第一篇：社會穩定風險評估制度

康定縣前溪鄉

社會穩定風險評估制度

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實科學發展觀，正確處理改革發展穩定的關系，從源頭上預防和減少不穩定因素的發生，把握維護穩定工作的主動權，保障鄉黨委政府重大決策、重大政策、重大項目、重大改革等事項更加平穩順利實施，推動我鄉經濟更好更快發展，特制定本制度。

第二條 開展社會穩定風險評估，要強化“發展是第一要務，穩定是第一責任”的理念，堅持“重心下移、把握主動、標本兼治”的總體思路。

第二章 重點領域和主要內容

第三條 重點領域：

（一）涉及企業改制方面的有關風險評估。

（二）涉及征地拆遷工作的有關風險評估。

（三）其他涉民利益工作的有關風險評估。

（四）涉及社會事業工作的有關風險評估。

（五）涉及安全生產的有關風險評估。

（六）涉及環境保護的有關風險評估。

（七）涉及重點項目建設的有關風險評估。

（八）涉及機構改革的有關風險評估。

（九）涉及利益群體的有關風險評估。

（十）涉及民族宗教問題的有關風險評估。

第四條 主要內容：

（一）是否符合國家有關法律法規和政策。

（二）是否符合全鄉社會可持續發展和長遠規劃的客觀要

求。

（三）是否符合全鄉群眾的需求，是否對群眾的生產、生

活帶來較大的不利影響。

（四）是否符合全鄉經濟發展總體水平，具有可操作性。

（五）是否會引發不穩當問題和群體性事件，化解的辦法、措施是否切實可行。

第三章 責任主體

第五條 由鄉黨委、政府負責組織領導全鄉轄區內的社會穩定風險評估工作。

第六條 社會穩定風險評估實行分級負責，各機關、團體、企事業單位負責組織本單位所涉及主要范圍的社會穩定風險評估工作。

第七條 鄉政府成立社會穩定風險評估工作領導小組，下設社會穩定風險評估工作辦公室，由辦公室具體負責抓好全鄉社會穩定風險評估工作的指導、檢查和督促。

第四章 基本程序

第八條 風險評估按如下程序進行：

（一）制定評估方案，明確組織形式、時間安排及具體要求。

（二）開展民意調查。風險評估小組按照評估方案，就擬定

事項在全鄉進行公示、公告以及采取發放征求意見表、召開座談會等方式廣泛征求意見；要特別注重征求與擬定事項有直接利益關系群眾的意見，并對群眾的意見、建議進行收集、歸納、整理，形成客觀真實反映廣大群眾意愿的文字材料，作為社會穩定風險評估的依據。

（三）組織進行評估。風險評估小組在廣泛征求民意的基礎

上，深入討論、研判和科學論證，準確反映民意調查情況，形成明確的評估意見。

（四）形成評估報告。風險評估小組根據分析論證意見，形

成評估報告，內容包括決策事項、評估過程、評估結

論、評估依據和其他需要說明的事項，該報告由參加評估論證會議的成員簽名。

（五）評估報告的運用。風險評估小組應根據評估報告結

論，對重大事項作出可實施、暫緩實施或不實施的定性意見，并將評估相關材料及定性意見提交鄉維穩工作辦公室。

（六）提交評估報告。維穩工作辦公室必須將風險評估報告

鄉黨委、政府，并送縣維穩工作辦公室備案。

（七）鄉維穩工作辦公室對經評估付諸實施的重大事項，堅

持全程跟蹤并做好后續工作，及時發現并協調相關部門化解實施過程中遇到的矛盾和問題，完善相應措施，確保決策、政策的正確貫徹執行和項目建設、改革措施的順利推進。

第五章 組織領導

第九條 經黨委政府研究，決定成立康定縣前溪鄉社會穩定風險評估工作領導小組，并下設前溪鄉社會穩定風險評估工作辦公室，具體指導開展全鄉社會穩定風險評估工作，后附名單。

第二篇：重大事項社會穩定風險評估制度

重大事項社會穩定風險評估制度

為全面實施源頭治理，切實加強在作決策、出政策、上項目過程中的社會穩定工作，推動各方面工作順利有序開展，特制定本制度。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀和政績觀，堅持“主動維穩”觀念和“關口前移、重心下移、預防為主、標本兼治”的總體思路，正確處理改革、發展與穩定的關系，對重大事項實施過程中可能出現的穩定風險進行先期預測、先期評估、先期化解，努力從源頭上預防和減少涉穩重大問題的發生，為各村經濟社會發展營造和諧穩定的社會環境。

二、重大事項范圍

本制度所稱的重大事項，是指在全鄉經濟社會發展中，事關人民群眾切身利益的重大決策；關系較大范圍群眾切身利益調整的重大政策；涉及較多群眾切身利益的重大項目；涉及相當數量群眾切身利益的重大改革。

三、風險評估主要內容

要嚴格堅持全面、客觀、準確的原則，采取科學的預測方法，對重大事項實施過程中可能出現的不穩定問題先期作出評估。評估內容主要有五個方面：

（一）重大事項實施出臺的合法性

1、重大事項的制定和出臺是否符合黨和國家的方針政策，是否有充足的政策、法律依據，是否與現行政策、法律、法規相抵觸；

2、重大事項所涉政策調整、利益調節的對象和范圍是否界定準確，調整、調節的依據是否合法；

3、重大事項實施出臺是否符合規定的議事決策程序。

（二）重大事項實施出臺的合理性

1、重大事項是否符合經濟社會發展規律，是否符合以人為本的科學發展觀，是否代表大多數群眾的根本利益；

2、是否超過絕大多數群眾的承受能力，是否把改革的力度、發展的速度和社會可承受度有機統一起來；

3、是否得到大多數群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現實利益和長遠利益，社會各界和廣大人民群眾的反映如何。

（三）重大事項實施出臺的可行性

1、是否經過嚴格的審查審批和報批程序；

2、是否經過嚴謹科學的可行性研究論證；

3、方案是否具體、詳實，配套措施是否完善；

4、重大事項出臺的時機是否合適，條件是否成熟；

5、是否會造成其他地主、其他行業、其他群眾的相互攀比；

6、對生態環境有何重大影響，是否有科學的治污、環保配套措施；

（四）重大事項實施過程中的可控性

1、重大事項的制定和出臺是否會引發較大的影響社會治安和社會穩定的事件，實施過程中可能出現哪些較大的問題；

2、對可能出現的影響社會治安和社會穩定問題，是否有相應的應急處置預案。

四、風險評估的實施步驟

實施重大事項風險評估，按照以下步驟和方法進行：第一步：確定評估對象，全面掌握情況。

重大事項的工作方案由各事項的負責人提出，龍田鄉人民政府接受提案后，通過對該提案的可行性討論后，認為可行的即發還該負責人，責其對該提案做出相應的評估報告，并確定提案人為第一責任人。提案負責人對所定出臺的重大事項實施方案，深入細致地開展調查研究，通過查閱資料、走訪群眾、問卷調查、民意測評、召開座談會等形式，了解掌握所評估的對象（重大決策、重大政策、重大項目、重大改革）的相關情況，為預測評估提供準確、可靠的第一手資料。

第二步：縝密分析預測，準確評估風險。

根據了解掌握的有關重大事項的第一手資料，按照列入

評估的五個方面內容，對重大事項確定（重大決策作出、重大政策出臺、重大工程開工、重大改革實施）之后，可能出現的不穩定因素進行逐項科學分析、準確預測、客觀公正地作出評估。必要時由鄉綜治辦牽頭，邀請相關專業人員、離退休老干部、人大代表、政協委員、群眾代表參加，召開穩定風險評估會、聽證會。

第三步：制定維穩預案，落實維穩措施。

針對預測評估出來的涉穩較大隱患，研究制定預防和處置工作預案。預案應體現周密、具體、清晰、可行的原則，內容包括：

（一）組織領導、職責分工及其聯絡方式；

（二）預防和處置的具體措施；

（三）對因重視不夠、工作不力而釀成影響穩定重大問題的責任追究辦法。

第四步：編制評估報告，主動化解矛盾

根據前一、二、三步的工作結果，編制重大事項社會穩定風險預測評估化解報告，內容包括：

（一）重大事項涉及到的相關情況；

（二）預測評估情況；

（三）預防和化解涉穩問題的工作預案；

（四）重大事項社會穩定風險的綜合評價或建議、意見及其主動化解的情況。

第五步：審查評估報告，嚴格報告審定。

預測評估報告形成后，報縣綜治辦。縣綜治辦對報告中預測評估出的涉穩重大問題進行分析判斷，提出對策建議后形成書面意見，提交會議審定，審定未通過的則重復第二、三、四步，繼續完善風險評估報告。

五、工作要求

（一）強化組織領導。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，高度重視重大事項社會穩定風險預測評估工作，把它作為源頭防范工作的重要抓手，作為維護穩定的重要基礎性工作切實抓緊抓好。在對重大事項進行可行性研究論證時，將穩定風險評估化解工和作為其中一項重要內容，納入計劃，一并進行。在鄉設立維穩信息直報點，并物色維穩信息直報員，確保重大事項組織實施相關信息靈敏、快捷、暢通，一旦出現重要情況能夠超前防范、迅速處置。

（二）加強協作配合。正確處理好鄉綜治辦與其他職能部門之間的關系，既能依靠其他職能部門對“作決策、出政策、上項目、搞改革”等工作進行相關穩定風險評估，又能堅持新區綜治辦主動深入一線有重點地了解、掌握真實情況，為風險評估提供參考意見和建議，并提醒可能存在的風險。要正確處理好民意主流和少數人意見的關系，既體現絕大多數的意愿，又重視反對意見，并做好教育引導工作，防止產生過激和極端行為。

（三）嚴格考核獎懲。將重大事項社會穩定風險預測評估化解工作列入工作目標管理，制訂考評方法。同時要加大責任追究力度，對不認真履職盡責而釀成涉穩重大問題的，堅決按照有關規定追究當事人的責任，切實維護制度的嚴肅性，促進源頭防范工作取得實效，確保新區社會政治和諧穩定。如未經評估或經評估制定預案后仍擅自做主，造成重大糾紛、群眾性事件、人員傷亡事故等嚴重后果的，追究有關人員責任，情節嚴重的按照有關規定給予黨紀政紀處分，觸犯法律的依法追究法律責任。

第三篇：重大事項社會穩定風險評估制度

重大事項社會穩定風險評估制度

為深入貫徹落實科學發展觀，正確處理改革、發展、穩定的關系，提高各部門各年級決策的科學化、民主化水平，從源頭上預防和減少影響穩定的學校矛盾，推進民主文明和諧的校園建設，制定本制度。本制度所稱的重大事項是指大黃山實驗小學在學校發展過程中涉及到的全體師生員工利益的決策、政策、建設項目和改革措施。開展重大事項社會穩定風險評估，堅持“事前評估、防患未然”、“誰主管、誰負責”、“兼顧全體教職員工的眼前利益和長遠利益”的原則。

一、范圍和內容

(一)涉及較大范圍全體教職員工切身利益的土地、工程建設、購置應品的決策；

(二)涉及較大范圍的征地拆遷和安置問題的決策；

(三)涉及學校發展和管理方面的重大決策；

(四)涉及到教學改革方面的重大決策；

(五)涉及建設項目的重大決策；

(六)涉及福利待遇方面的重大決策；

(七)涉及環境衛生方面的重大決策；

(八)執行重大事項出臺前和重點投資開發工程建設實施前維穩風險評估制定相應措施的事項。

二、責任主體

1、社會穩定風險評估責任主體是作決策、出政策、上項目的部門和年級。涉及多部門職能交叉的，由牽頭部門(單位)負責。

2、社會穩定風險評估實行校長辦公室、各職能部門、各年級、各班級分級負責制。

3、學校維穩領導小組負責抓好學校穩定風險評估工作的指導、檢查和督促。

三、實施程序

1、對涉及到第一條規定內容之一的事項，由評估責任主體成立專門的社會穩定風險評估小組，明確一名責任領導，邀請有關專家和相關單位人員參加，必要時可邀請群眾代表參加，進行風險評估。

2、風險評估按下列程序進行。

制定評估方案。風險評估小組負責制定評估方案，明確組織形式、時間安排及具體要求。評估方案必須書面報告維穩領導小組。

開展民意調查。風險評估小組按照評估方案，就擬定事項在實施地區進行公告、公示以及采取發放征求意見表、設置征求意見箱、召開座談會、開通熱線電話和電子信箱等方式廣泛征求意見；要特別注重征求與擬定事項有直接利益關系群眾的意見，并對群眾的意見、建議進行收集、歸納、整理，形成客觀真實反映廣大群眾意愿的文字材料，作為社會穩定風險評估的依據。

組織進行評估。風險評估小組在廣泛征求民意的基礎上，深入討論、研判和科學論證，準確反映民意調查情況，形成明確的評估意見。

編制評估報告。風險評估小組根據分析論證意見，形成評估報告，內容包括決策事項、評估過程、評估結論、評估依據和其他需要說明的事項，該報告由參加評估論證會議的成員簽名。

評估報告的運用。風險評估小組應根據評估報告結論，對重大事項作出同意實施、暫緩實施或不準實施的定性意見。

(一)對符合國家政策，相關工作已經到位，風險較小的重大事項應同意實施；

(二)對決策正確并急需實施，但存在一定風險的事項，實施主體應制定維護穩定工作方案和應急方案，有針對性地做好相關工作，分步實施；

(三)對決策正確，但多數群眾不理解、不支持，或超出群眾承受能力的事項，應暫緩實施；

(四)對違背有關法律、法規和政策，損害群眾合法權益的事項，應不準實施。

提交評估報告。責任主體必須將風險評估報告報學校維穩領導小組、社會事業局相關部門。

（五）社會穩定風險評估責任主體對經評估付諸實施的重大事項，堅持全程跟蹤并做好后續工作，及時發現并協調相關部門化解實施過程中遇到的矛盾和問題，完善相應措施，確保決策、政策的正確貫徹執行、項目建設和改革措施的順利推進。

四、責任追究

1、對應進行社會穩定風險評估而不組織評估，或雖組織評估但化解和處置措施不落實，導致引發大規模集體上訪或發生群體性事件的，應對有關部門及其主要負責人和直接責任人進行責任追究；造成重大損失的，依法追究相關責任人的刑事責任。

2、責任追究由學校維穩領導小組根據有關規定，提出責任追究的建議并實施。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

第四篇：社會穩定風險評估報告

北鎮街道辦事處

關于當前影響社會政治穩定風險評估報告

為切實做好社會政治穩定風險評估試點工作，努力提高對重要領域、重大問題和重大突發事件的預警能力，按照區綜治辦部署，請辦事處安全小組（綜治辦）、信訪辦、派出所等部門圍繞本地突出敵社情特點，進行敵社情動態調研，全面了解影響當地社會政治穩定的突出問題和隱患，努力通過分析社會政治穩定形勢特點和發展態勢，提出預防、處臵的對策建議。現將有關情況匯報如下：

一、取締“法輪功”10周年前后邪教重點人員的活動情況； 辦事處現有“法輪功”習練者106人，其中：重點人員24人，在勞教2人。取締“法輪功”十周年期間，辦事處對所有習練者排查穩控，實行了一天一排查，一天一報告，沒有發現活動情況。

二、經商求學的維族人員的思想動態情況

辦事處轄區內有流入維族人員兩家8人，居住在原新華印刷廠宿舍，分別在黃河六路、八路做面食、燒烤生意，合法經營生意，除兩人回家辦婚事外，現正常經營。轄區內沒有維族求學人員。

三、軍隊退役人員、協解人員、原民辦教師、涉眾型經濟案件受害者等利益訴求群體和人員等去市到省進京上訪情況

辦事處有涉軍人員1人、原民師3人。涉軍人員在外地打工，思想比較穩定，無上訪跡象。三名原民師已妥善安臵，生活有保障，思想穩定，加之年齡較大，無上訪跡象。無協解人員、涉眾型經濟案件。

四、企業改制、破產等引發的不穩定因素及群體性上訪情況 辦事處轄區內有破產企業9家，近年無改制企業，從當前看，企業人員思想比較穩定，無不穩定上訪的苗頭。

五、工程建設、城市房屋拆遷、土地征用補償、土地承包等引發的不穩定因素及群體性上訪事件

今年，辦事處轄區內拆遷任務重，通過做細致的思想工作，圓滿地完成了渤海五路拆遷、黃河二路東延拆遷、辛家部分居民戶拆遷，拆遷戶思想穩定，各類補償到位，沒有發現不穩定因素和上訪苗頭。辦事處今年不存在工程建設、土地征用補償、土地承包等因素引發的不穩定因素。

六、因民族矛盾引發的不穩定因素及群體性上訪情況 北鎮轄區內居住的少數民族少，都是經商做買賣的，與當地人和睦相處，從排查的情況看，沒有因民族矛盾引發的不穩定因素及上訪苗頭

七、境外宗教勢力對我進行滲透及非法宗教勢力、邪教勢力的地下活動情況

沒有發現境外宗教勢力對我進行滲透及非法宗教勢力、邪教勢力的地下活動情況

八、其他影響社會政治穩定特別是可能引發群體性事件的矛盾糾紛和隱患。

引發群眾性事件的矛盾，既有政治領域的矛盾，也有經濟領域的矛盾；既有思想文化領域的矛盾，更有許多莫名其妙的偶發事件。要防范群體性事件的發生，就必須減少或控制不穩定因素的形成。當前，整個社會出現了許多不穩定因素，在我區范圍內主要因征地拆遷、企業改制、拖欠工資、醫患糾紛、信念錯位等事件中引發而生的。

當前，整個社會出現了許多不和諧因素，貧富差距拉大，收入分配不公，就業矛盾突出，醫療教育費用過高，城鄉辦學條件差距，社會保障不全，環境污染加劇，干部作風不實，腐敗屢禁不止，外地人口比例過高，文化觀念沖突，弱勢群體的無助等，這些壓抑性社會矛盾的并存，使相當部分群體感到壓抑、無望、不滿、憋氣，時時處處催發著群體采用群體事件的方法去解決個人面對的困境，為群體事件的發生埋下了誘發的種子。群體性事件是社會各種矛盾激化到一定程度的外在表現。引發群發性事件的矛盾，就我區的實際情況看，主要是由以下原因導致的：

1、因征地拆遷，導致社會矛盾增多

2、因企業改制、勞動保險、醫療保險、拖欠工資等問題導致矛盾增多

3、是特殊對象社會保障問題滯后導致矛盾增多

4、因理想信念錯位，導致一些群眾涉足封建迷信和非法宗教

5、因信訪渠道不暢，導致矛盾化解調處不利

6、因群眾維權意識提升與自身法律素質低下引發的矛盾

預防和化解矛盾糾紛減少上訪的對策、方法

針對以上比較突出的矛盾糾紛引發的上訪，我們應采取切實可行的解決方法，要堅持以人為本，實現由治標為主，向標本兼治轉移，減少和化解新形勢下各類矛盾和糾紛的發生，減少信訪上訪群體發生，確保我市社會穩定、政治安定。

一、加強領導，完善機制

一是把矛盾糾紛排查調處工作列入重要議事日程，成立以主要領導為組長的矛盾糾紛排查調處工作領導小組；將矛盾糾紛的排查調處工作切實納入社會綜合治理責任目標的定期檢查和考核上。二是健全工作制度。建立健全定期排查、情況報告、協調處理、督查追究、分級包干等制度。辦事處要堅持半月或每月一次的對村、居委、社區、大型企業的集中排查，召開例會、報告情況、及時溝通、采取措施，同時，使信訪苗頭、重大糾紛情況能及時匯總分流、調處。

二、強化措施，及時將信訪事件矛盾糾紛化解在基層

一是實行包干責任制，按時接待來人來訪。對各單位職能范圍內管轄的群眾反映的熱點、難點問題，各單位主管及分管領導都要高度重視，及時協調解決。二是建立協調制度。對一些重大、疑難問題應由分管領導出面與相關單位的主管、分管領導進行協調。三是要完善調解制度。要加強調解隊伍建設，充分發揮調解作用，切實做好人民調解、司法調解和行政調解工作，及時掌握上訪人員動態，最大限度地把問題解決在萌芽狀態。

三、加強監督，完善監督檢查工作機制

一是要加強干部執法執紀的檢查監督。干部辦事不公，為政不廉，作風霸道，方法簡單，政務、村務不公開等歪風邪氣是廣大群眾不滿意，引發矛盾糾紛和不穩定因素的重要根源。因此，一定要以“從嚴治黨，從嚴治政”的要求教育干部，以認真實踐胡錦濤總書記“作風建設”的重要思想，堅決執行黨的路線、方針、政策，嚴格依法行政，依法辦事，努力當好人民公仆。經常檢查干部執政情況，執紀執法情況，堅決糾正干部隊伍中不給好處不辦事、給了好處亂辦事等各種不正之風。切實從源頭上降低群眾對社會、對干部的不滿。二要加強對矛盾糾紛和不穩定因素治理情況的檢查監督。把矛盾糾紛和不穩定因素的治理工作列入社會治安綜合治理和信訪工作考核檢查內容，結合年終考評，認真考核檢查各單位和各級領導干部對信訪工作，化解矛盾糾紛和社會不穩定因素的績效，與獎金掛鉤

四、進一步加大依法治理的力度

實踐證明依法治理是正確解決矛盾糾紛和不穩定因素的根本。一是運用多種形式深入細致地宣傳法律法規，宣傳國家有關法律、政策，只有群眾的法律意識和守法觀念提高了，才能心平氣和地看待處理問題。二是要采取強有力的措施狠抓干部學法用法的落實，提高干部依法行政，依法管理的能力，最大限度地減少因干部違法行政、違法管理導致矛盾激化和社會不穩定因素發生。三是要對那些促使事態性質逐漸發生變化，態勢不斷擴大蔓延，甚至無理上訪，越級上訪，帶頭圍攻黨政機關，阻塞道路交通及發生打砸搶事件的，要果斷采取措施，依法嚴厲打擊，避免事態擴大，減少危害，縮小影響。

第五篇：社會穩定風險評估報告

×××技改擴建項目 社會穩定風險評估報告

×××維護社會穩定領導小組辦公室作為責任單位與縣綜治辦、縣政府法制辦、司法局、信訪局、×××鄉政府共同對×××有限責任公司×××礦區年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴建項目進行了全面的、認真的社會穩定風險評估，形成了社會穩定風險評估報告如下：

一、項目概況

根據企業發展需要及地礦部門對×××礦區銅鉬礦新增資源礦權設置狀況，×××礦業有限責任公司擬在該礦區域采用露天采礦和浮法選礦工藝，在既有采礦能力基礎上實施銅鉬共生礦石采選接續性技改擴建。主要建設內容為，增建露天采礦工業場地及選礦廠設施，購置安裝采、選設備，同步配套尾礦庫等相關公輔設施。本期技改擴建項目完成后，本期年新增銅鉬共生礦石采選能力495萬噸（采礦1500噸/日）；年銅鉬礦石綜合采、選能力達到726萬噸（采礦22000噸/日）。該建設項目擬使用×××縣×××鄉國有土地1.4108公頃，土地利用現狀為采礦用地。結論性意見表明，規劃方案切實可行，項目建設不影響當地土地利用總體規劃的實施。

二、項目可能存在的風險及其評價

在國有土地上實施礦山企業建設過程中，社會穩定風險衍生于相關利益群體對土地使用方面的疑問，具體表現為當地牧民的這種疑問有多種表現形式，如上訪等。因此，對項目所涉及的影響社會穩定的風險進行界定，應認真分析該項目實施后群眾可能引發的異議、遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會不穩定的風險。

根據對企業建設用地項目實施過程中易發生的社會風險 的經驗判斷，并結合×××礦業公司年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴建項目的具體情形，項目可能會誘發的異議、損失或不適等諸多社會風險及其評價主要如下：

1、項目合法性、合理性遭質疑的風險

風險內容：該項目的決策是否與現行政策、法律、法規相抵觸，是否有充分的政策、法律依據；該項目是否堅持嚴格的審查審批和報批程序；是否經過嚴謹科學的可行性研究論證，是否充分考慮到時間、空間、人力、物力、財力等制約因素；建設方案是否具體、祥實、完善。

風險評價：項目合理性、合法性風險很小（1）本項目合法，手續完備，程序完備

本項目經過充分可行性論證，嚴格按照有關規定辦理用地報批手續，程序合法，手續齊全。該項目編制了項目可行性研究《報告》；目前該項目已取得內蒙古自治區經濟和信息化委員會前期工作函（內經信投規字[2014]428號）。該項目已取得采礦許可證（證號C***03210118960），項目用地符合用地政策。

（2）本項目符合土地利用總體規劃。該項目已編制了土地利用總體規劃修改方案及規劃實施影響評估報告，并履行了論證和聽證程序；取得了自治區國土廳建設項目用地預審《意見》（內國土預審字[2015]27號）。

（3）本項目符合城鄉規劃和專項規劃。該項目取得了自治區住建廳項目選址《批復》（內建規[2015]47號）。

（4）本項目已經納入2015年×××縣重點工業建設項目。該項目取得了×××市經信委項目節能評估報告的《批復》（×××經信能資字[2014]468號）。

2、項目可能造成環境破壞的風險

風險內容：在建設期內項目的施工會對地表水、空氣、噪聲環境等方面產生一定程度的不利影響。另外，項目在運營期

可能也會對周邊環境造成一定程度的影響。

風險評價：項目造成環境破壞的風險很小

本項目建成后，由于規劃設計對植被復墾做了更加嚴格的要求，水土保持工作將會進一步強化，所以不僅不會破壞當地環境，還能進一步提升周邊區域的生態環境質量。

3、項目可能引發社會矛盾的風險

風險內容：本項目在具體實施過程中，個別牧民因不懂得土地利用情況可能會不滿意而有所抵制。另外，不排除有建設承接單位因管理原因產生雇工滋事，干擾項目進展。

風險評價：項目可能引發的社會治安風險很小

本項目建設工作精心布置，組織嚴密。對有疑問、有抵觸情緒的牧民，做耐心解釋，讓他們弄清土地的國有、工業用地性質，消除其對抗心理。對施工單位安全生產、文明生產管理嚴格要求，按章辦事。

三、項目社會穩定風險的綜合評價

以上已對敖侖花礦區年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴建項目可能引發的不利于社會穩定的幾大類風險可能性大小進行了單項評價，由此得出本項目風險程度低，意味著項目實施過程中出現群體性事件的可能性不大，但不排除會發生個體矛盾沖突的可能。

四、下一步風險防范方案

盡管×××礦區年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴建項目發生不利于社會穩定的風險程度低，但并不意味著項目會一帆風順，仍要注意加強對技改擴建實施過程中可能出現的個體矛盾沖突的防范，并隨時戒備和監控項目進展中可能出現的風險發生。

1、加強項目相關工作的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍 要通過電視、廣播、網絡、報紙等多種新聞媒體，宣傳×××礦業有限責任公司阿旗敖侖花礦區年新增495萬噸銅鉬

礦石采選技改擴建項目對拉動地方經濟發展、增加周邊群眾就業和致富機會等諸多能給廣大牧民帶來長期福利改善、收入增加這些正面的影響。

2、創新思路，講求科學的建設施工方法，以人為本，促進和諧

在項目實施過程中不斷創新工作思路，講求科學有效的方法，尤其要千方百計應用那些已被實踐證明效果十分顯著的工作方法。在項目實施過程中，還要按規定做好公開、公示工作，保證當地群眾的知情權。

3、加強風險預警，制定維穩預案，做好項目建設施工現場維穩工作

×××礦業有限責任公司×××礦區年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴建項目必須建立風險預警制度，制定維穩預案，對項目實施過程中發生的不穩定因素進行每日排查。加強施工現場的治安保障，突發事件一旦發生或是出現發生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開展工作；涉及單位的主要領導要親臨現場，對能解決的問題要現場給予承諾和答復，確保事態不擴大，把不穩定因素的影響控制在最小范圍內。

五、結論

本報告對×××礦業有限責任公司×××礦區年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴建項目實施過程中可能發生的社會穩定風險進行了識別與評價，結論如下：

項目可能會引發3類不利于社會穩定的風險，這3類風險發生的可能性大小評價結果是：第1類風險，項目合法性、合理性遭質疑的風險，該類風險發生的可能性很小；第2類風險，項目可能造成環境破壞的風險，該類風險發生的可能性很小；第3類風險，項目可能引發社會矛盾的風險，該類風險發生可能性很小。

綜合評價，×××礦業有限責任公司×××礦區年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴建項目社會穩定風險程度低，但有發生個體矛盾沖突的可能。

維穩辦（章）

縣政府法制辦（章）

司法局（章）

信訪局（章）

綜治辦（章）

×××鄉政府（章）

二○一五年五月一十二日 5