第一篇：考核機(jī)制實施意見

關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核

評價機(jī)制的實施意見

為深化擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，樹立正確用人導(dǎo)向，進(jìn)一步把我省各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為實現(xiàn)河南發(fā)展新跨越、開創(chuàng)中原崛起新局面提供組織保證，現(xiàn)就建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制（以下簡稱促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機(jī)制），提出以下實施意見：

一、建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機(jī)制的重要意義

（一）深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，建立干部考核評價機(jī)制具有十分重要的作用。必須緊緊圍繞服務(wù)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評價，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保證。

（二）從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要舉措。從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，是我們黨的一貫要求和優(yōu)良傳統(tǒng)，在新形勢下顯得尤為重要和迫切。當(dāng)前，一些地方、部門和單位，在干部管理上失之于寬、失之于嚴(yán)的問題還比較突出，存在著日常管理不夠嚴(yán)格、監(jiān)督不夠及時、組織處理不夠有力等薄弱環(huán)節(jié)。從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，必須充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用和激勵約束作用，進(jìn)一步建立完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考核評價機(jī)制，有針對性地教育管理干部。

（三）推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化的迫切需要。干部考核是干部工作的重要基礎(chǔ)。改革開放以來，根據(jù)形勢和任務(wù)的需要，干部考核工作在改進(jìn)中加強(qiáng)，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了良好成效，積累了重要經(jīng)驗。但應(yīng)當(dāng)看到，目前干部考核工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性還需要進(jìn)一步提高，經(jīng) 1

常性考核制度還不夠健全，考核結(jié)果運用還不夠充分，特別是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的作用還不夠有力。適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，必須進(jìn)一步解放思想，把握規(guī)律，開拓創(chuàng)新，不斷推進(jìn)干部考核評價制度的改革，努力建立具有中國特色的干部考核評價機(jī)制。

二、建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機(jī)制的總體要求

（四）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼于服務(wù)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快中原崛起，著眼于嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，進(jìn)一步完善考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方式，擴(kuò)大考核民主，強(qiáng)化考核結(jié)果運用，健全考核制度，著力選拔自覺堅持和善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部，著力形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到推動科學(xué)發(fā)展上來。

（五）基本原則。建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機(jī)制，必須貫徹以下原則：

——堅持服務(wù)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。立足為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、建隊伍、聚人才，把落實科學(xué)發(fā)展觀的實際成效作為考核評價的基本依據(jù)，推動領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞科學(xué)發(fā)展改進(jìn)工作、提高水平、增強(qiáng)能力。

——堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取Ｕ_把握德才兼?zhèn)涞霓q證關(guān)系，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，注重品行，崇尚實干，突出考核領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品質(zhì)、思想作風(fēng)、黨性修養(yǎng)和勤政廉政。

——堅持注重實績、群眾公認(rèn)。貫徹民主公開的要求，重視在推動科學(xué)發(fā)展的實踐中考核評價干部，充分體現(xiàn)群眾對干部考核工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的政績。

——堅持客觀公正、簡便易行。實事求是，科學(xué)分析，講求實效，力戒繁瑣，實行定性與定量相結(jié)合，全面準(zhǔn)確地考核評價。

（六）工作目標(biāo)。今后一個時期，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為目的，以綜合考核評價為載體，以考核結(jié)果運用為導(dǎo)向，通過認(rèn)真貫徹實施《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價實施辦法（試行）》、《黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價實施辦法（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核實施辦法（試行）》（以下分別簡稱《地方考核實施辦法》、《部門考核實施辦法》、《年度考核實施辦法》），著力把平時考核、年度考核與換屆考察、任職考察結(jié)合起來，把考核評價與干部選拔任用、培養(yǎng)教育、監(jiān)督管理、激勵約束結(jié)合起來，建立有機(jī)聯(lián)系、相互配套并有效運行的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀提供可靠的制度保障。

三、建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機(jī)制的重點任務(wù)

（七）完善考核內(nèi)容。在已有考核評價內(nèi)容的基礎(chǔ)上，圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步完善考核內(nèi)容。

——充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。堅持發(fā)展是第一要務(wù)，突出考核發(fā)展的實績，既注重考核發(fā)展速度，更注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量；堅持以人為本，注重考核保障和改善民生的實際成效；堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，既考核經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況，又考核經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自熱和諧相處情況，既考核顯績，又考核潛績，注重考核打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作實績；堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，注重綜合分析局部與全局、效果與成本、主觀努力與客觀條件等各方面因素。

——緊密結(jié)合各地各部門的實際。根據(jù)不同區(qū)域、不同層次、不同類型的特點，抓緊建立各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和指標(biāo)，突出不同區(qū)域的考核重點。按照不同層次、不同類型的領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)和工作目標(biāo)，堅持共性內(nèi)容與個性內(nèi)容相結(jié)合，在重視結(jié)果性指標(biāo)考核的同時，更加關(guān)注對工作思路、工作基礎(chǔ)、精力投入、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升、制度完善等過程性情況和發(fā)展趨勢的考核分析。加強(qiáng)對黨政主要負(fù)責(zé)人的考核，突出考核其領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、執(zhí)行民主集中制、抓班子帶隊伍、堅持黨性原則、帶頭廉潔自律等情況。

——加強(qiáng)考核內(nèi)容的激勵性和約束性。突出對服務(wù)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展實踐中創(chuàng)造精神、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)成效的考核，激發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想、實事求是、開拓進(jìn)取。強(qiáng)化對違反科學(xué)發(fā)展觀行為的剛性約束，突出對人口資源、社會保障、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、民生改善、社會穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政、干部任用、群眾滿意度等約束性指標(biāo)考核，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，統(tǒng)籌推進(jìn)各方面的發(fā)展。

（八）改進(jìn)考核方式。堅持以平時考核、年度考核為基礎(chǔ)，以換屆考察、任職考察為重點，相互補(bǔ)充，相互印證，增強(qiáng)考核方式的完整性和系統(tǒng)性。

——加強(qiáng)平時考核。通過個別談話、專項調(diào)查、巡視組巡視、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和年度工作會議等多種形式和渠道，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀日常情況的考核。特別是在發(fā)生重大災(zāi)害、重大突發(fā)事件等關(guān)鍵時刻，在重大項目、重點工程組織實施中以及涉及個人利益時，要及時跟蹤考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治態(tài)度、負(fù)責(zé)精神、處理能力、自我要求等現(xiàn)實表現(xiàn)。定期開展民意調(diào)查、實績分析，系統(tǒng)收集相關(guān)職能部門提供的重要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)和評價意見，加強(qiáng)平時積累和綜合分析，完善考核的基礎(chǔ)性資料。

——健全年度考核。圍繞考核完成年度工作目標(biāo)和履行崗位職責(zé)的情況，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格管理，推動領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)工作，提高能力和水平。實行主要領(lǐng)導(dǎo)評價、領(lǐng)導(dǎo)班子成員評價和干部群眾考核評價相結(jié)合，明確考核要求，規(guī)范考核辦法，增強(qiáng)考核效果。結(jié)合年度考核，開展干部選拔任用工作“一報告兩評議”，在召開年度考核測評會議時，黨委（黨組）在述職報告中要報告年度干部選拔任用工作，同時對干部選拔任用工作進(jìn)行民主評議，對新提拔的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測評。注重分類分項對年度考核測評結(jié)果進(jìn)行分析，對反映出來的突出問題，要及時進(jìn)行整改。

——完善換屆（任期）考察。圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子屆期目標(biāo)或任期目標(biāo)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)情況的全面考察。在堅持民主推薦、民主測評、個別談話等方法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善民意調(diào)查、實績分

析、綜合評價。加強(qiáng)實地調(diào)查和延伸考察，客觀評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展的真實情況和工作實績。針對群眾關(guān)注的突出問題開展民意調(diào)查，注重提高調(diào)查對象的關(guān)聯(lián)度、知情度。按照定性與定量相結(jié)合的要求，把定量分析作為重要手段運用到各個考察環(huán)節(jié)中，進(jìn)行量化對比分析，形成既有定性評價、又有定量分析的綜合評價意見。

——改進(jìn)任職考察。圍繞崗位職責(zé)要求，加強(qiáng)對個別提拔考察對象綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿Φ目疾臁猿指鶕?jù)民主推薦結(jié)果，結(jié)合平時考核、年度考核掌握了解的情況，研究確定考察對象，把群眾意愿和組織意見有機(jī)結(jié)合起來。改進(jìn)考察方法，實行差額考察和考察公示，擴(kuò)大考察范圍，認(rèn)真聽取紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門）的意見，加強(qiáng)綜合分析，深入了解考察對象的現(xiàn)實表現(xiàn)，切實防止干部帶病提拔、帶病上崗。

（九）擴(kuò)大考核民主。加強(qiáng)群眾的參與和監(jiān)督，豐富民主形式，改進(jìn)民主方法，提高民主質(zhì)量。以擴(kuò)大知情權(quán)為重點，進(jìn)一步公開考核內(nèi)容、考核程序、考核方法、考核結(jié)果，采用民主公開的方式確定考核項目的目標(biāo)值與權(quán)重，增強(qiáng)考核工作的透明度。完善考察對象推薦提名程序，把尊重民意和不簡單以票取人有機(jī)統(tǒng)一起來。建立干部選拔任用推薦結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部公開制度，推廣運用二次會議投票推薦方法，充分發(fā)揮各級黨委全委會在推薦提名、黨委（黨組）在研究確定考察對象時的作用。堅持把上級評價、相關(guān)職能部門評價、本單位評價、基層群眾以及社會評價結(jié)合起來，多層次、多渠道、多角度地了解評價干部。探索實績“公開、公示、公議”等做法，深入了解群眾對推動科學(xué)發(fā)展實際成效的直接感受和現(xiàn)實要求，深入了解領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的公認(rèn)度，加大群眾滿意度在考核評價中的分量。

（十）強(qiáng)化考核結(jié)果運用。堅持把考核結(jié)果作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督和激勵約束的重要依據(jù)，加強(qiáng)考核結(jié)果的運用和反饋。對那些自覺堅持科學(xué)發(fā)展、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、實績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，給予表彰獎勵、提拔重用。對不按照科學(xué)發(fā)展觀要求辦事，急功近利、搞形式主義和形象工程，以及完成約束性指標(biāo)方面發(fā)生問題的，進(jìn)行批評教育、誡勉談話；對影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，要及時進(jìn)行整改。對群眾意見較大、不勝任現(xiàn)職崗位的，要進(jìn)行工作調(diào)整；對因工作失誤、失職造

成損失的，嚴(yán)格實行問責(zé)制，必要時進(jìn)行組織處理。產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)處理。考核結(jié)果要及時向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋。

四、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十一）明確工作責(zé)任。各級黨委（黨組）要把建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機(jī)制作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，整合考核力量和信息，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭負(fù)責(zé)、有關(guān)部門積極配合、干部群眾廣泛參與的工作格局。重視宣傳引導(dǎo)，積極營造良好環(huán)境。各級組織人事部門要充分發(fā)揮職能作用，緊密結(jié)合實際，制定具體實施方案，貫徹實施好《地方考核實施辦法》、《部門考核實施辦法》和《年度考核實施辦法》。要根據(jù)不同考核對象、考核任務(wù)，合理使用考核方法，使考核工作更加切合實際、簡便高效。

（十二）嚴(yán)格管理監(jiān)督。健全完善考核工作責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實保證考核工作公平公正。嚴(yán)肅考核工作紀(jì)律，對工作不負(fù)責(zé)任、考核失真失實的，實行責(zé)任追究。加強(qiáng)考核人員隊伍建設(shè)，選配具有較高素質(zhì)和相應(yīng)資格的人員組成考核組，特別是挑選公道正派、堅持原則、有豐富經(jīng)驗的同志擔(dān)任組長。注重培訓(xùn)教育，努力提高考核人員的綜合素質(zhì)。積極開展干部考核工作質(zhì)量和成效的評估，不斷提高干部考核工作的公信度，保證干部考核評價機(jī)制的有效運行。

（十三）堅持創(chuàng)新求實，因地制宜。積極研究新情況，探索新方法，總結(jié)新經(jīng)驗，推動干部考核評價機(jī)制逐步完善。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵各地各部門結(jié)合實際實踐創(chuàng)新。加強(qiáng)配套制度建設(shè)，健全工作目標(biāo)責(zé)任制和崗位職責(zé)規(guī)范，按照分級分類原則，逐步構(gòu)建共性要求與崗位職責(zé)特殊要求相統(tǒng)一的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對履行法定職責(zé)的考核，把干部考核評價與決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任更好地結(jié)合起來。注意在充分發(fā)揮相關(guān)部門職能作用的基礎(chǔ)上，重視社會評價，逐步探索利用專業(yè)機(jī)構(gòu)評估成果的辦法。借鑒吸收新的考核理念和方法，積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提高干部考核工作水平。

第二篇：關(guān)于建立學(xué)習(xí)考核評價機(jī)制的實施意見

金方街道關(guān)于建立學(xué)習(xí)考核評價機(jī)制的

實 施 意 見（討論稿）

為全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步提高干部教育培訓(xùn)工作的針對性和實效性，結(jié)合街道干部教育培訓(xùn)工作實際，經(jīng)研究，在街道黨員干部中實施理論學(xué)習(xí)考核制度。現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

按照以人為本、按需培訓(xùn)的原則，緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展和自身科學(xué)發(fā)展，積極開展需求調(diào)研，合理確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，靈活組織專題研討，強(qiáng)化考核結(jié)果運用，不斷提高干部理論素養(yǎng)和知識水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證和人才保證。探索一條用制度督促干部自主學(xué)習(xí)，用制度激勵干部有效學(xué)習(xí)的新途徑。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

實施干部理論學(xué)習(xí)考核制度，是街道干部教育培訓(xùn)工作的一項創(chuàng)新，具有較強(qiáng)的操作性和約束性，是督促干部主動學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效果的有效措施。為切實將此項制度落到實處，把制度的實施列入重要議事日程，街道成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記王銀華任組長，黨工委副書記劉玉德任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在綜合辦，由綜合辦牽頭，協(xié)調(diào)處理各種問題，負(fù)責(zé)具體工作任務(wù)的落實。并要安排專人負(fù)責(zé)信息的上傳下達(dá)，為制度的實施積極建言獻(xiàn)策，不斷提升街道干部教育培訓(xùn)工作整體水平。

三、考核的主要內(nèi)容

（一）學(xué)習(xí)態(tài)度。主要考核干部理論學(xué)習(xí)的自覺性、主動性和學(xué)習(xí)精神，包括平時堅持自學(xué)、完成學(xué)習(xí)計劃的情況；參加學(xué)習(xí)的情況；參加每月政治學(xué)習(xí)日、黨課教育和各個專題理論培訓(xùn)等情況；對理論學(xué)習(xí)的態(tài)度是否端正，學(xué)習(xí)是否刻苦；是否遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律；是否自覺撰寫心得體會和理論研討文章等。

（二）理論水平。主要考核干部對馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的基本觀點和精神實質(zhì)理解掌握的程度；對黨的路線、方針、政策理解掌握的程度；對必須熟悉和了解的知識，如現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、科技、法律法規(guī)知識等了解掌握的程度。

（三）運用能力。主要考核干部弘揚馬克思主義學(xué)風(fēng)，運用理論指導(dǎo)工作實踐的能力。著重從三個方面考核：一是運用馬克思主義的立場、觀點和方法觀察、分析形勢，從政治上和全局上對實際問題的理論思考，在重大原則問題上的政治立場、政治觀點、政治鑒別力和政治敏銳性；二是運用理論指導(dǎo)實踐，把黨的路線、方針、政策同本單位、本部門的工作實際結(jié)合起來，運用理論解決實際問題、創(chuàng)造性地開展工作的能力，要求干部每人每年至少撰寫一篇調(diào)研論文；三是運用理論武裝頭腦，自覺改造主觀世界，牢固確立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，增強(qiáng)廉政自律意識和抵御風(fēng)險的能力

四、考核對象

1．機(jī)關(guān)各部門及中層以上干部 2．各村、社區(qū)黨總支及領(lǐng)導(dǎo)班子成員

五、方法步驟

（一）建立健全“五學(xué)機(jī)制”。

1、自學(xué)機(jī)制：按照市委、市政府的要求，認(rèn)真閱讀必修書目，自己制定讀書計劃，認(rèn)真做好讀書筆記和學(xué)習(xí)心得情況，全年讀書筆記不少于2萬字，心得體會文章不少于3篇。

2、點學(xué)機(jī)制：認(rèn)真閱讀上級指定的書目和中心組學(xué)習(xí)計劃中指定的學(xué)習(xí)書目。

3、講學(xué)機(jī)制：黨員干部要輪流講學(xué)，講學(xué)采取以講座或報告為主要形式，輔之以提問、討論、研究等方式，借助多媒體手段，采用多種形式，不斷創(chuàng)新和豐富講學(xué)方法和講學(xué)內(nèi)容。開辟領(lǐng)導(dǎo)干部理論大講堂，科級領(lǐng)導(dǎo)干部人人講，每季度一個專題，每季度為所聯(lián)系的村（社區(qū)）上一堂黨課或其他講座，領(lǐng)導(dǎo)干部講學(xué)情況納入到實績考核中。

4、述學(xué)機(jī)制：黨員干部在黨員民主評議、民主生活會、理論中心組學(xué)習(xí)、考核中都要進(jìn)行述學(xué)。以規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容和目標(biāo)體系為標(biāo)準(zhǔn)，客觀、真實地進(jìn)行自我認(rèn)識、自我考核、自我總結(jié)、自我評價。“述學(xué)”的內(nèi)容主要是：對理論學(xué)習(xí)的認(rèn)識態(tài)度；對上級統(tǒng)一部署的集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)、必讀書目的階段性等學(xué)習(xí)情況；執(zhí)行學(xué)習(xí)制度的情況；撰寫學(xué)習(xí)體會文章和理論調(diào)研文章情況；用學(xué)到的知識指導(dǎo)實際工作情況；在學(xué)習(xí)上存在的問題及整改措施。

5、考學(xué)機(jī)制：一是進(jìn)行考試。采取閉卷或開卷形式，統(tǒng)一命題，每年分期對考核對象組織考試，主要測試基本知識和基礎(chǔ)理論的掌握情況。二是進(jìn)行考察。結(jié)合黨員干部平時的學(xué)習(xí)情況，對理論素質(zhì)和學(xué)以致用能力進(jìn)行考察。三是查閱資料。抽查村（社區(qū)）、部門的學(xué)習(xí)記錄本、民主生活會記錄本；抽閱被考核對象的讀書筆記本，每年撰寫的理論或調(diào)研報告。

（二）方法與步驟。

一是集中學(xué)習(xí)。采取舉辦培訓(xùn)班、上黨課和中心組學(xué)習(xí)的形式，有計劃地組織好黨員干部的集體學(xué)習(xí)。二是在職自學(xué)。黨員干部自主學(xué)習(xí)，并根據(jù)自身實際和工作需要，制定和落實自學(xué)計劃。三是主題教育。通過開展主題教育，激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)的積極性、自覺性。四是實踐調(diào)研活動。通過開展專題調(diào)研，組織專題研討等形式，使理論學(xué)習(xí)與實踐鍛煉有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)黨員干部運用理論解決實際問題的能力。

（三）考核程序

每季度對各部門、各黨總支進(jìn)行季度考核。首先聽取單位負(fù)責(zé)人代表進(jìn)行述學(xué)，聽取工作推進(jìn)情況匯報；其次查閱相關(guān)資料；最后由考核小組進(jìn)行分析和打分。

六、考核結(jié)果的評定標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)習(xí)考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。1．優(yōu)秀等次標(biāo)準(zhǔn)：①學(xué)習(xí)認(rèn)真刻苦；②理論素養(yǎng)高；③運用理論績效明顯；④民主測評優(yōu)秀得票率應(yīng)在60%以上；⑤理論考試成績優(yōu)秀（90分以上）。

2．良好等次標(biāo)準(zhǔn)：①學(xué)習(xí)認(rèn)真；②理論素養(yǎng)比較高；③運用理論績效比較明顯；④民主測評合格以上得票率應(yīng)在60%以上；⑤理論考試成績良好（80—89分）。

3．合格等次標(biāo)準(zhǔn)：①學(xué)習(xí)比較認(rèn)真；②理論素養(yǎng)基本符合要求；③運用理論績效一般；④民主測評基本合格以上得票率應(yīng)在60%以上；⑤理論考試成績合格（60—70分）。4．不合格等次標(biāo)準(zhǔn)：①學(xué)習(xí)不認(rèn)真，自覺性差；②理論素養(yǎng)較低；③運用理論績效較差；④民主測評基本合格以上得票率達(dá)不到60%的；⑤理論考試成績不合格（60分以下）。

七、考核結(jié)果的運用

(一)建立健全干部理論學(xué)習(xí)的約束和激勵機(jī)制。要把理論學(xué)習(xí)考核結(jié)果作為衡量干部職工思想政治素質(zhì)的重要內(nèi)容和干部獎懲的重要依據(jù)，對政治理論學(xué)習(xí)考試考核優(yōu)秀的干部要通報表彰，作為評選各類先進(jìn)個人的重要條件；對考核結(jié)果不合格的干部，不能被評為優(yōu)秀和稱職等次。(二)做好考核結(jié)果的反饋。對理論學(xué)習(xí)考核結(jié)果，要向班子成員和干部本人反饋，肯定成績，指出不足，提出要求，促使干部不斷提高理論學(xué)習(xí)的自覺性。

(三)建立干部學(xué)習(xí)檔案。為了把考核結(jié)果同干部獎懲、使用有機(jī)結(jié)合起來，把考核結(jié)果作為干部評先、任用的重要依據(jù)，要建立干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況檔案，把干部理論學(xué)習(xí)考核形成的主要材料，如民主測評表、理論考試成績單等及時歸入干部本人檔案。

八、獎懲辦法

本著獎懲結(jié)合的原則，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，街道對在季度考核中獲得不同考核等次的部門及人員給予以下獎懲：

1．得分在90分以上的單位及部門，記3分列入考核獎勵；

2．得分在80—89分的單位及部門，記2分列入考核獎勵；

3．得分在60—70分的單位及部門，記1分列入考核獎勵；

4．得分在60分以下的單位及部門，扣1分列入考核獎勵；

5．得分在90分上的干部，給予500元獎金； 6．得分在80—89分的干部，給予300元獎金； 7．得分在60—70分的干部，給予100元獎金； 8．得分在60分以下的干部，扣100元獎金。附：1.《干部理論學(xué)習(xí)考核評價表》

第三篇：黨員示范崗機(jī)制(實施意見)

阿克蘇市人事勞動和社會保障局

“黨員服務(wù)窗口、黨員示范崗”

評選評比活動機(jī)制（實施意見）

為慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用和示范引領(lǐng)作用，經(jīng)研究，決定在市人事勞動和社會保障局黨支部中開展“黨員服務(wù)窗口、黨員示范崗”評選評比活動。現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀理論和黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)組織建設(shè)、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項工作”的目標(biāo)，建立和完善機(jī)關(guān)黨支部和黨員永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，充分調(diào)動和激發(fā)廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，塑造勤政廉潔、務(wù)實高效的機(jī)關(guān)工作新形象。

二、評比標(biāo)準(zhǔn)

局窗口科室和個人均可報名參加“黨員服務(wù)窗口、黨員示范崗”的評選評比。參加“黨員服務(wù)窗口”評比的科室黨員人數(shù)需在3人（含3人）以上，參加“黨員示范崗”評比的個人，必須是正式黨員。“黨員示范崗”的總體要求是所在崗位的黨員政治思想好、業(yè)務(wù)技能好、愛崗敬業(yè)好、務(wù)實作風(fēng)好、廉潔自律好，能積極貫徹執(zhí)行黨和國家政策，自覺遵守國家的各項法律法規(guī)和本部門的各項規(guī)章制度、操作規(guī)程和服務(wù)規(guī)范，能充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，所取得的各項成績在本科室、本單位名列前茅。具體標(biāo)準(zhǔn)為：

1、積極進(jìn)取，政治思想好。黨員要自覺加強(qiáng)政治理論、黨的路線方針政策和國家的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，自覺和上級黨組織保持一致，不斷提高黨性修養(yǎng)，體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。

2、勤奮好學(xué)，業(yè)務(wù)技能好。黨員要帶頭加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和崗位技能鍛煉，把自己培養(yǎng)成為復(fù)合型的綜合人才，爭當(dāng)業(yè)務(wù)上的行家里手和技術(shù)標(biāo)兵，爭做本科室、本單位的業(yè)務(wù)骨干。

3、樂于奉獻(xiàn)，愛崗敬業(yè)好。樹立崗位奉獻(xiàn)精神，做到熱愛本職，愛崗敬業(yè)。認(rèn)真履行崗位工作職責(zé)，創(chuàng)造性地完成黨組織交辦的各項工作任務(wù)，模范執(zhí)行單位的各項制度、規(guī)定，帶頭完成各項目標(biāo)考核任務(wù)，做本科室、本單位的中堅力量。

4、開拓創(chuàng)新，務(wù)實作風(fēng)好。黨員要做轉(zhuǎn)變作風(fēng)的楷模，帶頭服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，幫助解決具體問題。要發(fā)揚良好的社會道德風(fēng)尚，積極參加黨員志愿者活動，樂于助人，關(guān)心他人，積極支持社會公益事業(yè)發(fā)展。要做依法行政、文明行政的標(biāo)兵。

5、以身作則，廉潔自律好。黨員要帶頭執(zhí)行黨內(nèi)廉潔自律有關(guān)規(guī)定，做到自醒、自警、自勵，積極同一切腐敗現(xiàn)象作斗爭，不斷增強(qiáng)自身拒腐防變的能力。要發(fā)揚艱苦樸素的精神，帶頭厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，自覺維護(hù)國家和集體利益。

三、方法步驟：

1、統(tǒng)一思想，廣泛發(fā)動（4月18日-4月23日）。認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，深入傳達(dá)局評選評比實施意見，使全局黨員深刻認(rèn)識到開展此項活動的重要意義，增強(qiáng)廣泛參與的積極性和自覺性。

2、積極報名，填寫表格（4月24日-4月30日）。黨員需要填寫《“黨員示范崗”申請表》，在規(guī)定日期內(nèi)上報局行政辦公室，原則上每個科室要有一人參加評選。

3、民主評議，會議決定（5月1日-5月10日）。采取群眾評議、黨員評議、科室評議、支部會議的形式，對申報科室、申報人進(jìn)行評審，并最終選定為“黨員示范窗口”、“黨員示范崗”。

4、公布傳達(dá)，亮明標(biāo)識（5月中旬）。及時公布示范窗口科室和示范崗黨員，統(tǒng)一制作“黨員示范窗口”、“黨員示范崗”標(biāo)識牌，并進(jìn)行懸掛和擺放，方便群眾辦事。

四、有關(guān)要求

1、加強(qiáng)組織指導(dǎo)。機(jī)關(guān)各黨組織要高度重視“黨員示范崗”評比活動，加強(qiáng)對本單位評比推薦工作的指導(dǎo)。活動中，要緊密聯(lián)系實際，落實責(zé)任，精心組織，嚴(yán)格把關(guān)，好中選優(yōu)，切實把符合標(biāo)準(zhǔn)、能夠發(fā)揮示范效應(yīng)的典型推薦上來。局將評選出1個“黨員示范窗口”和7個“黨員示范崗”，采取一季一評。

2、積極營造氛圍。要以創(chuàng)建“黨員示范窗口、黨員示范崗”為契機(jī)，培育不同層次、不同類別的先進(jìn)典型，并積極開展比、學(xué)、趕、幫、超活動，引導(dǎo)廣大黨員向先進(jìn)學(xué)習(xí)、走先進(jìn)道路、創(chuàng)一流業(yè)績。要通過及時總結(jié)宣傳創(chuàng)建“黨員示范窗口、黨員示范崗”的成功經(jīng)驗、有效做法和先進(jìn)事跡，激發(fā)廣大黨員的責(zé)任感和能動性，展示新時期共產(chǎn)黨員的時代風(fēng)貌。

3、抓好三個結(jié)合。開展評比“黨員示范崗”活動要與主題教育成果相結(jié)合，建立健全黨員“長期受教育，永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制；與慶祝建黨90周年活動相結(jié)合，圍繞黨員示范崗“五個好”要求，切實增強(qiáng)黨員服務(wù)意識和服務(wù)能力，提高黨員綜合素質(zhì)；與“五型機(jī)關(guān)黨組織”創(chuàng)建相結(jié)合，以“黨員示范崗”的評選評比活動為載體，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織的“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、和諧型”建設(shè)。

阿克蘇市人事勞動和社會保障局

2011年4月27日

第四篇：教師職業(yè)道德考核實施意見

嘉陵區(qū)文峰一小教師職業(yè)道德考核

實 施 意 見

為學(xué)習(xí)貫徹教育部2008年修訂的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，提高廣大教師職業(yè)道德水平，根據(jù)《南充市中小學(xué)教師職業(yè)道德考核辦法》的有關(guān)要求，結(jié)合我校實際，開展教師職業(yè)道德考核工作。為使考核工作做到公正、公平、公開，特制訂本考核實施意見。

一、成立師德考核領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組

成立師德考核領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織開展師德考核工作；成立師德考核監(jiān)督小組，督促師德考核工作開展。

師德考核領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長：羅海軍

副組長：張旭蓉 楊永靈

成 員：胡國鈺 張鵬程 彭瓊?cè)A 吳興國 趙清德 師德考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室： 主 任：張旭蓉 副主任：楊永靈

成 員：胡國鈺 張鵬程 師德考核監(jiān)督小組： 組 長：張鵬程 副組長：任偉林 成 員：黨文彬 任 英 陳燕春 黨樹文 任永林

彭 凡（校外行風(fēng)監(jiān)督員）杜 強(qiáng)（學(xué)生家長代表）

二、考核范圍

師德考核范圍系全校在編在崗教職員工（校級領(lǐng)導(dǎo)干部考核按領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法執(zhí)行），經(jīng)批準(zhǔn)的二線人員和長期病休超6個月及以上的人員不參加考核。

三、考核方式與步驟

（一）方式

采用“五考核”的形式，即自我考核、領(lǐng)導(dǎo)考核、同事考核、學(xué)生考核、家長考核，時間于每學(xué)年的6月份。

（二）步驟

1、組織學(xué)習(xí)。

每學(xué)年在考核前將組織參評人員，有針對性地進(jìn)行《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和政治理論學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)過程中，要求參評人員緊密聯(lián)系實際，加強(qiáng)對照，查找?guī)煹伦黠L(fēng)方面存在的問題。學(xué)習(xí)采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合的方式進(jìn)行。學(xué)習(xí)期間，學(xué)校負(fù)責(zé)記錄，個人記好筆記。

2、實施考核。

考核工作由學(xué)校組織實施。一是做好準(zhǔn)備工作。根據(jù)市、區(qū)教育局的要求，結(jié)合我校實際制訂師德考核實施細(xì)則，印制相關(guān)評分表格。二是組織好學(xué)生考核與家長考核。學(xué)生考核由我校隨機(jī)選擇任課對象不低于50%學(xué)生參加。家長考核由我校統(tǒng)一組織，可采取問卷、座談 等形式。三是組織好領(lǐng)導(dǎo)考核和教師間的互評。領(lǐng)導(dǎo)考核和教師間的互評按考核體系相應(yīng)條款評分。四是組織好非教學(xué)人員的考核。非教學(xué)人員由自我考核、校長考核、其他領(lǐng)導(dǎo)考核、教師考核（非教學(xué)人員參加）四個層次組成，按考核體系相應(yīng)條款評分。五是做好考核統(tǒng)計。

3、梳理反饋。

我校將對考核中反映出來的問題，認(rèn)真進(jìn)行梳理分析，視情況向教職工本人反饋，同時進(jìn)行個別談話。教職工要根據(jù)反饋的問題，剖析原因，提高認(rèn)識，主動反思，認(rèn)真開展自我考核，并提出改進(jìn)的時限。

4、整改提高。

師德考核成績將作為考核主要內(nèi)容，邊考核邊整改，對師德表現(xiàn)差，問題比較突出的個別教師由我校主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話，限期改進(jìn)提高。通過整改使教師隊伍中覺悟不高，師表形象差，以職謀私，有償家教、體罰或變相體罰學(xué)生等現(xiàn)象得到有效遏制，促進(jìn)教師的職業(yè)道德水平不斷提高。

5、認(rèn)真總結(jié)。

集中考核結(jié)束，每位教師要結(jié)合自身實際，寫出個人總結(jié)上報學(xué)校。我校將認(rèn)真總結(jié)，對考核中反映出的問題進(jìn)行深入分析，查找原因，制訂措施，提出整改建議，不斷完善師德考核工作。

四、考核計分辦法

分教學(xué)人員、非教學(xué)人員兩類組織考核。調(diào)查表中的優(yōu)、良、合格、不合格的分值分別為90及以上、80—89、60—79，60以下。

教學(xué)人員：自我考核占10%，領(lǐng)導(dǎo)考核占35%，教師間互評占30%，學(xué)生考核占15%，家長考核占10%。

非教學(xué)人員：自我考核占10%，領(lǐng)導(dǎo)考核占20%，中層干部考核占30%，教師考核占40%。

五、考核結(jié)果運用

《教師法》明確規(guī)定：教師考核結(jié)果是受聘任教、晉升工資、實施獎懲的依據(jù)。為激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，我校對考核結(jié)果運用做如下規(guī)定：

（一）在學(xué)校師德考核成績位于前10%的，在市級新聞獎教金、師德楷模、終身班主任、高級教師、名師名校長、“三壇”、學(xué)科骨干教師評選中優(yōu)先推薦。

（二）考核成績位于前三分之一的，在以下方面優(yōu)先考慮：在考核評優(yōu)評先中優(yōu)先考慮；在教師競聘和晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位時予以傾斜；優(yōu)先參加省市組織的培訓(xùn)、學(xué)術(shù)考察和科研活動。

（三）考核成績低于后三分之一的，原則上不得評優(yōu)評先。

（四）對師德考核不合格和有下列情形之一者，實行一票否決，給予緩聘或轉(zhuǎn)崗分流。

1．有諷刺、挖苦、歧視、侮辱學(xué)生，體罰和變相體罰學(xué)生行為，給學(xué)生身心健康造成不良影響的；

2．熱衷于第二職業(yè)、亂辦班、有償家教、帶寄讀生等，經(jīng)查實，教育后仍不改正的；

3．因失職、瀆職造成學(xué)生安全事故的；

4．在教科研工作、職稱評聘、考核評優(yōu)中有弄虛作假、抄襲剽竊等行為的；

5．有其他違反教師職業(yè)道德規(guī)范行為，造成不良影響的。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

師德考核工作是教師隊伍建設(shè)的重要組成部分，是提高教師隊伍整體素質(zhì)的政治基礎(chǔ)。我校按上級要求將認(rèn)真組織廣大教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)教育政策法規(guī)，使廣大教職員工統(tǒng)一思想，積極參與考核工作；并把集中考核與經(jīng)常性考核有機(jī)結(jié)合，使考核工作真正取得成效。

南充市嘉陵區(qū)文峰一小 二○○八年九月修訂

第五篇：風(fēng)險防控機(jī)制實施意見1

洛川縣國土資源局

關(guān)于建立健全國土資源管理廉政風(fēng)險防控

機(jī)制的實施意見

局屬各單位，局機(jī)關(guān)各股室，各基層所：

廉政風(fēng)險防控機(jī)制是指以積極防范為目標(biāo)，以強(qiáng)化管理為手段，在公共權(quán)力行使的重點領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查廉政風(fēng)險，健全內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警防控的機(jī)制。為全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理工作，保障和促進(jìn)國土資源事業(yè)改革和發(fā)展，根據(jù)延安市國土資源局黨組《關(guān)于建立健全國土資源管理廉政風(fēng)險防控機(jī)制的實施意見》，結(jié)合我縣國土資源的實際，現(xiàn)就建立健全我縣國土資源系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制，提出如下實施意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“以人為本，執(zhí)政為民”的理念，把廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)與國土資源管理業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，以廉政風(fēng)險排查為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，以建立健全防控制度為保障，創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，最大限度地降低廉政風(fēng)險，努力實現(xiàn)廉政風(fēng)險教育、排查、防范、預(yù)警全覆蓋，不斷提高我縣國土資源系統(tǒng)預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平，為國土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

（二）基本要求。堅持圍繞中心，服務(wù)大局，把廉政風(fēng)險防控有機(jī)融入到國土資源管理業(yè)務(wù)工作中，形成風(fēng)險防控與國土資源事業(yè)發(fā)展的良性互動；堅持突出重點，統(tǒng)籌推進(jìn)，把權(quán)力運行監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)作為廉政風(fēng)險防控的重點區(qū)位，從防范重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險入手，以點帶面，區(qū)別不同崗位、不同人員的特點，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化權(quán)力制約；堅持積極探索，勇于創(chuàng)新，認(rèn)真研究和改革不利于科學(xué)發(fā)展的機(jī)制和制度，探索創(chuàng)新有利于降低廉政風(fēng)險，加強(qiáng)從源頭上預(yù)防腐敗的新舉措；堅持抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，以系統(tǒng)促領(lǐng)域，營造良好的外部環(huán)境，推動系統(tǒng)和領(lǐng)域相互促進(jìn)。

（三）任務(wù)目標(biāo)。年底前，局屬各單位，局機(jī)關(guān)各股室，各基層所建立起以廉政風(fēng)險排查為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，以建立健全防控制度為保障的全面覆蓋、分級管理、責(zé)任明確的廉政風(fēng)險防控機(jī)制，不斷提高國土資源系統(tǒng)各級黨員干部依法行政、依規(guī)辦事、依紀(jì)自律的意識，真正實現(xiàn)“政風(fēng)行風(fēng)評議名次升上去，違紀(jì)違法案件數(shù)量降下來”的目標(biāo)，有效遏制腐敗案件易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢。

二、廉政風(fēng)險防控管理的重點內(nèi)容

（一）土地和礦業(yè)權(quán)審核審批。主要是：領(lǐng)導(dǎo)干部以打招呼、暗示等形式插手干預(yù)土地和礦業(yè)權(quán)審核審批；程序和要件不符合規(guī)定、弄虛作假審核審批土地和礦業(yè)權(quán)；在未按規(guī)定收繳土地出讓金、礦業(yè)權(quán)價款和相關(guān)稅費未依法繳納的情況下，發(fā)放土地使用證、勘查許可證、采礦許可證；規(guī)避政策規(guī)定或擅自批準(zhǔn)改變土地性質(zhì)和用途，違規(guī)確定供地方式；審核審批信息公開不及時、不具體、不全面；利用審核審批權(quán)吃拿卡要，謀取私利等。

（二）土地和礦業(yè)權(quán)出讓。主要是：領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)土地和礦業(yè)權(quán)出讓；規(guī)避土地和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，設(shè)臵排他性條件，限制潛在競買人；對土地出讓后經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整容積率等出讓條件的，不按規(guī)定及時足額補(bǔ)收或違規(guī)減免地價款；授意或竄通評估機(jī)構(gòu)，對土地和礦業(yè)權(quán)款進(jìn)行虛假評估；違規(guī)辦理虛假土地使用權(quán)證抵押融資或擅自將基礎(chǔ)設(shè)施用地?fù)?dān)保抵押；擅自批準(zhǔn)減免或緩交土地出讓金、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費、采礦權(quán)價款、礦山環(huán)境治理保證金；違反規(guī)定指定或推薦中介機(jī)構(gòu)從事土地和礦業(yè)權(quán)評估業(yè)務(wù)等。

（三）規(guī)劃和計劃。主要是：違反程序、放寬技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審查通過土地和礦產(chǎn)資源利用總體規(guī)劃的修編和調(diào)整；擅自調(diào)整修訂土地利用總體規(guī)劃，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地；擅自修改調(diào)整土地和礦產(chǎn)資源規(guī)劃、計劃；土地利用計劃的制定和分解過程不公開或未完全公開；在實施用地計劃指標(biāo)分配工作中違反程序、暗箱操作等。

（四）大額資金和項目管理。主要是：利用項目審批管理權(quán)違規(guī)設(shè)卡、故意刁難、吃拿卡要；項目審查中串通作假；選擇項目承擔(dān)單位不按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)；違規(guī)撥付項目資金，虛列項目開支；違規(guī)使用項目資金，未做到專項管理、單獨核算，甚至截留、挪用、坐支項目資金；變相設(shè)立小金庫，與項目承擔(dān)單位串通一氣，亂支濫發(fā)、變相開支項目資金；違反規(guī)定程序、不按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)驗收項目等。

（五）國土資源執(zhí)法監(jiān)察。主要是：在執(zhí)法監(jiān)察中瞞案不報、壓案不查、泄露案情、弄虛作假；濫用自由裁量權(quán)，隨意改變處罰標(biāo)準(zhǔn)，在追究土地和礦產(chǎn)資源違法責(zé)任人中避重就輕；查案過程中違反程序，擅自同違法違規(guī)當(dāng)事人私下接觸，借機(jī)吃拿卡要等。

（六）干部選拔任用。主要是：違反干部選拔任用規(guī)定推薦和確定考察人選；隱瞞干部考察情況，更改偽造干部民主推薦、民主測評結(jié)果；泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定情況；對線索清楚、內(nèi)容具體反映考察對象問題的舉報，不進(jìn)行調(diào)查核實或不如實報告；在干部考察征求意見中，不如實反映考察對象廉潔情況，造成個別干部帶“病”上崗等。

三、廉政風(fēng)險防控管理機(jī)制建設(shè)的主要任務(wù)和責(zé)任區(qū)分

（一）完善國土資源市場配臵機(jī)制

1、建立和制定統(tǒng)一的土地交易和監(jiān)管系統(tǒng)、技術(shù)規(guī)程和基本制度；建立統(tǒng)一規(guī)范、公開透明的土地交易市場，國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓必須進(jìn)入有形市場，實行網(wǎng)上監(jiān)管。2011年9月底前完成。

2、進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)交易市場，嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，落實礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓公示公開制度；建立和制定統(tǒng)一的礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、技術(shù)規(guī)程和基本制度。2011年9月底前完成。

3、研究制定土地估價管理辦法。完善土地評估機(jī)構(gòu)管理制度和信用記錄制度，建立評估機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入退出機(jī)制、失信懲戒機(jī)制和評估機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員違規(guī)違法的責(zé)任追究制度。2011年6月底前完成。

4、完善土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，實時監(jiān)控市場交易行為，建立和完善土地出讓信息公示制度、出讓公告審核制度、土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管制度；2011年9月底前完成。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓和抵押登記的管理，盡快制定相應(yīng)的辦法。

6、嚴(yán)格掃行招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，進(jìn)一步規(guī)范劃撥用地和出讓土地行為。2011年7月底前完成。

（二）深化國土資源管理創(chuàng)新機(jī)制。

7、研究制定加強(qiáng)征地補(bǔ)償管理辦法，全面實施征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價，規(guī)范征地程序，拓寬安臵途徑。2011年6月底前完成。

8、制定用地計劃指標(biāo)使用情況通報制度和土地利用計劃執(zhí)行情況考核制度，加強(qiáng)用地計劃指標(biāo)分配管理。2011年6月底前完成。

9、加強(qiáng)耕地開墾收繳管理，耕地開墾費收繳必須納入財政專戶管理，實行收支兩條線。2011年6月底前完成。

10、嚴(yán)格執(zhí)行城市批次用地審批制度，加大制度創(chuàng)新力度。2011年6月底前完成。

11、完善土地整治項目管理辦法。嚴(yán)格落實項目法人制、合同制、招投標(biāo)制、公告制、監(jiān)理制。各級國土資源管理部門和土地整治管理機(jī)構(gòu)不得從事項目實施、施工等經(jīng)營活動，不得開辦土地整治開發(fā)企業(yè)。2011年6月底前完成。

12、完善土地收購價格確定程序和辦法。收購?fù)恋劐噙x價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)堅持公開、公正的選擇方式，土地前期開發(fā)必須按規(guī)劃通過招標(biāo)方式選擇工程實施單位。2011年9月底膠完成。

13、加強(qiáng)土地儲備機(jī)構(gòu)管理。土地儲備機(jī)構(gòu)與其下屬單位和掛靠從事土地開發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)必須徹底脫鉤；各級國土資源管理部門及屬企事業(yè)單位不得直接從事土地一級市場開發(fā)。2011年6月底前完成。

14、行政管理部門和事業(yè)單位工作人員不得在經(jīng)營性事業(yè)單位或中介機(jī)構(gòu)交叉任職。嚴(yán)肅查辦利用職務(wù)之便干預(yù)中介機(jī)構(gòu)的行為。2011年6月底前完成交叉任職情況清理。

（三）強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。

15、加強(qiáng)對行政審批的制約監(jiān)督。健全完善土地行政審批內(nèi)部集體會審制度。2011年6月底前完成。

16、嚴(yán)格實行行政審批事項由政務(wù)大廳統(tǒng)一受理、接辦分離、網(wǎng)上報批、聯(lián)網(wǎng)審查、限時辦結(jié)、結(jié)果公開。

17、研究制定加強(qiáng)政務(wù)信息公開的管理辦法。大力推進(jìn)國土資源系統(tǒng)政務(wù)信息公開透明，及時、準(zhǔn)確、全面向社會公開有關(guān)信息。2011年6月底前完成。

18、健全政策風(fēng)險性評估管理，全面落實國土資源聽證制度，建立科學(xué)民主規(guī)范的國土資源行政決策機(jī)制。2011年6月底前完成。

19、研究擬定國土資源行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)。大力推行依法行政、陽光執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)劃行政處罰自由裁量行為，有效預(yù)防行政處罰爭議和化解社會矛盾。

20、健全完善國土資源綜合監(jiān)管平臺，實行國有建設(shè)用地出讓合同、礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號和行政審批網(wǎng)上運行，將審批程序、報批要件、工作流程規(guī)范化。2011年9月底前完成。

21、建立財務(wù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對大額資金和重大專項資金的在線監(jiān)管。2011年9月底前完成。

22、研究制定預(yù)算編制執(zhí)行情況報告和通報制度。2011年9月底前完成。

23、研究制定干部交流管理辦法。推進(jìn)國土資源管理部門主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位定期輪崗交流。進(jìn)一步完善干部選拔作用機(jī)制，全面推行民主推薦、競爭上崗和公開遴選的用地辦法。2011年6月底前完成。

（四）建立廉政風(fēng)險預(yù)警防控機(jī)制。

24、制定廉政風(fēng)險預(yù)警暫行辦法。重點圍繞核心業(yè)務(wù)、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，動態(tài)跟蹤掌握廉政風(fēng)險，適時進(jìn)行廉政風(fēng)險預(yù)警。2011年6月底前完成。

25、健全完善廉政督察制度，把領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的廉政勤政情況作為重要內(nèi)容，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。2011年9月底前完成。

26、建立健全廉政風(fēng)險信息定期分析制度。利用信訪舉報、審計、個人事項報告、問卷調(diào)查等方式，及時做好信息采集、分析和反饋。

27、建立健全廉政風(fēng)險預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計、信訪等部門的溝通協(xié)作，及時解決工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，運用督導(dǎo)、糾錯、誡勉談話等形式及時發(fā)出預(yù)警信號，及時處臵。預(yù)警對象在糾錯和整改期間，不得提撥、調(diào)動，不得參加各類先進(jìn)評比。對整改不力，錯誤繼續(xù)蔓延構(gòu)成違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理或立案查處。2011年9月底前完成。、（五）完善廉政風(fēng)險教育機(jī)制。

28、建立廉政風(fēng)險防控教育制度。定期組織開展廉政風(fēng)險防控教育，提高干部職工的廉政風(fēng)險防范意識。

29、制定中心學(xué)習(xí)計劃。各支部，要把反腐倡廉建設(shè)作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期安排專題學(xué)習(xí)。

30、積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

31、加強(qiáng)典型示范教育，大力宣傳推廣清正廉潔、依法行政的先進(jìn)典型，營造風(fēng)清正氣的氛圍。深刻剖析違紀(jì)違法案件的特點和規(guī)律，運用典型案例，大力開展以案廉潔和警示教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工廉潔自律、遵紀(jì)守法的自覺性。

（六）建立責(zé)任追究機(jī)制。

32、建立和完善檢查考核機(jī)制。把廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)和制度落實情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。各單位要定期組織開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)和制度落實情況的督促檢查。

33、建立責(zé)任追究機(jī)制。對廉政風(fēng)險防控制度和責(zé)任不落實的，視情節(jié)責(zé)令作出書面檢查、進(jìn)行誡勉談話、通報批語或調(diào)整崗位；對沒有及時制定預(yù)警防范措施或防范措施不力，導(dǎo)致違紀(jì)違法行為發(fā)生的，除處理違紀(jì)違法人員外，按照干部管理權(quán)限，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

（七）落實共同責(zé)任。

34、建立共同責(zé)任機(jī)制。國土資源管理涉及面廣、層次多、需要各方面通力合作。要堅持統(tǒng)籌保障發(fā)展和保護(hù)資源，構(gòu)建政府牽頭、部門聯(lián)動、齊抓共管的共同責(zé)任機(jī)制，密切配合，形成執(zhí)法合力。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織是廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作的責(zé)任主體，黨總支書記負(fù)總責(zé)，成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，把廉政風(fēng)險定到崗、防控措施建到崗、責(zé)任落實到人。要把廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)、國土資源管理業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署、一起檢查、一起考核。紀(jì)檢監(jiān)察部門抓好組織協(xié)調(diào)工作，做好督促檢查，抓好任務(wù)落實。

2、強(qiáng)化督促檢查。定期開展對廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的評估，促進(jìn)各項制度機(jī)制的不斷完善和優(yōu)化。要分級建立檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，定期組織開展廉政風(fēng)險防控工作情況的檢查考核。

3、深入總結(jié)研究。加強(qiáng)對國土資源領(lǐng)域反腐倡廉工作特點和規(guī)律的研究，認(rèn)真總結(jié)歸納提煉實踐中的有效做法和經(jīng)驗，針對反腐倡廉建設(shè)的新情況、新問題，不斷創(chuàng)新廉政風(fēng)險防控管理工作的有效路徑和方法，不斷完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制，提升反腐倡廉工作水平。

二0一一年月日

主題詞：國土資源 廉政風(fēng)險 防控機(jī)制 實施 通知 抄送：市“兩整治一改革”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

洛川縣國土資源局 2011年月日印制 共印份