第一篇：自律互助小組建設(shè)調(diào)研報告

價格波動的穩(wěn)壓器

------自律互助小組建設(shè)調(diào)研報告 為全面落實中共**市煙草專賣局黨組關(guān)于做好2018年調(diào)查研究的通知，深入學習貫徹黨的十九大精神，圍繞全市煙草工作會議確定的“五個再上新水平”工作部署，根據(jù)時間要求開展了調(diào)研工作。

本次調(diào)研主要以自律互助小組零售客戶為主，涵蓋3個單元市場，3個小組32名零售客戶，主要目的是探索自律互助小組在穩(wěn)定市場零售價格方面的作用，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。

一、目前價格現(xiàn)狀

1、提稅順價降低零售價格

在行業(yè)提稅順價后，卷煙零售價格出現(xiàn)了盒包5.5元、6.5元、7.5元、10.5元的價格，原以為順理成章的0.5元應該從消費者手中拿來，而一些零售在實際銷售過程中卻是 “都是熟人”、“別家都沒要”等諸多借口湊整，導致零售客戶利益受損，嚴重壓縮了客戶的盈利空間。

2、緊俏品規(guī)銳減，順銷品規(guī)供過于求

在100多個卷煙規(guī)格中，緊俏卷煙規(guī)格也僅能達到10%左右，其余規(guī)格對于市場來說基本都是能夠滿足的，逐漸的也就失去了競爭地位，價格優(yōu)勢更是無從談起。

3、商店叢生，競爭惡化 在卷煙銷售壓力增大的情況下，為了完成卷煙銷售任務(wù)，盲目地辦理零售許可證，既無法真正達到提升卷煙銷量的目的，又帶來零售客戶間低價競爭的惡性循環(huán)。

二、自律互助小組在穩(wěn)定價格方面的作用

1、目前稅利導向下，貨源供應很難有根本性調(diào)整。所以，只能通過非市場手段——行政手段對價格的干預。這樣，明碼實價可以抵消市場稍緊平衡調(diào)控的失靈。

2、改變“同行是冤家”窠臼，形成抱團取暖、互利共贏的新型關(guān)系。

3、專銷零可以站在三種角度來共謀發(fā)展，深化市場管理和服務(wù)需求，利用各自資源推進卷煙價格的治理、調(diào)整零售市場的狀態(tài)，激活潛在群體的消費。

三、自律互助小組在穩(wěn)定價格方面存在的問題

1、零售客戶思想問題。自律互助小組的建立離不開零售客戶的參與，而在前期的宣傳過程中，我們永遠不能回避掉多年來扎根在廣大零售客戶思想身處的那種固有經(jīng)營模式。有的習慣低價攬客、有的以平價煙促日用品銷售等等，要想改變這些思維模式，勢必觸碰現(xiàn)在零售客戶的習慣性盈利模式，觸及現(xiàn)有利益和改變固有思維將會在開展前期成為我們建設(shè)道路上必須跨越的鴻溝。

2、小組持久性問題。在自律互助小組運行中，經(jīng)營涉及的卷煙價格勢必遵守《公約》中的規(guī)定，可預見未加入小組的零售客戶會在價格調(diào)整上更為靈活多變，進而沖擊自律互助小組成員的盈利水平，嚴重則引起固定消費群流失。而隨著零售客戶《公約》的簽訂，權(quán)利與義務(wù)并存將帶來更多的條款約束小組成員，在未見到自律互助制度帶來的利潤時，將制約小組成員的熱情和積極性，自律互助小組的持久性將經(jīng)受市場進一步考驗。

四、解決對策

1、以點帶面，穩(wěn)步推進。在自律互助小組的區(qū)域劃定中，我們以各個客戶經(jīng)理所轄片區(qū)為基礎(chǔ)單位，遵循“公司組織、客戶自愿、便于管理、就近活動”的原則，并綜合考慮零售客戶地理位置（街道、小區(qū)、商圈）、交通狀況（城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)、城郊）、客戶屬性（商場、超市、娛樂服務(wù)）等因素，來劃分自律互助小組具體的所轄區(qū)域。這里可有兩種思路：一種是先從價格執(zhí)行較好的零售客戶和區(qū)域開始，先易后難；另一種是先從價格洼地入手整治，先難后易。這需要根據(jù)實際情況，因地制宜，因人而異。

2、明確責任，互助發(fā)展。主要以我們營銷部牽頭，凡有加入自律互助小組意愿的零售客戶，組織其簽訂《卷煙零售客戶互助小組公約》（以下簡稱《公約》），《公約》中對互助小組的零售客戶提出應遵守的法律法規(guī)、誠信經(jīng)營、明碼標價實價等諸多規(guī)則，明確零售客戶和煙草商業(yè)企業(yè)的相應責任，以及違規(guī)后的懲罰措施。通過《公約》對雙方提出約束，但同時也明確相應的義務(wù)，如煙草商業(yè)企業(yè)在自律互助小組建設(shè)中，如何起到既搭了臺，又幫助自律互助小組的組員唱好這臺戲而采取的相應措施。在簽訂《公約》的同時，對小組成員發(fā)放自律互助小組成員認證牌，并懸掛、黏貼價格承諾標語、宣傳畫等，使小組成員店內(nèi)形成明碼實價的氛圍。

3、完善服務(wù)，提升效果。客戶需求是自律小組存在的基礎(chǔ)，效果提升是自律小組發(fā)展的動力。工商企業(yè)可以直接面對小組開展培訓，針對自律小組客戶“加入前”、“加入后”、“成長中”三個階段的心理狀態(tài)、實際需求進行問卷征詢。針對客戶最為關(guān)心的誠信經(jīng)營、價格自律、品牌培育等方面進行系統(tǒng)培訓。自律小組之間可進行信息共享、經(jīng)驗交流，形成互幫互助的經(jīng)營氛圍。通過技能競賽方式，每個小組選取2-3名標桿客戶，參加店面打造、終端陳列、品牌推介技能競賽。以客我互動、客戶互動逐步推進自律小組經(jīng)營能力的整體提升。

營銷部從自律小組誠信經(jīng)營、價格自律督查結(jié)果、整體銷售情況、盈利情況、終端建設(shè)及營銷服務(wù)現(xiàn)狀出發(fā)，針對每個自律互助小組的特點，提供不同服務(wù)策略。

4、多樣互動，雙管并行。自律互助小組的建立，小組成員間既是一個相互檢查監(jiān)督的師長，更是互助，互幫的兄弟，所以，在自律互助小組中，互助互動將是一個常態(tài)化的運作方式。

那么，在當下互聯(lián)互通的時代，我們可以從線下、線上兩個方面出發(fā)。在線下，通過小組例會、培訓等方式，以播放卷煙相關(guān)宣傳片、宣傳品，提供新品卷煙推薦技巧、真假煙鑒別、預防卷煙調(diào)包方法等措施傳遞互助價值。同時，專賣、營銷一線人員通過參與線下互動活動，通報區(qū)域卷煙市場動態(tài)，著力提升零售客戶守法意識，幫助小組成員分析當前卷煙銷售走勢，解釋當前卷煙市場供應變化，為品牌培育、經(jīng)營困惑等問題支招、獻策。

5、監(jiān)督考核，公開透明。自律互助小組的監(jiān)督考核以《自律互助小組成功監(jiān)督考核辦法》為依據(jù)，以成員為主要監(jiān)督力量，定期對所轄區(qū)域內(nèi)的成員進行卷煙價格明碼實價情況、非渠道進貨等不正常經(jīng)營及違法情況的監(jiān)督，并及時上報所轄客戶經(jīng)理、市管員，在經(jīng)過雙方共同核實后，對其下達整改通知并進行扣分處理。這里，我們采用違規(guī)扣分的負激勵，定期公布各個區(qū)域自律互助小組成員得分情況。在分值配置上，在前期賦予小組成員一定分值，分值以季度、半年或年為一個復位期，如未到復位期就已被自律互助小組查實扣滿分值，則對其開展教育學習，督促其進行相應整改；如連續(xù)兩個周期被扣滿分值，則取消其自律互助小組成員，并摘除名牌及相應視覺標識，不再享受自律互助小組相應的服務(wù)。在自律小組淘汰機制上我們可實行“嚴進緩出”，防止不誠信經(jīng)營客戶邊緣化，始終保持自律小組對違規(guī)零售客戶的教育轉(zhuǎn)化作用。

通過此次調(diào)研，我們相信，隨著專銷零三方的努力，必將促進零售客戶經(jīng)營思想的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮自律互助小組價格穩(wěn)壓器的作用，助力煙草商業(yè)企業(yè)卷煙銷量、稅利目標的實現(xiàn)，促成客我雙贏格局的形成。

2018年7月25日

第二篇：煙草農(nóng)村自律小組建設(shè)狀況調(diào)研報告

自律小組，是我們煙草專賣局的“觸角”，是伸到卷煙市場的“神經(jīng)末梢”。

隨著煙草行業(yè)的不斷發(fā)展，煙草行業(yè)發(fā)生了深刻變化，特別是在許可證管理和市場監(jiān)管方面，如何形成對農(nóng)村自律小組有效全面管理與服務(wù)的體系，一直是我們研究的重點和難點問題。而對自律小組的管理和服務(wù)作為煙草專賣工作最主要和最重要的載體，在這一體系建設(shè)中發(fā)揮著不可

替代的作用。可以說，自律小組的發(fā)展建設(shè)水平，在很大程度上決定著煙草市場的管理和服務(wù)水平。經(jīng)過幾年的組織建設(shè)，自律小組建設(shè)逐步加強，自律小組成員在日常的經(jīng)營中增強自律意識，輔助以有效的市場監(jiān)管，形成了卷煙零售戶相互之間互監(jiān)互管、自檢自律的良好局面。對此，**縣局一直在自律小組建設(shè)上不斷地努力、探索，在自律小組建設(shè)上取得了一定成績。本文以**縣農(nóng)村自律小組的發(fā)展建設(shè)為例，系統(tǒng)回顧了其4年來農(nóng)村自律小組的建設(shè)歷程，總結(jié)了經(jīng)驗教訓，力圖從中反映當前縣級農(nóng)村自律小組的現(xiàn)狀和問題，并進行對策研究和分析，為未來工作的開展提供一定的借鑒和參考。

一、自律小組建設(shè)的現(xiàn)狀

**縣轄區(qū)自律小組基本情況統(tǒng)計表

**縣局只有3名市場監(jiān)管員，而全縣有1608戶卷煙零售戶（其中山區(qū)農(nóng)村卷煙零售戶有1105戶），如果僅僅依靠市管員巡查走訪卷煙零售戶可能會顧此失彼，使一些市場監(jiān)管工作流于形式，于是**局根據(jù)**縣卷煙零售戶實際情況，將全縣1608戶卷煙零售戶都建立分成了125個自律小組，每個自律小組由10-15位卷煙零售戶組成。自律小組由守法經(jīng)營、眾人信服的卷煙零售戶擔任組長。與轄區(qū)市場監(jiān)管員一起指導監(jiān)督各卷煙零售戶的經(jīng)營行為，搜集整理和匯報有關(guān)涉煙情報信息。主要是讓自律小組成員自我約束、自我管理，督促、指導、幫助、帶動**煙草市場監(jiān)管工作，而且也為經(jīng)營戶們提供相互交流的平臺，使他們相互監(jiān)督自律，做好卷煙的儲存安全工作，維護消費者利益。

目前做法是市場監(jiān)管員應對所負責管轄線路客戶監(jiān)管到位，不留盲區(qū)死角。應根據(jù)市場變化和管理需要合理安排巡查走訪時間或頻率，原則上偏遠地區(qū)不超過半年走訪一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及公路沿線不超過3個月走訪一次，縣城城區(qū)每季度不低于走訪兩次。自律小組長每月對本小組的零售戶開展一次巡訪，自律小組長在巡訪過程中發(fā)現(xiàn)問題及時指出，零售戶及時糾正，自律小組小組長將巡訪本小組卷煙零售戶發(fā)現(xiàn)問題也及時反饋給市管員，使我們對卷煙市場監(jiān)管更全面更到位。

二、農(nóng)村自律小組建設(shè)中存在的問題

一是農(nóng)村自律小組建設(shè)發(fā)展受公共設(shè)施和環(huán)境的影響，農(nóng)村卷煙零售戶有沒有興趣或愿不愿意參與自律小組會議和服務(wù)過程的問題。農(nóng)村卷煙零售戶大都居住分散，銷售量一個月下來在伍拾至壹佰條煙，卷煙種品主以低檔卷煙銷為主，銷售利潤大約二佰至伍佰元，卷煙銷售收入占農(nóng)村卷煙零售戶家庭生活收入很少一部分，農(nóng)村卷煙零售戶家庭生活收入的主要來源還是農(nóng)作物生產(chǎn)。所以農(nóng)村卷煙零售戶與縣城的卷煙零售戶相比對自律小組的建設(shè)興趣不是很高有些農(nóng)村卷煙零售戶就是不愿意參與自律小組會。

二是農(nóng)村卷煙零售戶未必能把自律小組事情做得好，若幫倒忙，則南轅北轍了。所以，我們在自律小組服務(wù)這方面的創(chuàng)新較為民情，只有在對農(nóng)村煙零售戶情況已有充分了解的前提下才鼓勵這么做。對于我們來說，卷煙零售戶始終是銷售卷煙過程的參與方，“銷售過程同時也是消費過程”這一特性決定了銷售過程就是卷煙零售戶與煙草公司互相影響，互相評價的過程。因此，對農(nóng)村卷煙零售戶參與的有效管理能提高農(nóng)村卷煙零售戶的滿意度。

三、農(nóng)村自律小組建設(shè)采取的對策

要使農(nóng)村自律小組建設(shè)更好，首要的是思想認識要上去。觀念決定思路，思路決定辦法，辦法決定成效，要使農(nóng)村自律小組建設(shè)更好，最重要的是干，不干坐而論道，只會誤事，臨淵羨魚只會落空，而干有干道，這個道就是必須講科學尊重市場發(fā)展規(guī)律。在農(nóng)村自律小組建設(shè)工作中重點是在發(fā)揮自律小組自主管理、自我約束、相互監(jiān)督的積極作用，讓卷煙零售戶在自律小組會上相互交流，讓農(nóng)村卷煙零售戶意識到自己手中煙草證的含金量，讓農(nóng)村卷煙零售戶意識到自律小組建設(shè)是實實在在為了他們服務(wù)。

增值服務(wù)

目前，**縣煙草專賣局正在研究和拓展一種稱之為“卷煙零售戶參與增值服務(wù)”的策略，使煙草公司的經(jīng)營目標與卷煙零售戶目標趨于均衡，達到雙贏。“卷煙零售戶參與增值服務(wù)”是一個動態(tài)變化的過程，我們煙草部門要不斷與卷煙零售戶溝通，了解他們要什么，希望要什么，什么他們能自己做。不同的卷煙零售戶--甚至同一位卷煙零售戶--在不同時候的需求是不同的，因此，對農(nóng)村自律小組管理和服務(wù)，市場監(jiān)管員必須適應農(nóng)村卷煙零售戶這種不斷變化的期望。市場監(jiān)管員要想組織一次成功的自律小組會，其實很

難，自律小組會是個系統(tǒng)工程，要從事先的選會場，市場監(jiān)管員的背課準備開始，到自律小組會現(xiàn)場的管理和會議內(nèi)容的講授，直到最后會議效果的總結(jié)。一個環(huán)節(jié)出問題，都不會有好的培訓效果。即便只是會議講授時聲音小點，農(nóng)村卷煙零售戶也會說，這次自律小組會做的不好，會議主持的市場監(jiān)管員有不可推卸的責任。所以為了提高卷煙零售戶興趣參與自律小組活動中去，市場監(jiān)管員在自律小組會準備工作上提出了服務(wù)“四化”，服務(wù)層次簡單化、服務(wù)手段先進化、服務(wù)方法靈活化、服務(wù)內(nèi)容多元化，讓自律小組會的內(nèi)容更讓農(nóng)村卷煙零售戶易懂，愿意參與自律小組會來。

準員工管理

其次在農(nóng)村自律小組管理上加強與自律小組長的交流與溝通，以準員工模式管理自律小組長。自律小組長畢竟不同于煙草的市場監(jiān)管員，有著他們自身的特殊性，因此對自律小組長的管理應遵循以下三方面的原則。

（一）痕跡化的原則

全程跟蹤即從煙草專賣局與自律小組長簽訂自律小組誠信協(xié)議之日起，自律小組長任期一年。整個期間，煙草專賣局應對自律小組長日常對本自律小組成員巡訪和其他方面情況進行痕跡化管理，并定期對自律小組長的各方面表現(xiàn)進行測評，了解自律小組長的巡訪情況和心理活動情況。

（二）合理引導的原則

合理引導自律小組長嚴格遵守巡訪各項規(guī)章制度，不影響卷煙零售戶其在經(jīng)營活動中的經(jīng)營利益的基礎(chǔ)上，根據(jù)我們煙草對卷煙零售戶銷售結(jié)構(gòu)、行為規(guī)范等方面的要求，幫助對卷煙零售戶進行合理引導，確保農(nóng)村卷煙零售戶銷售量的穩(wěn)步增長。

（三）煙草企業(yè)文化宣傳的原則

煙草文化宣傳即一方面通過向自律小組長介紹煙草企業(yè)文化，形成對煙草企業(yè)的認同感和歸屬感，激發(fā)他們的煙草企業(yè)主人翁意識，幫助他們盡快融入企業(yè)之中；另一方面通過對自律小組進行管理，在卷煙市場中宣傳煙草專賣局的管理理念和煙草企業(yè)文化，展示煙草的核心價值觀和自律小組的精神風貌，在卷煙零售戶心目中提升中國煙草的品牌形象和價值。

農(nóng)村自律小組建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是一項長期艱巨的任務(wù)。農(nóng)村自律小組建設(shè)能否適應新形勢和市場發(fā)展的需要，直接影響著煙草行業(yè)的發(fā)展。在未來的工作中，我們必須牢記“兩個至上”，以“科學發(fā)展觀”重要思想為指導，不斷加強對卷煙零售戶的科學規(guī)范管理和服務(wù)，不斷開拓創(chuàng)新，銳意進取，為建設(shè)適應時代發(fā)展的高素質(zhì)自律小組，鍛造卷煙市場和諧發(fā)展而不懈努力。

第三篇：互助小組經(jīng)驗總結(jié)

通過近兩個月的實施，總的來說，這種互助合作的學習方法對學生的學習有一定的促進作用，下面將具體的想法和做法總結(jié)如下：

一、分組原因：

課程標準明確指出有效的學習活動不能單純依賴模仿與記憶，動手實踐，自主探究，合作交流才是學生學習語文的重要方式。因此，合作在今天有越來越重要的作用。

我班學生年紀小，質(zhì)樸可愛，集體榮譽感不強，良好的學習習慣有待培養(yǎng)，大多數(shù)學生不能主動的學習；家長由于各種原因能夠監(jiān)督和輔導孩子學習的很少，學生回家學習的效率較低；老師留的作業(yè)基本上能夠完成，但質(zhì)量太差，背的任務(wù)大多數(shù)學生完不成；有一部分學習相對較好的學生，上進心也不強，學習上沒有動力，也沒有壓力，學習成績也沒有達到理想的分數(shù)，基于以上這些情況，我把班內(nèi)學生進行分組，讓他們以小組為單位進行學習。

二、分組方法：

按照考試成績把學生分成好、偏好、中等、差四等，再按照學生的性別、能力、性格，進行分配，組成4人學習小組，成績好的學生為組長，負責講題、監(jiān)督、檢查小組成員的學習。排座位時按照同組就近原則，這樣便于組長管理和討論問題，學生準備記作業(yè)本，每天

然后組長簽字，寫完作業(yè)后家長核對每項作業(yè)是否完成，完成后家長簽字。

三、小組學習的好處：

1、通過學習小組，提高監(jiān)管力度。一個人的能力是有限的，一名老師對幾十個學生，在平時的管理上不免會出現(xiàn)漏洞，或者有檢查不到的地方，特別是在平時學生記作業(yè)、改錯題、背誦上，有很多同學鉆空子，不完成老師交給的任務(wù)。進行分組后，組長就相當于小老師，能夠隨時監(jiān)督組員學習，哪項任務(wù)不完成都能被查出來，這樣使不學習的學生沒有空子可鉆，作業(yè)也都能完成了。

2、通過小組合作，變“要我學”為“我要學”。在平時上課時每個班總會有那么幾個學生不主動學習或開小差，或玩東西，小組合作學習以后，上課每做完一道題，就會有組長進行檢查，不會的組長就得給他講，大家還要等他，而且每次都要被老師統(tǒng)計出來，很沒有面子，這樣不學習的學生就得跟著學，而且進步很快，教師再加以鼓勵，學習積極性就高漲起來，成績自然也會有所提高。

3、通過小組合作，提高學習效率，優(yōu)化了學習方法。在新課程中，增加了許多做一做、想一想、議一議，這些內(nèi)容如果單獨一個人做要浪費很多時間，進行小組討論能節(jié)省時間，學生興趣也比較濃。在合作的過程中讓學生領(lǐng)悟方法，進行學法交流，比一比誰的方法好，形成良好的學習習慣，同時也能讓學生學會選擇與判斷什么是有效的，正確的，最佳的的觀念與做法。

4、將學生日常行為納入小組管理。對學生的安全、紀律、衛(wèi)生、路隊、兩操、活動等常規(guī)實施小組合作管理，合作評價，小組內(nèi)部學生之間既存在競爭又榮辱與共，達到生生互助、互察、共同進步的目的。

5、通過小組合作學習，學生的膽量增大了。很多原來內(nèi)向的孩子得到了鍛煉的機會，他們找到了自身的價值，自信心增強，敢于在全班同學面前發(fā)表自己的見解，各方面的能力有所增強。

四、實驗中存在的問題及困惑

1、小組合作學習評價的核心任務(wù)是促進學生的發(fā)展，學生參與評價的目的是為了培養(yǎng)他們的反思能力，引導他們學會學習。評價以鼓勵為主，但很多孩子的評價語及評價面還過于單一，還需教師通過不斷學習來教會孩子如何評價。

2、小組合作討論時，學生不能在規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)，而且有時偏離主題。有個別小組的個別同學利用小組交流的機會談?wù)撈渌掝}，這方面還需進一步監(jiān)督好，制定相應的措施制約他們。

3、學生的知識水平不同，并且綜合素質(zhì)存在差異，導致課堂參與程度參差不齊。班內(nèi)總有幾位同學特別活躍，發(fā)言欲望特別強烈，給其他同學帶來壓力。小組合作學習確實增加了學生參與的機會，但是好學生機會更多，扮演著一種幫助的角色。困難學生成了聽眾，得不到獨立思考的機會而直接從好學生中獲得信息，致使困難學生在小組合作學習中的獲益比在班級教學中的獲益還少，在小組活動中好學生發(fā)言的機會多，代表小組匯報的現(xiàn)象多。

4、由于時間較緊，教育教學任務(wù)繁重，有些問題的研究還不夠細致。

總之，小組合作學習不是一朝一夕就能實現(xiàn)的，“它”，需要我們教師不斷的指導和長期的熏陶，并不斷學習和探討，不斷改進、反思、校正。我相信隨著新課程改革的不斷發(fā)展，隨著我們認識的不斷提高，我們對小組合作學習的研究會進一步深入。

第四篇：陽朔局自律小組建設(shè)總結(jié)

陽朔局2010年自管自律小組建設(shè)工作總結(jié)

今年以來，我局根據(jù)市局的相關(guān)要求，緊緊圍繞《桂林市煙草專賣局卷煙經(jīng)營戶自管自律小組建設(shè)工作實施辦法》、《桂林市卷煙經(jīng)營戶自管自律小組章程》為中心，總結(jié)以往自管自律小組建設(shè)工作經(jīng)驗，借鑒柳州市自管自律小組建設(shè)工作經(jīng)驗，扎實開展自管自律小組建設(shè)工作，通過全體專賣人員一致努力，取得了一定的成效。現(xiàn)對我局今年自管自律小組建設(shè)工作總結(jié)如下：

一.主要的成績和做法

1.高度重視自管自律小組建設(shè)工作，設(shè)定三年建設(shè)規(guī)劃。局領(lǐng)導對自管自律小組工作十分重視，主管副局長親抓建設(shè)工作，成立研討小組，結(jié)合陽朔縣自管自律小組建設(shè)現(xiàn)狀、參考以往經(jīng)驗，吸收其他兄弟局、上級局先進經(jīng)驗，對今后三年我局自管自律小組建設(shè)工作進行了一個長期規(guī)劃。規(guī)劃立足于現(xiàn)在，著眼于未來，力求務(wù)實、切實可行，并對規(guī)劃的可行性進行了為期一個禮拜的調(diào)研，獲得了較廣泛的認可。我局將自管自律小組建設(shè)工作作為今年的一個重要工作來抓，制定了相應的工作計劃，并將工作細分開來，分工到人、量化到人，要求專賣人員務(wù)必按照工作計劃穩(wěn)步開展工作，做到工作有成效，人人責任到位。為督促專賣人員做好自管自律小組建設(shè)工作，我局還制訂了相應的考核機制，保證了自管自律小組建設(shè)工作的有效開展。

2.合理開展自管自律小組重建工作。根據(jù)市局要求及借鑒柳州市的先進經(jīng)驗，可看到現(xiàn)有自管自律小組的發(fā)展已不再適合大組的形式，而是趨向于小型化，一來方便管理，二來有利于開展

活動。對此我局專賣人員發(fā)揚不怕苦、不怕麻煩的精神，不懼將一切推倒重來，在年初開展了為期半個月的先期調(diào)研工作，多次往返各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，經(jīng)過反復的討論研究，終于制定出了科學可靠的拆分重組方案。新的自管自律小組的劃分本著相鄰、靠近，方便聯(lián)系、管理的原則，每個自管自律小組的組員限制在10-15人之間。重新分組后，陽朔縣自管自律小組的分組情況如下：全縣共有53個自管自律小組，其中縣城變成了26個小組，白沙鎮(zhèn)分為了7個小組，葡萄鎮(zhèn)4個小組，金寶鄉(xiāng)2個小組，楊堤鄉(xiāng)維持1個小組未變，福利鎮(zhèn)4個小組，興坪鎮(zhèn)3個小組，普益鄉(xiāng)2個小組，高田鎮(zhèn)3個小組，另有農(nóng)村自律小組一個為金寶鄉(xiāng)新村自律小組。分組設(shè)置更加趨于合理，更有利于發(fā)揮自管自律小組的作用。

3.重視自管自律小組長的作用。以往的自管自律小組長往往有名無實，一個是組員多不便管理，二個是自身忙于生意無暇顧及，三個是大多數(shù)的小組長都是被勉強推上來的，工作的積極性不高，所以發(fā)揮不了作用。本次自管自律小組重建后，對于自律小組長的選拔更為嚴格，都是經(jīng)過本局及各自管自律小組組員的嚴格篩選選拔上來的，代表了廣大組員的意愿。對新當選的小組長，我局采取了多種措施，注重發(fā)揮小組長的作用：（1）加強對小組長的培訓，于3月底組織了全縣的自管自律小組長進行培訓，培訓的內(nèi)容是《桂林市卷煙經(jīng)營戶自管自律小組章程》及煙草專賣相關(guān)法律法規(guī)的一法兩條例，在9月份的時候還組織小組長們集中學習了新修訂的《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》，通過這些培訓加強小組長的法律意識及培養(yǎng)其能力，以便其更好的開

展工作，；（2）要求小組長定時走訪組員，及時收集組員信息及意見，并發(fā)放了相關(guān)的表格文書，以使小組長工作痕跡化及方便我局監(jiān)督小組長開展工作情況；（3）在開展市場聯(lián)合整治行動時邀請小組長參加，一來讓小組長觀看我局工作開展情況，二來讓小組長了解目前卷煙市場情況，以此來增強小組長的責任心；（4）轄區(qū)專賣員定時走訪小組長，監(jiān)督小組長履行職責情況，與小組長進行溝通交流，并帶去局里相關(guān)的信息和動態(tài)，指導小組長開展工作。

4.充分利用自管自律小組會議。以小組會議為載體，打造宣傳、培訓、溝通和交流的平臺。我局堅持每季度召開一次自管自律小組會議，會前充分安排、合理布置，力求每次會議都能達到預定的效果。至11月份時的前三個季度，我局都按計劃召開了自管自律小組會議，三次會議期間共發(fā)放了宣傳資料1290份、學習資料1300多份，參加會議人員接近1700人，都能做到組織有序、效果合理。利用這三次會議，我局對煙草專賣法律法規(guī)進行了宣傳，達到了提高卷煙經(jīng)營戶煙草法律意識的目的，還加強了營銷策略和卷煙品牌的宣傳，促進了客戶管理工作的有效開展。還利用會議與經(jīng)營戶進行了溝通交流，增強了和經(jīng)營戶的感情，使經(jīng)營戶能在今后對我局開展的相關(guān)工作更加配合。

5.充分發(fā)揮自管自律小組輔助監(jiān)管市場的作用。自管自律小組重新劃分后，小組成員之間聯(lián)系更緊密了，組員之間互相幫助、互相監(jiān)督，有利于我局專賣工作的開展。我局主要從以下幾方面，發(fā)揮零售戶身處一線，接觸面廣、信息量大的優(yōu)勢：（1）安排轄區(qū)專賣員每月及時走訪自管自律小組成員，收集市場信息和意

見，對收集到的有效信息及時反饋到局里并進行處理；（2）設(shè)立有效舉報電話并將號碼發(fā)放到每個零售戶店中，對每個來電都進行記錄并進行處理；（3）在召開小組會議時，對零售戶進行一定的培訓，鼓勵零售戶對見到的違法行為積極舉報。通過以上措施，我局根據(jù)組員提供的有效信息查處了5起涉煙違法案件，真正起到了與零售戶一起監(jiān)管市場的作用。

6.在發(fā)揮自管自律小組作用的同時，強化我局的監(jiān)管職能，發(fā)揮我局的指導作用。一是加強管理，起好自己的監(jiān)管作用。對小組長履行職責情況、小組成員守法經(jīng)營情況進行有效的監(jiān)督。以自管自律小組自律為主，我局監(jiān)督為輔；二是重新修訂《陽朔縣卷煙零售經(jīng)營戶誠信經(jīng)營公約》，廢除陳舊、不合理內(nèi)容，增加有效條款，使小組成員有約可遵，加強對自管自律小組成員約束力，促使組員們都能守約守法經(jīng)營，共同維護陽朔卷煙市場秩序；三是繼續(xù)推進明碼實價（一價制），嚴打低價競銷行為，維護廣大零售戶的利益，并幫助零售戶提高盈利能力。我局采用多樣方式，一個是統(tǒng)一發(fā)放價格標簽，一個是要求小組長加強走訪、小組成員之間互相監(jiān)督，一個是加強暗訪，一旦發(fā)現(xiàn)違約經(jīng)營行為一律嚴肅處理。

7.加強痕跡化，建立健全自管自律小組建設(shè)檔案。每開展一步自管自律小組建設(shè)工作，都要求痕跡化，填制相關(guān)的文書表格，并建立專門的自管自律小組建設(shè)檔案，對開展過的工作進行記錄保存，并派專人負責，專處保管。檔案的建立，使自管自律小組建設(shè)有跡可循，也方便以后工作的開展，便于進行監(jiān)督檢查、考核工作。

二.存在的問題和建議

1.農(nóng)村自管自律小組的發(fā)展還相對滯后。由于專賣人員人手緊張，加上農(nóng)村自管自律小組建設(shè)工作存在一定的難度：農(nóng)村零售戶間距離較分散，勞作時間不定、開會難以聚齊，對自管自律小組缺乏了解，積極性不高。雖然存在較多困難，但這只是主觀方面，主要還是我局工作開展力度不夠、投入精力太少，嫌農(nóng)村自管自律小組距離太遠、人員難以聚齊不便開展工作，在工作上有所懈怠。目前我局農(nóng)村自管自律小組工作的開展不夠理想，只組建了一個農(nóng)村自管自律小組，遠未達到年初的預定目標，對此，我局專賣人員要端正態(tài)度，對農(nóng)村自管自律小組的工作重視起來，務(wù)必要在2011年的時候使農(nóng)村自管自律小組組建率達到30%，監(jiān)管好農(nóng)村卷煙市場。

2.專賣人員素質(zhì)還有待提高。某些專賣人員的專業(yè)素質(zhì)較差，業(yè)務(wù)水平不高，導致在開展自管自律小組建設(shè)工作時業(yè)務(wù)流程不熟、欠缺條理，工作拖拖踏踏、效率不高，影響了自管自律小組建設(shè)工作的總體進度。為此，我局還應加強對專賣人員的培訓，強化對《桂林市煙草專賣局卷煙經(jīng)營戶自管自律小組建設(shè)工作實施辦法》、《桂林市卷煙經(jīng)營戶自管自律小組章程》的學習和記憶，進一步提高專賣人員業(yè)務(wù)水平，一步一步扎實做好自管自律的建設(shè)工作。

3.與自管自律小組的互動不夠。我局在開展自管自律小組建設(shè)工作時，過于拘泥于形式，一切按部就班，工作方式有欠活潑、過于行政化，難免給廣大小組成員以距離感。為此我們專賣人員要改變觀念，采用人性化的管理方式，重在組織、指導，少插手、干涉。為此可采取多樣化的方式與自管自律小組進行互動，如可組織自管自律小組成員參加一些法律知識競答、氣排球比賽之類的文體活動；組織自管自律小組成員到我局參加座談，介紹煙草發(fā)展史等等活動，創(chuàng)造和諧的氛圍。

三.2011年的工作重點

可看到今年我局的自管自律小組建設(shè)工作取得了一定的成效，但還不能松懈，應繼續(xù)穩(wěn)步開展各項工作，并保質(zhì)保量，充分調(diào)動自管自律小組成員的積極性，發(fā)揮自管自律小組的市場監(jiān)管輔助作用，把專賣工作開展好。

1.加速農(nóng)村自管自律小組的建設(shè)工作。農(nóng)村自管自律小組建設(shè)工作應作為我局2011年自管自律建設(shè)工作的的一個重點來抓，農(nóng)村卷煙市場是整個陽朔卷煙市場的一個重要組成部分，做好農(nóng)村卷煙市場的監(jiān)管工作是專賣工作的重要一環(huán)，缺其不可。為此我局在2011年要加大對農(nóng)村自管自律小組建設(shè)的工作力度，力爭使農(nóng)村自管自律小組的組建率達到30%，并能充分發(fā)揮自管自律小組的作用，管好農(nóng)村卷煙市場。

2.組織好2011年的小組例會，保證會議質(zhì)量。自管自律小組會議是一個重要的宣傳、培訓、溝通和交流的平臺，我局借助自管自律小組會議不但可達到宣傳煙草法律法規(guī)及營銷策略和卷煙品牌的目的，還可利用會議傳達最新的煙草信息動態(tài)、收集卷煙市場信息，促進與廣大組員的情感交流。為此我局在2011年的時候不僅要堅持每季度開一次小組會議，更要重質(zhì)重量，利用好小組例會。

3.繼續(xù)加強對自管自律小組長的培訓，發(fā)揮其能動作用。計

劃在2011年最少要組織兩次對自管自律小組長的培訓，加強其業(yè)務(wù)能力和提高服務(wù)水平，調(diào)動自管自律小組長的積極性，充分發(fā)揮其帶頭作用，通過小組長以身作責、模范守法經(jīng)營來帶動其他小組成員遵守公約、守法經(jīng)營。

4.組織參與市場檢查，加強監(jiān)管，鞏固自管自律小組建設(shè)成果。定期或不定期地組織小組長們參與市場檢查，通過讓小組長來參與，不僅能調(diào)動小組長的工作積極性，也能對提高市場凈化率起到一定的作用。但我局在今年的工作中在這一方面做得不夠，沒能讓小組長們參與進來，對此我局計劃在2011年時候分上下半年各一次，聯(lián)合各自管自律小組長組織一次對全縣卷煙市場的大檢查，主要是檢查各自管自律小組成員落實一價制情況、守約守法經(jīng)營情況，對不規(guī)范經(jīng)營行為進行嚴厲的打擊。另外還將不定期的組織各自管自律小組之間交叉檢查、暗訪，加強各小組之間的相互監(jiān)督，并及時開會對檢查情況進行通報。

5.改進考核、激勵機制。我局將在2011年繼續(xù)加強對專賣人員開展自管自律小組建設(shè)工作的考核，保證自管自律小組建設(shè)工作的開展，爭取工作更進一步。在今年的基礎(chǔ)上改進激勵機制，繼續(xù)在年底的時候組織召開全縣自管自律小組的評優(yōu)活動，根據(jù)自管自律小組全年工作開展情況，組織評選出優(yōu)秀自管自律小組10個，優(yōu)秀自管自律小組長10名，優(yōu)秀自管自律小組組員20名，給予一定的獎勵，并對自管自律小組全年工作開展情況進行總結(jié)，表彰優(yōu)秀工作人員。通過評優(yōu)活動充分調(diào)動小組長、小組組員的積極性，使他們更好的發(fā)揮各自的作用，也能讓我局更好的開展自管自律小組建設(shè)工作。

第五篇：互助保障協(xié)會調(diào)研報告

科學謀劃 強力推進

——赴內(nèi)蒙古互助保障協(xié)會調(diào)研報告

為深入學習內(nèi)蒙古在開展補充醫(yī)療互助保障業(yè)務(wù)、軟件建設(shè)及運行管理方面的先進經(jīng)驗和做法，根據(jù)省互助會工作安排，并報經(jīng)省總領(lǐng)導同意，省職工保障互助會副秘書長王根泉一行6人，于7月14日至17日對內(nèi)蒙古互助保障協(xié)會開展調(diào)研活動，現(xiàn)將調(diào)研情況簡要匯報如下：

一、協(xié)會基本情況

（一）協(xié)會性質(zhì)

內(nèi)蒙古職工互助保障協(xié)會于2019年1月16日成立，是內(nèi)蒙古自治區(qū)總工會主辦的、以從事職工醫(yī)療互助保障為主要內(nèi)容的公益性社團組織，是經(jīng)自治區(qū)民政部門注冊批準的一級社團法人。

(二)組織架構(gòu)

會員代表大會是協(xié)會的最高權(quán)力機關(guān)。會員代表大會選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會。

理事會選舉產(chǎn)生理事長1名、常務(wù)副理事長1名、副理事長2名、理事若干名。現(xiàn)有理事單位27個（區(qū)總工會、各盟市總工會、大型企業(yè)工會），理事會會議每年至少召開一次會議討論通過互助保障重大事項。互助會設(shè)常務(wù)理事會，由理事會選舉產(chǎn)生，每半年至少召開一次會議。理事會閉會期間由常務(wù)理事會負責日常事務(wù)，常務(wù)理事共7名，具體由以下人員組成：理事長1名（原分管主席、一級巡視員）、副理事長4名（現(xiàn)分管主席以及法工部、保障部、自治區(qū)直機關(guān)工委工會主要負責人）、秘書長1名、副秘書長1名。

互助會設(shè)監(jiān)事會，監(jiān)事會設(shè)監(jiān)事5人（由區(qū)經(jīng)審委主任及財務(wù)部、機關(guān)紀委、經(jīng)審會、機關(guān)黨委主要負責人組成），設(shè)監(jiān)事長1名（區(qū)總黨組成員、經(jīng)審委主任）。監(jiān)事會對會員代表大會負責，列席理事會及常務(wù)理事會。按《內(nèi)蒙古職工互助保障協(xié)會經(jīng)費審計監(jiān)督暫行辦法》（內(nèi)工互發(fā)[2019]2號）的規(guī)定監(jiān)督互助經(jīng)費使用。

理事會設(shè)立日常辦事機構(gòu)——內(nèi)蒙古職工互助保障協(xié)會辦公室（簡稱“互助辦”），互助辦對理事會負責，由秘書長兼任辦公室主任，負責協(xié)會及互助辦日常工作。當前，互助辦下設(shè)行政管理、事業(yè)拓展、審核服務(wù)、財務(wù)管理4個部門。現(xiàn)有職工18人，黨員5名，30歲以下的14人。

協(xié)會在全區(qū)12個盟市及大型企事業(yè)單位設(shè)立辦事處17個、設(shè)立代辦點 123個。現(xiàn)有11個盟市（包頭除外）辦事處及5個大型企事業(yè)單位辦事處，辦事處由各盟市總工會分別管理，協(xié)會進行業(yè)務(wù)指導。目前，自治區(qū)從事職工互助保障的專兼職工會干部13600余人，其中進行網(wǎng)上業(yè)務(wù)操作經(jīng)辦人員13512人。

（三）業(yè)務(wù)類型

協(xié)會目前只開展了補充醫(yī)療互助項目，參加了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的年齡在16至60周歲的職工均可參加，每人每期交費100元（區(qū)總工會每人補助10元）（60至70周歲以下的退休職工每人每期交費400元）。活動采取集體會員制，由工會統(tǒng)一組織參加，不接受個人單獨參加。同一單位參加活動的職工不得少于其全部職工的80%（后調(diào)整為75%）。項目報銷的是職工基本醫(yī)療保險、大額（大病）補充醫(yī)療保險等統(tǒng)籌支付后的自付部分，不含個人自費費用，僅第一次報銷時扣除醫(yī)院起付線，在互助期內(nèi)不限報銷次數(shù)，并將病放、化療和血液透析特殊門診納入報銷范圍，采取單次住院按分段計算的辦法給予補助，每個保障期補助最高金額為250000元。具體內(nèi)容如下：

（1）自付部分在0—10000元（含）的，按40%比例補助；

（2）自付部分在10000元（不含）—100000元（含）的，按70%比例補助；

（3）自付部分在100000元（不含）—250000元（含）的，按100%比例補助；

（4）職工醫(yī)療互助實行住院補貼制度。首次參加每天補貼10元，第二期續(xù)保的每天補貼20元，參加三年以上的職工每天補貼30元，最長補助時限為30天，最高900元。

（5）參互職工報銷累計金額達不到200元的，補足200元。

（四）業(yè)務(wù)發(fā)展情況

2019年，共91萬人參互，互助金9103萬元，向30163人次支付互助金2383萬元，支付率為34.9%； 2020年，共110萬人參互，互助金1.1億元，同比增長21.52%，向34678人次支付互助金3142萬元，支付率為37.4%。截止目前，累計為6.48萬人次發(fā)放補助金5500多萬元，人均報銷金額1289元。其中：0-1萬元部分，向6.4萬人次的支付了4751萬元，占申領(lǐng)人次的99%； 1-10萬元部分，向259人次支付了538萬元；10-25萬元部分，向15人次支付了236萬元；其中申領(lǐng)次數(shù)最多的達22次，補助金額最高的獲28萬余元（兩年合計），呈現(xiàn)出“工會全面宣導，職工踴躍參與，社會全力支持，會員廣泛受益”的生動局面，贏得了良好聲譽。

二、主要做法

內(nèi)蒙古職工互助協(xié)會在工作中堅持以職工為中心的工作導向，堅持互助活動的純公益性屬性，堅持以政策調(diào)整匹配職工需求，堅持工作隊伍專業(yè)化，堅持軟件系統(tǒng)高效快捷，他們的主要做法有：

（一）認識站位高，政策導向鮮明。自全總要求開展職工互助保障活動以來，區(qū)總領(lǐng)導高度重視，把互助事業(yè)作為履行習總書記關(guān)于工會“維護職工合法權(quán)益，竭誠服務(wù)職工群眾”的職能舉措來認識，當作“國家社會保障的有益補充，工會服務(wù)職工的有力抓手，職工抵御風險的有效屏障”來推進，當作“學黨史、辦實事、開新局”的重點科目來落實，形成工作合力。一是資金支持。主席辦公會研究決定，區(qū)總拿出1000萬元，作為活動風險準備金；連續(xù)3年為每位參互職工補助10元，目前為止，已投入近5000萬元，助力互助活動；二是制度支持。結(jié)合該區(qū)實際，制定下發(fā)自治區(qū)《職工互助保障組織監(jiān)督管理辦法》和《推進職工互助保障活動創(chuàng)新發(fā)展實施方案》，以此為抓手，各級領(lǐng)導分片負責，帶頭宣傳，帶頭入會，逢會必講，逢事必抓，形成良好的示范引領(lǐng)氛圍；三是考核支持。將職工互助納入?yún)^(qū)各級工會的考核目標，明確任務(wù)要求，壓實分工責任，賦予一定權(quán)重，綜合講評效果。

（二）宣傳動員實，工作推進有力。協(xié)調(diào)各級黨政主流媒體，多級聯(lián)動權(quán)威發(fā)布，增強活動公信力。先后在工人日報、內(nèi)蒙古日報刊文，在廣播電視臺播報，3次連線“交通之聲”現(xiàn)場互動答疑，做到電視有影、電臺有聲、報紙有文。一是新興媒體集中宣傳。通過協(xié)會官網(wǎng)、微信公眾號、抖音動漫和發(fā)放宣傳冊等方式開展宣傳。互助辦制作各類宣傳冊、宣傳品30多萬份，下發(fā)到盟市旗縣、廠礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)；做客電視臺，通過專題訪談形式，提升宣傳效果。二是貼近群眾直觀宣傳。總結(jié)出“有病人幫我、無病我?guī)腿恕薄ⅰ耙惶旆e攢3毛錢，兩月少抽一包煙，參與互助保健康”、“車險上一次，保你一輩子”等宣傳口號。協(xié)調(diào)自治區(qū)通信管理局，向民眾普發(fā)互助活動政策短信，有效擴大覆蓋面和知曉率。三是多措并舉長效宣傳。協(xié)調(diào)黨委宣傳部召開專題新聞發(fā)布會，全區(qū)媒體全面開花宣傳；制作《互助的星火》電視宣傳片，全面生動反映活動場景；每月制作一期《職工互助簡報》，定時發(fā)布工作動態(tài)，保持宣傳的常態(tài)化和持續(xù)性。四是制定政策鼓勵宣傳。鼓勵協(xié)會干部職工撰寫新聞稿件，新聞稿件擇優(yōu)在互助簡報、協(xié)會網(wǎng)站和微信公眾號發(fā)表，文字稿件一經(jīng)采用，給予100元稿費；配圖類稿件一經(jīng)采用，給予150元稿費。

（三）政策優(yōu)化快，會員反響熱烈。協(xié)會成立之初，就立起了“普惠、互助、克艱、健康”的初心使命，真正做到基層有所求，協(xié)會必所應。活動開展一年多來，領(lǐng)導多次深入基層一線調(diào)研，按照問題導向、民主決策的思路，召開理事會，經(jīng)精準測算，及時優(yōu)化政策。著眼解決1萬元以下報銷比例低的問題，將報銷比例提升10個百分點，由30%調(diào)整到40%；著眼解決職工單次報銷金額少的問題，出臺了最低報銷金額的規(guī)定，住院一次最少報銷200元；著眼解決職工住院生活補貼問題，出臺了住院補貼制度，第一年的會員住院每天補貼10元，第二年的會員住院每天補貼20元，第三年以上的會員住院每天補貼30元。著眼解決門診慢性病（特指放、化療和血液透析）長期花銷的問題，將門診特慢病納入補助范圍；著眼解決單位團體參會比例要求偏高的問題，將原來的參互比例下調(diào)5個百分點，由80%下調(diào)到75%；著眼解決入會時間偏短的問題，出臺了集中入會和常態(tài)入會相結(jié)合的辦理業(yè)務(wù)方式。每年5月1日至9月30日為集中辦理時間，每年10-12月每個月的前5個工作日為常態(tài)辦理入會時間。

（四）服務(wù)功能全，社會信譽良好。協(xié)會的工作思路是：以服務(wù)贏得公信，以服務(wù)溫暖會員，以服務(wù)拓展事業(yè)。一是面向基層服務(wù)。兩年來，協(xié)會先后到12個盟市、57個旗縣區(qū)，200多家企事業(yè)單位開展互助知識講解、業(yè)務(wù)系統(tǒng)實操培訓、基層意見征集等活動，面對面講、手把手教，使工作人員內(nèi)容清、程序清、標準清。二是升級軟件服務(wù)。著眼會員問題，開展網(wǎng)上答疑，做到有問必答；著眼網(wǎng)上辦公，開發(fā)手機APP,下發(fā)專用寫字板，進行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)簽批；著眼疫情影響，開通網(wǎng)上申領(lǐng)，電傳申報資料，審結(jié)即刻到賬；著眼簡化程序，2次升級改造軟件系統(tǒng)，重點修改82處，盡可能提供“一站式、傻瓜式”服務(wù)模式，可以說既滿足了職工的要求又達到了我們的需求。三是扶貧幫困服務(wù)。為了讓職工深切感受互助活動的溫暖，互助辦聯(lián)合屬地盟市工會，先后深入到國際蒙醫(yī)院、河北廊坊、伊金霍洛旗等地，為職工送去了慰問品和慰問金，受到職工的真心感激。

（五）隊伍建設(shè)強，規(guī)范管理有序。在全區(qū)互助系統(tǒng)，開展“遠學英雄小姐妹，近學新冠逆行人”活動，組織學習草原額吉都貴瑪事跡，原創(chuàng)詩朗誦《互助的征程》，觀看女排《奪冠》電影，達到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行的目的，鑄牢團隊“竭誠服務(wù)，傾誠奉獻”的互助理念；分類別、分批次組織基層工作人員，系統(tǒng)學習職工互助暫行辦法和實施細則，邀請自治區(qū)醫(yī)保局，重慶、云南省總工會的專家學者，傳授保障理論和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)；收集各地醫(yī)保報銷政策，詳細了解起付標準、報銷比例、藥品目錄等情況，編印《互助保障工作指南》，確保工作一目了然。制定《協(xié)會管理規(guī)定》，常態(tài)化落實“周一交班”“周五業(yè)務(wù)學習”、上下班、請銷假等制度，完善人員考核評價機制，營造“爭先創(chuàng)優(yōu)、獎優(yōu)罰劣”的工作氛圍，激發(fā)隊伍生機活力。

三、幾點心得體會

內(nèi)蒙古互助保障協(xié)會以服務(wù)會員為宗旨，不斷升化服務(wù)手段，簡化服務(wù)流程、強化服務(wù)能力，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，為我們提供了許多鮮活的經(jīng)驗。總體感覺，此次外出，收獲良多，體會頗深，受益匪淺。

（一）領(lǐng)導重視是關(guān)鍵

自治區(qū)各級工會非常重視互助保障工作，將互助保障作為工會工作的重要內(nèi)容，作為服務(wù)職工、為職工辦實事的重要舉措，作為工會工作評優(yōu)評先的重要依據(jù)，將其納入全區(qū)工會考核和城鎮(zhèn)困難職工幫扶工作范圍。凡未完成目標任務(wù)的，全區(qū)工會工作不得評優(yōu)；超額完成任務(wù)的，自治區(qū)總工會在評選“五一”勞動獎狀（章）等方面優(yōu)先考慮。同時，協(xié)會也給予一定的物資獎勵。通過召開會議、下發(fā)文件、舉行新聞發(fā)布會、印制宣傳冊、制作宣傳片、發(fā)放宣傳品、微電影、基層宣講、實例印證、抖音動漫、電視廣播聯(lián)線等多種形式推進互助保障工作。自治區(qū)總工會每年下發(fā)一個專門文件，指導開展互助活動，連續(xù)三年共投入近5000萬元，助力互助活動。

（二）管理規(guī)范是保證

協(xié)會嚴格按照社團性質(zhì)的單位來管理和運行。自治區(qū)總工會下發(fā)了《內(nèi)蒙古職工醫(yī)療互助保障管理暫行辦法》、《內(nèi)蒙古職工住院醫(yī)療互助保障活動實施細則》，為互助保障事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。協(xié)會理事會按社會組織相關(guān)規(guī)定先后出臺《關(guān)于規(guī)范職工互助保障協(xié)會經(jīng)辦機構(gòu)工作經(jīng)費財務(wù)管理的通知》、《內(nèi)蒙古職工互助保障協(xié)會基層代辦費管理辦法》、《內(nèi)蒙古職工互助保障協(xié)會經(jīng)費審計監(jiān)督暫行辦法》、《內(nèi)蒙古職工互助保障協(xié)會經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)置及工作人員管理暫行辦法》、《內(nèi)蒙古職工互助保障協(xié)會工作經(jīng)費管理使用辦法》等一系列文件，規(guī)范協(xié)會互助保障工作。同時，為健全協(xié)會內(nèi)部管理制度，經(jīng)常務(wù)理事會審議通過了互助辦《人事管理辦法》、《行政事務(wù)管理辦法》、《績效考核辦法》、《獎懲管理辦法》等多項管理制度，明確各部門、各崗位工作職責，并將考核指標量化到部門、到個人，通過自評、互評、部門及班子評議確認績效，績效與職工收入掛鉤，獎懲分明，充分調(diào)動協(xié)會工作人員積極性。

（三）運行高效是前提

協(xié)會實行全區(qū)統(tǒng)籌，統(tǒng)一流程，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一審核，統(tǒng)一宣傳，統(tǒng)一工服的管理服務(wù)模式。

全自治區(qū)只在協(xié)會設(shè)統(tǒng)一賬號，統(tǒng)一收支，實行專戶存儲，專賬核算，專款專用，并接受政府有關(guān)部門和工會經(jīng)審委、協(xié)會監(jiān)事會 的檢查審計和社會監(jiān)督。各盟市辦事處均未設(shè)立帳號，辦事處管理費（按會費收入的5%）匯到各盟市總工會，由盟（市）總工會統(tǒng)籌管理。秘書處留存會費的5%作為管理費保證日常運行。協(xié)會每年將會費收入的15%做為風險準備金留存，并根據(jù)項目運行情況調(diào)整報銷比例。協(xié)會資金實行集中管理，統(tǒng)一核算，提高了資金效率，管控了資金風險，確保了資金安全。財務(wù)上采用《民間非盈利組織會計制度》核算收支情況，并每年接受監(jiān)事會審計。

協(xié)會實行申領(lǐng)互助金統(tǒng)一管理分級初審，3000元以下由縣級代辦點初審，3000—5000元市級辦事處初審，由審核服務(wù)部統(tǒng)一復核，5000元以上的必須由協(xié)會主要領(lǐng)導審定。每個審批事項必須在規(guī)定的時間內(nèi)完成，與績效掛鉤，互助金則直接匯入報銷人實名帳戶。同時建立了在線服務(wù)系統(tǒng)，及時解答會員入會、申領(lǐng)方面的疑問，成立了由工會、保險、醫(yī)學、法律業(yè)內(nèi)人士組成的專家委員會對疑難案例進行審定。

（四）軟件過硬是基礎(chǔ)

協(xié)會自主開發(fā)了一套集協(xié)會官網(wǎng)、OA辦公、微信公眾號、手機APP、手機短信發(fā)送、電子發(fā)票、入會業(yè)務(wù)、申領(lǐng)業(yè)務(wù)、健康管理、財務(wù)系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)、醫(yī)療數(shù)據(jù)比對系統(tǒng)等為一體的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。會員單位的注冊與登陸、入會業(yè)務(wù)、申領(lǐng)業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)均可在線辦理，數(shù)據(jù)報表實時查詢功能完備。目前業(yè)務(wù)系統(tǒng)正在進行四期升級，升級之后手機App、微信小程序、大數(shù)據(jù)平臺展示等功能將進一步完善，同時，實現(xiàn)職工自助申領(lǐng)功能，并與銀行系統(tǒng)無縫對接，入會會費、申領(lǐng)補助金可以通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)來完成，無須再切換兩套系統(tǒng)。

（五）理念新穎是核心

協(xié)會成立3年來，不斷創(chuàng)新工作理念，在保證銀行利率不變的情況下，通過與銀行合作共同開發(fā)業(yè)務(wù)平臺（銀行付費），既滿足業(yè)務(wù)需求又節(jié)省了開支，提高了互助保障的工作效率；建立銀會合作模式，組織開展了基層經(jīng)辦人赴外省（市）學習培訓、會員療休養(yǎng)等活動。同時，跳出互助做互助，與中國石化、深圳華大基因等單位合作推出的優(yōu)惠加油、免費體檢、腸癌篩查等活動也深愛廣大會員的歡迎。

（六）職工參與是根本

為保證項目的可持續(xù)性發(fā)展，協(xié)會規(guī)定：參加互助保障項目的必須是工會會員，會員必須繳納一定比例的會費。通過兩年的運行，職工對工會互助保障工作逐步認可，參保熱情逐漸高漲，個人繳費比例逐年提升，目前單位、工會及職工個人繳費比率是8：19：73。

三、下一步工作建議

（一）、進一步爭取重視。將互助保障工作納入到全省工會工作的重要內(nèi)容，在制定政策、輿論宣傳和人才招聘等方面給予大力支持。省總領(lǐng)導下基層指導調(diào)研、督促檢查、開展活動、召開會議時，經(jīng)常強調(diào)互保工作，積極營造良好的互保工作氛圍。

（二）、進一步充實力量。在推進事業(yè)單位改革過程中，明確要有從事互助保障工作的機構(gòu)、人員和辦公場所。同時，明確互助會的社會團體屬性，理順全省職保系統(tǒng)的定位。

（三）、進一步健全制度。建立完善《風險準備金制度》、《崗位責任制度》、《績效考評制度》、《資金管理制度》等規(guī)章制度，促進我省互助保障健康發(fā)展。

（四）、進一步優(yōu)化項目。根據(jù)現(xiàn)有互助保障項目運行情況及時調(diào)整項目的主要內(nèi)容，以滿足職工日益增長的保障需求。結(jié)合“二次醫(yī)保”項目調(diào)研及論證結(jié)果，適時啟動“二次醫(yī)保”項目，并密切跟蹤運行情況，項目啟動時，建議省總工會給予一定的資金支持。

（五）進一步完善服務(wù)。

1、加快軟件升級進程。以會員需求為中心，以服務(wù)會員為宗旨，以提升會員滿意度為目標，將軟件做為互助會與會員聯(lián)系的橋梁紐帶，不斷完善優(yōu)化軟件功能，提高辦事效率發(fā)。

2、加大基層支持力度。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況，通過大數(shù)據(jù)分析，降低各辦事機構(gòu)的管理費用占比，提高理賠金提取率。

3、加速隊伍建設(shè)步伐。進一步引進醫(yī)學、保險、金融等方面的專業(yè)人才，同時，加強現(xiàn)在工作人員的培訓，建立干部職工能上能下，獎懲并行，優(yōu)勝劣汰的用人機制。

4、加深宣傳推廣影響。統(tǒng)一制作宣傳片、宣傳展板、宣傳手冊、宣傳簡報、微視頻，通過工會網(wǎng)站、微信公眾號、電視臺、廣播電臺等線上線下渠道廣泛宣傳工會互助保障。

（六）、進一步規(guī)范管理。

1、成立會計結(jié)算中心，逐步實現(xiàn)全省資金統(tǒng)一收管用，規(guī)范互助保障財務(wù)行為，實現(xiàn)資金的全省統(tǒng)籌；

2、成立理賠服務(wù)中心，逐步實現(xiàn)理賠業(yè)務(wù)全省統(tǒng)管，規(guī)范互助保障理賠等業(yè)務(wù)，統(tǒng)一理賠標準，建立省市縣三級網(wǎng)上預審機制；同時建立在線服務(wù)系統(tǒng)，及時解答會員參保、理賠方面的疑問；

3、成立專家指導中心。成立由工會、保險、財務(wù)、醫(yī)學、法律等方面專家組成的指導中心，為互助保障的事業(yè)發(fā)展提供多方面的意見建議。

赴內(nèi)蒙古互助保障協(xié)會調(diào)研組

執(zhí)筆：王根泉 夏建煒

2021年7月20日