第一篇：安遠(yuǎn)縣小區(qū)物業(yè)管理體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)施意見(jiàn)

安遠(yuǎn)縣小區(qū)物業(yè)管理體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)施意見(jiàn)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理工作,理順管理體制，完善監(jiān)管機(jī)制，建立服務(wù)保障體系，全面提升物業(yè)管理服務(wù)水平,改善居民居住環(huán)境,促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè),現(xiàn)圍繞縣委、縣政府關(guān)于“城市攻堅(jiān)戰(zhàn)”的決策部署，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定我縣小區(qū)物業(yè)管理體制機(jī)制創(chuàng)新工作實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以構(gòu)建和諧社會(huì)的要求為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把物業(yè)管理與城市化發(fā)展結(jié)合起來(lái),推進(jìn)物業(yè)管理與社區(qū)管理的“一體化”建設(shè),確立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、社會(huì)參與”的總體原則,明確職責(zé),強(qiáng)化管理服務(wù)。建立社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三位一體”工作平臺(tái)。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、部門聯(lián)動(dòng)、資源整合，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的整體進(jìn)步和人居質(zhì)量的整體躍升。

二、實(shí)施原則

小區(qū)物業(yè)管理納入社區(qū)綜合管理作為縣城住宅小區(qū)物業(yè)管理體制機(jī)制創(chuàng)新工作為重點(diǎn)，應(yīng)遵循以下原則：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)的原則。物業(yè)管理作為現(xiàn)代城市管理的重要組成部分，必須納入城市管理的大平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一考核。欣山鎮(zhèn)要以現(xiàn)村（居委會(huì)）管理區(qū)域內(nèi)的住宅小區(qū)納入行政管理，將住宅小區(qū)物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)工作范疇統(tǒng)籌考慮，綜合協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理中遇到的各類問(wèn)題。

（四）老舊小區(qū)、無(wú)主管樓院整治改造有效，管理順暢，實(shí)現(xiàn)縣城建成區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。

（五）新建住宅小區(qū)必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文本的各項(xiàng)指標(biāo)要求進(jìn)行綜合驗(yàn)收，對(duì)設(shè)施設(shè)備不配套或以次充好的必須整改到位后重新驗(yàn)收合格方可交付。

（六）業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)成立及運(yùn)行指導(dǎo)監(jiān)督得力，業(yè)主自主管理能力增強(qiáng)，社區(qū)和諧指數(shù)不斷提升。

（七）物業(yè)管理應(yīng)急管理服務(wù)、投訴調(diào)解等工作機(jī)制健全，矛盾糾紛及時(shí)有效在基層化解，群眾滿意度逐步提升。

四、工作要求

物業(yè)管理工作納入社區(qū)建設(shè)，要圍繞上述基本目標(biāo)任務(wù)，做好以下八個(gè)方面的工作：

（一）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，做好分類管理。縣城內(nèi)各老、舊、新住宅小區(qū)均統(tǒng)一按照“住宅小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)”（附后）進(jìn)行規(guī)范管理。有物業(yè)公司管理小區(qū)，其管理小區(qū)的狀況作為企業(yè)資質(zhì)升降，優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀管理小區(qū)評(píng)定的主要依據(jù)，對(duì)管理不到位的由房管部門、欣山鎮(zhèn)責(zé)令物業(yè)企業(yè)退出小區(qū)管理；業(yè)主自治的小區(qū)，其管理狀況作為優(yōu)秀小區(qū)、先進(jìn)樓院評(píng)定的主要依據(jù)，對(duì)管理不到位的由欣山鎮(zhèn)、房管部門責(zé)令業(yè)主委員會(huì)改選或另聘物業(yè)企業(yè)接管。

（二）實(shí)施老舊小區(qū)物業(yè)管理改善工程，全面落實(shí)覆蓋計(jì)劃。結(jié)合“三城同創(chuàng)”活動(dòng)，要積極做好老舊小區(qū)的整治改造工作，水管道堵塞、水電故障、“急、難、愁”修理項(xiàng)目或突發(fā)情況，啟動(dòng)應(yīng)急維修機(jī)制，提供有償維修服務(wù)，迅速、有效地解決物業(yè)使用中的突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)人民群眾的基本生活秩序。

（五）完善物業(yè)項(xiàng)目退出機(jī)制，確保小區(qū)日常管理不失控。欣山鎮(zhèn)要本著“維護(hù)業(yè)主利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、依法平穩(wěn)過(guò)渡”的原則，協(xié)調(diào)做好物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目退出和接管的銜接交接工作，保持小區(qū)物業(yè)管理的連續(xù)性。對(duì)違規(guī)棄管、拒不撤出、惡意毀約的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)管理單位，相關(guān)部門應(yīng)給予行政干預(yù)，責(zé)令限期改正，依法作出處理。居委會(huì)要建立應(yīng)急托管機(jī)制，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)撤離后業(yè)主大會(huì)尚未成立或業(yè)主大會(huì)不能履行責(zé)任，物業(yè)管理難以落實(shí)的住宅小區(qū)實(shí)行臨時(shí)委托管理。同時(shí)，積極指導(dǎo)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，盡快實(shí)施規(guī)范化的物業(yè)管理。

（六）建立矛盾投訴調(diào)解機(jī)制，有效化解物業(yè)管理糾紛。欣山鎮(zhèn)政府要制定調(diào)解工作規(guī)則，規(guī)范調(diào)解工作程序，指導(dǎo)行業(yè)調(diào)解活動(dòng)，對(duì)物業(yè)管理中的重大糾紛實(shí)施調(diào)解。居委會(huì)可利用現(xiàn)有調(diào)解機(jī)構(gòu)，吸納物業(yè)管理專業(yè)人員，建立調(diào)解工作機(jī)制，受理轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理的咨詢投訴，調(diào)解處理物業(yè)服務(wù)糾紛。物業(yè)管理矛盾調(diào)解的相關(guān)工作納入欣山鎮(zhèn)大調(diào)解工作序列，接受縣司法、房管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要倡導(dǎo)物業(yè)管理行業(yè)自律，研究行業(yè)調(diào)解工作規(guī)律，通過(guò)廣泛深入的行業(yè)調(diào)解，努力將物業(yè)管理中的矛盾發(fā)現(xiàn)在社區(qū)，解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

（七）健全聯(lián)席會(huì)議制度，形成多方聯(lián)動(dòng)的新格局。物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議由欣山鎮(zhèn)負(fù)責(zé)召集，由房管部門、公安派出所、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等方面的代表組成。物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議共同協(xié)調(diào)轄區(qū)物業(yè)小區(qū)的日常管理、業(yè)主大會(huì)成立與運(yùn)作監(jiān)督、物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的銜接、物業(yè)項(xiàng)目退出與交接過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，處置區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理的突發(fā)事件。聯(lián)席會(huì)議每月召開(kāi)一次，特殊情況隨時(shí)召開(kāi)。

（八）倡導(dǎo)先進(jìn)性，推進(jìn)社區(qū)黨建向物業(yè)管理行業(yè)延伸，為社區(qū)居委會(huì)將小區(qū)管理構(gòu)筑平臺(tái)。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)是社區(qū)建設(shè)與管理的重要力量，開(kāi)展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建工作，既是提升物業(yè)管理水平的新途徑，也是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、促進(jìn)社區(qū)黨建的新舉措。要加強(qiáng)社區(qū)黨組織與物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)之間的聯(lián)系，發(fā)揮社區(qū)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和核心作用，為黨員在物業(yè)管理和社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺(tái)，努力為小區(qū)居民群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。符合條件的業(yè)主委員會(huì)可以成立黨小組，社區(qū)黨組織也可以派出聯(lián)絡(luò)員，具備條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步成立黨組織。要抓宣傳引領(lǐng)、抓平臺(tái)載體、抓共建共創(chuàng)、抓隊(duì)伍建設(shè)，全面提升黨建聯(lián)建工作質(zhì)量。

五、職責(zé)分工

（一）縣政府建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，制定相關(guān)政策規(guī)劃，分解目標(biāo)任務(wù)，界定職責(zé)分工，研究解決重大問(wèn)題，組織協(xié)調(diào)各級(jí)、-67 成各項(xiàng)物業(yè)配套設(shè)施設(shè)備，項(xiàng)目竣工交付后，嚴(yán)格執(zhí)行承接查驗(yàn)制度；通過(guò)全面啟用物業(yè)管理企業(yè)及從業(yè)人員的信用檔案系統(tǒng)，將業(yè)主滿意與否作為物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)升降和物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)評(píng)選的依據(jù)，建立物業(yè)管理企業(yè)誠(chéng)信制度。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域的物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行全方位、多角度的監(jiān)督檢查，落實(shí)規(guī)范服務(wù)的每項(xiàng)要求，促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為得到進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

2.實(shí)行物業(yè)管理規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，建立市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。物業(yè)管理行業(yè)的特點(diǎn)注定了物業(yè)管理企業(yè)的生存和發(fā)展必須建立在規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，規(guī)模化、品牌化將也是今后物業(yè)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)，所以塑造品牌、經(jīng)營(yíng)品牌、依托品牌和拓展市場(chǎng)，必須成為物業(yè)管理企業(yè)的共識(shí)，力求在經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)有更大的經(jīng)營(yíng)空間，以降低管理成本，使企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。盡快完善物業(yè)管理招投標(biāo)制度，全面推行物業(yè)管理項(xiàng)目的招投標(biāo)制度，將物業(yè)管理企業(yè)推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)。只有將公平、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入物業(yè)管理行業(yè)，物業(yè)管理行業(yè)才能得到進(jìn)一步的規(guī)范和發(fā)展。

3.提高業(yè)主的物業(yè)管理消費(fèi)意識(shí)。人們對(duì)物業(yè)管理消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變有賴于對(duì)物業(yè)管理重要性的認(rèn)識(shí)，要通過(guò)開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的教育活動(dòng)，大張旗鼓地宣傳物業(yè)管理知識(shí)，著力培育物業(yè)公司的服務(wù)意識(shí)、業(yè)主的市場(chǎng)意識(shí)，使物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主之間建立對(duì)物業(yè)管理的認(rèn)同感和正確理解，明確自己在物業(yè)管理中的地位、權(quán)利和義務(wù)，以便物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主更好進(jìn)行良性互動(dòng)，更好地履行自己的職責(zé)，保障小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)正常繳交及

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第二篇：高校后勤管理體制機(jī)制創(chuàng)新研究

高校后勤管理體制機(jī)制創(chuàng)新研究

作者簡(jiǎn)介：

吳衍濤，男，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生工作處處長(zhǎng)。

摘要：本文介紹了高校后勤管理成果，結(jié)合山東農(nóng)業(yè)大學(xué)后勤改革情況，就目前高校該如何推進(jìn)后勤管理體制機(jī)制創(chuàng)新，從后勤管理實(shí)踐和理論上做了初步探索，并從后勤管理實(shí)踐出發(fā)，提出后勤管理創(chuàng)新的思路和方式方法。

關(guān)鍵詞：后勤；管理體制；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：g474

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a

文章編號(hào)：1812-2485（2010）05-034-03

1高校后勤管理改革成果

高校后勤經(jīng)過(guò)近十年的社會(huì)化改革，初步建立了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的后勤管理體制，總體上實(shí)現(xiàn)了準(zhǔn)企業(yè)化管理，高校后勤保障能力顯著增強(qiáng)，高校后勤服務(wù)質(zhì)量逐步提高，改善了學(xué)校的經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，從管理體制、運(yùn)行機(jī)制上基本實(shí)現(xiàn)了如下幾點(diǎn)：

1.1政企分開(kāi)，將學(xué)校承擔(dān)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)職能的部門分離出來(lái)組成后勤實(shí)體，后勤實(shí)體自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了管理的企業(yè)化。

1.2變學(xué)校撥款的無(wú)償服務(wù)為用戶付費(fèi)的有償服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)商品化。將過(guò)去撥款驅(qū)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制改為市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。學(xué)校將經(jīng)費(fèi)分撥給各單位，對(duì)教職工的福利也逐漸變暗補(bǔ)為明補(bǔ),后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體以讓用戶滿意的服務(wù)換取經(jīng)濟(jì)收入。

1.3逐步開(kāi)放校內(nèi)市場(chǎng)，引進(jìn)校外優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了后勤服務(wù)主體和后勤基礎(chǔ)資源配置的社會(huì)化。

1.4實(shí)體內(nèi)部建立了適應(yīng)企業(yè)化管理的新型人事、分配制度。后勤實(shí)體人員全部列入實(shí)體編制,采取老人老辦法,新人新辦法的過(guò)渡措施,實(shí)行干部聘任制和全員勞動(dòng)合同制。實(shí)行以崗定薪、效益優(yōu)先、兼顧公平的分配制度,充分調(diào)動(dòng)后勤職工的工作積極性。

1.5后勤實(shí)體與學(xué)校建立以合同制約的甲、乙方關(guān)系。后勤實(shí)體按照甲方的目標(biāo)責(zé)任制,一方面按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,加強(qiáng)成本核算，努力創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益；另一方面堅(jiān)持為教學(xué)、科研、師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和管理育人、服務(wù)育人的宗旨，同時(shí)保證了后勤服務(wù)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。學(xué)校對(duì)后勤實(shí)體加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任的過(guò)程管理和監(jiān)控,以確保其經(jīng)營(yíng)服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

黨的十五大以來(lái)，我校開(kāi)展了以提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益為目的，以教學(xué)改革為核心，以人事制度改革為突破口，以后勤社會(huì)化改革為重點(diǎn)的內(nèi)部管理體制改革。也正是推進(jìn)了這一改革，才為學(xué)校的全面發(fā)展注入了動(dòng)力和活力，形成了有利于學(xué)校全面發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，從辦學(xué)規(guī)模到辦學(xué)條件，從教育質(zhì)量到辦學(xué)水平，從后勤保障到服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)了我校近年來(lái)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。后勤社會(huì)化改革作為學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的重點(diǎn)，為學(xué)校和后勤的發(fā)展注入了生機(jī)活力和自我發(fā)展能力。同時(shí)后勤也逐步增強(qiáng)了自己養(yǎng)自己、自己發(fā)展自己的能力，建立起基本適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的社會(huì)化后勤服務(wù)體系。

2當(dāng)前高校后勤體制機(jī)制存在的主要問(wèn)題

目前大多數(shù)高校在管理體制和運(yùn)行機(jī)制上，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，進(jìn)入良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)的高校還是少數(shù)，依然在較大程度上壟斷市場(chǎng)，自辦后勤；后勤運(yùn)行效率低的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有從繁雜的后勤事務(wù)中解脫出來(lái)；學(xué)校還承擔(dān)著辦企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，后勤依然是高校中較易引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題的方面；在思想觀念、體制機(jī)制、政策措施、以及人員素質(zhì)、市場(chǎng)環(huán)境等方面，都還存在著與后勤社會(huì)化改革不相適應(yīng)的方面，后勤社會(huì)化改革的深入推進(jìn)還面臨著一系列困難。

3堅(jiān)持后勤社會(huì)化方向，科學(xué)創(chuàng)新后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制

教育部部長(zhǎng)袁貴仁在中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)后勤管理分會(huì)成立二十周年慶祝大會(huì)上指出：深化后勤社會(huì)化改革，要把體制機(jī)制建設(shè)貫徹始終，在管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革上下功夫，使改革進(jìn)入良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)，提高工作的規(guī)范化、制度化水平。

目前,高校后勤存在的主要矛盾還是后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和高等教育發(fā)展需要之間的矛盾，在推進(jìn)改革中，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，尋找差距、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整思路、求真務(wù)實(shí)。通過(guò)改革，科學(xué)創(chuàng)新后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)行高校后勤社會(huì)化，建立“市場(chǎng)提供服務(wù)、學(xué)校自主選擇、政府宏觀調(diào)控、行業(yè)自律管理、職能部門監(jiān)管”的新型高校后勤保障體系。

3.1堅(jiān)持后勤社會(huì)化改革方向，并認(rèn)識(shí)到社會(huì)化進(jìn)程的長(zhǎng)期性

高校后勤社會(huì)化改革十幾年，帶來(lái)了后勤的快速發(fā)展。當(dāng)前后勤工作的問(wèn)題，是社會(huì)化改革不全面、不深入、不配套的問(wèn)題，是改革中的問(wèn)題，而不是改革的方向問(wèn)題。因此，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前深化高校后勤社會(huì)化改革的必要性和迫切性，繼續(xù)下大力氣不斷推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革，進(jìn)一步建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型高校后勤管理體制，取代不利于高校發(fā)展的舊的后勤管理體制。

堅(jiān)持后勤社會(huì)化改革方向的同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到后勤社會(huì)化進(jìn)程的長(zhǎng)期性，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展逐步推進(jìn)后勤管理體制機(jī)制的不斷創(chuàng)新。我國(guó)正處于且將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度在不斷提高，各方面體制在不斷建立和完善，傳統(tǒng)的后勤管理體制也將在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)存在影響，這就決定了后勤管理體制機(jī)制還要不斷創(chuàng)新，逐步完善，不可能一蹴而就。

3.2基于后勤管理實(shí)踐，因地因校創(chuàng)新管理體制機(jī)制

后勤管理體制機(jī)制的形成與發(fā)展是要根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和高等教育發(fā)展的要求而不斷進(jìn)行調(diào)整、改革和完善的，檢驗(yàn)后勤管理創(chuàng)新成敗的標(biāo)準(zhǔn)，是要看是否有利于學(xué)校教學(xué)、科研的后勤保障,是否有利于改善師生員工的生活,是否有利于提高學(xué)校的辦學(xué)效益和綜合實(shí)力,是否有利于后勤的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，而不是追求形式上的創(chuàng)新，所以要本著實(shí)事求是的原則，基于后勤管理實(shí)踐，建立切實(shí)符合本校實(shí)際的管理體制機(jī)制。

3.2.1管理體制機(jī)制創(chuàng)新要基于管理實(shí)踐。不加分析、不從實(shí)際情況出發(fā)，生搬硬套某些管理體制創(chuàng)新的理論、做法，或機(jī)械地按上級(jí)指令辦事，最終會(huì)經(jīng)不住實(shí)踐的檢驗(yàn)，由此造成的錯(cuò)誤決策甚至?xí)斐蓪W(xué)校利益的重大損失。決策者應(yīng)該系統(tǒng)、超前的研究后勤管理理論，重視基層單位在改革實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身實(shí)際合理的借鑒兄弟高校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并將創(chuàng)新方案建立在決策者與執(zhí)行者、上級(jí)部門與基層單位共識(shí)的基礎(chǔ)上，盡最大努力避免脫離實(shí)際的盲目決策。

3.2.2管理體制機(jī)制創(chuàng)新要基于本校的實(shí)際。各個(gè)高校的實(shí)際情況不同，對(duì)后勤管理體制的要求也不同，由于高校所處的市場(chǎng)環(huán)境和校內(nèi)情況各不相同，實(shí)現(xiàn)途徑和進(jìn)程也不可能完全一致。高校還應(yīng)根據(jù)各自的情況制定階段性目標(biāo)。鼓勵(lì)積極進(jìn)取，同時(shí)也要反對(duì)盲目冒進(jìn)。目前，多數(shù)高校成立了后勤服務(wù)實(shí)體，并在爭(zhēng)取做大做強(qiáng)。這種做法實(shí)際上不是對(duì)每一所高校都適合的。對(duì)后勤正式職工多、市場(chǎng)環(huán)境不成熟的高校，做大做強(qiáng)后勤服務(wù)實(shí)體是必要的。但是，由于做大做強(qiáng)后勤服務(wù)實(shí)體，難度很大，需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力。因此，對(duì)后勤正式職工比較少、市場(chǎng)環(huán)境成熟的高校，最好的選擇是不辦后勤服務(wù)實(shí)體，直接將辦后勤的職能交給社會(huì)。學(xué)校之間沒(méi)有必要比較誰(shuí)的后勤實(shí)體強(qiáng)大，應(yīng)該比的是誰(shuí)有能力快速穩(wěn)妥地達(dá)到改革目的，建立起最有利于學(xué)校發(fā)展的后勤保障體制。后勤服務(wù)實(shí)體的發(fā)展也應(yīng)講究策略。應(yīng)該通過(guò)與優(yōu)質(zhì)企業(yè)的合作，整合資源，借助優(yōu)質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。

3.2.3管理體制機(jī)制要適應(yīng)所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。目前的高校后勤社會(huì)化改革是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中在高校后勤領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，高校的后勤管理體制自然就受到所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。當(dāng)高校所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平較高時(shí)，社會(huì)能夠在更多方面提供高質(zhì)量、低價(jià)格的后勤服務(wù)，高校后勤社會(huì)化程度會(huì)高一些，較多的后勤服務(wù)項(xiàng)目可以由社會(huì)相關(guān)服務(wù)企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)管理；如果高校所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平不高，相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平不高，由社會(huì)提供高校的后勤服務(wù)成本高，也不能達(dá)到高校要求的服務(wù)保障水平，高校后勤社會(huì)化程度就相對(duì)低些。后勤管理體制要適應(yīng)所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

第三篇：管理體制與創(chuàng)新機(jī)制與品牌

管理體制與創(chuàng)新機(jī)制與品牌

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的不斷發(fā)展，企業(yè)迎來(lái)了一個(gè)又一個(gè)挑戰(zhàn)。面對(duì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇，企業(yè)想要更好的發(fā)展，使自己在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，這就需要企業(yè)不斷的創(chuàng)新、完善體制打在自己的知名品牌。

創(chuàng)新是發(fā)展不可或缺的一部分，是現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)步的原動(dòng)力。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理者，必須把握管理創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)和新要求。應(yīng)認(rèn)真分析激發(fā)組織創(chuàng)新力的影響因素，不斷進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐，以增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，使企業(yè)獲得跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)持續(xù)成長(zhǎng)。

我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)的制度創(chuàng)新是其產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新等一系列創(chuàng)新活動(dòng)的前提，是產(chǎn)生主動(dòng)創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新的重要制度保證；其次，企業(yè)制度要隨著生產(chǎn)力和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷完善，就必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要，不斷創(chuàng)新；另外，制度創(chuàng)新涉及企業(yè)內(nèi)部不同層面的機(jī)制變革，同時(shí)還涉及企業(yè)外部的金融體制改革、社會(huì)保障制度改革、政府機(jī)構(gòu)改革等外部制度變革，企業(yè)必須從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，注重企業(yè)外部制度創(chuàng)新與內(nèi)部制度創(chuàng)新的協(xié)調(diào)運(yùn)行，促使其互動(dòng)共進(jìn)。當(dāng)今民營(yíng)中小企業(yè)存在的制度缺陷：民營(yíng)中小企業(yè)管理制度缺失的起點(diǎn)就是企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，這也是其發(fā)展進(jìn)程中最危險(xiǎn)的時(shí)期。管理則表現(xiàn)出更多的隨意性，缺乏全面的制度化、規(guī)范化和程序化。受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的體制、法律背景和傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，大多數(shù)民營(yíng)中小企業(yè)選擇了家庭式管理方式。這一方式在企業(yè)資金規(guī)模較小的初創(chuàng)時(shí)期發(fā)揮了重要的作用。但隨著企業(yè)規(guī)模的發(fā)展壯大，需要大量引進(jìn)外來(lái)的各種專業(yè)人才進(jìn)入企業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)階層，這一方面往往導(dǎo)致專業(yè)管理人員與企業(yè)主親屬形成兩個(gè)利益集團(tuán)，誘發(fā)企業(yè)內(nèi)部各種矛盾，造成有些管理制度形同虛設(shè)，難以執(zhí)行。大多數(shù)民營(yíng)中小企業(yè)家習(xí)慣于業(yè)務(wù)管理，習(xí)慣于自己獨(dú)立操作，習(xí)慣于自上而下地指揮別人，使有才能的員工感到不能獲得尊重，不能實(shí)現(xiàn)自我。所以，民營(yíng)中小企業(yè)很缺人才，但又留不住人才。當(dāng)今管理制度的創(chuàng)新：現(xiàn)在的民營(yíng)中小企業(yè)絕大多數(shù)仍處于原始管理階段，真正好的科學(xué)管理必須要有監(jiān)督管理。因此，民營(yíng)中小企業(yè)在進(jìn)行質(zhì)量管理、人事管理、營(yíng)銷管理、財(cái)務(wù)管 理、薪酬管理、組織管理、戰(zhàn)略管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的制度創(chuàng)新時(shí)，還得建立有效的約束和制衡機(jī)制。而這只有通過(guò)建立完善的企業(yè)所有權(quán)與法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離的法人治理結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)管理的專業(yè)化和制衡化，使原來(lái)的利益共同體導(dǎo)向向命運(yùn)共同體導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。更為重要的是在WTO環(huán)境下，技術(shù)壁壘和綠色壁壘使得中小企業(yè)更需加強(qiáng)由生產(chǎn)質(zhì)量、勞工工作環(huán)境、環(huán)保等方面所構(gòu)成的生態(tài)管理制度的建設(shè)。在我們所研究的案例中，有很多創(chuàng)新改革的案例。如：百色市糧食站，他們改變以往的耕作方式，創(chuàng)新耕作方式，劃定試驗(yàn)田進(jìn)行糧食的培育和實(shí)驗(yàn)，從而使糧食的產(chǎn)量大大增加。他們的改革與創(chuàng)新為國(guó)家的糧食增產(chǎn)作出了顯著貢獻(xiàn)。還有北京的白領(lǐng)服飾有限責(zé)任公司，公司的董事長(zhǎng)苗鴻冰在公司的管理上進(jìn)行了改革，注重品牌的樹(shù)立與建設(shè)。而且苗鴻冰在品質(zhì)建設(shè)上也有自己的獨(dú)特見(jiàn)解，他說(shuō)：“創(chuàng)造品牌需要膽識(shí)，維護(hù)品牌需要耐力，著名品牌需要智慧。在創(chuàng)造品牌的時(shí)候我們需要的是膽識(shí)、魄力、勇氣，干了五年以后發(fā)現(xiàn)力量不足，堅(jiān)持住了就行，要想成為世界著名，想在行業(yè)里一說(shuō)話人家報(bào)道，人家覺(jué)得我現(xiàn)在已經(jīng)很好了，但我覺(jué)得現(xiàn)在還不夠，需要智慧，我還得繼續(xù)學(xué)習(xí)。”在這兩個(gè)案例中我們認(rèn)識(shí)到：一個(gè)企業(yè)如果想發(fā)展，那就必須創(chuàng)新，如果想在創(chuàng)新中走得快走的穩(wěn)，那么就必須堅(jiān)持管理體制的不斷完善與落實(shí)。品牌的樹(shù)立與保持更離不開(kāi)管理體制的完善和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。

管理體制的完善，創(chuàng)新機(jī)制的完善與品牌建設(shè)息息相關(guān)，與企業(yè)的興旺也是密不可分的。所以，一個(gè)企業(yè)如果想真正的做強(qiáng)做大，走的更遠(yuǎn)，那么就必須處理好管理體制與創(chuàng)新機(jī)制和品牌建設(shè)的關(guān)系，二者與企業(yè)的未來(lái)有著重要的作用。

第四篇：淺談水利管理體制和機(jī)制創(chuàng)新

淺談水利管理體制和機(jī)制創(chuàng)新

10級(jí)水電建筑工程班 宋子陽(yáng)

提 要：隨著市場(chǎng)和改革開(kāi)放的不斷深入，現(xiàn)有水利體制和機(jī)制已不適應(yīng)新形勢(shì)下水利事業(yè)的要求，創(chuàng)新水利體制和機(jī)制已成為當(dāng)務(wù)之急，要從水利管理、融資、職能等方面對(duì)現(xiàn)有水利體質(zhì)、機(jī)制進(jìn)行改革創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：水利 體制 機(jī)制 創(chuàng)新

江澤民同志曾指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。”隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放的不斷深入，現(xiàn)有水利體制和機(jī)制已不能適應(yīng)新形勢(shì)下水利事業(yè)發(fā)展的要求。

如今，在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的現(xiàn)行水利體制，主要是以行政管理為主，分級(jí)、分部門的管理體制，造成“多龍管水”，行政干預(yù)多，水資源管理體制不理順，影響了水資源的合理配置和綜合效益的發(fā)揮；水利工程建管體制不健全，水利建設(shè)重開(kāi)源輕節(jié)流、保護(hù)，重建設(shè)輕管理，造成大量水利工程老化失修；水權(quán)和水資源有償使用制度不完善，水價(jià)形成機(jī)制不健全，水價(jià)過(guò)低，水資源大量浪費(fèi)，供水單位虧損，難以為繼；水利建設(shè)長(zhǎng)期依靠國(guó)家投資，沒(méi)有形成有效的投融資機(jī)制，水利投資嚴(yán)重不足，工程欠帳多；缺乏創(chuàng)新的體制和機(jī)制，致使水利管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，水利科研工作滯后。2006年，國(guó)家重新修訂實(shí)施了新《水法》，其中，《水法》實(shí)施以來(lái)的治水經(jīng)驗(yàn)為我們今后一定時(shí)期內(nèi)水利事業(yè)的發(fā)展指明了方向，要貫徹落實(shí)好新《水法》，創(chuàng)新水利體制和機(jī)制已成為當(dāng)務(wù)之急，當(dāng)前，應(yīng)從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：

一、規(guī)范行政職能，提高依法行政水平

隨著我國(guó)不斷發(fā)展和費(fèi)改稅工作的不斷深化，對(duì)政府轉(zhuǎn)變職能、堅(jiān)持依法行政提出了更高、更迫切的要求。水行政主管部門擔(dān)負(fù)著管理水事的職能，必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，盡快調(diào)整工作思路，解決好“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”的，學(xué)會(huì)并習(xí)慣運(yùn)用手段來(lái)管理各類涉水事務(wù)，努力提高依法行政的能力和水平，實(shí)現(xiàn)行政決策和水事管理的法制化。

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第五篇：淺談人事管理體制創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新

淺談人事管理體制創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新

現(xiàn)代管理大師彼得·德魯克曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“企業(yè)只有一項(xiàng)真正的資源：人。管理就是充分開(kāi)發(fā)人力資源以做好工作”。

所謂人力資源，是指企業(yè)內(nèi)所有與員工有關(guān)的資源，包括員工的能力、知識(shí)、技術(shù)、態(tài)度和激勵(lì)。我們所講的人力資源，主要有兩個(gè)方面的含義：第一，對(duì)人力資源外在要素—量的管理，就是根據(jù)人力和物力及其變化，對(duì)人力進(jìn)行恰當(dāng)?shù)慕M織和協(xié)調(diào)，使二者經(jīng)常保持最佳比例和有機(jī)地結(jié)合，使人和物都充分發(fā)揮出最佳效應(yīng)。第二，對(duì)人力資源內(nèi)在要素—質(zhì)的管理。主要是指采用現(xiàn)代化的科學(xué)方法，對(duì)人的思想、心理和行為進(jìn)行有效地管理，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，以達(dá)到組織的目標(biāo)。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人力資源管理也有了新的意義，即已成為企業(yè)管理的核心。當(dāng)前，企業(yè)的人事管理是基于終身制和工齡制的管理。在人力資源配置上，主要依靠?jī)?nèi)部培訓(xùn)；在人力資源管理上，具有情感式色彩；在人力資源使用上，采取有效入口和內(nèi)部提拔；在人力資源激勵(lì)上，以精神激勵(lì)為主。另外，在績(jī)效評(píng)估上，多主觀，不定期；在薪酬制度上，差距較小，比較重視員工的福利。在工齡制企業(yè)中，一個(gè)工齡高的技術(shù)工人，其薪金可超過(guò)一個(gè)工齡低的工程師。而西方的企業(yè)人事管理則較為市場(chǎng)化和個(gè)性化，實(shí)行雇員終身制的企業(yè)占極少數(shù)，不太看重工齡，而是注重績(jī)效，并且是客觀的定期的，其薪酬差距也很大。在配置上，主要依賴外部勞動(dòng)力市場(chǎng)；在管理上，力求實(shí)現(xiàn)高度專業(yè)化和制度化；在使用上，采取多口進(jìn)入和快速提拔；在激勵(lì)上，以物質(zhì)刺激為主，實(shí)行按能力付酬的“能力待遇”制度。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的為斷健全與完善，特別是全球經(jīng)濟(jì)一體化，國(guó)際與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)的生存與發(fā)展靠的就是創(chuàng)新。因此，作為企業(yè)管理的核心—人事管理，其創(chuàng)新勢(shì)在必行。

其一是觀念創(chuàng)新

即要從轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)入手，樹(shù)立“人才資源是第一資源”“以人為本”的理念，把人才戰(zhàn)略放在企業(yè)發(fā)展的第一戰(zhàn)略位置。而人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。鄧小平同志曾指出，“善于發(fā)現(xiàn)人才、團(tuán)結(jié)人才、使用人才，是領(lǐng)導(dǎo)者成熟的主要標(biāo)志之一”。為此，我們企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，在選人和用人方面盡快成熟起來(lái)，以營(yíng)造企業(yè)人力資源管理創(chuàng)新的良好氛圍。

其二是制度創(chuàng)新

國(guó)有企業(yè)要進(jìn)一步深化人事制度改革，推行公開(kāi)招聘和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，堅(jiān)持干部任期制和聘任制，完善目標(biāo)責(zé)任制考核，積極推行人才交流，建立能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。同時(shí)，改革和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度。在職稱評(píng)聘中，突出創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持重業(yè)績(jī)、重能力的原則，對(duì)確有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)人才，特別是中青年拔尖人才，可以破格晉升相應(yīng)職稱。對(duì)在關(guān)鍵崗位的技術(shù)骨干、承擔(dān)重點(diǎn)工程和科研項(xiàng)目的帶頭人，實(shí)行技術(shù)入股和協(xié)議工資制度。另外，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，企業(yè)要建立對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新做出突出貢獻(xiàn)的人員給予重獎(jiǎng)的制度。可以預(yù)見(jiàn)，這些制度創(chuàng)新與實(shí)施將極大地推動(dòng)人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化和人性化。

其三是激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新

這也是人事管理創(chuàng)新最直接、最有效、最富人性化的。人才作為推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的載體，發(fā)揮著主觀能動(dòng)性的作用，人才的開(kāi)發(fā)是以知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)的。必須在管理上體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性。競(jìng)爭(zhēng)是提升激勵(lì)機(jī)制效應(yīng)的推動(dòng)力。只有競(jìng)爭(zhēng)才能激發(fā)人的進(jìn)取心、主動(dòng)性、冒險(xiǎn)精神和創(chuàng)造思維。實(shí)現(xiàn)機(jī)制的創(chuàng)新，最重要的是要真正落實(shí)公平、公正、公開(kāi)的原則，實(shí)行人才動(dòng)態(tài)激勵(lì)機(jī)制。海爾集團(tuán)設(shè)立一種動(dòng)態(tài)的人才選拔機(jī)制，不搞“伯樂(lè)相馬”，而是提供“賽馬場(chǎng)”，通過(guò)全方位開(kāi)放式的“賽馬”，使人才的技能、活力、創(chuàng)造精神和奉獻(xiàn)精神充分展現(xiàn)出來(lái)，推動(dòng)企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。海爾集團(tuán)的做法告訴我們，要努力營(yíng)造創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的寬松環(huán)境，這里包括良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，舒適和生活環(huán)境和尊崇的社會(huì)環(huán)境。在分配制度改革方面，我們要積極推行與員工績(jī)效相掛鉤的多種形式并存的工資制度，實(shí)現(xiàn)“多勞多得，少勞不得，不勞不得”的目標(biāo)，真正激發(fā)員工的工作積極性。同時(shí)，我們要把提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)、靈活的福利計(jì)劃和加薪與股票期權(quán)等作為必要的激勵(lì)手段，向員工提供更多的晉升機(jī)會(huì)或更多的培訓(xùn)，使員工不斷充實(shí)，向更高層次發(fā)展。為員工提供學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能的機(jī)會(huì)，諸如部門崗位輪換、靈活的工作任務(wù)和“拜師學(xué)藝”等方式。自助餐形式的福利計(jì)劃，使員工可以從一系列的福利中選擇最佳的方式。公司可以為每位員工提供同樣的基本福利計(jì)劃，如醫(yī)療保險(xiǎn)和休假等，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員可以允許他們從附加的福利中進(jìn)行選擇，如每年他們可以自主選擇參加一次技術(shù)交流或培訓(xùn)，費(fèi)用由公司承擔(dān)或者給予更多的休假時(shí)間等。總之，我們要不斷地探索與實(shí)踐，在具體工作中不斷推陳出新，讓員工充分發(fā)揮創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)管理的不斷創(chuàng)新。