第一篇：社會穩定風險評估機制實施意見

關于建立馬橋鎮社會穩定風險評估機制的實施意見

各辦事處、有關部門：

為最大限度預防和減少實施重大事項過程中的社會穩定風險，正確處理改革發展穩定的關系，促進我鎮經濟社會又好又快發展，根據《江平縣維護社會穩定風險評估機制實施意見》（江辦發〔2010〕11號）文件精神，結合我鎮實際，特制定如下實施意見。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，牢固樹立主動維穩的理念，按照“關口前移、重心下移，預防為主、標本兼治”的總體要求，對重大事項實施過程中可能出現的社會穩定風險，進行先期預測、先期評估，切實增強決策的科學性，努力從源頭上預防和減少涉穩重大事件的發生，維護和諧穩定的發展環境。

二、評估原則

重大事項社會穩定風險評估工作應堅持以人為本、科學發展，預防為主、統籌兼顧，實事求是、客觀公正，屬地管理、分級負責和誰主管、誰評估的原則。

三、重大事項的范圍

鎮委、鎮政府及有關部門提出的，事關人民群眾切身利益，牽涉面廣、影響深遠，易引發不穩定問題的重大決策、重要政策、重大改革舉措、重點工程建設項目等。具體包括以下內容：

（一）關系到較大范圍人民群眾切身利益的社會保障、社會管理等重大決策。

（二）涉及人民群眾普遍關心的有關民生問題。

（三）有可能在較大范圍或較長時間內對人民群眾生產生活造成影響的有關資源開發利用、環境保護及城鄉發展等重點工程建設。

（四）涉及“三農”方面的重大事項，包括村兩委換屆，新農村建設、農村集體土地流轉及征收征用、農業產業結構調整、農業綜合項目開發、農村集體資產管理處置等。

（五）鎮委、鎮政府或鎮委維護穩定工作領導小組認為需要進行社會穩定風險評估的其他事項。

四、評估內容

凡重大事項決定之前，均應圍繞可能存在的穩定風險，開展合法性、合理性、可行性、可控性等評估工作，認真分析研究可能存在的不穩定隱患和問題，科學評判后果的風險程度和可控范圍，為科學決策提供依據。

（一）合法性評估。主要分析評價是否符合國家法律、法規和規章；是否符合黨的路線方針政策；是否符合上級黨委、政府制定的規范性文件；政策調整、利益調節的法律、政策依據是否充分。

（二）合理性評估。主要分析評價是否符合科學發展觀的要求；是否反映絕大多數群眾的意愿；是否兼顧群眾的現實利益和長遠利益；是否兼顧各方面利益群體的不同訴求；是否遵循公開、公平、公正原則。

（三）可行性評估。主要審查是否征求了廣大群眾的意見，并組織開展了前期宣傳解釋工作；是否符合本地經濟社會發展總體水平；是否保持相關政策的連續性和嚴密性；出臺時機是否成熟；實施方案是否周密、完善、具體、可操作。

（四）可控性評估。主要分析評價是否存在引發群體性事件的苗頭性、傾向性問題；是否存在其他影響社會穩定的隱患；是否有相應的預測預警機制和應急處置預案；是否有化解不穩定因素的對策措施。

五、責任主體

重大事項決策的提出部門、項目的申報審批的牽頭部門、工作的實施部門是負責組織實施重大事項社會穩定風險評估的責任主體。涉及多部門、職能交叉而難以界定評估直接責任部門的重大事項，由鎮委、鎮政府指定評估責任部門。

六、評估程序

責任部門在重大事項出臺實施之前，應認真組織開展社會穩定風險評估，并落實有關維穩措施。

（一）確定評估項目。需要組織社會穩定風險評估的重大事項一般由責任主體自行確定，也可由鎮委、鎮政府指定或由鎮維穩辦建議確定。

（二）制定評估方案。廣泛征求相關方面的意見建議，了解掌握評估對象的基本情況，準確把握評估重點，合理制定評估方案，適時組織評估。

（三）認真分析預測。圍繞評估事項的合法性、合理性、可行性、可控性及其他相關問題，深入實地、深入群眾，了解掌握情況，征求直接利益群體的意見和建議，并進行全面分析研究，特別是對可能出現的不穩定因素要逐項進行分析，評估預測風險發生的概率，矛盾沖突涉及的人員數量、范圍和激烈程度，以及可能帶來的負面影響等。對重大復雜疑難事項，視情征求上級主管部門的意見和建

議。

（四）形成評估報告。會同紀檢監察、政法維穩等有關部門，綜合分析研究，作出總體評估結論，形成評估報告。評估報告應對評估事項作出實施、部分實施、暫緩實施、不實施的意見。

（五）確定實施意見。責任部門應根據評估報告提出的意見，確定重大事項是否實施，并將決定情況報告鎮委、鎮政府。同時，將有關評估報告及相關材料報鎮維穩辦備案。

（六）落實維穩措施。重大事項出臺實施后，責任部門要根據分析評估情況，制定和落實化解不穩定因素、維護社會穩定的具體措施。對可能出現的不穩定隱患要制定應急預案，有針對性地做好群眾工作，嚴防影響社會穩定重大事件的發生。在重大事項實施過程中出現新的重大不穩定情況，責任部門要及時研究新情況，解決新問題，并對重大事項作出適當調整。一旦發生影響社會穩定的重大事件，相關部門要立即啟動應急預案及時妥善處置。

七、工作要求

（一）加強組織領導。實施重大事項社會穩定風險評估，是維護社會穩定的一項重要制度。各單位各部門要高度重視該項工作，把它作為源頭防范工作的重要抓手，作為維護社會穩定的基礎性工作抓緊抓好抓實。鎮維穩辦具體負責社會穩定風險評估工作的組織、協調和督導工作。評估工作責任部門應成立評估工作小組，切實加強領導。

（二）密切協作配合。各部門要統一思想，提高認識，樹立大局觀念，加強統籌兼顧，正確處理好責任部門和相關部門的關系，正確處理好維穩部門與業務部門的關系，密切協作配合，堅持齊抓

共管，共同做好重大事項社會穩定風險評估工作。正確處理好民意主流和少數人意見的關系，做好教育引導工作，防止產生過激和極端行為，努力提高評估工作的準確性。積極預防和妥善處置群體性事件，一旦發生不穩定問題和群體性事件，各有關部門要各司其職，相互配合，形成合力，果斷處置。

（三）建立完善制度。各單位各部門在實施重大事項社會穩定風險評估時，要嚴格按照本意見的要求開展工作。同時，要在實踐中不斷總結經驗，創新工作機制，規范操作程序，使我鎮重大事項社會穩定風險評估日臻完善。要建立維穩信息直報制度，在重大事項實施領域和區域設立維穩信息直報員，密切掌握動態，及時將開展社會穩定風險評估工作情況向鎮委、鎮政府和上級有關部門報告。

（四）嚴格責任追究。各單位各部門要明確責任，嚴格組織實施。在實施重大事項過程中，要充分運用評估成果，科學決策，防止和減少社會穩定風險。重大事項未經社會穩定風險評估的，不能擅自組織實施。對應評估而未評估，或在評估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評估失實，或防范化解工作不落實、不到位，引發不穩定問題和群體性事件，給社會穩定造成嚴重影響的，要根據有關規定，嚴肅追究有關單位領導和相關人員的責任。

中共馬橋鎮委

馬橋鎮人民政府

2010年9月25日

第二篇：社會穩定風險評估機制

火花街道辦事處社會穩定風險評估機制 火花辦事處為全面評估轄區社會穩定形勢，準確掌握社會不穩定隱患，建立健全社會對可能出現的穩定風險先行預測、評估、化解，努力從源頭上預防和減少不穩定問題的發生，以確保轄區社會持續穩定。

一、建立維護穩定評估會議制度。在火花街道黨工委、政府統一領導下，綜治部門牽頭協調，司法、派出所、民政、信訪、城管、團工委、婦聯、勞動保障、宗教等有關部門負責人為成員的社會穩定評估會議制度。及時分析社會穩定形勢，了解掌握社會穩定規律特點，組織開展轄區內社會穩定形勢分析、矛盾糾紛預警工作，研究處置重大疑難問題和突發事件，并對影響社會穩定的矛盾糾紛及重大問題進行分析預警，提出工作要求。辦事處維穩辦定期向聯席會議提供轄區社會穩定方面的全面、準確的資料和數據，并通過綜合分析提出工作建議。

二、完善社會穩定風險評估內容。一是決策預防。對可能涉及或影響到群眾利益的問題以及群眾承受程度進行分析預測，對可能出現的情況進行研判、提出建議，并組織有關部門提前介入，預防重大決策實施中可能出現的矛盾糾紛。二是苗頭預警。對可能發生的矛盾糾紛和不穩定因素進行預警防范，一旦發現矛盾糾紛苗頭，及時向有關單位發預

警通報，責成有關部門采取預防措施，認真做好防范工作。三是個案預防。在重大節日、慶典活動等敏感時期，責成有關部門對越級上訪、集體上訪、重復上訪和老上訪戶和其他穩控重點人員、重點對象和涉法上訪的有關當事人做好預防工作。四是治安形勢預測。圍繞“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的總體目標，確立了刑事案件、社會秩序、維護穩定評估指標。從重大案件和多發性案件的立案數、特殊人群和重要部位的發案數、群體性事件和安全生產事故等方面，分析刑事犯罪變化的特點規律、治安防范管理薄弱環節和影響治安秩序的社會因素。

三、改進社會穩定風險評估方法。一是實行社會穩定風險評估領導責任制和落實社會穩定風險評估工作責任制。努力形成以主要領導帶頭分析評估、分管領導具體分析排查，各相關部門協調聯動，整體分析評估的工作格局。二是信息預警超前，實現信息預警工作制度化、經?；?。要求各村、社區要確定專人收集信息，做到及時掌握情況、隨時解決問題。三是以聯席會議為載體，實現信息預警工作制度化。建立健全定期排查、工作臺帳、月報告、零報告、情況通報、考核督查等制度，做到每月必須排查突出性矛盾和普遍性問題。堅持日常排查和集中排查相結合，敏感時期重點排查。定期召開聯席會議，及時掌握動態，認真分析原因，采取措施，完善工作預案。四是以信息網絡建設為載體，實現信息

預警工作制度化。進一步加強情報信息員隊伍建設，建立健全辦、社區、村委會信息網絡。

四、進一步規范評估報告的編制。要求辦事處維穩辦和派出所、司法所、信訪辦、綜治等職能部門每季度向辦事處維穩辦報送《社會穩定風險評估報告》。一是社會不穩定因素的相關情況。包括隱蔽斗爭情況、社會突出矛盾糾紛、信訪及涉法涉訴案件、刑事治安案件發、破案情況。二是評估情況。包括綜合評價、預測趨勢。三是預防和化解涉穩重大問題的工作預案。四是對社會穩定風險的建議意見。同時，還進一步明確了預警和處置工作的組織領導、職責分工及聯絡方式，預防和處置工作的具體措施，維穩工作考評細則、和責任查究辦法，使社會穩定風險評估工作機制日益健全和完善。

火花街道辦事處

2013年1月

第三篇：完善社會穩定風險評估機制

完善社會穩定風險評估機制

2011年04月22日 09:20

建立和完善社會穩定風險評估機制，對于進一步提高各級黨委和政府依法決策、科學決策、民主決策水平，正確處理人民內部矛盾，從源頭上預防和減少不穩定因素，把各種矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態，具有極其重要的作用?！笆濉币巹澗V要提出，“建立重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩定風險評估機制”。這是加強和創新社會管理的一項重要制度措施。當前，建立和完善社會穩定風險評估機制需要把握好以下幾個問題。堅持正確指導思想。推進社會穩定風險評估工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，以正確把握和妥善解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，注重從決策、政策、項目、改革等方面加強利益協調、訴求表達和權益保障等機制建設，力爭做到凡是得不到絕大多數群眾理解和支持的舉措堅決不施行，為經濟社會發展提供穩定和諧的社會環境。明確責任分工。嚴格落實社會穩定風險評估的工作責任，由各級黨委和政府負責領導、組織、實施本轄區內的社會穩定風險評估工作。按照屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責的原則，將事關社會穩定風險評估工作的任務和責任落實到具體部門和單位，落實到主管領導、分管領導和具體責任人。各級各部門要堅持把是否進行社會穩定風險評估作為重大項目、重大決策事項能否出臺或實施的前置條件，做到未經社會穩定風險評估的不審批，未經批準或雖經批準但涉穩重大隱患尚未消除的不實施。各級黨委維護穩定工作領導小組應加強對各職能部門和下級黨委和政府開展社會穩定風險評估工作的指導，并把其工作開展情況納入平安建設目標考評體系。

充分把握參考依據。一是重大事項制定實施的合法性。主要看重大事項的制定實施是否符合黨和國家的大政方針，是否有充足的政策、法律依據；所涉及政策調整、利益調節的對象和范圍是否界定準確，調整、調節的依據是否合法，是否符合規定的議事決策程序。二是重大事項制定實施的合理性。主要看重大事項的制定實施是否堅持以人為本，是否代表最大多數人民群眾的利益，是否兼顧了人民群眾的現實利益和長遠利益；是否按照程序經過嚴格的審查審批，是否考慮到時間空間、人力物力財力等制約因素，是否有具體、詳實的方案和完善的配套措施，是否會給其他地方、其他行業、其他群眾帶來負面影響，是否會引發較大的影響社會治安和社會穩定的事件；對可能出現的影響社會治安和社會穩定問題有無相應的應急處置預案。三是重大事項制定實施的科學性。主要看在重大事項制定實施的過程中，出臺政策或進行決策是否有科學依據，是否遵循科學方法，是否違背科學規律等。

認真遵守工作程序。各級黨委和政府根據具體情況制定社會穩定風險評估工作的相關程序。一般說來，大體可分為六個程序。一是責任部門先期自行評估。決策作出部門、政策提出部門、項目報審部門(單位)、改革牽頭部門、工作實施部門是社會穩定風險評估工作的直接責任部門，應在提出決策和開展工作之前對決策事項的合法性、合理性、科學性以及安全性、適時性等先期自行組織評估。二是主管部門進行審查。責任部門自行評估后形成《自評報告》，送主管部門審定。主管部門可邀請維穩、法制等有關部門以及重大事項直接責任部門參與評估。三是主管部門確定實施意見。主管部門根據評估情況，將重大事項涉及的相關情況形成《綜合評估報告》。該報告應對評估事項提出實施、部分實施、調整實施、暫緩實施、不實施等意見。四是維穩部門進行備案。主管部門綜合評估完成后，在將評估意見反饋責任部門之前應把評估報告送同級黨委維護穩定工作領導小組備案。五是責任部門落實措施。在重大事項出臺實施后，責任主體根據分析評估情況，嚴格落實化解不穩定因素、維護穩定的具體措施，有針對性地做好相關工作。六是維穩部門和主管部門進行跟蹤督導。重大事項實施過程中，主管部門應指定監管部門全程跟蹤了解，及時掌握動態信息，確保各項工作措施落實到位。

第四篇：重大事項社會穩定風險評估工作實施意見

重大事項社會穩定風險評估

工作實施方案

為深入貫徹落實科學發展觀，正確處理改革、發展與穩定的關系，努力從源頭上預防、減少和消除重大事項決策、執行、實施過程中引發的社會矛盾和不穩定隱患，維護和諧穩定的發展。根據和文件精神，結合實際，提出如下意見。

一、重大事項社會風險評估工作的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞影響社會穩定的源頭性問題，堅持“關口前移、重心下移、預防為主、標本兼治”的工作方針，將社會穩定風險評估作為出臺重大事項的前置程序和必要條件，積極建立“統一領導，統一組織實施、主要負責人具體負責，主要領導人指導檢查”的組織領導體制和運行機制，對重大事項實施過程中可能出現的穩定風險進行先期預測、先期評估、先期化解，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和揩因素，為跨越式發展和長治久安創造和諧穩定的社會。

二、重大事項社會穩定風險評估工作的組織領導

重大事項社會穩定風險評估實行“一把手”負責制。分管領導人重大事項社會穩定風險評估工作的第一責任人，具體組織領導如下：

組 長：

(長)副組長：

(副長)成 員：

領導小組下設辦公室，辦公室設在綜合辦，辦公室主任由韓劍波兼任，辦公室負責本單位重大事項社會穩定風險評估的協調、指導、督導、檢查，加強培訓學習和事后監督工作，確保此項工作穩步推進。

三、重大事項社會穩定風險評估工作的階段任務

鑒于反分裂斗爭嚴峻復雜，加之穩定風險評估是新生事物，制度建立后還需要不斷深化、完善，我將按照“穩步實施、逐步推開”的方式，分三個階段進行實施。

第一階段，建章立制階段。工作重點是建立健全風險評估機構及各項制度，為全面深入推進工作做好準備，結合我單位實際，制定出重大事項社會穩定風險評估機制的具體意見和措施，細化有關制度規定和操作程序，確保建立健全此項工作制度。

第二階段，試點引路階段。要積極做好探索適合我實際的重大事項社會穩定風險評估機制和做法的試點。

第三階段，全面推行階段?？偨Y經驗、完善措施。

四、重大事項社會穩定風險評估工作的工作原則

（一）各負其責原則。按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“誰經營、誰負責”和歸口評估的要求，統籌落實好本單位的重大事項社會穩定風險評估工作。

（二）依法評估原則。評估工作要嚴格依照法律法規和政策，制定全面、科學、規范的評估標準，宣與定性分析相結合，統籌考慮發展需要與承受能力的關系，準確把握人民群眾長遠利益和現實利益的平衡點，最大限度地防止和減少不穩定隱患和問題，切實增強評估的科學性、可行性、權威性。

（三）以人為本原則。堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨，把群眾利益放在第一位，既要維護群眾的長遠利益，又要兼顧群眾的眼前利益，對直接涉及群眾切身利益的民生事項，更要慎之又慎，要把人民群眾是否支持擁護作為衡量各項政策和舉措出臺與否的基本標準，把人民群眾是否滿意作為檢驗各項工作成效的基本尺度，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。

（四）民主決策原則。加強決策前的調查研究，逐步完善專家咨詢論證制度，廣泛聽取各方面意見，特別是所涉及群體的意見，進一步拓寬公眾參與決策的渠道。對爭議較大、專業性較強、影響面較廣的評估事項，要組織相關部門和人員進行聽證，論證，做到公從參與、專家論證和政府決策相結合，最大限度地反映和兼顧不同群體的利益訴求，不斷提高決策規范化和程序化水平。

（五）科學統籌原則。風險評估責任主體要建立強有力的重大事項社會穩定風險評估領導小組，進行廣泛調研，統籌兼顧各部門的意見建議，充分征求相關領域的專家學者和涉及利益群體的意見，最后形成綜合評估意見。

五、重大事項社會穩定風險評估工作的評估范圍

凡是與人民群眾切身利益密切相關，牽涉面廣、影響深遠、易引發矛盾糾紛或有可能影響社會穩定問題的重大事項實施前，都必須組織開展社會穩定風險評估，具體包括以下事項：

（一）明確重大事項社會穩定風險評估和矛盾化解的工作范圍。凡涉及廣大人民群眾切身利益的權益方面的重大決策、重大政策、重大項目、重大改革等事項均納入全工作社會穩定風險評估和矛盾化解的工作范圍。主要包括：（1）有可能存在較大污染隱患的重大建設項目；（2）制定出臺的新管理措施；（3）存在較大風險的重點工業污染源等。

（二）涉及人民群眾普遍關心的有關民生問題的政策制定或修改；

（三）將重大事項風險評估化解工作納入目標管理。堅持把系統重大事項社會穩定風險評估和矛盾化解工作，納入各辦公室、站、隊的工作目標管理，列為維穩工作的重要內容，確定目標，加重分值，嚴格考評。

（四）有可能在較大范圍或較長時間內對人民群眾生產、生活造成重大影響的項目建設；新建或以建設項目在建設和生產過程中對周圍、生活條件產生了影響，造成的污染、水污染、噪聲污染等，（五）涉及到諸多利益群體或較大群體利益的行業政策調整；

（六）其他應當進行社會穩定風險評估的事項。

六、重大事項社會穩定風險評估工作的評估內容

每個重大事項實施或出臺前，都要嚴格堅持客觀、準確、公正、實施的原則，圍繞評估事項可能存在的穩定風險，開展合法性、合理性、可行性、安全性等評估工作，分析、評估不穩定隱患和問題的風險程度和可控程度。

（一）評估合法。重大事項的制定和出臺是否符合黨和國家的方針政策，是否與現行政策、法律、法規相抵觸，是否有充分的政策、法律依據；重大事項所涉及政策調整的對象和范圍是否界定準確；調整的依據是否合法；是否堅持嚴格的審查審批和報批程序。

（二）評估合理性。重大事項是否符合經濟社會發展規律，是否堅持了以人為本的科學發展觀，是否符合大多數群眾的根本利益；是否超越當地財力和絕大多數群眾的承受能力，是否把改革的力度、發展的速度和社會可承受程度有機地統一了起來；是否得到大多數群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現實利益和長遠利益。

（三）評估可行性。是否經過嚴謹科學的可行性研究論證，是否充分考慮到時間、空間、人力、物力、財力等制約因素；方案是否具體、詳實，配套措施是否完善；重大事項出臺的時機是否成熟；重大事項出臺后是否會造成其他地方、其他行業、其他群眾的攀比。

（四）評估安全性。是否符合可持續發展的要求，對生態有何重大影響；當地群眾對該項目建設有無強烈的反映和要求；可能產生污染，生態破壞的項目是否有科學的治理和配套措施，是否具有相關權威部門的鑒定或審批手續；重大事項的制定和出臺是否會影響生產、市場、金融、食品、交通等領域安全，是否會引發較大的影響社會治安和社會穩定的事件，實施過程中可能出現哪些較大的社會治安問題，是否會給周邊的社會治安帶來重大的沖擊；重大事項實施前治安突出問題和混亂區域是否得到有效整治；對可能出現的影響社會治安和社會穩定的問題，是否有相應的應急處置預案等。

（五）重大事項實施過程中可能出現的其他影響社會穩定的重大問題。

七、重大事項社會穩定風險評估工作責任主體及程序 負責抓好生態、等方面的社會穩定風險評估工作的協調、指導、督導、檢查，加強培訓學習和事后監督工作。重大事項社會穩定風險評估責任主體按以下步驟實施評估：

（一）確定評估事項。認真履行職責，凡列入社會穩定風險評估和矛盾化解工作范圍內的重大事項在出臺或實施之前，按照“不評估不決策”的原則，組織好風險評估工作，堅決做到未經穩定風險評估的重大事項不審批，未經批準或雖經批準、但涉穩重大隱患尚未消除的重大事項不實施，在確定評估項目的同時，報同級維穩辦備案。評估事項也可由維穩辦建議確定。

（二）制定評估方案。廣泛征求基層和相關方面的意見建議，了解掌握評估對象的基本情況，準確把握評估重點，合理制定評估方案，明確評估人員責任。適時組織評估。

（三）認真分析預測。圍繞評估事項的合法性、合理性、可行性、安全性及其他相關問題，通過走訪群眾、問卷調查、召開座談會、聽證會、專家論證或咨詢等方式準確掌握社情民意，要根據收集掌握的情況，客觀真實地評估可能存在的不穩定因素。特別評估事項啟動實施后可能引發的矛盾沖突及所涉及人員的數量、范圍和激烈程度，以及可能帶來的負面影響等作出評估預測。對爭議較大、專業性較強的重大復雜疑難評估事項，要組織有關專家或專業人員、群眾代表進行聽證論證，并及時征求上級主管部門的意見和建議。

（四）形成評估報告。評估結束10日內，通過認真分析研究，對評估事項實施的前提、時機及后續社會影響、配套措施等作出總體評估結論，對評估事項的穩定風險提出“風險很大、有風險、風險很小或無風險”的確定性評價，形成《社會穩定風險分析評估報告》報評估工作領導小組。

（五）采取措施，調控風險。分別按下列原則予以處理：（1）對雖然存在一些矛盾和問題、但評估認定可以實施的重大事項，要及時研究落實解決矛盾、問題的具體措施；（2）對存在較大矛盾和穩定隱患、經評估認定暫緩實施和暫不實施的重大事項，要及時研究對策，化解矛盾，待時機成熟后再實施；（3）對符合有關政策和法律法規規定、亟需實施但又容易引發矛盾沖突的重大事項，要提前制定應急預案，有針對性地做好群眾工作，嚴防涉穩重大事件發生。

八、重大事項社會穩定風險評估工作的工作要求

（一）加強組織領導。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，高度重視重大事項社會穩定風險預測評估化解工作，把它作為源頭防范工作的重要抓手，作為維護穩定的重要基礎性工作切實抓緊抓好，在對重大事項進行可行性研究論證時，要將穩定風險評估化解工作作為其中一項重要內容，納入計劃，一并進行。

（二）建立報告制度。建立社會穩定風險估報告制度，密切掌握動態，及時將開展社會穩定風險評估工作情況向上級和有關部門報告。在重大事項組織實施過程中，設立涉穩信息直報點和維穩信息直報員，確保信息靈敏、快捷、暢通、一旦出現重要情況能夠超前防范、迅速處置。

（三）加強協作配合樹立“穩定工作一盤棋”的思想，加強協作，密切配合，共同做好重大事項社會穩定風險預測評估工作，切實把重大事項社會穩定風險降至最低。要正確處理好維穩工作與其他工作的關系，重點地主動深入一線了解掌握真實情況，及時提示風險，提供參考意見和建議。要正確處理好民意主流和少數人意見的關系，既體現絕大多數人的意愿，又重視反對意見，并做好教育引導工作，防止產生過激和極端行為。一旦發生穩定問題和群體性事件，要做相互配合，形成合力，果斷迅速處置。

每年年底，對執行情況及效果進行認真自查，并形成書面報告報送維穩辦。

第五篇：社會穩定風險評估機制建設總結

推進社會穩定風險評估機制建設工作總結

市公路管理處

（2011年5月26日）

2010年以來，市公路管理處根據市委、市政府的部署要求，在市局的組織領導下，重視和加強維穩工作，積極采取有效措施，推進社會穩定風險評估工作，主動排查影響穩定的潛在性隱患，加大源頭治理力度，有效預防和化解導致問題升級的關鍵性矛盾，基本保持了農村公路行業社會穩定形勢的總體平穩。

一、推進社會穩定風險評估工作情況

結合部門工作實際，將社會穩定風險評估工作納入市公路管理處信訪維穩工作領導小組辦公室日常工作事務，明確我處評估工作的主要內容為：農村公路建設項目或涉及到農村公路的重大工程項目在實施過程中，是否存在引發群體性上訪或群體性事件的苗頭性、傾向性問題，是否會給周邊的社會治安帶來重大的沖擊，當地群眾對該項目建設有無強烈的反映和要求，是否會引發較大的影響社會治安和社會穩定的事件，是否會出現其他影響社會穩定的重大問題，等等。同時，在日常信訪維穩管理事務中，注意對收集上報的相關信息和材料加以分析篩選，一旦被納入社會穩定風險評估工作范疇，則及時采取相應預防和應對措施，力爭通過提前干預、源頭治理，有效預防和減少各類社會矛盾糾紛。

二、評估工作開展情況

一年來，主要就以下事項進行社會穩定風險評估并采取了相應預防和應對措施：

（一）做好農村公路和橋梁隱患排查工作。

2010年3月，根據市委、市政府有關工作部署，對全市農村公路和橋梁進行隱患排查，并視隱患危害程度將五類危橋田林縣巖佑小橋、西林縣那勞中橋確定為“當前急需解決的存在重大安全隱患（影響社會穩定）問題”予以上報，被市政府列入2010市級重點監督的重大安全事故隱患進行整改。

貫徹落實市安委會有關跟蹤督辦通知要求，我處對已上報自治區納入危橋改造計劃的西林縣那勞中橋加強督導，督促西林縣及時完成改造建設任務。對田林縣巖佑小橋，則指導田林縣交通局對該橋實施了交通封閉，禁止車輛通行，并在該橋上游修建便道供車輛臨時通行。同時，根據自治區人民政府辦公廳《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西壯族自治區農村公路管理養護體制改革實施細則的通知》（桂政辦發?2006?148號）有關規定，向市安全生產委員會提出建議，由該橋的管理養護的責任主體田林縣人民政府負責籌措資金實施重建。

（二）做好高速公路建設影響地方交通基礎設施有關防備工作。

隨著我市百色至靖西、那坡至靖西等高速公路工程項目相繼開工建設，及時組織人員就高速公路建設對我市地方交通基礎設施造成的影響進行評估，并針對高速公路牽涉到的農村公路安全生產和養護維修管理問題及早做出部署安排，于2011年3月由市交通運輸局行文下發《關于做好高速公路建設影響地方交通基礎設施有關防備工作的通知》文件，要求沿線縣（區）交通運輸局及早介入、提前應對，通過采取督促地方政府成立工作協調領導組織機構、組織開展高速公路建設影響地方交通基礎設施情況

全面調查和收集工作、及時促成縣（區）人民政府與高速公路建設業主簽訂農村公路安全生產管理和養護維修協議、及早預見并相應調整高速公路沿線農村公路建設規劃、加大農村公路路政執法力度等各項措施，有效預防和解決高速公路項目在建設施工過程中對地方交通基礎設施造成的損害和后續維修問題。

以上措施，較好地避免了在以往工作中出現的在高速公路建設后期乃至工程完工后沿線受損害的地方公路維修難問題，能夠確保在保障高速公路項目順利建設的同時，保護地方道路路產路權不受侵害，維護地方交通運輸的正常與安全秩序，避免出現對沿線群眾的正常出行形成嚴重阻礙的局面。二是提前預見，對規劃中需要在高速公路建設期間建設的農村公路項目通過采取延建、緩建措施，錯開高速公路建設周期，確保項目能夠順利實施且減少不必要的損失。

（三）做好農村公路建設征地拆遷等項目前期準備工作。近年來，公路建設沿線群眾因征地拆遷無補償或補償不到位等問題阻撓施工，已成為我市農村公路易發突發性突發公共事件的主要隱患之一。導致隱患發生的主要原因有：因國家政策劃定農村公路建設用地為農村公路建設集體用地范疇，沒有征地補償等費用，而廣西因為在上世紀八十年代進行農村集體土地承包制改革時，已將所有的土地承包給各農村戶，不留一分一厘村自留集體用地，故如今建設需占用哪一農戶的一分土地，該農戶就少了一分生活保障，村屯很難再將土地調劑，這樣就增大了農村公路建設用地劃撥的難度。另外，偏遠建制村莊需修建農村公路，或多或少需占用相鄰已通路或已通機耕路的外面村的土地，相鄰

村的農戶絕大多數的農戶都不同意無償劃撥給農村公路建設用，增大了農村公路建設用地的難度。由于沒有專項征地拆遷補償資金，個別涉及群眾切身利益的占用民房、水田等征地拆遷工作難度較大，有部分項目工程因征地拆遷問題得不到及時解決而遲遲不能實施。多數項目特別是通達工程項目過鄉鎮、村屯路段也因征遷問題，原本可以采用較高的技術指標而不得已采用低限甚至只能將就繞過，成為整個項目的卡脖子路段。

對此，我處多次在上報上級政府部門的社會穩定隱患排查報告中專章就該問題提出建議對策，建議地方各級政府部門加強重視、及時協調，配合做好農村公路建設征地拆遷等項目前期準備工作，保障工程順利施工，真正把“民心工程、惠民工程”建設好。一是，地方各級政府要從維護農村群眾利益出發，想辦法籌集和設立一定的專項補償資金，對確實有困難的群眾給予相應補償，避免有農戶因為公路建設征地拆遷而返貧現象的發生。此外，要求在對村鎮進行規劃時應著力長遠，預留足夠的公路用地。二是，農村公路建設土地的占用要在規劃階段讓當地村民及涉及到的相鄰村屯知曉，當地的鄉鎮政府、村民委要提前介入發動群眾來“一事一議”，能夠調劑土地的盡量調劑，避免項目實施過程中要突然占用土地讓村民措手不及的局面。

2010年以來，我處就本部門存在的社會矛盾和突出問題主動排查、及早預防，在推進社會穩定風險評估機制建設工作中初步取得了一些積極成效。在今后的工作中，我們仍需進一步提高預警防控能力，在貫徹落實針對風險評估項目的對策措施上下功夫，努力推進農村公路各項工作科學、和諧發展。