第一篇：鄉鎮社會穩定風險評估機制的方案

xxxx關于建立重大事項社會穩定風險評估

機制的方案

為深入貫徹落實科學發展觀，正確處理改革、發展與穩定的關系，努力從源頭上預防、減少和消除影響社會穩定的隱患，按照構建和諧社會的總體要求，建立“黨委統一領導、政府組織實施、主管部門具體負責、綜治維穩部門指導考核”的社會穩定風險分析和評估機制，對全鎮經濟社會發展中事關人民群眾切身利益，可能影響社會穩定或公共安全的重大決策、重大項目等事項，進行系統分析、先期預測和科學評估，以提供客觀、科學、正確的決策依據，提前制定風險應對策略和實施預案，確保各項重大事項穩步推進。

一、基本原則

1、源頭治本、預防為主原則。堅持標本兼治，變被動化解為主動預防，通過科學系統地預測、分析和評估可能影響社會穩定的各類風險，在重大事項實施前把風險降到最低程度或調整到可控范圍。

2、科學、民主決策原則。增強重大事項分析、評估和決策的透明度，完善決策信息和智力支持系統，運用論證、聽證和公示等公眾參與程序，廣泛征詢社會各方意見，提高決策的科學性，防止片面性。

3、合法、合理并重原則。在推進依法行政、依法決策的過程中，尊重相關利益群體的合理訴求，確保重大事項的決策部署既符合相關法律、法規和制度要求，又充分考慮群眾的現實和長遠利益。

4、權責統一原則。按照“誰決策、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，嚴格落實承擔重大事項決策、審批相關部門和單位的責任，切實把社會穩定風險消除在基層和萌芽狀態。

5、兼顧公平與效率原則。堅持改革發展和維護穩定相結合，提高效率與維護社會公平正義相統一。

二、評估范圍

1、重大決策評估：關系較大范圍人民群眾切身利益的重大決策和涉及到人民群眾普遍關心的有關民生問題的政策調整。

2、重大改革評估：關系相當數量群眾切身利益格局調整的重大改革。

3、重大項目評估：與人民群眾利益密切相關、政府財力投資建設的基礎設施重點項目、有可能在較大范圍或較長時間內對人民群眾生產生活造成影響的重點工程建設和有可能在較大范圍對人民群眾生產生活造成影響的鎮區規劃建設發展和鄉鎮管理措施。

4、重大活動評估：參與人員多、敏感性強，涉及公共交通安全、消防安全、治安穩定的重大文化、體育、慶典、集會等活動。

5、鎮維穩領導小組認為應當進行社會穩定風險評估的其他事項。

三、評估主體

各相關單位是組織實施風險評估的責任主體，負責承辦社會穩定風險分析和評估工作，牽頭組織相關單位和人員對風險內容開展全面審查評價，形成科學、客觀、全面的風險分析和評估報告，并依據評估報告提交鎮黨委、政府辦公室審查后報分管領導審定，重大事項提請鎮黨委、政府研究決定。

1、黨政辦負責牽頭做好鎮黨委、政府重大政策制定和調整等方面的穩定風險評估工作。

2、國土所負責牽頭做好對土地征用、征收、拆遷及行業政策等方面的穩定風險評估工作。

3、規劃站負責牽頭做好對房屋拆遷和危房重建及新農村建設等方面的穩定風險評估工作。

4、派出所負責牽頭做好交通疏導等方面的穩定風險評估工作。

5、社保站負責牽頭做好勞動就業、社會保障、拖欠農民工工資等方面的穩定風險評估工作。

6、衛生院負責牽頭做好重大突發性公共衛生事件、重大疾病預防等方面的穩定風險評估工作。

7、安監站負責牽頭做好安全生產監督管理執法方面的穩定風險評估工作。

8、司法所牽頭做好群眾矛盾糾紛和醫患糾紛的穩定風險評估工作。

9、信訪辦牽頭做好信訪案件和群體性信訪事件的穩定風險評估工作。

其他問題或事項的穩定分析和風險評估工作，應根據各部門的職責做好各自的穩定風險評估工作。

四、評估內容

1、合法性評估。

2、合理性評估。

3、可行性評估。

4、安全性評估。

5、穩定性評估。

五、評估程序

1、確定評估事項，制定評估方案。

2、收集掌握情況，實施重點論證。

3、組織分析論證，形成評估報告。

4、上報核查審定，運用評估結論。

5、全程跟蹤實施，切實維護穩定。

6、建立報備制度，適時督查督辦。

六、強化責任 按照屬地管理以及誰主管、誰負責的原則，鎮黨政領導對重大事項社會穩定風險分析和評估工作負總責，分管領導是落實維護社會穩定風險評估的責任領導，黨政辦是維護社會穩定風險評估的具體把關部門，對需要鎮黨委、政府領導班子討論的重要事項要嚴格把關。凡是應評估的事項按照評估程序進行，嚴格督查督辦，對重大事項應進行社會穩定風險分析評估而未進行，或不認真組織實施，導致或出現重大群體性事件或造成重大影響的，綜治、維穩部門要會同紀檢監察機關和組織部門按照有關規定嚴肅追究主管部門、實施單位和有關人員的責任。

xxxxx人民政府 2011年3月1日

第二篇：社會穩定風險評估機制

火花街道辦事處社會穩定風險評估機制 火花辦事處為全面評估轄區社會穩定形勢，準確掌握社會不穩定隱患，建立健全社會對可能出現的穩定風險先行預測、評估、化解，努力從源頭上預防和減少不穩定問題的發生，以確保轄區社會持續穩定。

一、建立維護穩定評估會議制度。在火花街道黨工委、政府統一領導下，綜治部門牽頭協調，司法、派出所、民政、信訪、城管、團工委、婦聯、勞動保障、宗教等有關部門負責人為成員的社會穩定評估會議制度。及時分析社會穩定形勢，了解掌握社會穩定規律特點，組織開展轄區內社會穩定形勢分析、矛盾糾紛預警工作，研究處置重大疑難問題和突發事件，并對影響社會穩定的矛盾糾紛及重大問題進行分析預警，提出工作要求。辦事處維穩辦定期向聯席會議提供轄區社會穩定方面的全面、準確的資料和數據，并通過綜合分析提出工作建議。

二、完善社會穩定風險評估內容。一是決策預防。對可能涉及或影響到群眾利益的問題以及群眾承受程度進行分析預測，對可能出現的情況進行研判、提出建議，并組織有關部門提前介入，預防重大決策實施中可能出現的矛盾糾紛。二是苗頭預警。對可能發生的矛盾糾紛和不穩定因素進行預警防范，一旦發現矛盾糾紛苗頭，及時向有關單位發預

警通報，責成有關部門采取預防措施，認真做好防范工作。三是個案預防。在重大節日、慶典活動等敏感時期，責成有關部門對越級上訪、集體上訪、重復上訪和老上訪戶和其他穩控重點人員、重點對象和涉法上訪的有關當事人做好預防工作。四是治安形勢預測。圍繞“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的總體目標，確立了刑事案件、社會秩序、維護穩定評估指標。從重大案件和多發性案件的立案數、特殊人群和重要部位的發案數、群體性事件和安全生產事故等方面，分析刑事犯罪變化的特點規律、治安防范管理薄弱環節和影響治安秩序的社會因素。

三、改進社會穩定風險評估方法。一是實行社會穩定風險評估領導責任制和落實社會穩定風險評估工作責任制。努力形成以主要領導帶頭分析評估、分管領導具體分析排查，各相關部門協調聯動，整體分析評估的工作格局。二是信息預警超前，實現信息預警工作制度化、經常化。要求各村、社區要確定專人收集信息，做到及時掌握情況、隨時解決問題。三是以聯席會議為載體，實現信息預警工作制度化。建立健全定期排查、工作臺帳、月報告、零報告、情況通報、考核督查等制度，做到每月必須排查突出性矛盾和普遍性問題。堅持日常排查和集中排查相結合，敏感時期重點排查。定期召開聯席會議，及時掌握動態，認真分析原因，采取措施，完善工作預案。四是以信息網絡建設為載體，實現信息

預警工作制度化。進一步加強情報信息員隊伍建設，建立健全辦、社區、村委會信息網絡。

四、進一步規范評估報告的編制。要求辦事處維穩辦和派出所、司法所、信訪辦、綜治等職能部門每季度向辦事處維穩辦報送《社會穩定風險評估報告》。一是社會不穩定因素的相關情況。包括隱蔽斗爭情況、社會突出矛盾糾紛、信訪及涉法涉訴案件、刑事治安案件發、破案情況。二是評估情況。包括綜合評價、預測趨勢。三是預防和化解涉穩重大問題的工作預案。四是對社會穩定風險的建議意見。同時，還進一步明確了預警和處置工作的組織領導、職責分工及聯絡方式，預防和處置工作的具體措施，維穩工作考評細則、和責任查究辦法，使社會穩定風險評估工作機制日益健全和完善。

火花街道辦事處

2013年1月

第三篇：鄉鎮社會穩定風險評估機制建設情況報告

XX鎮社會穩定風險評估機制建設情況報告

為進一步提高XX鎮重大決策的科學化、民主化水平，有效從源頭上預防、減少和消除社會穩定風險，XX鎮政府要求在定決策、做決策前，認真研判可能對社會穩定帶來的影響，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。自社會穩定風險評估工作開展以來，XX鎮政府維護社會穩定的責任意識和認真開展社會穩定風險評估的主動性明顯增強，近期沒有發生因政府決策失誤而引發的群體性事件，得到上級部門的充分肯定。

一、加強組織保障，維護大局穩定

（一）把開展社會穩定風險評估工作作為“一把手”工程親自抓。XX鎮黨委召開班子會議，推動XX鎮全面落實風險評估的各項措施，研究協調解決社會穩定風險評估工作中涉及到的重大問題。并組織相關部門征求意見、專題研究部署。

（二）建立社會穩定風險評估工作責任體系。XX鎮認真貫徹“屬地管理，分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，細化各部門在社會穩定風險評估工作中的責任，層層明確責任主體。進一步明確黨政一把手對社會穩定風險評估工作負總責、其他領導“一崗雙責”的總體要求。各職能部門、各嘎查（社區）切實承擔起維護穩定的第一責任，主要負責人切實履行好第一責任人的職責。全鎮形成了各級主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門合力抓，確保了社會穩定風險評估工作的落實。

二、加快機制推進，促進經濟發展

（一）立足全局，篩選評估重點。今年是XX鎮發展的關鍵之年，經濟發展將駛入快車道，多項工程項目將陸續開工建設，各類不穩定因素日益增多。XX鎮政府領導對社會穩定風險評估工作提出了明確要求，各相關部門積極發揮牽頭作用，站在服務全鎮經濟社會發展的高度，認真組織，充分論證，以“點”

上評估工作的推進，帶動“面”上工作的整體好轉。

（二）爭取主動，把握評估時機。為充分發揮社會穩定風險評估機制的積極作用，XX鎮將評估工作置于決策醞釀前期，要求責任部門在規定時限完成評估報告，提出可行性方案，營造良好經濟發展環境。

（三）注重長遠，加強過程管理。重大決策實施是一個長期的過程，隨著時間的推移、建設進度的加快、政策影響面的擴大，矛盾糾紛將會花樣翻新，不穩定因素將會層出不窮，前期認定的風險評估結果將會不合時宜。為此，在注重兼顧長遠利益與當前利益的前提下，著力加強過程管理，全程跟蹤服務，做到事前有預防、事中有控制、事后有總結，保證了XX鎮的穩定發展環境。

三、科學民主決策，提高執政能力

（一）規范決策程序，提高執行力。按照上級部門規定要求，XX鎮黨委政府堅持科學、民主、依法決策，在重大事項出臺或實施前，組織相關部門深入開展論證，廣泛征求群眾意見，充分尊重群眾的知情權、參與權、建議權、監督權，將民情民意融入政府決策，集中民智，凝聚民心，提高政策執行力。自社會穩定風險評估實施以來，共通過召開座談會、發放調查表、入戶走訪等形式，搜集群眾意見建議XX余條，為鎮黨委政府決策夯實了群眾基礎。

（二）保障群眾權益，提高公信力。面對人民群眾在物質、精神領域和民主法治等方面的新要求，樹立群眾工作理念，以人為本，不斷滿足人民群眾的正當利益表達訴求。

（三）強化責任落實，提高整體合力。社會穩定風險評估工作是一項系統工程，需要各部門扎實履職，緊密配合。實際工作中，XX鎮黨委政府將社會穩定風險評估工作情況列入全鎮社會管理綜合治理工作考核內容，對因落實不力，造成重大影響的通報批評。對不認真履行職責，應評估而未評估或在評估

過程中弄虛作假、社會穩定風險化解不到位，造成重大影響的，按照相關規定，追究有關部門、單位及其主要責任人、直接責任人的責任。

四、存在問題及下步工作打算

目前,XX鎮社會穩定風險評估機制建設工作雖然取得了一定成效，但還存在一些問題:一是目前社會穩定風險評估工作還存在發展不平衡、制度機制不健全等問題;二是個別部門沒有真正轉變認識和理念，風險評估流于形式。下一步XX鎮將進一步細化、規范責任分工、健全機制機構，真正將社會穩定風險評估機制建設落到實處，不斷促進評估工作的專業化和規范化。

第四篇：完善社會穩定風險評估機制

完善社會穩定風險評估機制

2011年04月22日 09:20

建立和完善社會穩定風險評估機制，對于進一步提高各級黨委和政府依法決策、科學決策、民主決策水平，正確處理人民內部矛盾，從源頭上預防和減少不穩定因素，把各種矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態，具有極其重要的作用。“十二五”規劃綱要提出，“建立重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩定風險評估機制”。這是加強和創新社會管理的一項重要制度措施。當前，建立和完善社會穩定風險評估機制需要把握好以下幾個問題。堅持正確指導思想。推進社會穩定風險評估工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，以正確把握和妥善解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，注重從決策、政策、項目、改革等方面加強利益協調、訴求表達和權益保障等機制建設，力爭做到凡是得不到絕大多數群眾理解和支持的舉措堅決不施行，為經濟社會發展提供穩定和諧的社會環境。明確責任分工。嚴格落實社會穩定風險評估的工作責任，由各級黨委和政府負責領導、組織、實施本轄區內的社會穩定風險評估工作。按照屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責的原則，將事關社會穩定風險評估工作的任務和責任落實到具體部門和單位，落實到主管領導、分管領導和具體責任人。各級各部門要堅持把是否進行社會穩定風險評估作為重大項目、重大決策事項能否出臺或實施的前置條件，做到未經社會穩定風險評估的不審批，未經批準或雖經批準但涉穩重大隱患尚未消除的不實施。各級黨委維護穩定工作領導小組應加強對各職能部門和下級黨委和政府開展社會穩定風險評估工作的指導，并把其工作開展情況納入平安建設目標考評體系。

充分把握參考依據。一是重大事項制定實施的合法性。主要看重大事項的制定實施是否符合黨和國家的大政方針，是否有充足的政策、法律依據；所涉及政策調整、利益調節的對象和范圍是否界定準確，調整、調節的依據是否合法，是否符合規定的議事決策程序。二是重大事項制定實施的合理性。主要看重大事項的制定實施是否堅持以人為本，是否代表最大多數人民群眾的利益，是否兼顧了人民群眾的現實利益和長遠利益；是否按照程序經過嚴格的審查審批，是否考慮到時間空間、人力物力財力等制約因素，是否有具體、詳實的方案和完善的配套措施，是否會給其他地方、其他行業、其他群眾帶來負面影響，是否會引發較大的影響社會治安和社會穩定的事件；對可能出現的影響社會治安和社會穩定問題有無相應的應急處置預案。三是重大事項制定實施的科學性。主要看在重大事項制定實施的過程中，出臺政策或進行決策是否有科學依據，是否遵循科學方法，是否違背科學規律等。

認真遵守工作程序。各級黨委和政府根據具體情況制定社會穩定風險評估工作的相關程序。一般說來，大體可分為六個程序。一是責任部門先期自行評估。決策作出部門、政策提出部門、項目報審部門(單位)、改革牽頭部門、工作實施部門是社會穩定風險評估工作的直接責任部門，應在提出決策和開展工作之前對決策事項的合法性、合理性、科學性以及安全性、適時性等先期自行組織評估。二是主管部門進行審查。責任部門自行評估后形成《自評報告》，送主管部門審定。主管部門可邀請維穩、法制等有關部門以及重大事項直接責任部門參與評估。三是主管部門確定實施意見。主管部門根據評估情況，將重大事項涉及的相關情況形成《綜合評估報告》。該報告應對評估事項提出實施、部分實施、調整實施、暫緩實施、不實施等意見。四是維穩部門進行備案。主管部門綜合評估完成后，在將評估意見反饋責任部門之前應把評估報告送同級黨委維護穩定工作領導小組備案。五是責任部門落實措施。在重大事項出臺實施后，責任主體根據分析評估情況，嚴格落實化解不穩定因素、維護穩定的具體措施，有針對性地做好相關工作。六是維穩部門和主管部門進行跟蹤督導。重大事項實施過程中，主管部門應指定監管部門全程跟蹤了解，及時掌握動態信息，確保各項工作措施落實到位。

第五篇：社會穩定風險評估機制專項行動方案

社會穩定風險評估機制專項行動方案

一、預期目標

按照《內蒙古自治區關于建立重大事項社會穩定風險評估機制的指導意見（試行）的通知》（內黨辦發?2010?15號）要求，在事關群眾切身利益、容易引發社會矛盾的重點領域推進實施社會穩定風險評估工作，將其作為作決策、出政策、上項目、搞改革的前置程序和必備條件，提前防范可能影響重大事項實施的不穩定因素和風險。保障重大項目順利實施，維護社會穩定。

二、工作任務

（一）建立健全社會穩定風險評估各項制度，形成完備的制度體系。我局結合實際制定宣傳、培訓、督查、考評等指導風險評估實施的制度。

（二）規范評估程序，推動風險評估有序實施。在全局推行社會穩定風險評估“八部”工作法。即健全評估機制；確定評估事項；制定評估方案；組織專家進行評估；形成評估報告；制定維穩預案；分級報告備案；全程跟蹤實施。在評估全程中貫穿收集反映民意和落實維穩措施兩個核心內容。

（三）落實化解矛盾和維穩措施，全程跟蹤項目實施。建立重大事項涉穩隱患直報制度，針對實施中出現的矛盾和問題，采取有力措施及時化解，保障重大事項順利實施。

三、工作措施

（一）成立全局重大事項社會穩定風險評估工作領導小組

組長：王子華（局長）

副組長：盧云鵬（副局長）

成員：杜勇 樊巨海 呼小平張偉 郭平智 李向前

王萬福 賈戰雄 吳文斌 烏云斯琴

領導小組辦公室設在辦公室。辦公室主任由張文清同志兼任。

（二）建立健全有關工作制度，確保風險評估規范化

1、建立社會穩定風險評估重大事項申報制度。重大事項確定后，我局將本月重大事項項目名稱、實施單位、工作人員、申報時限按規定格式（見鄂穩發?2011?5號）填寫報表，于每月25日前向旗重大事項社會穩定風險評估領導小組辦公室申報。

2、建立評估報告備案制度。評估程序完成后，我局在對評估事項進行充分分析、細致論證的基礎上，對評估項目實施建議、公示情況、專家論證情況、群眾意見、屬地政府意見、風險預測、風險化解措施等原始材料匯編成冊，并按

規定格式形成評估報告一并報本級重大事項社會穩定風險評估領導小組辦公室備案。

3、建立評估工作實施進展情況通報制度。我局于每月25日前將當月工作進展情況、典型做法、典型案例、工作推進措施等情況報告旗重大事項社會穩定風險評估領導小組辦公室。

四、考核問責

建立《伊金霍洛旗重大事項社會穩定風險評估考評制度》，將推進風險評估工作作為黨政領導干部政績考核的一項重要內容，列入維穩（或實績）考評體系，分別從組織領導、具體實施及工作成果三個方面進行評價考核。嚴格實施檢查述職、“一票否決”、組織處理等方面的責任追究制度，對貫徹執行社會穩定風險評估化解機制不力、釀成重大不穩定事件的，要嚴格按照有關規定實行責任查究，嚴肅追究有關單位領導和相關人員責任。

（一）評估責任追究。評估主體不按規定的程序和要求進行評估導致決策失誤，給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大或者重大損失等后果的，按照《中華人民共和國公務員法》的有關規定和《行政機關公務員處分條例》第二十條的規定，對責任人給予相應處分；依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十七條的規定，對責任人中的共產黨員給予相應處分。評估主體隱瞞真實情況或者弄虛作假，給

黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大或者重大損失等后果的，依照《中華人民共和國公務員法》的有關規定和《行政機關公務員處分條例》第二十二條的規定，對責任人給予相應處分；依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十一條的規定，對責任人中的共產黨員給予相應處分。需要對責任人中的黨政領導干部實行問責的，依照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》的有關規定處理。

（二）決策責任追究。

決策機關不根據社會穩定風險評估結論進行決策和實施有關事項，給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大或者重大損失等后果的，依照《中華人民共和國公務員法》的有關規定和《行政機關公務員處分條例》第二十條的規定，對責任人給予相應處分；依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十七條的規定，對責任人中的共產黨員給予相應處分。決策機關在決策實施過程中，對引發影響社會穩定重大問題的決策不暫停決策實施，或者不及時調整決策，給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大或者重大損失等后果的，依照《中華人民共和國公務員法》的有關規定和《行政機關公務員處分條例》第二十條的規定，對責任人給予相應處分；依照依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十一條的規定，對責任人中的共產黨員給予相應處分。需要對

責任人中的黨政領導干部實行問責的，依照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》的過關規定處理。

五、進度安排

（一）安排部署階段（5月1日—5月31日）。成立重大事項社會穩定風險評估工作領導小組，加強組織領導。各司法所單位根據《內蒙古自治區關于建立重大事項社會穩定風險評估機制的指導意見（試行）的通知》，結合實際，制定本部門重大事項社會穩定風險評估辦法及相關制度措施，于5月31日前報旗重大事項社會穩定風險評估領導小組辦公室備案。召開本部門重大事項社會穩定風險評估工作會議，對此項工作的深入推進實施進行安排部署。

（二）宣傳階段（6月1日—6月30日）。開展風險評估集中宣傳，在主要媒體集中刊發報道，提高全社會認知度。

（三）實施推動階段（7月1日—11月30日）。組織實施社會穩定風險評估，并將工作進展情況及時報旗風險評估領導小組辦公室。

（四）總結交流階段（12月1日—12月31日）。召開全局社會穩定風險評估工作經驗交流會或現場會，對評估工作進行總結，將一些行之有效的經驗和做法形成長效機制，促進評估工作更加科學化、規范化。