的統一

1840年的鴉片戰爭翻開了中國歷史上苦難的一頁，在倍受列強宰割的黑暗日子里，除卻封建反動勢力和賣國投降勢力，各民族之間精誠團結、共同抵抗外來侵略。由于中國各族人民的英勇斗爭，使得任何一個列強都無法吞并中

國、都無法將中國完全變成其殖民地。1937年7月抗日戰爭全面爆發后，中華民族受到了前所未有的生死考驗。在中國共產黨的努力和組織下，中華民族一切愛國力量結成了廣泛的抗日民族統一戰線，抗日戰爭形成了空前規模的全民族反侵略戰爭。各族兒女萬眾一心，同仇敵愾，共赴國難，用血肉筑起了新的長城。經過八年的浴血奮戰，最終打敗了日本帝國主義，贏得了中國近代史上第一次反抗外來侵略的全面勝利。

3、統一戰線有利于為國家創造良好發展環境

建國后特別是改革開放時期，由于我們黨始終堅持包括統一戰線在內的三大法寶，我國社會主義建設取得了偉大成就，經濟總量已位居世界第六，國家的綜合國力顯著增強。特別是北京奧運會和上海世博會的成功申辦更是大大增強了全民族的凝聚力，今天全世界的目光都已聚焦到正在高速發展與變革的中國。但面對成績的同時，我們也應當清

醒地看到，目前國家發展面臨的形勢與環境還是異常嚴峻的。從國際看，少數西方大國由于歷史與現實的原因，極不希望看到一個統一強大的中國：政治上，尋找各種借口干涉我內政；經濟上，利用各種手段抬高我貿易與生產成本；軍事上，扶持臺獨分裂勢力，并從空間上對我實施戰略圍堵，千方百計遏制中國的和平崛起，千方百計阻撓中華民族的和平統一。從國內看，一方面，臺獨勢力甚為猖獗，始終沒有停止所謂的“正名制憲”、“去中國化”等分裂祖國的行動；“東突”等民族分裂勢力破壞民族團結的暴力活動也時有發生。另一方面，我們自身發展也面臨著資源短缺、效率低下、收入差距過大、地區之間發展不平衡等諸多問題。面對這些不利因素，最根本的就是要發揮統一戰線團結人心、凝聚力量的優勢，團結海內外一切熱愛祖國、愛好和平、反對霸權的力量，消除一切不利于發展的消極因素，瓦解一切阻礙我和平崛起的敵對勢力，為全面建設小

康社會創造良好的發展環境，這是統一戰線一項十分重要而又緊迫的政治使命。

三、發揮統一戰線優勢，增強中華民族凝聚力

1、構筑體系、加強宣傳，在各民族中樹立正確的中華民族歷史觀

中華文明源遠流長，中華傳統文化更是博大精深，它是中華民族共同的寶貴財富。為此，要在充分認識中華民族整體發展趨勢的基礎上，構建有關中華民族歷史發展的觀念體系，并大力宣傳。要使各民族充分認識到，中華民族是一個多民族的大家庭，中華民族幾千年的光輝歷史和燦爛文化都是各民族共同創造的。特別是在反對外來侵略和壓迫，反對腐朽統治，爭取民族獨立和解放的偉大斗爭中，各兄弟民族都作出了犧牲和貢獻。并不僅僅岳飛、文天祥為民族英雄，少數民族中的將領如左寶貴、馬本齋同樣也是民族英雄。要在人民群眾中廣泛開展評選“中華英難”活動，用各

民族共同的英雄模范人物的事跡激勵當代、昭示后人，從而進一步增強中華民族的凝聚力。

2、圍繞中心、服務大局，凝心聚力促發展

歷史證明，民族凝聚力的狀況總是和社會主要矛盾解決的狀況聯系在一起的。因為物質生活狀況是決定民族凝聚力狀況的基礎條件。只有解決了社會的主要矛盾，生產力迅速向前發展，人民的生活才能獲得提高，社會才有可能實現全面發展，民族成員的自信心、自豪感才有可能激發出來，從而增強民族的凝聚力。當前我國社會的主要矛盾主要是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。解決這個主要矛盾的根本措施，就是以經濟建設為中心，大力發展社會主義生產力。統一戰線要始終服務這個中心，積極發揮人才薈萃、智力密集的優勢，圍繞經濟和社會發展中的重大問題進行調研，積極建言獻策；要發揮統一戰線海內外聯系廣

泛的優勢，幫助開展招商引資、招賢引智活動；組織統一戰線成員開展智力支邊，推動當地的經濟建設和社會進步；發揮工商聯等人民團體的積極作用，組織非公有制經濟人士開展光彩事業，幫助貧困地區、困難群眾脫貧致富；依托基層統戰組織，支持和參與國有企業改革，促進社會主義市場經濟體制的完善；貫徹落實黨的僑務政策，吸引和鼓勵海外留學人員回國創業、為國服務，從而更好地推動祖國的經濟建設。

3、發揮優勢、促進合作，推動社會主義民主政治建設

民主這個概念最早是由希臘人在2500多年前提出的，并指出民主的基本內核是讓人民當家作主。2000多年來，人類在民主進程中取得了很大的進步，特別是我國社會主義制度建立后，從根本上為人民當家作主提供了政治保證。黨的十一屆三中全會后，我國明確把中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為基本政治制度。2005年中共中央

頒發了5號文件，明確指出為適應經濟和社會發展的需要，進一步推進社會主義民主政治建設，當前要進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設。這是統一戰線的綱領性文件，各地統戰部門要在具體工作中進一步發揮多黨合作與政治協商制度的特點與優勢，保持寬松穩定、團結和諧的政治環境，加強與民主黨派和無黨派人士合作共事；要進一步發揮民主黨派、無黨派人士在人大、政府、政協和司法機關中的作用；進一步拓寬民主黨派、無黨派人士民主監督的渠道；充分調動和發揮民主黨派、無黨派人士參政議政民主監督的積極性，并使之規范化、制度化、程序化；在關系本地區發展的重大決策過程中，各級黨委和政府要堅持協商于決策之前、協商于決策執行過程中，認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見與建議，進一步促進決策的科學化、民主化；支持民主黨派加強自身建設，加強對民主黨派廣大成員的教育

引導工作；加大選拔黨外干部力度，創新選拔黨外干部方式方法，將真正能干事、想干事、會干事的人才凝聚到黨的周圍；積極探索推進社會主義民主政治建設的方式和途徑，更多地傾聽人民群眾的呼聲和意見，充分體現人民當家作主。

4、協調矛盾、維護穩定，努力構建社會主義和諧社會

黨的十六屆四中全會把提高構建社會主義和諧社會的能力作為當前和今后一個時期加強黨的執政能力的主要任務之一，并對構建社會主義和諧社會作出了全面、系統的闡述。由于新時期愛國統一戰線具有空前的廣泛性和巨大的寬容性，在構建社會主義和諧社會中具有獨特的優勢，肩負著義不容辭的責任。

（1）妥善協調好各階層利益關系，為構建社會主義和諧社會提供堅實的群眾基礎。當前，我國經濟社會結構發生深刻變化，出現了許多新的社會階層，利益主體和利益訴求多樣化，利益關系

日趨復雜化。面對這些，統一戰線要密切同各階層群眾的聯系，正確反映和兼顧各階層的利益，進一步完善相關政策，妥善協調各方面利益關系，使社會各階層共享改革與發展的成果。同時，重視團結新的社會階層，加強與他們的聯系，建立健全工作機制；幫助他們做到愛國、敬業、誠信、守法，努力營造全社會各盡其能、各得其所、充滿活力、穩定有序的和諧局面。

（2）妥善處理好民族與宗教關系，為構建社會主義和諧社會提供根本保證。要把胡錦濤總書記關于各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的講話精神，作為新世紀新階段民族工作的主題。提倡各民族相互親近、相互交流、團結友愛，增加各族群眾的兄弟情誼；千方百計幫助少數民族地區加快經濟社會發展；加大少數民族干部的培養力度，積極推進民族團結進步活動，實現各民族的協調發展。認真貫徹國務院《宗教事務條例》，積極引導宗教與社會主義社會

相適應，把信教群眾與不信教群眾、信仰不同宗教的群眾團結起來，共同致力于建設中國特色社會主義偉大事業。

（3）堅持以人為本，依法治國，不斷健全和創新社會管理體制，為構建社會主義和諧社會營造良好的體制和法制環境；積極倡導團結互助、扶貧濟困的良好風尚，為構建社會主義和諧社會營造平等友愛、融洽和諧的新型人際關系。

5、著力做好海外統戰工作，為實現祖國的完全統一提供最廣泛的力量支持

當前擺在中華民族面前最大的問題就是臺灣問題，橫阻在中華民族復興道路上最大的敵人就是臺獨分裂勢力和西方敵對反華勢力。解決這個問題最正確的政治策略就是堅持愛國統一戰線，認真積極主動地做好海外統戰工作。當前，在解決臺灣問題的過程中，要充分認識到兩岸分隔已近六十年，價值觀念、生活方式、政治體制差異很大。絕大部

分臺灣民眾既不接受臺獨，又想保持現有的生活方式、政治權利。他們不希望兩岸之間因為臺獨問題而燃起戰火。統一戰線應當求大同、存小異，在認真貫徹“一國兩制，和平統一”原則和胡錦濤總書記“四個絕不”講話精神的基礎上，密切關注島內政治形勢的變化，時刻分析島內政治力量的對比，充分運用政治、經濟、文化等各種統戰策略，團結一切擁護統一、反對分裂的進步勢力，爭取安于現狀、反對戰爭的中間勢力，打擊以武拒統、堅持分裂的頑固勢力；團結海內外一切華人、華僑和支持中國進行和平統一的國際正義力量，最大程度地爭取島內民心，最大程度地孤立臺獨分子和暗中支持其搞分裂的西方敵對勢力，最大程度地增強中華民族的凝聚力，為祖國的完全統一提供最廣泛的力量支持。

6、大力促進全民族素質的提高

國家的強大，民族的振興，取決于多種因素。但是，民族素質的高低，無

疑是最重要、最具潛力也是最為根本性的因素。統一戰線應當更好地發揮知識分子的重要作用，大力弘揚中華民族自強不息、堅韌不拔、奮發向上、艱苦奮斗的創業精神，著力培育國人的民族精神；大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義和全心全意為人民服務的思想，著力培育國人的科學價值觀；大力推進社會公德、職業道德、家庭美德教育，著力培育國人的道德素質，推動社會主義精神文明建設不斷發展，推動全民族素質的不斷提高。