第一篇：社會穩定風險評估機制專項行動方案

社會穩定風險評估機制專項行動方案

一、預期目標

按照《內蒙古自治區關于建立重大事項社會穩定風險評估機制的指導意見（試行）的通知》（內黨辦發?2010?15號）要求，在事關群眾切身利益、容易引發社會矛盾的重點領域推進實施社會穩定風險評估工作，將其作為作決策、出政策、上項目、搞改革的前置程序和必備條件，提前防范可能影響重大事項實施的不穩定因素和風險。保障重大項目順利實施，維護社會穩定。

二、工作任務

（一）建立健全社會穩定風險評估各項制度，形成完備的制度體系。我局結合實際制定宣傳、培訓、督查、考評等指導風險評估實施的制度。

（二）規范評估程序，推動風險評估有序實施。在全局推行社會穩定風險評估“八部”工作法。即健全評估機制；確定評估事項；制定評估方案；組織專家進行評估；形成評估報告；制定維穩預案；分級報告備案；全程跟蹤實施。在評估全程中貫穿收集反映民意和落實維穩措施兩個核心內容。

（三）落實化解矛盾和維穩措施，全程跟蹤項目實施。建立重大事項涉穩隱患直報制度，針對實施中出現的矛盾和問題，采取有力措施及時化解，保障重大事項順利實施。

三、工作措施

（一）成立全局重大事項社會穩定風險評估工作領導小組

組長：王子華（局長）

副組長：盧云鵬（副局長）

成員：杜勇 樊巨海 呼小平張偉 郭平智 李向前

王萬福 賈戰雄 吳文斌 烏云斯琴

領導小組辦公室設在辦公室。辦公室主任由張文清同志兼任。

（二）建立健全有關工作制度，確保風險評估規范化

1、建立社會穩定風險評估重大事項申報制度。重大事項確定后，我局將本月重大事項項目名稱、實施單位、工作人員、申報時限按規定格式（見鄂穩發?2011?5號）填寫報表，于每月25日前向旗重大事項社會穩定風險評估領導小組辦公室申報。

2、建立評估報告備案制度。評估程序完成后，我局在對評估事項進行充分分析、細致論證的基礎上，對評估項目實施建議、公示情況、專家論證情況、群眾意見、屬地政府意見、風險預測、風險化解措施等原始材料匯編成冊，并按

規定格式形成評估報告一并報本級重大事項社會穩定風險評估領導小組辦公室備案。

3、建立評估工作實施進展情況通報制度。我局于每月25日前將當月工作進展情況、典型做法、典型案例、工作推進措施等情況報告旗重大事項社會穩定風險評估領導小組辦公室。

四、考核問責

建立《伊金霍洛旗重大事項社會穩定風險評估考評制度》，將推進風險評估工作作為黨政領導干部政績考核的一項重要內容，列入維穩（或實績）考評體系，分別從組織領導、具體實施及工作成果三個方面進行評價考核。嚴格實施檢查述職、“一票否決”、組織處理等方面的責任追究制度，對貫徹執行社會穩定風險評估化解機制不力、釀成重大不穩定事件的，要嚴格按照有關規定實行責任查究，嚴肅追究有關單位領導和相關人員責任。

（一）評估責任追究。評估主體不按規定的程序和要求進行評估導致決策失誤，給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大或者重大損失等后果的，按照《中華人民共和國公務員法》的有關規定和《行政機關公務員處分條例》第二十條的規定，對責任人給予相應處分；依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十七條的規定，對責任人中的共產黨員給予相應處分。評估主體隱瞞真實情況或者弄虛作假，給

黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大或者重大損失等后果的，依照《中華人民共和國公務員法》的有關規定和《行政機關公務員處分條例》第二十二條的規定，對責任人給予相應處分；依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十一條的規定，對責任人中的共產黨員給予相應處分。需要對責任人中的黨政領導干部實行問責的，依照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》的有關規定處理。

（二）決策責任追究。

決策機關不根據社會穩定風險評估結論進行決策和實施有關事項，給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大或者重大損失等后果的，依照《中華人民共和國公務員法》的有關規定和《行政機關公務員處分條例》第二十條的規定，對責任人給予相應處分；依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十七條的規定，對責任人中的共產黨員給予相應處分。決策機關在決策實施過程中，對引發影響社會穩定重大問題的決策不暫停決策實施，或者不及時調整決策，給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大或者重大損失等后果的，依照《中華人民共和國公務員法》的有關規定和《行政機關公務員處分條例》第二十條的規定，對責任人給予相應處分；依照依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十一條的規定，對責任人中的共產黨員給予相應處分。需要對

責任人中的黨政領導干部實行問責的，依照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》的過關規定處理。

五、進度安排

（一）安排部署階段（5月1日—5月31日）。成立重大事項社會穩定風險評估工作領導小組，加強組織領導。各司法所單位根據《內蒙古自治區關于建立重大事項社會穩定風險評估機制的指導意見（試行）的通知》，結合實際，制定本部門重大事項社會穩定風險評估辦法及相關制度措施，于5月31日前報旗重大事項社會穩定風險評估領導小組辦公室備案。召開本部門重大事項社會穩定風險評估工作會議，對此項工作的深入推進實施進行安排部署。

（二）宣傳階段（6月1日—6月30日）。開展風險評估集中宣傳，在主要媒體集中刊發報道，提高全社會認知度。

（三）實施推動階段（7月1日—11月30日）。組織實施社會穩定風險評估，并將工作進展情況及時報旗風險評估領導小組辦公室。

（四）總結交流階段（12月1日—12月31日）。召開全局社會穩定風險評估工作經驗交流會或現場會，對評估工作進行總結，將一些行之有效的經驗和做法形成長效機制，促進評估工作更加科學化、規范化。

第二篇：社會穩定風險評估機制

火花街道辦事處社會穩定風險評估機制 火花辦事處為全面評估轄區社會穩定形勢，準確掌握社會不穩定隱患，建立健全社會對可能出現的穩定風險先行預測、評估、化解，努力從源頭上預防和減少不穩定問題的發生，以確保轄區社會持續穩定。

一、建立維護穩定評估會議制度。在火花街道黨工委、政府統一領導下，綜治部門牽頭協調，司法、派出所、民政、信訪、城管、團工委、婦聯、勞動保障、宗教等有關部門負責人為成員的社會穩定評估會議制度。及時分析社會穩定形勢，了解掌握社會穩定規律特點，組織開展轄區內社會穩定形勢分析、矛盾糾紛預警工作，研究處置重大疑難問題和突發事件，并對影響社會穩定的矛盾糾紛及重大問題進行分析預警，提出工作要求。辦事處維穩辦定期向聯席會議提供轄區社會穩定方面的全面、準確的資料和數據，并通過綜合分析提出工作建議。

二、完善社會穩定風險評估內容。一是決策預防。對可能涉及或影響到群眾利益的問題以及群眾承受程度進行分析預測，對可能出現的情況進行研判、提出建議，并組織有關部門提前介入，預防重大決策實施中可能出現的矛盾糾紛。二是苗頭預警。對可能發生的矛盾糾紛和不穩定因素進行預警防范，一旦發現矛盾糾紛苗頭，及時向有關單位發預

警通報，責成有關部門采取預防措施，認真做好防范工作。三是個案預防。在重大節日、慶典活動等敏感時期，責成有關部門對越級上訪、集體上訪、重復上訪和老上訪戶和其他穩控重點人員、重點對象和涉法上訪的有關當事人做好預防工作。四是治安形勢預測。圍繞“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的總體目標，確立了刑事案件、社會秩序、維護穩定評估指標。從重大案件和多發性案件的立案數、特殊人群和重要部位的發案數、群體性事件和安全生產事故等方面，分析刑事犯罪變化的特點規律、治安防范管理薄弱環節和影響治安秩序的社會因素。

三、改進社會穩定風險評估方法。一是實行社會穩定風險評估領導責任制和落實社會穩定風險評估工作責任制。努力形成以主要領導帶頭分析評估、分管領導具體分析排查，各相關部門協調聯動，整體分析評估的工作格局。二是信息預警超前，實現信息預警工作制度化、經常化。要求各村、社區要確定專人收集信息，做到及時掌握情況、隨時解決問題。三是以聯席會議為載體，實現信息預警工作制度化。建立健全定期排查、工作臺帳、月報告、零報告、情況通報、考核督查等制度，做到每月必須排查突出性矛盾和普遍性問題。堅持日常排查和集中排查相結合，敏感時期重點排查。定期召開聯席會議，及時掌握動態，認真分析原因，采取措施，完善工作預案。四是以信息網絡建設為載體，實現信息

預警工作制度化。進一步加強情報信息員隊伍建設，建立健全辦、社區、村委會信息網絡。

四、進一步規范評估報告的編制。要求辦事處維穩辦和派出所、司法所、信訪辦、綜治等職能部門每季度向辦事處維穩辦報送《社會穩定風險評估報告》。一是社會不穩定因素的相關情況。包括隱蔽斗爭情況、社會突出矛盾糾紛、信訪及涉法涉訴案件、刑事治安案件發、破案情況。二是評估情況。包括綜合評價、預測趨勢。三是預防和化解涉穩重大問題的工作預案。四是對社會穩定風險的建議意見。同時，還進一步明確了預警和處置工作的組織領導、職責分工及聯絡方式，預防和處置工作的具體措施，維穩工作考評細則、和責任查究辦法，使社會穩定風險評估工作機制日益健全和完善。

火花街道辦事處

2013年1月

第三篇：完善社會穩定風險評估機制

完善社會穩定風險評估機制

2011年04月22日 09:20

建立和完善社會穩定風險評估機制，對于進一步提高各級黨委和政府依法決策、科學決策、民主決策水平，正確處理人民內部矛盾，從源頭上預防和減少不穩定因素，把各種矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態，具有極其重要的作用。“十二五”規劃綱要提出，“建立重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩定風險評估機制”。這是加強和創新社會管理的一項重要制度措施。當前，建立和完善社會穩定風險評估機制需要把握好以下幾個問題。堅持正確指導思想。推進社會穩定風險評估工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，以正確把握和妥善解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，注重從決策、政策、項目、改革等方面加強利益協調、訴求表達和權益保障等機制建設，力爭做到凡是得不到絕大多數群眾理解和支持的舉措堅決不施行，為經濟社會發展提供穩定和諧的社會環境。明確責任分工。嚴格落實社會穩定風險評估的工作責任，由各級黨委和政府負責領導、組織、實施本轄區內的社會穩定風險評估工作。按照屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責的原則，將事關社會穩定風險評估工作的任務和責任落實到具體部門和單位，落實到主管領導、分管領導和具體責任人。各級各部門要堅持把是否進行社會穩定風險評估作為重大項目、重大決策事項能否出臺或實施的前置條件，做到未經社會穩定風險評估的不審批，未經批準或雖經批準但涉穩重大隱患尚未消除的不實施。各級黨委維護穩定工作領導小組應加強對各職能部門和下級黨委和政府開展社會穩定風險評估工作的指導，并把其工作開展情況納入平安建設目標考評體系。

充分把握參考依據。一是重大事項制定實施的合法性。主要看重大事項的制定實施是否符合黨和國家的大政方針，是否有充足的政策、法律依據；所涉及政策調整、利益調節的對象和范圍是否界定準確，調整、調節的依據是否合法，是否符合規定的議事決策程序。二是重大事項制定實施的合理性。主要看重大事項的制定實施是否堅持以人為本，是否代表最大多數人民群眾的利益，是否兼顧了人民群眾的現實利益和長遠利益；是否按照程序經過嚴格的審查審批，是否考慮到時間空間、人力物力財力等制約因素，是否有具體、詳實的方案和完善的配套措施，是否會給其他地方、其他行業、其他群眾帶來負面影響，是否會引發較大的影響社會治安和社會穩定的事件；對可能出現的影響社會治安和社會穩定問題有無相應的應急處置預案。三是重大事項制定實施的科學性。主要看在重大事項制定實施的過程中，出臺政策或進行決策是否有科學依據，是否遵循科學方法，是否違背科學規律等。

認真遵守工作程序。各級黨委和政府根據具體情況制定社會穩定風險評估工作的相關程序。一般說來，大體可分為六個程序。一是責任部門先期自行評估。決策作出部門、政策提出部門、項目報審部門(單位)、改革牽頭部門、工作實施部門是社會穩定風險評估工作的直接責任部門，應在提出決策和開展工作之前對決策事項的合法性、合理性、科學性以及安全性、適時性等先期自行組織評估。二是主管部門進行審查。責任部門自行評估后形成《自評報告》，送主管部門審定。主管部門可邀請維穩、法制等有關部門以及重大事項直接責任部門參與評估。三是主管部門確定實施意見。主管部門根據評估情況，將重大事項涉及的相關情況形成《綜合評估報告》。該報告應對評估事項提出實施、部分實施、調整實施、暫緩實施、不實施等意見。四是維穩部門進行備案。主管部門綜合評估完成后，在將評估意見反饋責任部門之前應把評估報告送同級黨委維護穩定工作領導小組備案。五是責任部門落實措施。在重大事項出臺實施后，責任主體根據分析評估情況，嚴格落實化解不穩定因素、維護穩定的具體措施，有針對性地做好相關工作。六是維穩部門和主管部門進行跟蹤督導。重大事項實施過程中，主管部門應指定監管部門全程跟蹤了解，及時掌握動態信息，確保各項工作措施落實到位。

第四篇：鄉鎮社會穩定風險評估機制的方案

xxxx關于建立重大事項社會穩定風險評估

機制的方案

為深入貫徹落實科學發展觀，正確處理改革、發展與穩定的關系，努力從源頭上預防、減少和消除影響社會穩定的隱患，按照構建和諧社會的總體要求，建立“黨委統一領導、政府組織實施、主管部門具體負責、綜治維穩部門指導考核”的社會穩定風險分析和評估機制，對全鎮經濟社會發展中事關人民群眾切身利益，可能影響社會穩定或公共安全的重大決策、重大項目等事項，進行系統分析、先期預測和科學評估，以提供客觀、科學、正確的決策依據，提前制定風險應對策略和實施預案，確保各項重大事項穩步推進。

一、基本原則

1、源頭治本、預防為主原則。堅持標本兼治，變被動化解為主動預防，通過科學系統地預測、分析和評估可能影響社會穩定的各類風險，在重大事項實施前把風險降到最低程度或調整到可控范圍。

2、科學、民主決策原則。增強重大事項分析、評估和決策的透明度，完善決策信息和智力支持系統，運用論證、聽證和公示等公眾參與程序，廣泛征詢社會各方意見，提高決策的科學性，防止片面性。

3、合法、合理并重原則。在推進依法行政、依法決策的過程中，尊重相關利益群體的合理訴求，確保重大事項的決策部署既符合相關法律、法規和制度要求，又充分考慮群眾的現實和長遠利益。

4、權責統一原則。按照“誰決策、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，嚴格落實承擔重大事項決策、審批相關部門和單位的責任，切實把社會穩定風險消除在基層和萌芽狀態。

5、兼顧公平與效率原則。堅持改革發展和維護穩定相結合，提高效率與維護社會公平正義相統一。

二、評估范圍

1、重大決策評估：關系較大范圍人民群眾切身利益的重大決策和涉及到人民群眾普遍關心的有關民生問題的政策調整。

2、重大改革評估：關系相當數量群眾切身利益格局調整的重大改革。

3、重大項目評估：與人民群眾利益密切相關、政府財力投資建設的基礎設施重點項目、有可能在較大范圍或較長時間內對人民群眾生產生活造成影響的重點工程建設和有可能在較大范圍對人民群眾生產生活造成影響的鎮區規劃建設發展和鄉鎮管理措施。

4、重大活動評估：參與人員多、敏感性強，涉及公共交通安全、消防安全、治安穩定的重大文化、體育、慶典、集會等活動。

5、鎮維穩領導小組認為應當進行社會穩定風險評估的其他事項。

三、評估主體

各相關單位是組織實施風險評估的責任主體，負責承辦社會穩定風險分析和評估工作，牽頭組織相關單位和人員對風險內容開展全面審查評價，形成科學、客觀、全面的風險分析和評估報告，并依據評估報告提交鎮黨委、政府辦公室審查后報分管領導審定，重大事項提請鎮黨委、政府研究決定。

1、黨政辦負責牽頭做好鎮黨委、政府重大政策制定和調整等方面的穩定風險評估工作。

2、國土所負責牽頭做好對土地征用、征收、拆遷及行業政策等方面的穩定風險評估工作。

3、規劃站負責牽頭做好對房屋拆遷和危房重建及新農村建設等方面的穩定風險評估工作。

4、派出所負責牽頭做好交通疏導等方面的穩定風險評估工作。

5、社保站負責牽頭做好勞動就業、社會保障、拖欠農民工工資等方面的穩定風險評估工作。

6、衛生院負責牽頭做好重大突發性公共衛生事件、重大疾病預防等方面的穩定風險評估工作。

7、安監站負責牽頭做好安全生產監督管理執法方面的穩定風險評估工作。

8、司法所牽頭做好群眾矛盾糾紛和醫患糾紛的穩定風險評估工作。

9、信訪辦牽頭做好信訪案件和群體性信訪事件的穩定風險評估工作。

其他問題或事項的穩定分析和風險評估工作，應根據各部門的職責做好各自的穩定風險評估工作。

四、評估內容

1、合法性評估。

2、合理性評估。

3、可行性評估。

4、安全性評估。

5、穩定性評估。

五、評估程序

1、確定評估事項，制定評估方案。

2、收集掌握情況，實施重點論證。

3、組織分析論證，形成評估報告。

4、上報核查審定，運用評估結論。

5、全程跟蹤實施，切實維護穩定。

6、建立報備制度，適時督查督辦。

六、強化責任 按照屬地管理以及誰主管、誰負責的原則，鎮黨政領導對重大事項社會穩定風險分析和評估工作負總責，分管領導是落實維護社會穩定風險評估的責任領導，黨政辦是維護社會穩定風險評估的具體把關部門，對需要鎮黨委、政府領導班子討論的重要事項要嚴格把關。凡是應評估的事項按照評估程序進行，嚴格督查督辦，對重大事項應進行社會穩定風險分析評估而未進行，或不認真組織實施，導致或出現重大群體性事件或造成重大影響的，綜治、維穩部門要會同紀檢監察機關和組織部門按照有關規定嚴肅追究主管部門、實施單位和有關人員的責任。

xxxxx人民政府 2011年3月1日

第五篇：淺談重大事項社會穩定風險評估機制（范文）

淺談重大事項社會穩定風險評估機制

建立健全重大事項社會穩定風險評估機制，是黨中央、國務院為從源頭上預防和減少社會矛盾作出的一項重大決策。近年來，各地開展了大量的探索和實踐，也取得了一定的成效。但社會穩定風險評估工作還處于較為粗放的階段，存在著評估流于形式、機制不夠健全、發展不夠平衡等問題，亟須進一步規范、完善。現就建立完善重大事項社會穩定風險評估機制談些粗淺認識。

一、重大事項社會穩定風險評估機制的含義及主要內容重大事項社會穩定風險評估機制，是指從降低社會穩定風險的目標出發，在與人民群眾切身利益密切相關的重大事項出臺和實施之前，對可能影響社會穩定的因素開展科學的研判、分析和評估，制定應對策略和預案，以便有效規避、預防、降低、控制和應對可能產生的社會穩定風險，確保人民群眾的合法權益，確保重大事項的順利實施，確保經濟社會的健康發展，從而實現既定目標的機制。

重大事項社會穩定風險評估機制的主要內容：

界定評估范圍。科學界定社會穩定風險評估的范圍是社會穩定風險評估工作的前提。社會穩定風險評估的范圍主要指直接關系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發社會穩定問題的重大

1決策事項，具體包括涉及征地拆遷、農民負擔、國有企業改制、環境影響、社會保障、公益事業等方面的重大工程項目建設、重大政策制定以及其他對社會穩定有較大影響的重大決策事項。各地可根據經濟社會發展水平及當地特點進行合理界定，并適時調整。

確定評估內容。社會穩定風險評估的內容主要集中在合法性、合理性、可行性和可控性四個方面。合法性主要指是否享有相應的決策權并在權限范圍內進行決策，決策內容和程序是否符合有關法律法規和政策規定。合理性主要指是否符合大多數群眾的利益并兼顧了現實利益和長遠利益，會不會給群眾帶來負擔或造成不便，會不會引發其他攀比；是否盡最大可能維護了所涉及群眾的合法權益；利益調節的對象和范圍界定是否準確，是否遵循公開、公平、公正原則。可行性主要指是否與本地經濟社會發展水平相適應，是否具備相應的實力，是否經過科學論證，出臺的時機和條件是否成熟；是否充分考慮了群眾的接受程度和承受能力，是否得到大多數群眾的支持。可控性主要指是否存在公共安全隱患，會不會引發群體性事件、社會負面輿論、惡意炒作以及其他影響社會穩定的問題；可能引發的社會風險是否可控，是否制定了預防和化解措施以及相應的應急處置預案，宣傳解釋和輿論引導工作是否充分。

設定評估程序。一是制訂評估方案。成立專門的評估小組，組織相關部門和專家、學者或委托有資質的第三方機構進行；評

估方案要準確把握評估重點，并明確評估牽頭和協助部門責任。二是充分聽取意見。通過公示、問卷調查、實地走訪和召開座談會、聽證會等形式，聽取各方面意見，并注意對象的廣泛性和代表性，準確掌握握群眾的真實情況和意見。三是全面分析論證。梳理各方意見和情況，對評估事項實施的前提、時機及后續社會影響、配套措施等進行科學的預測分析和研究論證，對實施評估事項可能引發的社會穩定風險確定等級，提出評估結論、對策建議、風險防范和化解措施、應急預案，形成評估報告。四是運用評估成果。社會穩定風險評估結論要作為重大事項是否實施的重要依據，要根據風險等級分別做出實施、部分實施、暫緩實施或不實施的決定。五是全程跟蹤實施。對付諸實施的重大事項，堅持全程跟蹤并做好后續維穩工作，及時發現和化解遇到的矛盾和問題，確保實施工作順利推進。

二、建立重大事項社會穩定風險評估機制的現實意義

當前，一些地方因群體性事件引發的社會不穩定問題時有發生，究其原因，是這些地方決策不科學，侵害了群眾的切身利益所造成的。建立重大事項社會穩定風險評估機制，對切實尊重和保障群眾的權益，從源頭上預防影響社會穩定的隱患，最大限度地促進社會穩定和經濟發展具有十分重要的意義。

一是實現科學發展的必然要求和制度保障。全面落實科學發展觀是我們黨在新時期開展各項工作的重要指導思想。社會穩定風險評估機制的建立，要求各級黨委政府牢固樹立科學發展觀和

正確的政績觀，統籌抓好發展“硬道理”與穩定“硬任務”，在作出重大決策時，不僅要考慮最終的經濟效益和社會效益，而且要充分考慮實施過程中對各利益主體的影響，從源頭上防范可能出現的不穩定問題，將改革的力度、發展的速度和社會的可承受程度統一起來，以穩定保發展，以發展促穩定，實現發展與穩定的相互促進、良性循環，從制度機制上保障經濟發展的科學性、可持續性。

二是推進科學決策的必然要求和制度保障。科學決策、民主決策是建立社會主義民主政治的需要，也是提高黨的執政能力的需要。社會穩定風險評估機制的建立，要求決策者在決策過程中一定要關注民生、聽取民聲，全面了解不同利益群體的訴求，力求找準最大多數人的共同利益與不同群體具體利益的結合點，統籌協調各方面的利益關系，不斷完善與改進決策方案，把涉及群眾切身利益的重大決策建立在最廣泛的民意基礎之上，從制度機制上推進決策科學化、民主化、法制化，保障決策符合人民群眾的意愿和利益。

三是加強科學管理的必然要求和制度保障。加強和創新社會管理，提高社會管理科學化水平，是新時期面臨的緊迫任務。社會穩定風險評估機制的建立，是社會管理創新的一項重要內容。對重大事項實施可能出現的穩定風險實行先期預測、先期研判、先期介入，可以最大限度地防止因決策不當損害群眾利益，最大限度地將社會穩定的風險消除在發生之前，有利于社會利益協調的重心從事后處理前移到事前預防和事中控制上來，推動社會管理關口前移，從而推動建立健全科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，實現從被動“保穩定”到主動“創穩定”的轉變，提高科學管理水平。

三、建立完善重大事項社會穩定風險評估機制應把握的基本要求

重大事項社會穩定風險評估機制，是防范社會風險的重要制度性措施，涉及面廣，情況復雜，需認真把握其基本要求，不斷推進機制的完善。

堅持以人為本，把維護群眾利益放在首位。開展社會穩定風險評估，必須把維護群眾的切身利益作為工作的出發點和落腳點，不能只靠專家或職能部門搞小范圍的 “閉門評估”，應充分征詢民意。特別是對于涉及民生的重大決策，一定要面對面廣泛接觸群眾，了解群眾的意愿和訴求，吸納群眾的意見和建議，綜合考量各方利益，防止因評估流于形式、評估報告做文字游戲、評估結果運用不到位而產生“決策一出臺，問題跟著來”的現象。

堅持利于發展，把化解社會矛盾作為主線。開展社會穩定風險評估，必須把促進發展特別是推進事關民生的重點項目建設作為工作的重要目標，要把重心放在發現問題、解決問題上，以保障決策的正確和順利實施，而決不是給上項目、作決策增關卡、設門檻。要充分發揮風險評估的預測、預防功能，積極預防和化

解矛盾，科學調整和完善決策，既有效維護社會穩定，又有力促進改革發展，確保“在發展中維護穩定，在穩定中實現發展”。

堅持民主法治，把推進機制完善列為重點。社會穩定風險評估涉及的領域廣泛，評估內容具有很強的專業性、政策性，實行依法、規范操作對提升評估質量至關重要。要進一步細化、完善風險評估各項工作制度，構建風險評估的理論框架、指標體系，增強可操作性；進一步暢通依法有序的信息公開和民意表達渠道，規范評估行為，提高評估的整體水平；進一步強化風險評估的主體獨立性，變“自己評自己”為專業機構評估，提高公信力和可靠性；進一步確立社會穩定風險評估的法律地位，以解決目前風險評估機制有關法律瓶頸問題。