第一篇：社會穩定風險評估工作匯報

*****集團社會穩定風險評估工作

情 況 匯 報

今年來，我公司步入推進戰略轉型，加快產業優化升級的關鍵階段，在建、新建和籌建項目范圍之廣、投資之大，為歷年之最。為此，我公司將加強社會穩定風險評估作為重點項目穩步推進的有力保障，堅持事前評估，重在化解的原則，從源頭上防范穩定風險，從制度上保障民生民利，為企業轉型發展營造和諧穩定的環境。現將我公司穩評工作情況匯報如下：

一、強化責任，形成合力

我公司認真貫徹“屬地管理、分級負責”、“誰評估、誰負責”的要求，明確責任，強化措施，狠抓落實。一是建立健全組織體系。將穩評工作納入重要議事日程，成立了兩級穩評工作領導小組，黨政主要領導負總責，分管領導牽頭主管，評估事項涉及的單位、部門為責任主體，加強縱向溝通和橫向配合，形成合縱連橫的組織網絡。二是建立健全責任體系。把穩評工作作為領導干部經營目標考核重要指標之一，對風險評估不到位造成不穩定因素的責任人實行問責，促進穩評工作深入開展。三是建立健全督查體系。組織專門的檢查組，加大對基層落實重大事項穩評機制的督查力度，特別是對重大項目進行定期效能監察，及時查找整改問題，切實提高評估工作質量。

二、嚴格程序，確保實效

為保證穩評工作有序開展，我公司結合企業實際，制定了《集

團社會穩定風險評估實施方案》，確立了評估程序及步驟，明晰了風險評估范圍和內容。一是嚴格評估程序，遵循“五步工作法”，即制定評估方案、廣泛征求意見、擬定評估報告、反復論證報告、完善工作措施、全程跟蹤調控，力求“應評盡評”，確保評估的真實客觀性。二是實行“開門議事”，通過問卷調查、重點走訪、廣泛座談等方式，充分掌握職工的意愿和訴求，把穩評的過程變為解決民生問題的過程。三是及時運用評估結論和成果，建立重點部位、時段涉穩問題的預警機制，把制約項目建設的不利因素及時化解在萌芽狀態，有效控制防范穩定風險。四是將加強信訪維穩作為保障措施，堅持一旬一排查不穩定因素制度，為評估工作提供信息資源；暢通職工群眾訴求通道，及時辦理和答復信訪問題，上半年共接訪37件，化解29件；健全矛盾化解上下聯動機制，今年來共調處各類矛盾糾紛32起，無一例演變為群體性事件；深入落實“領導包案”制度，使3件積案得到有效化解。

三、突出重點，全面評估

我公司圍繞列入市級重點項目的****改造、****精細化工、文化生態博覽園等三個項目，以項目評審會、專家咨詢會、群眾座談會等形式，從共性和個性兩個方面，開展了社會穩定風險的全面評估。在共性方面，評估了四個內容，即項目是否履行了審批、核準、備案的法定程序；項目投入承受程度是否可靠，資金籌措能否按時到位保障；征地補償、房屋拆遷安置費用標準是否合法合規；失地失崗職工安置和生活保障政策能否到位。評估顯示，三個項目在四個方面上均無風險點。在個性方面，一是針對精細化工屬于危化行

業的特點，重點對可能造成的危害進行評估，評估顯示，對建設項目周邊24小時內生產經營活動和居民生活基本無影響；二是針對生態博覽園項目施工地域廣、工期長的狀況，重點對周邊環境和生態的影響進行評估，評估顯示，博覽園屬于文化生態旅游項目，有利于保護生態環境，而且建成后將成為***新城一張名片；三是針對棚戶區改造項目涉及眾多低收入家庭的情況，重點對職工購房的承受力進行評估，評估顯示，棚戶區改造項目獲得國家、省、市多個政策，集資建房的成本有效降低，為職工參與集資建房提供了條件。上半年，重點項目風險評估率達 100 ％，廣大職工群眾對三個重點項目的平均支持率均超過了97%，未發生一起上訪案件和阻礙項目施工的事件。

回顧今年的穩評工作，我公司雖然取得了一定的成效，但還存在基層思想重視程度不夠，與維穩、信訪等工作協調不夠等問題。下一步，我公司將認真落實這次會議精神，把實施穩評與建立科學、民主、依法決策機制有機結合起來，逐步形成穩評工作長效機制，為防范社會穩定風險提供堅強屏障，促進企業可持續科學發展。

二〇一二年七月

第二篇：社會穩定風險評估工作匯報

社會穩定風險評估工作匯報

篇一：xxx關于開展社會穩定風險評估工作情況的報告

xxx關于開展社會穩定風險評估工作情況的報 告

xxx縣維穩辦：

根據縣政法委《關于報送社會穩定風險評估工作開展情況的綜合報告的通知》精神，現將我鎮開展社會風險評估工作的基本情況報告如下：

根據穗黨發[2010]12號文件《關于建立社會穩定風險評估工作的意見》文件精神。對此，我鎮黨委、政府給予高度重視。組織相關部門領導認真學習討論了文件精神，結合我鎮實際制定實施了《xxx社會穩定風險評估工作機制意見》。根據此意見，我鎮主要開展了以下幾項工作。

一、對重大政策制定或調整、重大決策、重大改革措施出臺和重大項目實施過程中可能引發的不穩定因素要進行先期評估。

我們要求，凡是涉及廣大群眾切身利益、可能因實施帶來利益性矛盾沖突的重大事項，都要作為社會穩定風險評估對象。對確定開展評估的對象，要建立專項檔案，制定評估方案。方案要準確把握評估重點，明確評估牽頭和協助部門責任，適時組織實施。對確定為風險評估的重大事項，要通過走訪群眾、問卷調查、民意測驗、召開座談會、專家論證、收集文件資料等方式，進行廣泛宣傳、討論，征求各方面、各層次意見，準確了解把握群眾的心理動態和意見要求，為預測、評估提供全面客觀的第一手資料。同時，要綜合收集掌握的情況，對評估事項實施的前提、時機及后續社會影響、配套措施等進行科學的預測分析和研究論證，特別是對實施評估事項可能引發矛盾沖突及涉及的人員數量、范圍和激烈程度作出評估預測，形成評估報告并提出對策建議，同時制定相應的防范、化解和應急預案。

二、狠抓日常工作，力爭做到防患于未然

一是抓預防，建立健全重大事項社會穩定風險評估機制。加強對重點部位以及重點時段涉穩問題的預測預警預報，對可能出現的不穩定因素逐項進行分析預測，切實增強群眾工作的超前性、系統性、預見性和科學性。一年來,我鎮未出現群體上訪事件.二是抓排查，建立健全不穩定因素定期排查和信息調研機制。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，堅持對重大矛盾糾紛和不穩定因素實行一旬一排查，一月一研。加強社會信息收集匯總分析，及時收集群眾普遍關心的熱點、難點和苗頭性、傾向性問題，一般問題常規分析、突發問題及時分析、重大問題定向分析。目前，全鎮信訪初訪率、重復上訪率、涉穩事件發生率同比均出現下降。

三是抓疏導，建立健全群眾利益訴求表達機制。在全鎮各成員單位設立了便民服務窗口，確定專職工作人員，對來 訪和辦事群眾統一接待登記，當時能辦的及時辦，辦事人員不在的給群眾開據限期辦理承諾書，在規定時限內由辦事人員將辦理結果送達或答復當事人，到期未辦結的，由主要領導督辦，分管領導負責，在督辦時限內辦結；設立接待和投訴室，凡辦事和上訪的群眾，統一接待登記，并由專門人員引領辦事，確定責任領導和辦事人員，在規定時限內將辦理結果送達或答復當事人，直止辦結。

四是抓調處，建立健全矛盾化解整體聯動機制。成立處置重大信訪和突發事件聯席會議，不定期研究穩定工作。今年以來，調處各類矛盾糾紛20余起，無一例演變為重大群體性事件，大量人民內部矛盾被化解在基層和萌芽狀態。五是抓積案，建立健全領導掛案和督查督辦機制。突出抓好越級上訪、重復信訪、集體上訪和信訪老戶等“三訪一戶”化解工作，堅持實行“領導掛案、部門包案”和“信訪接待日”制度，定期開展聯合接訪活動。掛案領導干部堅持帶案下訪，深入群眾面對面聽取信訪人的述求，直面矛盾，“不回避、不推諉、不敷衍”。對信訪工作實行一月一梳理、一月一通報，使一批信訪問題在初信初訪階段得到了及時解決。

六是抓落實，建立健全工作考核和責任追究機制。嚴格實行穩定工作主要領導負總責，其他領導“一崗雙責”。落實穩定工作“定任務、定分管領導、定調處要求及時限、定 牽頭單位及協作單位、定直接責任人”的“五定”調處責任制。

三、以《評估工作方案》為依據，切實解決實際問題。

1、為防止新的群體上訪和集體經濟組織成員確認時遺留問題的上訪復出，黨委、政府對這項工作高度重視，已采取領導包村，工作組監督到村等多項措施，嚴格按文件精神、政策條款、合法程序、日程安排監督指導工作。力保不出現集體訪、越級訪案件的發生，維護轄區穩定。2、4月份，xx村楊德修等6人準備集體上訪，要求解決河堤維修一事。經鎮政法委和縣農辦及相關部門領導及時到現場做村民的思想工作，防止上訪群眾因情緒激動引發的過激行為。最后，平息了一起集體越級上訪案件。

3、我鎮xx村民與原村委會為山林轉讓一事準備群體上訪，為此，我鎮積極組織綜治、司法和縣有關部門多次下村和村民代表作說服工作，同時對山林轉讓情況走訪調查，由于工作比較到位，目前沒有引發大規模集體上訪事件。

4、鑒于我鎮部分區域存在洪澇災害隱患，根據風險評估制度，對xx至xx村等6個村重點區域制定了評估方案，提前清理了淤泥，配備了尼龍袋、鐵絲、草袋等應急物資，確保未發生洪澇災害。

四、存在的問題和建議

由于剛剛開展此項工作，個別單位還存在重視不夠、措

施不到位、制度不健全的現象。建議加強對此項工作的具體指導，以便更好地貫徹執行好風險評估工作。

xxx政法委

2010年11月30日

篇二：社會穩定風險評估工作匯報

*****集團社會穩定風險評估工作

情 況 匯 報

今年來，我公司步入推進戰略轉型，加快產業優化升級的關鍵階段，在建、新建和籌建項目范圍之廣、投資之大，為歷年之最。為此，我公司將加強社會穩定風險評估作為重點項目穩步推進的有力保障，堅持事前評估，重在化解的原則，從源頭上防范穩定風險，從制度上保障民生民利，為企業轉型發展營造和諧穩定的環境。現將我公司穩評工作情況匯報如下：

一、強化責任，形成合力

我公司認真貫徹“屬地管理、分級負責”、“誰評估、誰負責”的要求，明確責任，強化措施，狠抓落實。一是建立健全組織體系。將穩評工作納入重要議事日程，成立了兩級穩評工作領導小組，黨政主要領導負總責，分管領導牽頭主管，評估事項涉及的單位、部門為責任主體，加強縱向溝通和橫向配合，形成合縱連橫的組織網絡。二是建立健全責任體系。把穩評工作作為領導干部經營目標考核重要指標之一，對風險評估不到位造成不穩定因素的責任人實行問責，促進穩評工作深入開展。三是建立健全督查體系。組織專門的檢查組，加大對基層落實重大事項穩評機制的督查力度，特別是對重大項目進行定期效能監察，及時查找整改問題，切實提高評估工作質量。

二、嚴格程序，確保實效

為保證穩評工作有序開展，我公司結合企業實際，制定了《集 團社會穩定風險評估實施方案》，確立了評估程序及步驟，明晰了風險評估范圍和內容。一是嚴格評估程序，遵循“五步工作法”，即制定評估方案、廣泛征求意見、擬定評估報告、反復論證報告、完善工作措施、全程跟蹤調控，力求“應評盡評”，確保評估的真實客觀性。二是實行“開門議事”，通過問卷調查、重點走訪、廣泛座談等方式，充分掌握職工的意愿和訴求，把穩評的過程變為解決民生問題的過程。三是及時運用評估結論和成果，建立重點部位、時段涉穩問題的預警機制，把制約項目建設的不利因素及時化解在萌芽狀態，有效控制防范穩定風險。四是將加強信訪維穩作為保障措施，堅持一旬一排查不穩定因素制度，為評估工作提供信息資源；暢通職工群眾訴求通道，及時辦理和答復信訪問題，上半年共接訪37件，化解29件；健全矛盾化解上下聯動機制，今年來共調處各類矛盾糾紛32起，無一例演變為群體性事件；深入落實“領導包案”制度，使3件積案得到有效化解。

三、突出重點，全面評估

我公司圍繞列入市級重點項目的****改造、****精細化工、文化生態博覽園等三個項目，以項目評審會、專家咨詢會、群眾座談會等形式，從共性和個性兩個方面，開展了社會穩定風險的全面評估。在共性方面，評估了四個內容，即項目是否履行了審批、核準、備案的法定程序；項目投入承受程度是否可靠，資金籌措能否按時到位保障；征地補償、房屋拆遷安置費用標準是否合法合規；失地失崗職工安置和生活保障政策能否到位。評估顯示，三個項目在四個方面上均無風險點。在個性方面，一是針對精細化工屬于危化行

業的特點，重點對可能造成的危害進行評估，評估顯示，對建設項目周邊24小時內生產經營活動和居民生活基本無影響；二是針對生態博覽園項目施工地域廣、工期長的狀況，重點對周邊環境和生態的影響進行評估，評估顯示，博覽園屬于文化生態旅游項目，有利于保護生態環境，而且建成后將成為***新城一張名片；三是針對棚戶區改造項目涉及眾多低收入家庭的情況，重點對職工購房的承受力進行評估，評估顯示，棚戶區改造項目獲得國家、省、市多個政策，集資建房的成本有效降低，為職工參與集資建房提供了條件。上半年，重點項目風險評估率達 100 ％，廣大職工群眾對三個重點項目的平均支持率均超過了97%，未發生一起上訪案件和阻礙項目施工的事件。

回顧今年的穩評工作，我公司雖然取得了一定的成效，但還存在基層思想重視程度不夠，與維穩、信訪等工作協調不夠等問題。下一步，我公司將認真落實這次會議精神，把實施穩評與建立科學、民主、依法決策機制有機結合起來，逐步形成穩評工作長效機制，為防范社會穩定風險提供堅強屏障，促進企業可持續科學發展。

二〇一二年七月

篇三：XX社會穩定風險評估防范工作情況匯報

社會穩定風險評估防范工作情況匯報

根據市委市政府的要求，為全面落實我市《關于建立重大事項社會穩定風險評估 的實施意見》，進一步推進社會穩定風險評估工作的深入開展，努力從源頭上預防、減少社會矛盾，切實維護全市社會和諧穩定，我局及時召開全體干部職工大會，傳達市委市政府的要求，分析我局信訪及社會穩定安全工作形勢，對2011年社會穩定風險評估工作進行了安排部署。

一、高度重視社會穩定工作，切實加強組織領導

按照市委、市政府要求，成立了由主要領導任組長，各科室負責人為成員的社會穩定風險工作領導小組，辦公室設在局執法大隊綜合科，具體負責社會風險穩定工作的日常事務。要求負責社會安全穩定工作的科室、所要及時掌握工作動態，遇有苗頭，立即向分管領導和主要領導報告，并采取有效措施，及時化解矛盾，確保不發生一起集體上訪、社會不穩定事件。進一步落實了社會穩定工作領導責任制。一是簽定工作目標管理責任狀。局同各科室、所簽定《社會穩定工作目標管理責任狀》，落實了社會安全穩定工作領導責任，做到了“一級抓一級、一級對一級負責”的社會穩定工作局面。二是對社會穩定工作后進科室、所實行“重點管理”和“黃牌警告”。根據各科室全年工作考核結果，對考核評比中領導責任落實不到位，社會安全穩定工作中存在問題的科室、所實行了社會穩定工作“重點管理”，對排 在最后第二位的科室實行了社會安全穩定工作“黃牌警告”，嚴肅了社會安全穩定工作責任制度。

二、堅持“預防為主，防患未然”的基本方針，規范矛盾糾紛調處工作

一是實行每月排查報表工作機制。各科室、所每月五日前向信訪辦報送社會安全穩定矛盾問題排查月報表。將發生在本部門的社會安全穩定問題通過報表形式集中上報綜合科，通過綜合科整理后集中將全市內存在的突出問題統一上報局委會，使局領導里能夠及時掌握全市社會安全穩定工作情況。二是開展矛盾糾紛集中排查調處活動。按照省、市維穩辦通知要求，在全市范圍內開展社會穩定風險評估集中排查調處活動，通過排查活動將排查出的問題集中交辦到相關科室進行處理，工作效果較好。三是制定了處置社會穩定風險評估工作應急預案。為了及時妥善處置好市域內群體性社會安全穩定事件的發生。根據國家、省、市相關法律法規及市政府《關于建立重大事項社會穩定風險評估制度的實施意見》，制定了突發安全生產事故應急處置預案，對全市內各類信訪突發性、群體性問題制定了可行性、可操作性的具體措施、方法和步驟。

三、工作中存在的問題

從當前我市社會安全穩定工作情況看，存在以下問題。一是部分科室、所負責人對社會安全穩定工作重視程度不夠。在市委、市政府多次強調做好社會安全不穩定因素和人員的排查和穩控工作的情況下，仍存著麻痹大意的思想，沒有采取有效的工作措施保持穩定。二 是一部分初訪問題沒有得到及時解決，在處理社會安全穩定工作問題時，不夠準確規范。

四、下一步工作打算

為了做好下一步工作，我們將進一步落實社會穩定工作領導責任制。一是對群眾反映的問題要細心聽取，認真解決，妥善處理。要堅持“屬地管理、分級負責”的原則，要一級抓一級，一級對一級負責，努力形成齊抓共管的社會安全穩定工作格局。二是進一步落實矛盾糾紛排查制度。各科室、所要加大社會不穩定因素的排查力度，在工作目標上，堅持化解矛盾促穩定，確保穩定求發展；在工作原則上，堅持及時排查，各負其責，預防為主，依法處理；在工作措施上，堅持沒有問題抓預防，潛在問題抓排查，發現問題抓調處。出現問題抓治理。三是進一步落實社會安全穩定工作問題調處制度。各科室、所繼續推行“首問責任制”，強化“三初”問題的處理，要強化措施，加大力度，提前介入、超前化解，認真解決群眾反映的熱點、難點問題。把問題化解在基層。四是進一步落實責任追究制度。對社會穩定工作實行量化管理，并列為年終考核的重要內容。

二0一一年四月十日

第三篇：社會穩定風險評估化解工作匯報

社會穩定風險評估化解工作匯報

市維穩辦：

根據**發［***］***號文件精神，我縣及早謀劃，周密部署，加強領導，精心實施，全面開展社會穩定風險評估化解工作，現將情況匯報如下：

一是超前安排部署。**發［***］***號文件下發之后，我們及時向縣委常委會議作了專題匯報，提交常委會議討論通過了《重大事項社會穩定風險評估化解實施辦法》，并以兩辦文件印發。隨后，全縣各有關部門分層召開會議，傳達學習有關精神，制定具體實施方案，研究部署工作任務，為全面啟動實施評估化解工作奠定了良好基礎。領導小組辦公室在認真調查摸底全縣正在實施和即將實施的重大事項、深入分析每個事項風險程度的基礎上，制定印發了《重大事項社會穩定風險評估化解機制試點工作實施方案》，篩選確定縣發改局、城建局、交通局、國土局、環保局等單位為試點單位，并及時召開試點單位主要負責人會議，對試點工作進行了全面安排部署。目前，這5個試

1點單位結合工作實際，已制定、報送了各自工作方案，正在抓緊開展試點工作。

二是加強組織領導。為了加強對社會穩定風險評估化解工作的組織領導，確保評估化解工作的順利推進，縣委研究成立了由縣委常委、政法委書記任組長，縣人大、縣政府分管領導任副組長，相關部門主要負責人為成員的重大事項社會穩定風險評估化解工作領導小組，并下設辦公室，設在縣維穩辦，抽調人員辦理日常業務，具體負責評估化解工作的組織協調和督查指導。5個試點單位也均成立了風險評估化解工作領導小組，單位黨政一把手作為第一責任人，確定了分管領導和專職業務人員。各鄉鎮、縣直各部門上報了風險穩定評估分管領導和業務人員。做到了網絡、機構、制度、人員、經費、責任“六落實”，學習宣傳、安排工作、開展活動、信息溝通“四到位”。

三是靠實工作責任。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，縣維穩辦負責牽頭抓好全縣社會穩定風險評估的規則制訂、機制建設和工作督促協調，對需要提交縣委、縣政府研究決定的有關評估事項進

行初審，提出建議，并督促落實防范和化解風險的具體措施。將各鄉鎮和有關部門執行《意見》情況納入社會治安綜合治理考核，并與全縣綜合考核掛鉤。對應進行社會穩定風險評估而未組織或不認真執行穩定風險評估報告，失職瀆職、弄虛作假而釀成重大穩定問題的，嚴格按照有關規定進行責任倒查，并追究責任單位及其主要領導、分管領導的責任。初步形成了縣委政法委抓總，維穩辦牽頭，各鄉鎮、各部門密切配合的風險評估工作格局。

第四篇：社會穩定風險評估制度

康定縣前溪鄉

社會穩定風險評估制度

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實科學發展觀，正確處理改革發展穩定的關系，從源頭上預防和減少不穩定因素的發生，把握維護穩定工作的主動權，保障鄉黨委政府重大決策、重大政策、重大項目、重大改革等事項更加平穩順利實施，推動我鄉經濟更好更快發展，特制定本制度。

第二條 開展社會穩定風險評估，要強化“發展是第一要務，穩定是第一責任”的理念，堅持“重心下移、把握主動、標本兼治”的總體思路。

第二章 重點領域和主要內容

第三條 重點領域：

（一）涉及企業改制方面的有關風險評估。

（二）涉及征地拆遷工作的有關風險評估。

（三）其他涉民利益工作的有關風險評估。

（四）涉及社會事業工作的有關風險評估。

（五）涉及安全生產的有關風險評估。

（六）涉及環境保護的有關風險評估。

（七）涉及重點項目建設的有關風險評估。

（八）涉及機構改革的有關風險評估。

（九）涉及利益群體的有關風險評估。

（十）涉及民族宗教問題的有關風險評估。

第四條 主要內容：

（一）是否符合國家有關法律法規和政策。

（二）是否符合全鄉社會可持續發展和長遠規劃的客觀要

求。

（三）是否符合全鄉群眾的需求，是否對群眾的生產、生

活帶來較大的不利影響。

（四）是否符合全鄉經濟發展總體水平，具有可操作性。

（五）是否會引發不穩當問題和群體性事件，化解的辦法、措施是否切實可行。

第三章 責任主體

第五條 由鄉黨委、政府負責組織領導全鄉轄區內的社會穩定風險評估工作。

第六條 社會穩定風險評估實行分級負責，各機關、團體、企事業單位負責組織本單位所涉及主要范圍的社會穩定風險評估工作。

第七條 鄉政府成立社會穩定風險評估工作領導小組，下設社會穩定風險評估工作辦公室，由辦公室具體負責抓好全鄉社會穩定風險評估工作的指導、檢查和督促。

第四章 基本程序

第八條 風險評估按如下程序進行：

（一）制定評估方案，明確組織形式、時間安排及具體要求。

（二）開展民意調查。風險評估小組按照評估方案，就擬定

事項在全鄉進行公示、公告以及采取發放征求意見表、召開座談會等方式廣泛征求意見；要特別注重征求與擬定事項有直接利益關系群眾的意見，并對群眾的意見、建議進行收集、歸納、整理，形成客觀真實反映廣大群眾意愿的文字材料，作為社會穩定風險評估的依據。

（三）組織進行評估。風險評估小組在廣泛征求民意的基礎

上，深入討論、研判和科學論證，準確反映民意調查情況，形成明確的評估意見。

（四）形成評估報告。風險評估小組根據分析論證意見，形

成評估報告，內容包括決策事項、評估過程、評估結

論、評估依據和其他需要說明的事項，該報告由參加評估論證會議的成員簽名。

（五）評估報告的運用。風險評估小組應根據評估報告結

論，對重大事項作出可實施、暫緩實施或不實施的定性意見，并將評估相關材料及定性意見提交鄉維穩工作辦公室。

（六）提交評估報告。維穩工作辦公室必須將風險評估報告

鄉黨委、政府，并送縣維穩工作辦公室備案。

（七）鄉維穩工作辦公室對經評估付諸實施的重大事項，堅

持全程跟蹤并做好后續工作，及時發現并協調相關部門化解實施過程中遇到的矛盾和問題，完善相應措施，確保決策、政策的正確貫徹執行和項目建設、改革措施的順利推進。

第五章 組織領導

第九條 經黨委政府研究，決定成立康定縣前溪鄉社會穩定風險評估工作領導小組，并下設前溪鄉社會穩定風險評估工作辦公室，具體指導開展全鄉社會穩定風險評估工作，后附名單。

第五篇：社會穩定風險評估報告

庫蘭薩日克鄉安居富民工程建設社會穩定

風險評估報告

一、項目概況

2012年40戶新建安居富民工程。為進一步改善農牧民居住條件，切實讓廣大農牧民能住上房、住上好房，庫蘭薩日克鄉2012年4月啟動實施了別迭里村加滿昂額孜平頂磚混結構安居富民工程建設。該項目總占地面積約63.5畝，規劃新建70戶戶均建筑面積61.21平方米的平頂安居富民房，一期建設40戶，概算總投資約800萬元，農牧民每戶自籌3萬元。

二、可能存在的風險及其評價

（一）本項目社會穩定風險內容及其評價

在安居富民工程建設中，社會穩定風險衍生于相關利益群體對安居富民工程建設項目的抗拒，這種抗拒有多種表現形式，如上訪、暴力對抗甚至群眾示威等。因此，對該項目所涉及的影響社會穩定的風險進行界定，應認真分析征地實施后群眾可能引發的異議，遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會不穩定的風險。該建設工程項目可能面臨項目合法性、合理性遭質疑的風險；項目可能造成環境破壞的風險；群眾抵制征地的風險；群眾對生活環境變化的不適風險的基礎上，對上述四大類風險發生的可能性大小分別進行定性評價。根據我鄉以前其他項目建設征地經驗以及對本征地相關利益群眾的民意調研結果，界定各類風險發生可能性的大小。根據對征地項目實施過程中易發生的社會穩定風險的經驗

判斷，并結合安居富民工程項目的具體情形，項目可能會誘發的異議、損失或不適等諸多社會風險及其評價主要如下：

1、項目合法行、合理性遭質疑的風險

風險內容：該項目的建設是否與現行政策、法律、法規相抵觸，是否有充分的政策、法律依據；該項目是否堅持嚴格的審查審批和報批程序；是否經過嚴謹科學的可行性研究論證；建設方案是否具體，詳實，配套措施是否完善。

風險評價：項目合法性、合理性遭質疑的風險很小

（1）本項目合法，手續完備，程序完備

安居富民工程建設是自治區民生工程重點項目，項目已經列入自治區、自治州、縣十二五發展規劃，各級政府逐級簽訂目標責任書。項目嚴格按照土地管理法律法規和國土資源部《建設項目用地預審管理辦法》等有關規定辦理用地報批手續，程序合法，手續齊全。正按照土地管理法等有關法律，按部就班依法進行中。

（2）本項目符合區域經濟發展需要及農牧民利益要求

該項目根據自治區十二五規劃要求，對口幫扶援建，按照集中連片規劃建設的原則，科學規劃，統一建設，集中管理。庫蘭薩日克鄉農牧民常年居住在上世紀90年代建成的土木結構房屋中，房屋抗震性能低，該項目規劃建設將徹底改善70戶農牧民住房條件，利于庫蘭薩日克鄉經濟社會和諧穩定發展，同時，該項目也是自治區民生工程建設重要的一部分。

2、項目可能造成環境破壞的風險

風險內容：庫蘭薩日克鄉安居富民工程建設項目需要占用大片土地，可能會對生態造成一定程度的破壞。項目在建設期間可能對環境產生的影響包括施工噪聲、粉塵、廢棄砂石料、生態破壞的影響等，項目在運營期間可能對環境產生的影響主要包括汽車尾氣、粉塵、噪聲、事故風險等對環境的影響。

風險評價：項目造成環境破壞的風險較小

庫蘭薩日克鄉安居富民工程項目主要是在戈壁灘新建，施工期間的噪聲、粉塵、廢棄砂石料、會對對周邊環境產生一定的影響。項目在施工期間嚴格按照設計方案進行施工，嚴格依照環境保護措施建設，做好各項防治，廢棄砂石料集中堆放，對路面進行灑水處理粉塵，在施工作業，基本上對周邊環境影響不大，不會產生噪聲擾民現象。在對項目沿線周邊的村民進行的環境調查問卷中，村民積極踴躍參與，對安居富民項目有了進一步的認識，對于建設項目能就環境問題提早與村民溝通并能提建議表示認同。

3、群眾抵制征地的風險

風險內容：由于征地涉及農牧民群眾的切身利益，加上農牧民對征地的政策缺乏理解，因此在征地問題上群眾往往會與鄉政府站在對立面，以各種形式抵制征地。征地項目中農牧民最敏感、最擔憂的問題是失去土地。

風險評價：群眾抵制征地的風險很小。

庫蘭薩日克鄉安居富民工程項目擬占建設用地63.5畝，均為戈壁荒灘，因此，不存在征用農牧民耕地的問題。

4、群眾對生活壞境變化的不適風險

風險內容：庫蘭薩日克鄉安居富民工程項目位于我鄉別迭里村一小隊。項目建設生產期間，項目駐地大批施工隊伍進駐，施工車輛進出等將打破當地居民的生存現狀，并在一定程度上受到外界的干擾，從而造成農牧民內心的不安與擔憂。

風險評估：群眾對生活環境變化的不適風險很小。

庫蘭薩日克鄉安居富民工程項目在施工期間聚集形成一個相對穩定的施工群體，且施工實在戈壁灘上進行的，不會大量破壞生態環境。

（二）庫蘭薩日克鄉安居富民工程項目社會穩定風險的綜合評價

上文已對庫蘭薩日克鄉安居富民工程項目可能引發的不利于社會穩定的四大類風險可能性大小進行了單項評價，安居才能樂業，項目建成后，極大的改善了農牧民住房條件，同時降低了引發個體矛盾沖突、一般性群體事件、大規模群體事件的可能，由此可見，該項目的實施不會不會對社會穩定造成任何影響。

三、社會穩定風險防范措施

根據對該項目可能誘發的風險及其評價，鄉黨委政府采

取了下述風險防范措施。

一是協調別迭里村委會召開村民代表大會，通報項目實施的基本情況；介紹項目開工建設對農牧民生產生活的影響；解答農牧民對項目的疑問及聽取農牧民的建議，做到人人知情、事事無疑問。

二是環境評價先期多次進行民意調查，確保知道農牧民關心的是哪一事項，對哪一事項有疑慮。針對疑慮事項進行解答。

三是動員全鄉富余勞動力到工地打工，提供更多的崗位給農牧民，增加農牧民收入。

四是農牧民無任何異議后才入場施工。建設期間嚴格要求和監督施工單位文明施工，減少擾民，施工建設過程中所產生的垃圾，廢棄砂石料，粉塵等有可能污染周圍環境的，采取相對應措施及時處理，不隨意傾倒。

五是緊密聯系和依靠鄉政府和村委會，采取以預防為主的治安防范措施，建設期間，如有個別村民有異議，以疏導，說服，化解等為主，將問題消除在萌芽狀態。

四、結論

本報告對庫蘭薩日克鄉安居富民工程項目實施過程中可

能發生的社會穩定進行了評價，結論如下：

庫蘭薩日克鄉安居富民工程項目實施可能會引發4類不利于社會穩定的風險，上文已做詳細評價，總體來講，該項目的實施有利而無弊，庫蘭薩日克鄉安居富民工程項目社會穩定風險程度低，目前已采取的和下一步將采取的一系列風險防范措施，在一定程度上會起到降低以致消除社會風險的效果。