第一篇：關嶺自治縣新鋪鄉鄉村旅游產業化扶貧建設規劃

關嶺自治縣新鋪鄉鄉村旅游產業化扶貧建設規劃

日期：2011-08-16 10:37:42.0

第一章 關嶺自治縣及本鄉鄉村旅游發展狀況

一、發展狀況

（一）關嶺縣鄉村旅游發展狀況

近年來，隨著全縣建設旅游大縣步伐的不斷推進，關嶺自治縣已打造出一處處鄉村旅游景點，如化石群國家地質公園、花江大峽谷，木城河，三層滴水灘，郎宮等景區，使之成為全縣的一個經濟增長點。關嶺縣旅游資源豐富，在縣委、縣政府的統一部署及相關部門的精心策劃下，全縣各鄉村旅游景點都各具特色，并已連成一條條全貫穿全縣的精品旅游路線。

（二）新鋪鄉旅游發展狀況

新鋪鄉是化石群國家地質公園所在地，根據全縣建設旅游大縣的要求，結合新鋪實際，全鄉所有干部職工正著力于打造別具新鋪特色的鄉村旅游，使之成為集盤江古蓉群→盤江碼頭二戰鋼橋→地質公園→松德天花洞的精品旅游路線。

目前，新鋪鄉正著力于化石群國家地質公園方圓20平方公里的規劃建設,預計到2015年，新鋪鄉以天花洞，盤江碼頭為中心的鄉村旅游將正式成型，并投入市場。

二、市場分析

（一）旅游資源分析

新鋪鄉雖不是河流縱橫，但有北盤江橫穿而過，亦有落莽河、天花河的長期散流，溶洞眾多，山川秀麗，自然景觀和人文景觀緊密結合，截然難分，旅游資源豐富。鄉境內山高谷深，綿延不絕，再鑲上本鄉特有的綠黃草衣，形成一道世間少有的亮麗風景。新鋪鄉境內景區有古生物化石群國家地質公園，還有未開發的天花洞景觀，二戰鋼橋遺址及盤江古蓉，有盤江小調、布衣織布等非物質文化遺產，旅游價值極高，是城區游客休閑度假的理想地。

（二）客源分析

1、基礎客源市場：化石群國家地質公園景區參觀客源市場及周邊鄉鎮鄉村旅游客源市場；

2、重點客源市場：各城區節假日到鄉村休閑客源市場；

3、機會客源市場：四川、云南等地區客源市場。

三、發展潛力

（一）有利條件

1、旅游資源優勢

新鋪鄉鄉村旅游資源具有資源景觀的獨特性，尤其是化石群國家地質公園、天花洞和二戰鋼橋，具有旅游功能性價值，資源的密度和地域組合較好，具有良好的鄉村旅游資源開發利用價值。

2、區位交通優勢

新鋪鄉位于關嶺自治縣西南面，320國道穿境而過，距縣城僅38公里，東接永寧鎮，北鄰沙營鄉，西北與崗烏鎮接壤，東南緊靠普利鄉，隔北盤江與晴隆、興仁兩縣相望，具有較好的區位優勢。新鋪鄉與周邊鄉鎮的交通形成無縫銜接，320國道貫穿全境，又有滬昆鐵路、滬昆高速公路穿境而過，全鄉道路交通樞紐優勢明顯。

（二）存在的問題

新鋪鄉鄉村旅游資源開發存在的問題有：資源基本類型同質性問題突出，可能限制區域旅游業綜合水平的提高；人文旅游資源受損嚴重；開發投入嚴重不足，旅游資源較難轉化成為產品。

第二章 規劃思路

一、規劃編制的依據

《貴州省鄉村旅游發展規劃》；

《貴州省“十二五”鄉村旅游扶貧發展規劃》；

《關嶺自治縣“十二五”鄉村旅游扶貧發展規劃》；

《關于大力實施鄉村旅游扶貧倍增計劃意見》；

《關嶺自治縣鄉村旅游規劃》；

《關嶺自治縣志》等相關文獻資料。

二、基本思路

依托化石群國家地質公園景區及馬馬崖電站資源優勢，將盤江碼頭→地質公園→天花洞沿途的新農村生態點，打造成為集“吃、住、游、娛”為一體的服務型鄉村旅游片區。包括垂釣、劃船（盤江碼頭至大盤江古蓉群）、登山的娛樂項目及在周圍的核桃基地、西瓜基地和桃李種植園里開發以自主采摘為主題的農事體驗活動。

遠期通過對魚類資源和農產品資源的整合，在生態觀光度假區的基礎上向“養生健康度假”主題鄉村旅游產品升級，主打“養生”品牌，構建“吃生態養生餐，住風情古村落，游名勝風景區，購綠色農產品”的產品鏈，打造關嶺自治縣鄉村旅游樣板示范區。

三、基本原則

（一）統籌規劃原則

堅持經濟效益、社會效益、生態效益兼顧的原則，堅持開展鄉村旅游與新農村建設相結合；堅持突出重點、打造亮點、到村到戶、盡量直補、利益聯結、股份合作、滾動發展；堅持鄉村旅游資源保護與科學合理開發，實現自然生態和社會文化可持續發展，大步推進新鋪鄉鄉村旅游的發展。

（二）市場導向原則

遵循市場導向，政府宏觀調控，鄉村與企業自主經營，生態效益、社會效益、經濟效益相結合。

（三）產品系統化原則

開展鄉村旅游應符合可持續發展戰略，在開發時注意生態環境和景觀的保護，注意并盡量減少周邊的工業化、城市化等對景點的不利影響，保護旅游鄉村的生態環境質量。

（四）產業化經營原則

鄉村旅游的開發與其它旅游開發相結合，打造多樣化的旅游產品類型；借助己有旅游景點的吸引力，爭取客源，以形成資源共享，優勢互補，共同發展的格局；與農村旅游扶貧相結合，拉動農村剩余勞動力的就業；與小城鎮建設相結合，依托小城鎮發展鄉鎮企業、旅游商品，如農副產品的深加工、旅游紀念品的生產。

四、規劃技術路線

（一）建設鄉村旅游產業化示范基地

新鋪鄉旅游資源豐富，地理區位及交通優勢明顯，又有得天獨厚的農業和氣候資源，自化石群國家地質公園對游客開放以來，相繼被列為省級、國家級風景名勝區。隨著各有關部門、企業加大對化石群國家地質公園的規劃建設力度，新鋪鄉將建成以地質公園為核心，向其方圓20平方公里輻射的旅游帶。這將為全鄉的鄉村旅游發展起著輻射和帶動作用，從而為新鋪鄉打造“盤江碼頭→地質公園→天花洞”的精品旅游路線。加之新鋪獨有的生態農業和綠色產品，將有助于新鋪鄉鄉村旅游的產業化示范基地建設。

（二）發展產業鏈

通過對魚類資源和農產品資源的整合，在生態觀光度假區的基礎上向“養生健康度假”主題鄉村旅游產品升級，主打“養生”品牌，構建“吃生態養生餐，住風情古村落，游名勝風景區，購綠色農產品”的產品鏈。

第三章 建設布局與目標

一、全鄉鄉村旅游發展布局

新鋪鄉鄉村旅游的空間布局為：“1心1圈1帶2區6個特色村”的格局。

1心：新鋪鄉鄉村旅游服務中心

1圈：鄉村旅游核心發展圈——化石群國家地質公園觀光旅游圈

1帶：鄉村旅游優先發展帶——白云→新光→盤江碼頭→松德休閑度假帶

2區：以化石群國家地質公園為中心的觀光旅游區和盤江碼頭沿線鄉村旅游區

6個特色村：白云村、炭山村、沙星村、麻凹村、新光村、松德村、大盤江村。

二、扶貧建設布局

（一）核心建設區

以化石群國家地質公園為中心，對其方圓20平方公里進行規劃建設，并向周邊輻射。規劃要點區：

化石群國家地質公園

白云村——生態園區、農家樂休閑區

炭山村、沙星村、麻凹村——休閑游樂區

新光村——農家樂、休閑娛樂區

（二）積極建設區

以盤江碼頭及天花洞為中心的生態游樂區，規劃要點區為：

大盤江村——古蓉群生態游樂、休閑度假區、民族文化旅游區

盤江碼頭——生態觀光游樂區

松德村——生態觀光游樂、休閑度假區、民族文化旅游區

（三）一般建設區

黃豐村

三、建設目標

（一）產業目標

在規劃期內，鄉村旅游總收入年均增長20%以上，利用3--5年時間，將鄉村旅游業培育成為新鋪鄉旅游業的主導產業。到十二五末鄉村旅游人數增加到50萬人次以上，旅游總收入達到2000萬元以上。

（二）景區建設目標

到2015年，力爭把二戰鋼橋風景名勝區建設成為國家級景區，申報成國家級風景名勝區；全面提升新鋪鄉鄉村旅游品牌和形象；旅游商品開發和銷售服務體系建設取得突破性進展。

（三）基礎設施和配套服務設施建設目標

建成或改擴建地質公園景區的旅游交通站場及停車場；重點旅游景區景點的道路、供水、供電、通信、標識系統、垃圾污水處理等基礎設施完善配套。建成鄉村旅游信息服務中心和游客接待服務中心，實現與全省鄉村旅游信息服務聯網；新建成一批鄉村星級旅游接待設施和文化娛樂設施；2015年鄉村旅游住宿設施床位達到1000個，星級賓館床位達到200個左右。

（四）社會效益目標

鄉村旅游促進農村就業、扶貧和帶動相關產業發展的效益作用進一步發揮，預計2015年鄉村旅游直接和間接從業人員達到0.2萬人以上。

（五）可持續發展目標

重要歷史文化、特色村寨、自然生態等旅游資源得到合理開發和保護，旅游環境得到明顯改善；鄉村旅游區的環境保護和生態建設取得新進展。2015年建成生態環境優良的鄉村旅游區。

四、進度安排

（一）近期（2010～２013）

按照統一部署，統籌安排的要求，對全鄉鄉村旅游進行總體規劃，爭取到2013年完成對化石群國家地質公園及周邊村寨的規劃建設，使地質公園景區的基礎設施得到全面完善，主要涉及水、電、路及停車場等配套設施，使之達到國家級風景名勝區的要求。

（二）中期（2013～2015）

點面結合，品種多樣，形成體系，整體推出全鄉鄉村旅游的品牌，將新鋪建設成為全省知名，全國有一定影響的鄉村旅游目的地。同時，使遨游魚龍絕密谷地為特征的休閑體驗鄉村旅游，成為新鋪鄉旅游業的一個重要支柱，使新鋪旅游逐步發展成為以休閑度假、旅游觀光為重點，多種特色旅游相結合的多元化、復合型的旅游產品綜合體系，成為全國性的鄉村度假旅游區。

（三）遠期（展望：到2020年）

區域開放，四方聯手，優勢互補，全縣品牌，將新鋪打造成為全省鄉村旅游產業的聚集區，在全國知名，國際上有一定影響的鄉村旅游目的地。

第四章 建設內容與規模

一、鄉村旅游產業化扶貧集中區建設

化石群國家地質公園作為國家級景區，具有較強的吸引力，對其方圓20平方公里集中建設，打造多樣化的旅游產品類型，將對新鋪鄉鄉村旅游產業起著產業化示范帶動作用，并使之成為新鋪鄉的支柱產業。其建設內容主要包括水、電、路、停車場等配套基礎設施建設及生態建設。

二、典型旅游小城鎮建設

根據 “夯實農業基礎，建設特色旅游”的目標要求，加大對全鄉旅游業的投入力度，把新鋪鄉由原來的農業大鄉打造成集游樂觀光，賞絕密谷地為一體的旅游小城鎮，并使之成為全縣，乃至全市、全省的旅游典型。

三、典型旅游村寨建設

（一）典型民族文化村

新鋪鄉主要有漢族、黎族、布依族、苗族、仡佬等民族雜居，少數民族人口占90%，民族風情濃郁。鄉境內有省級非物質文化遺產盤江小調，還有極具新鋪特色的布衣織布，民族文化豐富。打造大盤江、松德典型旅游村寨，構建“傳承文化，享民族古樂”旅游品牌。

（二）鄉村觀光休閑度假村

新鋪鄉有大盤江古蓉、松德天花洞生態旅游資源，是游客休閑度假的理想地，大盤江古蓉及水上觀光和天花洞具有旅游開發價值。因此，在新鋪鄉鄉村旅游中，大盤江村、松德村是極為典型的鄉村觀光休閑度假村。其規劃建設路線為：

大盤江村——大盤江古蓉群至盤江碼頭的水上觀光

松德村——天花洞至松德村寨的山水游樂觀光

（三）特色產業村

新鋪鄉有享譽省內外的盤江西瓜，并已成為獨家品牌，還有新鋪板栗，新鋪鄉特色化石仿雕。其主要規劃建設路線為：

白云村、麻凹村——仿雕化石特色產業村

大盤江村——西瓜種植特色產業村

新光村——新鋪板栗種植特色產業村

（四）旅游商品產業村

新鋪鄉瑞波水晶飾品加工長已于2010年12月在新鋪鄉新光村落成，主要從事各種水晶飾品的深加工，結合新鋪鄉特色鄉村旅游，可以開發出各種極具特色的旅游商品。其規劃建設路線為：

新光村——旅游商品產業村

四、鄉村旅游與其他產業聯動建設

（一）鄉村旅游與農業聯動

新鋪鄉是傳統農業大鄉，主要農作物有水稻、玉米和小麥，主要經濟作物有豌豆，胡豆，花生，甘蔗和西瓜，由于獨特的地理和氣候條件，新鋪鄉的小麥獨具特色，其做成的面條香、脆，口味好，是餐館和農家樂粉、面的最佳原材料。新鋪鄉的豌豆、胡豆及西瓜雖是傳統農作物，但已夾雜現代農業技術，并已形成基地種植，加之新鋪獨特的氣候條件，產出的豌、胡豆口感鮮嫩，西瓜脆而甜，塑有新鋪豌、胡豆、新鋪西瓜品牌，他們分別是游客們餐桌上最佳的綠色菜肴和解渴防暑的水食品。

打造特色鄉村旅游將有助新鋪鄉傳統農業的發展，新鋪的傳統農業與現代農業科技相結合，并形成獨特品牌，是新鋪發展特色鄉村旅游的根本源動力。這正符合鄉黨委、政府提出的“夯實農業基礎，發展特色旅游”的目標要求。

（二）鄉村旅游與企業聯動

新鋪鄉是龍的故鄉，境內有海百合、魚龍等化石，其具有極高的考古研究價值。隨著人民生活水平的提高及審美視角的轉變，化石仿雕工藝品將受廣大人民群眾的歡迎與追捧。因此，加大招商引資的力度和對仿雕企業的扶持，使工藝品加工企業在新鋪鄉扎根落成，打造新鋪鄉獨特化石仿雕工藝品，使之成為鄉村旅游的一個特色支點，從而形成鄉村旅游與企業聯動格局。

（三）鄉村旅游與文化產業聯動

新鋪鄉雖有漢族、黎族、布依族、苗族、仡佬族等民族雜居，但以布依族、苗族等少數民族為主，其少數民族比列高達90％，民族文化濃郁。現有盤江小調，布衣織布、布衣山歌、苗族山歌等非物質文化遺產，其中正申報盤江小調為省級非物質文化遺產。新鋪境內有二戰鋼橋遺址，其為二戰時期的歷史見證，同時突顯了新鋪鄉濃厚的歷史文化，現正著手申報為省級歷史文物保護區。

申報省級非物質文化遺產和省級歷史文物保護區，發展新鋪特色文化，助新鋪鄉特色鄉村旅游發展，從而形成鄉村旅游與文化產業聯動新格局。

（四）鄉村旅游與小城鎮建設聯動

隨著“創文明小城鎮，衛生小城鎮，環保小城鎮”工作的不斷推進，新鋪鄉黨委、政府狠抓“三創”工作，竭力爭創“三創小城鎮”，把小城鎮建設作為全鄉發展的目標之一。目前新鋪鄉“三創小城鎮”、“三創村寨”正有序進行，為打造新鋪特色鄉村旅游奠定了堅實的基礎，使之形成鄉村旅游與小城鎮建設聯動新格局。

（五）鄉村旅游與體育產業聯動

根據新鋪鄉旅游資源優勢，在化石群國家地質公園附近村——白云村、炭山村、沙星村、麻凹村增加體育設施建設，把化石群國家地質公元打造成集考古研究、游樂觀光、體育休閑為一體的鄉村旅游地。使之形成鄉村旅游與體育產業聯動格局。

（六）鄉村旅游與養老產業聯動

隨著養老制度體系的日趨完善，不斷加大對養老保險政策的宣傳和引導力度，增加養老保障在全鄉的覆蓋率，使全鄉廣大群眾年輕時有工作，老來有保障，從而形成鄉村旅游與養老產業聯動新格局。

第五章 投資概算與效益分析

一、資金概算

（一）總投資及構成

全鄉鄉村旅游扶貧總投資200萬元，其中財政扶貧資金150萬元，部門行業資金30萬元，群眾自籌資金20萬元。

（二）分階段投入

1、第一階段（2011～2012年）投入資金80萬元，投入傾向主要為村組道路、水電等配套基礎設施建設及鄉村農家樂建設和體育設施建設，主要涉及村寨為白云村、炭山村、沙星村、麻凹村和新光村。

2、第二階段（2013～2014）投入資金60萬元，投入傾向主要為民族文化及生態建設，包括天花洞、二戰鋼橋及盤江小調的申遺工作及其周邊基礎設施的建設，主要涉及村寨為大盤江村和松德村。

3、第三階段（2015）投入資金60萬元，投入傾向主要為新鋪鄉村旅游的后期完善工作，扶持加工企業和現代農業，打造新鋪鄉特色田園風光旅游和配套特色工藝品。

二、資金籌措

（一）、財政撥款。鄉村旅游的基礎設施建設等方面，主要依靠地方政府投資建設；政府的引導投資，會對私營經濟起到引導和激勵作用，形成多方投資的發展局面。政府財政部門應根據本鄉鄉村旅游發展需要，根據財力的可能，設立平新鋪鄉鄉村旅游發展專項資金，用于鄉村旅游重點項目啟動、引資、促銷或從業人員培訓等。

（二）、建立鄉村旅游發展項目庫。建立鄉村旅游發展項目庫，加快做好涉及鄉村旅游發展的重大基礎設施建設項目、公益項目、環境綜合整治等項目前期工作和相關規劃，積極爭取旅游投資規劃資金及國家有關部門資金支持，爭取省、市、縣財政支持。

（三）、整合部門行業各渠道資金。對來自不同部門和渠道的國債資金、西部旅游投資規劃資金、扶貧資金、社會主義新農村建設資金，以及環保、生態建設、教育等方面的資金，政府應圍繞加快鄉村旅游業發展這個重點，綜合考慮各方面因素，根據實際情況進行優化整合，積極向鄉村旅游業傾斜，以集中力量促進鄉村旅游事業發展。

（四）、爭取金融機構的貸款。尋求世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融機構，以及外國政府的贈款和貸款，為基礎設施、環保公益項目等方面的投入提供資金，也可以幫助企業對經濟效益好、回收期短的鄉村旅游開發項目向國內金融機構貸款。

（五）、改善投資環境。改善投資環境，吸引有實力的企業，投入新鋪鄉的鄉村旅游開發。

（六）、啟動和引進民營資金投入。制定各項優惠政策，鼓勵企業和社會投資鄉村旅游產品建設，特別是鄉村度假、休閑娛樂業的開發，鼓勵鄉村社區參與鄉村旅游開發，并做好旅游投資項目的推介和引導工作，鼓勵幫助民間資金投入旅游業。

三、效益分析

（一）經濟效益

鄉村旅游是指利用田園景觀、農耕活動以及農耕文化等鄉村特有的物質和文化資源，吸引都市人群回歸自然和鄉土，享受返璞歸真的農耕活動和文化趣旨的旅游活動。鄉村旅游是農村實現經濟結構轉型的重大舉措。合理開發鄉村旅游，有利于農民增收，對新鋪鄉的經濟發展起著巨大的推動作用，經濟效益和十分顯著。農民人純收入將由現在的2700元上升到2015年的5000元以上，農民生存條件將得到極大改善，生活質量進一步提高，自我發展能力進一步增強。

（二）社會效益

通過 “十二五鄉村旅游扶貧開發規劃”項目的全面實施，將極大地改變新鋪鄉貧困落后的面貌，加速全鄉經濟的快速發展，使新鋪鄉 “三個文明”建設的水平進一步提高，人民的生活將由貧困邁向小康，全鄉不得溫飽貧困人口將解決溫飽問題，低收入貧困人口將大幅增加收入邁向富裕。通過產業調整，促進鄉村旅游與農業、企業、文化產業、體育產業和養老產業的聯動，鄉域經濟的快速發展，帶動全鄉人民早日邁向小康生活。基礎設施建設和生態環境將大大改善，有效地控制返貧率，使全村返貧率控制在 8%以內。全鄉群眾將以更加飽滿的熱情和激情投身于鄉村旅游產業建設，鄉域經濟和社會各項事業得到持續、穩定、健康的發展。

（三）環境效益

通過“十二五鄉村旅游扶貧開發規劃”項目的全面實施，不斷加大環境管理體系建設和污染治理基礎設施建設，新鋪鄉的土地資源、水資源和動植物資源將得到合理利用，全鄉鄉村旅游的環境效益明顯。新鋪鄉將由原來石漠化比較嚴重鄉鎮發展成為充滿綠色的田園風光的環保型旅游鄉。

第六章 保障措施

一、組織保障

(一)建立工作機構

為了加強“十二五”期間鄉村旅游扶貧產業開發工作的領導，新鋪鄉黨委、政府按照上級有關要求，以鄉村旅游扶貧開發工作作為全鄉各項工作的重中之重，立以鄉長為組長，分管扶貧開發工作的副鄉長為副組長，鄉黨政辦、計生辦、計生站、農業服務中心、司法所、畜牧獸醫站、財政所、林業站、合醫辦、社會事務辦、信用社負責人為成員的新鋪鄉鄉村旅游扶貧開發領導小組，領導小組下設辦公室在鄉扶貧辦，負責鄉村旅游產業扶貧的各項日常工作。

(二)強化組織領導，建立領導聯系制度。各班子領導務必深入項目點開展調查研究，切實落實扶貧措施。組織召開群眾動員大會和各種形式的座談會，對項目實施的目的意義、建設內容與規模、資金投入、管理方式、扶持政策、管護制度等進行廣泛宣傳，充分調動群眾參與項目實施與管理的積極性，發揮項目點農戶參與項目實施的主體作用；嚴格按照項目批復的建設內容與規模、項目實施地點、單位財政扶貧資金補助標準實施項目；把握財政扶貧資金投向和產業化扶貧原則，在扶貧開發中注重發揮項目實施示范點的引領帶動作用；加強調查研究，要及時脅調解決項目實施中存在的困難和問題。

二、政策保障

1、執行國家有關政策、法規。

2、堅持“誰投資、誰開發、誰受益”的原則，通過土地、信貸、稅收、經營權轉讓、特許經營、招商引資等方面的優惠政策，進一步改善投資壞境，鼓勵有實力的企業和個人到新鋪鄉開發鄉村旅游及其配套設施建設，興辦旅行社、旅游公司、賓館等經濟實體，增強投資的吸引力，加快旅游產品建設的步伐。

3、對鄉村旅游行業的軟硬件實施標準化管理；建立鄉村旅游市場監督檢查制度，實施鄉村旅游企業年度檢查和審核制度，實行鄉村旅游從業人員持證上崗制度，以保障鄉村旅游服務的標準化、規范化。

4、出臺支持鼓勵突出新鋪鄉土特色的鄉村旅游商品的研制、開發和生產的地方政策。制定扶持鄉村旅游商品發展的具體措施，確定一批新鋪重點特色項目，創造一批能夠贏得市場的鄉村旅游商品精品。

三、人力資源保障

在十二五期間，新鋪鄉將加大對職業技能培訓力度，使全鄉技能技術人員明顯增加，其中擬培訓的鄉村旅游就業人員高達500人次，這將為新鋪鄉的鄉村旅游提供強勁的人力資源保障。

四、資金保障

鄉扶貧辦對項目資金實行專人專帳管理，按項目實施進度撥付，專款專用。財政扶貧資金和整合資金均實行報帳制度管理，并在每個建設年度、各子項目竣工、項目工作完成時進行審計。不定期對各項工作展開督查。

財政所負責資金的到位監督和報賬審核。按照國家《財政扶貧資金管理辦法》、《財政扶貧資金報賬制管理辦法》和《貴州省財政扶貧資金專戶管理暫行辦法》的要求，建立財政扶貧資金專戶專賬專人管理責任制、嚴格按項目實施進度撥付資金、資金使用審計，使項目資金的整個使用過程末路清、去向明，防止項目資金被擠占、挪用和浪費，確保財政扶貧資金管理的安全性和使用的有效性。全面推行資金工程監理制，明確資金項目主體的管理使用責任，堅決杜絕項目只重立職不重實施的問題，確保財政資金的科學合理使用和效益的發揮。

五、運作機制

（一）、成立由鄉政府主要領導負責的新農村建設與鄉村旅游領導小組。

（二）、建立新鋪鄉鄉村旅游發展指導委員會。

（三）、建立人大、政協積極參與的、促進和監督規劃實施的運行機制。

（四）、在開展鄉村旅游的村寨成立鄉村旅游合作社。

（五）、建立村鄉村旅游俱樂部或鄉村旅游服務中心。

——責任編輯：陳富剛

——信息來源：新鋪鄉黨政辦

——信息所屬： 安順 關嶺縣 新鋪鄉

第二篇：關嶺自治教育精準扶貧政策（推薦）

關嶺自治縣教育精準扶貧政策

宣

傳

手

冊

關嶺自治教育和科技局

2017年7月

序 號：01 政策名稱：農村義務教育學生營養改善計劃營養膳食補助 享受對象：全縣義務教育階段公、民辦學校學生

實施依據：《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》（國辦發〔2011〕54號）、《省人民政府辦公廳關于印發貴州省農村義務教育學生營養改善計劃實施方案的通知》（黔府辦發〔2011〕134號）、《關嶺自治縣人民政府辦公室關于印發關嶺自治縣農村義務教育學生營養改善實施方案的通知》（關府辦〔2011〕215號）。享受標準：2011年秋季起至2014年10月，每生每天3元的營養膳食補助，2014年11月起，每生每天4元的營養膳食補助，全年按照學生在校時間200天計算，每生每年800元。

辦理程序：不需要申請，由學校按實名制要求向在校學生每日進行供餐。

實施：2011年秋季學期起

實施方式：由學校按實名制向在校學生進行每生每天4元標準供餐一頓

業務單位：關嶺自治縣教育和科技局教育經費管理中心（學生資助中心）

咨詢電話：0851-37227992 地

址：關嶺自治縣關索街道辦事處濱河中路（關嶺自治縣教育和科技局2號辦公樓三層）序 號：02 政策名稱：農村學前教育兒童營養改善計劃專項資金 享受對象：除縣城以外的農村公辦學前教育機構和經教育部門批準取得辦學許可的農村民辦普惠性學前教育機構就讀的在園兒童。

實施依據：《省人民政府辦公廳關于實施學前教育兒童營養改善計劃的意見》（黔府辦發〔2016〕37號）、《關嶺自治縣人民政府辦公室關于印發關嶺自治縣農村學前教育兒童營養改善計劃實施方案的通知》（關府辦發〔2017〕14號）享受標準：600元/生·年。

辦理程序：不需要申請，由幼兒園按實名制向在園學生交納生活費的基礎上每天進行提高3元標準供餐。實施：2017年春季學期起

實施方式：由幼兒園按實名制向在園學生進行每生每天提高3元標準供餐

業務單位：關嶺自治縣教育和科技局教育經費管理中心（學生資助中心）

咨詢電話：0851-37227992 地

址：關嶺自治縣關索街道辦事處濱河中路（關嶺自治縣教育和科技局2號辦公樓三層）序 號：03 政策名稱：農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活補助費

享受對象：義務教育階段學校的農村戶籍的住校生。實施依據：《國務院關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》（國發〔2005〕43號）、《財政部、教育部<關于調整完善農村義務教育經費保障機制改革有關政策>的通知》（財教〔2007〕337號）、《貴州省農村義務教育經費保障機制改革工作實施方案》（黔府辦發〔2006〕16號）、《省財政廳、省教育廳<關于進一步完善農村義務教育經費保障機制改革有關政策>的通知》（黔財教〔2008〕18號）享受標準：小學1000元/生·年，初中1250元/生·年。辦理程序：農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生本人向學校提出申請→學校評審組對申請寄宿生進行評審→學校公示擬補助寄宿生名單→學校審核確定補助寄宿生名單→學校發放。

實施：2007年起

申報時間：以所就讀學校通知申請時間為準

發放方式：學校直接匯入學生個人銀行卡或監護人銀行卡 業務單位：關嶺自治縣教育和科技局教育經費管理中心（學生資助中心）

咨詢電話：0851-37227992 地

址：關嶺自治縣關索街道辦事處濱河中路（關嶺自治縣教育和科技局2號辦公樓三層）序

號：04 政策名稱：中等職業學校免學費

享受對象：關嶺自治縣中等職業學校在校學生

政策依據：《關于擴大中等職業教育免學費政策范圍進一步完善國家助學金制度的意見》（財教〔2012〕376號）、《省財政廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省物價局<關于印發貴州省中等職業教育全面免除學費 進一步完善國家助學金制度實施方案>的通知》（黔財教〔2015〕66號）。享受標準：每生每年2000元

辦理程序：學生本人向學校提出申請→學校組織初審→學校公示→評審確定→補助學校 實施：2015年起

發放方式：學校不再收取學生學費，上級補助直接用作學校公用經費

業務單位：關嶺自治縣教育和科技局教育經費管理中心（學生資助中心）

咨詢電話：0851-37227992 地

址：關嶺自治縣關索街道辦事處濱河中路（關嶺自治縣教育和科技局2號辦公樓三層）序 號：05 政策名稱：中等職業學校國家助學金

享受對象：

（一）基本條件：涉農專業和非涉農專業家庭經濟困難學生。其中非涉農專業家庭經濟困難學生比例按在校學生的20%確定。

（二）其他受助條件：學籍或戶籍屬集中連片特困地區（我省65個縣）的所有一、二年級農村學生（不含縣城）。

政策依據：《中等職業學校國家助學金管理辦法》（財教〔2013〕110號）。

發放標準：每生每年2000元（2014年以前是每生每年1500元，2015年起每生每年2000元）。

辦理流程：學生本人向學校提出申請→學校組織初審→學校公示→審核確定→以中職學生資助卡發放。實施：2007年起

申報時間：以所就讀學校通知申請時間為準 發放方式：學校直接匯入學生個人銀行資助卡

業務單位：關嶺自治縣教育和科技局教育經費管理中心（學生資助中心）

咨詢電話：0851-37227992 地

址：關嶺自治縣關索街道辦事處濱河中路（關嶺自治縣教育和科技局2號辦公樓三層）序 號：06 政策名稱：農村義務教育公用經費 享受對象：全縣義務教育階段學校。

政策依據：《貴州省農村義務教育經費保障機制改革工作實施方案》。

享受標準：小學:600元/生·學年，初中：800元/生·學年。申辦流程：學校按學生人數報預算→當地教育部門審核→財政部門下達指標。實施：2006年起。

發放方式：直接用于學校辦公經費。

業務單位：關嶺自治縣教育和科技局教育經費管理中心（學生資助中心）

咨詢電話：0851-37227992 地

址：關嶺自治縣關索街道辦事處濱河中路（關嶺自治縣教育和科技局2號辦公樓三層）序 號：07 政策名稱：“深圳--貴州助學金”

享受對象：高中學生階段的貧困學生。

實施依據：《省財政廳、省教育廳<關于下達2015年“深圳-貴州助學金”資助名額及專項資金預算>的通知》（黔財教〔2015〕38號）。享受標準：1000元/人·年。

申辦流程：下達計劃→學生申報→公示→資助。實施：2001年起

申報時間：以所就讀學校通知申請時間為準 發放方式：學校直接匯入學生個人銀行資助卡。

業務單位：關嶺自治縣教育和科技局教育經費管理中心（學生資助中心）

咨詢電話：0851-37227992 地

址：關嶺自治縣關索街道辦事處濱河中路（關嶺自治縣教育和科技局2號辦公樓三層）序 號：08 政策名稱：學前教育幼兒資助資金

資助對象：全縣各幼兒園（含民辦幼兒園）就讀的家庭經濟困難兒童。

發放依據：《財政部教育部關于建立學前教育資助制度的意見》財教發〔2011〕410號、《貴州省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010年-2020年）》、《貴州省人民政府關于加快發展學前教育實施的意見》（黔府發〔2011〕5號）以及《貴州省發展學前教育三年行動計劃（2011-2013）》。資助標準： 500元/生·年。

辦理流程：學生本人向學校提出申請→學校資助初審→學校公示→評審確定→資助學生。實施：2013年起

申報時間：以所就讀學校通知申請時間為準 發放方式：幼兒園造冊發放幼兒監護人銀行卡。

業務單位：關嶺自治縣教育和科技局教育經費管理中心（學生資助中心）

咨詢電話：0851-37227992 地

址：關嶺自治縣關索街道辦事處濱河中路（關嶺自治縣教育和科技局2號辦公樓三層）序 號：09 政策名稱：普通高中國家助學金

享受對象：關嶺自治縣民族高級中學、關嶺自治縣綜合性高級中學在校生家庭經濟困難學生。

實施依據：《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》（中發〔2010〕12號）、《關于建立普通高中家庭經濟困難學生國家資助制度的意見》（財教〔2010〕356號）。

享受標準：2000元/人·年。

辦理程序：學生本人向學校提交申請表→學校組織初審→學校公示→評審確定→學校匯入受助學生銀行資助卡 實施：2010年秋起

申報時間：以所就讀學校通知申請時間為準 發放方式：直接匯入學生銀行資助卡

業務單位：關嶺自治縣教育和科技局教育經費管理中心（學生資助中心）

咨詢電話：0851-37227992 地

址：關嶺自治縣關索街道辦事處濱河中路（關嶺自治縣教育和科技局2號辦公樓三層）序 號：10 政策名稱：普通高中免學費

享受對象：關嶺自治縣民族高級中學、關嶺自治縣綜合性高級中學在校生家庭經濟困難學生。

實施依據：《省教育廳辦公室關于做好免除普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生學雜費有關工作的通知》（黔教辦助〔2016〕124號）。

享受標準：關嶺自治縣民族高級中學900元/人·年，關嶺自治縣綜合性高級中學380元/人·年。

辦理程序：學生本人向學校提出申請→學校組織初審→學校公示→評審確定→補助學校。實施：2016年秋起

申報時間：以所就讀學校通知申請時間為準

發放方式：學校不再收取學生學費，上級補助直接用作學校公用經費。

業務單位：關嶺自治縣教育和科技局教育經費管理中心（學生資助中心）

咨詢電話：0851-37227992 地

址：關嶺自治縣關索街道辦事處濱河中路（關嶺自治縣教育和科技局2號辦公樓三層）序 號：11 政策名稱：貴州省教育精準扶貧資助

資助對象：（1）在普通高中、中職學校、普通高校（含研究生階段）就讀，具有全日制正式學籍和我省戶籍的農村建檔立卡貧困戶子女；（2）在普通高中、中職學校、普通高校（含研究生階段）就讀，具有全日制正式學籍和我省戶籍的因災因病等特殊原因返貧的農村非在冊貧困戶子女，經扶貧部門按“兩公示一公告”程序審核后，進入貧困人口建檔立卡系統的可納入資助范圍。受助學生應同時具備以下基本條件：①熱愛祖國，擁護中國共產黨的領導 ；②遵守憲法和法律，遵守學校規章制度；③誠實守信，生活儉樸。

資助條件：具有全日制學歷教育正式學籍和我省戶籍的農村建檔立卡貧困戶子女。

資助標準：（1）普通高中：普通高中“兩助三免（補）”。即對就讀普通高中的農村貧困學生，在確保享受原有的國農助學金（2000元/生·人）基礎上，新增以下資助項目：?扶貧專項助學金，標準為1000元/生·人；關嶺自治縣綜合性高中每生每學期380元；關嶺自治縣民族高級中學每生每學期900元；?免（補助）教科書費，標準為400元/生·年；④免（補助）住宿費，標準為500元/生·年。（2）普通高校：普通高校“兩助一免（補）。對就讀普通高校本專科（高職）的農村”貧困學生，除享受原有的國家助學金外（在我省就讀的確保享受一檔國家助學金3500元/生·年），新增以下資助項目：?扶貧專項助學金，標準為1000元/生·年；?免（補助）學費，標準為本科3830元/生·年、專科（高職）3500元/生﹒年。（3）中等職業學校：中職學校“兩助三免（補）。即對就”讀中職學校一、二年級的農村貧困學生，在確保享受原有的三年免學費（2000元/生·年）和一、二年級國家助學金（2000元/生·年）基礎上，新增以下資助項目：?扶貧專項助學金，標準為1000元/生·年；?免（補助）教科書費，標準為400元/生·年；?免（補助）住宿費標準為500元/生·年。實施依據：《關于進一步加強農村貧困學生資助推進教育精準扶貧的實施方案》（黔黨辦發〔2015〕40號）和《貴州省進一步加強農村貧困學生資助推進教育精準扶貧實施辦法（試行）》（黔教助發〔2015〕274號）等。

辦理流程：省內：縣級扶貧部門通知學生→學生憑《貴州省貧困戶登記卡》申請并辦理入學手續→學校審核并扣減相應費用→上報省教育廳、省人社廳和省扶貧辦審核確認并提請省財政廳下達預算資金→學生符合資助政策由學校抵扣，不符合資助條件的學生補交相應費用。堅決杜絕“先交后補”現象。省外：原有的國家助學金和中職學校免學費項目按原規定執行。新增資助項目按學年申請、審核，直接發放給建檔立卡貧困學生。受理單位分工：省外學校（除技工學校外）→縣級教育局受理申請；省外技工學校→縣級人力資源和社會保障部門受理申請。具體流程：縣級扶貧部門通知學生→學生向受理單位申請→受理單位審核→在本地本校媒體公示無異議→上報省教育廳、省人社廳省扶貧辦審核確認并提請省財政廳下達預算資金→由受理單位通“一卡通”或“一折通”直接發放。

實施：2015年起

申報時間：每年秋季學期開學后一個月內 業務單位：1.省內學生在所就讀學校辦理；

2.省外學生在縣教育和科技局教育經費管理中心辦理（另：省外技工學校學生在縣人力資源和社會保障局辦理）

咨詢電話：0851-37227992、0851-37223876 地

址：1.關嶺自治縣關索街道辦事處濱河中路（關嶺自治縣教育和科技局2號辦公樓三層）

2.關嶺自治縣頂云街道辦事處八角巖村高家井（關嶺自治縣人力資源和社會保障局辦公樓三層）序 號：12 政策名稱：國家助學金資助 資助對象：家庭經濟困難的學生

資助條件：具有全日制普通本專科（含高職、第二學士學位）要校學生從進校第一學年開始向就讀學校申請國家助學金，用于生活費用開支。

資助標準：資助標準分一、二、三檔，其中一檔3500元/生·年，二檔3000元/生·年，三檔2500元/生·年。申報時間：以所就讀學校通知申請時間為準

辦理流程：按就讀學校要求和程序，直接向就讀學校申請。業務單位：學生就讀學校 序 號：13 政策名稱：國家勵志獎學金資助

資助對象：品學兼優的家庭經濟困難在校學生

資助條件：普通高校、高等職業學校二年級以上（含二年級）的全日制普通本、專科（含高職、第二學士學位）品學兼優的家庭經濟困難在校學生。

資助標準：獎勵資助標準5000元/生·年 申報時間：以所就讀學校通知申請時間為準

辦理流程：按就讀學校要求和程序，直接向就讀學校申請。業務單位：學生就讀學校 序 號：14 政策名稱：國家獎學金資助

資助對象：在德、智、體、美等各方面全面發展的特別優秀學生

資助條件：普通高校、高等職業學校二年級以上（含二年級）的全日制普通本、專科（含高職、第二學士學位）在德、智、體、美等各方面全面發展的特別優秀學生 資助標準：獎勵資助標準8000元/生·年 申報時間：以所就讀學校通知申請時間為準

辦理流程：按就讀學校要求和程序，直接向就讀學校申請。業務單位：學生就讀學校 序 號：15 政策名稱：關嶺自治縣“寒門學子信合行動”資助活動 享受對象：戶籍在本縣，在校就讀學生有以下情況之一，可申請教育扶貧資金資助：（1）烈士子女、孤殘學生等無直接經濟來源的貧困學生；（2）享受農村或城鎮最低生活保障的學生；(3)屬建檔立卡貧困家庭，因貧面臨失學的學生；(4)家庭發生重大變故或意外災害，導致家庭經濟困難的學生；(5)家庭無勞動能力或因家庭經濟困難，面臨失學的學生。實施依據：《關嶺自治縣教育和科技局貴州關嶺農村商業銀行股份有限公司關于印發關嶺布依族苗族自治縣“寒門學子信合行動”助學資金使用方案的通知》（關教通〔2016〕110號）享受標準：

(1)小學1000元/人·學期，每學期25人；(2)初中1500元/人·學期，每學期15人；(3)高中（中職）2000元/人·學期，每學期15人；(4)省內普通高校3000元/人·學期，每學期10人；(5)省外普通高校4000元/人·學期，每學期10人。辦理程序：學生自愿申請→遞交《關嶺自治縣寒門學子信合行動助學金申請表》→評審，初步確定資助名單（就讀縣內學生由所在學校按照政策和資助對象進行評審，并報當地政府對學生家庭基本情況進行審核，加蓋學校、鄉鎮（街道）公章，初步確定資助名單；就讀縣外學生由本人向當地政府進行申請，由當地政府對學生家庭基本情況進行審核，加蓋鄉鎮（街道）公章，初步確定資助名單）→關嶺布依族苗族自治縣“寒門學子信合行動”助學資金管理委員會對各鄉鎮（街道）提交的學生申請及相關資料進行審核→關嶺布依族苗族自治縣“寒門學子信合行動”助學資金委員會研究確定學生資助名單→在關嶺自治縣人民政府網站進行不少于一周的公示無異后→發放貧困學生助學金。實施：2016年起 申報時間：每年3月和9月

實施方式：學校直接匯入學生個人銀行卡或監護人銀行卡 業務單位：關嶺自治縣教育和科技局教育經費管理中心（學生資助中心）

咨詢電話：0851-37227992 地

址：關嶺自治縣關索街道辦事處濱河中路（關嶺自治縣教育和科技局2號辦公樓三層）序 號：16 政策名稱：生源地信用助學貸款 享受對象：

1.申請學生應同時滿足以下條件：一是具有中華人民共和國國籍；二是被根據國家有關規定批準設立、實施高等學歷教育的全日制普通本科高校、高等職業學校和高等專科學校（含民辦高校和獨立學院，學校名單以教育部公布的為準）正式錄取，取得真實、合法、有效的錄取通知書的全日制新生或高校在讀的本專科學生、研究生和第二學士學生；三是學生本人入學前戶籍、其共同貸借款人戶籍均在本縣（市、區）；四是誠實守信，遵紀守法；五是經有權部門認定，家庭經濟困難，家庭經濟收入不足以支付學生在校期間完成學業需的基本費用；六是當年沒有獲得其他助學貸款。

2.共同借款人應符合以下條件：一是原則上應為借款學生的父母；二是如果借款學生父母由于殘疾、患病等特殊情況喪失勞動能力或民事行為能力的，可由借款學生其他近親屬作為共同借款人；三是如借款學生為孤兒，共同借款人則為其他法定監護人，或是自愿與借款學生共同承擔還款責任的具備完全民事行為能力的自然人；四是共同借款人戶籍與學生本人入學前戶籍均在本縣（市、區）；五是如共同借款人不是借款學生父母時，其年齡原則上在25同歲以上，60歲以下；六是未結清國家開發銀行生源地信用貸款（或高校助學貸款）的借款學生不能作為其他借款學生的共同借款人。3.家庭經濟情況認定：經省（區、市）省級資助中心與國家開發銀行有關分行共同確定，本省學生家庭經濟困難的認定部門是高中或者村委會（居委會）或者鄉鎮（街道）民政部門中的任一單位。

實施依據：《貴州省教育廳 國家開發銀行貴州省分行關于印發<貴州省生源地信用助學貸款工作實施細則〉的通知》（黔教貸發〔2009〕202號）

享受標準：全日制普通本專科學生（含第二學士學位、高職學生）每人每申請貸款額度不超過8000元，不低于1000元；學費和住宿費標準總和低于8000元的，貸款額度按照學費和借宿費標準總和確定；學費和住宿費標準總和高于8000元的，按照8000元確定。全日市研究生（含碩士研究生、博士研究生）申請貸款額度上限為12000元，其他規定同全日制普通本專科學生。

辦理程序：（1）辦理申貸手續：生源地信用助學貸款按申請、審批和發放；首次貸款的時候，借款學生和共同借款人需要一起前往雙方戶籍所在縣級資助中心辦理。續貸的時候，借款學生或共同借款人任何一方到原縣級資助中心辦理即可。

（2）初次申請辦理流程：網上自助辦理

注冊個人信息→錄入申請信息→導出并打印《申請表》→家庭經濟情況認定部門（辦理證明材料）→縣級資助中心貸前審查→簽訂合同→高校錄入電子回執→核對入賬信息。

（3）續貸辦理流程：網上自助辦理

錄入申請信息→填寫續貸聲明→導出并打印《申請表》→縣級資助中心 →貸前審查→簽訂合同→高校錄入電子回執→核對入賬信息。實施：2009年起 申報時間：每年7月—10月

實施方式：申辦成功后貸款資金由國家開發銀行直接匯入所就讀學校

業務單位：關嶺自治縣教育和科技局教育經費管理中心（學生資助中心）

咨詢電話：0851-37227992 地

址：關嶺自治縣關索街道辦事處濱河中路（關嶺自治縣教育和科技局2號辦公樓三層）

第三篇：鄉村旅游扶貧規劃方案

鄉村旅游扶貧規劃方案

鄉村旅游扶貧規劃方案怎么寫?小編為大家帶來鄉村旅游扶貧規劃方案，歡迎閱讀!鄉村旅游扶貧規劃方案(一)為大力實施鄉村旅游扶貧工程，制定本方案。

一、目標任務

貫徹落實中央和省、市關于精準扶貧、精準脫貧的決策部署，積極探索扶貧開發與鄉村旅游有機融合的新途徑、新方式，支持貧困村和貧困群眾開展鄉村旅游創業就業，分享旅游發展紅利，實現穩定脫貧。到2020年，全市建設98個鄉村旅游扶貧重點村，每個村鄉村旅游年經營收入達到100萬元，通過鄉村旅游帶動10%貧困人口脫貧。

二、重點工作

(一)實施旅游扶貧規劃公益行動。將貧困地區發展鄉村旅游作為全市“十三五”旅游業規劃重要內容。支持宜游貧困村編制鄉村旅游扶貧規劃。對貧困村發展旅游產業和開展旅游扶貧給予規劃指導和項目策劃，針對貧困戶推出一批適合參與經營的旅游小項目。

(二)實施旅游基礎設施提升行動。加大重點村鄉村旅游基礎設施建設投入，提升旅游接待能力和接待條件。優化重點村鄉村公路、慢行道、停車場、標識標牌等交通服務體系，支持有條件的重點村建設綜合性游客服務中心。與美麗鄉村建設結合，加強重點村村容村貌整治，改善供電、供水、通信、消防、環境衛生等基礎條件，每個重點村至少建成一座旅游廁所。

(三)實施旅游產品開發行動。積極引進社會資本參與鄉村旅游開發建設，對有鄉村旅游資源的重點村進行招商開發。指導支持符合條件的重點村創建A級景區、生態旅游示范區、休閑農業與鄉村旅游示范點、特色景觀名鎮(村)、旅游示范村。因地制宜發展農家樂、生態農莊、森林旅游人家、特色民宿、汽車營地、帳篷營地等休閑度假產品，開發鄉村攝影、踏青賞花、避暑、曬秋、“候鳥村”、養生養老、研學旅行等新業態，推動農副土特產品的旅游化和品牌化包裝。

(四)實施旅游扶貧增收致富行動。鼓勵和支持貧困地區群眾依托景區發展種植養殖、餐飲住宿、農家樂、特色旅游商品。采取“公司+農戶”、“農家樂協會+農戶”等形式帶動創收扶貧。引導和扶持貧困戶開展旅游創業就業，通過直接參與旅游經營、提供接待服務、出售土特產品、收取土地租金、入股分紅等途徑實現脫貧。為發展鄉村旅游的貧困戶提供5萬元以下、3年期內、免擔保免抵押、財政貼息的扶貧小額信貸。組織50家旅游企業就近吸納1000名貧困人口就業。

(五)實施旅游重點村宣傳推廣行動。支持重點村通過網絡、微信、微博、手機APP等提高在線營銷能力。將重點村納入全市旅游精品線路，組織媒體和旅行商赴貧困地區開展踩線采風活動。支持和培育鄉村旅游節慶活動，以周邊城市游客為重點，推廣鄉村旅游線路，打造特色旅游品牌。

(六)實施旅游扶貧人才培訓行動。把加大人才培訓作為落實精準扶貧的重要抓手，分級分類加強對旅游扶貧村村官、致富帶頭人、旅游經營戶、從業人員的培訓。每年培訓鄉村旅游個體經營戶(貧困戶)100人次，鄉村旅游服務人員300人次。開展教育扶貧助學活動，落實中職免學費政策，支持特困家庭子女進入省旅游學校學習，對大別山特困地區實施送教上門。到2018年，實現旅游扶貧重點村旅游從業人員培訓全覆蓋。

三、保障措施

(一)健全工作機制。建立健全黨委政府統一領導，旅游部門牽頭、扶貧等相關部門配合的鄉村旅游和旅游扶貧工作協調推進機制，統籌解決旅游扶貧工作中的規劃對接、用地保障、行政審批和資金整合使用等問題，形成上下聯動、橫向聯合、協同推進的工作局面。

(二)強化政策保障。加大資金投入，整合涉農資金，切實解決基礎設施、公共服務和環境衛生等問題。完善用地政策，鼓勵社會資本通過流轉土地承包經營權等方式從事與旅游業相關的種植業、林業、畜牧業和漁業生產。對新評定的鄉村旅游景區(點)、農家樂和旅游新業態項目，按推動現代服務業加快發展政策規定給予獎補。各商業銀行每年安排1-2個信貸產品支持鄉村旅游產業示范扶貧項目。

(三)開展評估考核。建立旅游扶貧觀測點，開展旅游扶貧動態跟蹤監測。建立旅游扶貧開發督導考核機制，將鄉村旅游扶貧作為考核各級黨委、政府扶貧開發情況的重要內容，引入第三方評估，加強檢查考核。

鄉村旅游扶貧規劃方案(二)為深入貫徹落實市委、市政府《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》精神，圍繞《贛州國家旅游扶貧試驗區規劃》，結合我市旅游產業發展現狀和特點，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會及習總書記系列講話精神，以國家旅游扶貧試驗區建設為契機，以旅游產業帶動貧困人口脫貧致富為出發點，以“十百千”工程為抓手，以發展鄉村旅游為主要形式，以90個“美麗鄉村旅游扶貧重點村”為重點，整合全市旅游資源和相關產業要素，不斷完善旅游基礎服務設施，改善生態人文環境，提升旅游產品，拓寬品牌營銷渠道，做到鄉村旅游與紅色旅游、生態旅游、歷史文化旅游等融合發展，為貧困人口創業、就業、增收提供平臺，使旅游產業成為我市脫貧致富的朝陽產業。

二、工作目標

(一)近期目標(XX-XX年)

到XX年，旅游扶貧涉及農村人口年純收入達到6000元以上，年均增收幅度高于全省農民人均年純收入3個百分點以上。平均每年提供6000個以上直接就業機會。到XX年，圍繞十大產品體系，建設10個旅游扶貧示范引領項目，40個重點旅游扶貧鎮，300個旅游扶貧示范點。通過培育一批美譽度高的旅游產品及項目帶動的綜合產業區，初步形成旅游扶貧產業格局。

(二)遠期目標(XX-2020年)

到2020年，旅游扶貧涉及農村人口年純收入達到萬元以上，年均增收幅度高于全省農民人均年純收入5個百分點以上，平均每年提供8000個以上直接就業機會。到2020年，建成30個旅游扶貧示范引領項目，100個重點旅游扶貧鎮，1000個旅游扶貧示范點(項目)。構建成以核心項目引領、重點項目支撐、示范點全面發展為堅實基礎的布局合理、各具特色的旅游產業體系。

(三)行動計劃

根據以上目標，每制訂當年旅游扶貧行動計劃，推進旅游扶貧落到實處。

三、主要措施

(一)建設旅游大項目帶動就業扶貧。著力推進3A級以上景區、3A級以上鄉村旅游點、三星級以上酒店及大型觀光農林業等旅游項目建設，擴大貧困人口直接從業和間接從業人數，拓寬貧困人口增收渠道，實現旅游扶貧目標。

(二)發展鄉村旅游帶動創業扶貧。按照我市鄉村旅游資源的不同類型和分布情況，充分利用農村田園景觀、自然生態、農耕文化、民俗文化、民族風情和地形地貌特點，深入開發農村古村古鎮旅游資源，按規劃、有計劃地引導鄉村旅游發展傳統農家樂、休閑農莊、景區依托、民俗風情、品牌餐飲、鄉村酒店、古村聚落等不同模式，使農民不僅可以從事種植業或養殖業，而且用好用足生產資源和相關資源，提高資源的附加值，延長產業鏈條，成為企業經營主體，推動鄉村旅游的發展。

(三)通過旅游資源入股、投工投勞等運作模式帶動創收扶貧。采取公司+農戶(貧困戶)、能人帶農戶(貧困戶)，能人吸納或租賃貧困戶山林、果園、土地、房產等生產資料、資源合作參股，共同建設等形式。由政府規劃，企業或能人牽頭，市場化運作。引導、鼓勵懂經營、善管理的企業、能人進行開發建設，根據需要吸納或租賃貧困戶的部分果園、魚塘、山林、土地等生產資源作價參股，經營業主返聘貧困戶家中勞動力在經濟實體中從事管理和生產。拓寬貧困戶增收致富的渠道。

(四)大力開發和發展旅游商品帶動造血扶貧。充分挖掘我市特有的客家飲食文化和手工技藝，利用豐富的農副產品和竹木、地礦等資源，采用公司帶農戶的模式，發展旅游食品和旅游手工藝品等特色旅游商品，培育旅游商品企業和品牌，促進農副產品增產擴銷，切實提高農民收入。如，充分整合贛南臍橙、南安板鴨、大余芋荷、信豐蘿卜干、石城蓮子、崇義酸棗糕、寧都肉丸、興國魚絲、會昌豆腐干等特色旅游食品，包裝提升三僚羅盤、石城硯、黃梅(石壺)、藤編等特色手工藝品檔次，形成相對統一的品牌形象對外宣傳推廣和銷售。積極開辟旅游商品電子商務，借助網絡平臺進行旅游商品銷售，以滿足不同顧客的需求，做到網店與實體店銷售齊頭并進，不斷擴大網上購買的比例，提升我市旅游商品流通市場競爭力。

四、實施步驟

(一)調查摸底階段(XX年4月底前)

對各縣(市、區)特別是11個貧困縣的90個“美麗鄉村旅游扶貧重點村”進行調查摸底，按照旅游資源、農業特色、民俗文化、手工藝品、基礎條件等不同情況，列出相應的建設計劃，并選擇一批具有特色的鎮村進行旅游扶貧試點。4月底前將調查摸底表和建設計劃報至市旅發委。

(二)試點建設階段(XX年5月XX年12月)

根據調查摸底的情況，結合《贛州國家旅游扶貧試驗區規劃》布局，在選出的試點開展旅游扶貧工作，完善示范點的基礎設施和公共服務設施，制定扶貧村發展旅游的一攬子解決方案，組織旅游專家入村進行診斷式指導培訓;協助培育1-2個特色觀光農業項目;扶持1-3家鄉村旅游經營戶(家庭旅館、A級鄉村旅游點、農家餐菜館、民俗體驗館等);引進一個鄉村旅游龍頭企業;成立旅游合作社或幫助村里建立旅游經營管理模式和隊伍;成立農民表演隊并培育一臺民俗演出;開展村民旅游業務培訓和文明禮貌教育;制定鄉村旅游宣傳推廣計劃，制作發布宣傳品或網頁，幫助開拓市場;策劃一個鄉村節慶活動。針對扶貧村的實際情況，有選擇性地開展扶貧項目，精準施力，因地制宜，確保旅游扶貧取得實效。

(三)全面推廣階段(XX年1月2020年11月)

總結前期試點建設取得的成效，制定和實施二期建設計劃，把行之有效的旅游扶貧方法模式向全市推廣。

(四)總結驗收階段(2020年12月)

對旅游扶貧工作進行全面總結，對旅游扶貧推進精準扶貧工作目標完成情況進行驗收。

五、政策保障

(一)用地保障政策。將旅游項目列為我市重點發展項目，在新增建設用地計劃中優先予以保障。積極盤活存量土地，用以支持旅游項目開發建設。在承包農戶自愿和不改變土地用途的前提下，可以依法有償流轉使用農用地，按規定辦理相關證照。鼓勵支持經營業主依法利用荒山、荒坡、荒灘進行鄉村旅游開發。

(二)金融信貸政策。鼓勵經營業主通過銀行貸款建設農家旅館。對評定后的三星級以上農家旅館，項目建設銀行貸款20萬元以上且銀行貸款利息已經發生的，給予每年最高不超過1萬元的市縣兩級貸款貼息扶持(具體計算辦法按實際貸款額及銀行利率為準)，貼息期從評定年起算，最長不超過三年(項目貸款合同期不足三年的，以貸款合同期限為準)。

(三)對口幫扶政策。凡XX年后新評為且要享受政府獎補的國家3A級以上景區、省級3A級以上鄉村旅游點、三星級以上賓館(酒店)、旅游產品生產加工等企業，安排吸納貧困人員的就業比例不得低于企業總員工的15%。

(四)獎勵支持政策。對新評定的A級景區、A級鄉村旅游點等旅游品牌，按市里有關政策兌現獎勵。

六、工作要求

(一)加強組織領導。市旅游產業發展領導小組負責統籌指導、協調推進旅游扶貧工作。領導小組成員單位要根據各自工作職責和性質，整合部門的資源、政策、資金，支持旅游項目建設，統籌一致推進試驗區建設。領導小組辦公室(市旅發委)負責做好旅游扶貧日常工作及調度，及時發現問題，解決問題。

(二)強化要素保障。各相關部門要深入貫徹落實《中共贛州市委 贛州市人民政府關于加快旅游業發展的意見》(贛市發6號)文件精神，確保各項政策落實到位。同時，要積極爭取國家、省、市對口部門的支持幫助，為全市旅游產業發展和旅游扶貧工作盡可能爭取多的政策、資金、項目扶持。

(三)形成推進合力。市縣鄉三級要積極整合和吸納社會力量開展旅游扶貧。旅游企業開展“一幫一”對口幫扶，旅游行業從業人員開展旅游扶貧志愿者服務，真正把旅游扶貧工作引向深入，形成全行業全社會扶貧氛圍，如期實現旅游扶貧工作目標。市旅發委要及時總結先進經驗，發現先進典型，加大宣傳表彰力度，在全市旅游系統形成扶貧濟困的正能量。

(四)狠抓工作落實。市、縣旅游行政主管部門要制定每年的旅游扶貧工作行動計劃，對工作目標要建立倒排推進工作時間表，落實專人負責，建立嚴格目標考核機制，各項目建設單位和個人，要把項目扶貧作為第一要務，在資源利用，企業用工安排上，首先考慮貧困戶利益，充分發揮旅游項目的扶貧帶動作用。

鄉村旅游扶貧規劃方案(三)為貫徹落實《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《貫徹實施重要政策措施分工方案》，深入實施鄉村旅游扶貧工程，充分發揮鄉村旅游在精準扶貧、精準脫貧中的重要作用，國家旅游局、國家發展改革委、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業部、國家林業局、國務院扶貧辦、國家開發銀行、中國農業發展銀行共同制定本行動方案。

一、總體要求

(一)工作目標

“十三五”期間，力爭通過發展鄉村旅游帶動全國25個省(區、市)萬個建檔立卡貧困村、230萬貧困戶、747萬貧困人口實現脫貧。

XX-2018年減少萬個建檔立卡貧困村，實現400萬貧困人口脫貧;

2019-2020年減少1萬個建檔立卡貧困村，實現347萬貧困人口脫貧。

通過實施鄉村旅游扶貧工程，使全國1萬個鄉村旅游扶貧重點村年旅游經營收入達到100萬元，貧困人口年人均旅游收入達到1萬元以上。

(二)基本原則

中央統籌、地方負責。按照中央統籌、省(自治區、直轄市)負總責、縣(市、區、旗)抓落實的管理體制，中央各相關部門負責制定配套方案，明確工作部署。各省(自治區、直轄市)統籌負責本轄區內鄉村旅游扶貧工作，整合省內資源予以支持。各縣(市、區、旗)政府要組織實施好扶貧項目，確保政策措施落到實處，扶貧資金用到刀刃上。

部門協作、合力推進。各相關部門根據行動方案要求，結合各自職能，在制定政策、編制規劃、分配資金、安排項目時向鄉村旅游扶貧重點村傾斜，形成旅游扶貧開發合力。

因地制宜、創新模式。因地制宜確定各類鄉村旅游建設發展類型，選擇精準到戶到人的脫貧模式。創新投融資方式和途徑，為貧困地區發展鄉村旅游提供更有力的資金支持。各項旅游建設盡可能利用原有建設用地，不占或少占耕地，嚴禁占用永久基本農田，突出農村特色和田園風貌。

精準施策、提高實效。按照“六個精準”的要求，精準鎖定鄉村旅游扶貧重點村、建檔立卡貧困戶和貧困人口，精準發力，精準施策，切實提高鄉村旅游扶貧脫貧工作成效。

二、鄉村旅游扶貧工程主要任務

(一)科學編制鄉村旅游扶貧規劃。各地要將鄉村旅游扶貧規劃與國民經濟和社會發展規劃、脫貧攻堅規劃、土地利用總體規劃、縣域鄉村建設規劃、易地扶貧搬遷規劃、風景名勝區總體規劃、交通建設等規劃有效銜接。推動鄉村旅游規劃與村鎮規劃、傳統村落保護發展規劃、森林旅游發展規劃、林地保護利用規劃、非物質文化遺產保護規劃、休閑農業發展規劃等專項規劃合并編制。鄉村旅游扶貧重點村分布比較集中的省市，應當編制區域旅游扶貧規劃，打造沿山、沿河、沿路、沿湖、沿海鄉村旅游扶貧開發帶(區)，整村整鎮、成帶成片、全景全域推進鄉村旅游扶貧開發。鄉村旅游扶貧應充分體現針對建檔立卡貧困戶和貧困人口的幫扶途徑、支持措施和收益安排。

(二)加強旅游基礎設施建設。各地要積極整合資源力量，加大投入力度，挖掘當地生態旅游、民俗文化等資源，因地制宜打造鄉村旅游重點景區，引導生活在周邊不具備基本生存條件的建檔立卡易地扶貧搬遷對象適度集中居住并依托鄉村旅游就業脫貧。集中精力解決好鄉村旅游扶貧重點村旅游基礎和公共服務設施，完善鄉村旅游服務體系。加快具備條件的建制村通硬化路，加強農村公路安全生命防護設施建設和危橋改造，對不能安全通客車的窄路基路面公路合理進行加寬改造，提高通行能力和安全水平。推進重點旅游景點景區到干線公路的連接線、旅游路建設，改善重點景點景區的交通條件。加快完善鄉村寬帶信息基礎設施。加快農村生活污水治理，深入推進“廁所革命”向鄉村延伸，開展“六小工程”建設，大力推進有條件的貧困戶開展鄉村旅游服務，對從事鄉村旅游經營的貧困戶實施改廚、改廁、改房、整理院落為主要內容的“三改一整”工程，提升改善旅游接待條件。

(三)大力開發鄉村旅游產品。各地要突出鄉村自然資源優勢，挖掘文化內涵，開發形式多樣、特色鮮明的帶動貧困戶參與的鄉村旅游產品。要發展一批以農家樂、漁家樂、牧家樂、休閑農莊、森林人家等為主題的鄉村度假產品，建成一批依托自然風光、美麗鄉村、傳統民居為特色的鄉村旅游景區，策劃一批采摘、垂釣、農事體驗等參與型的旅游娛樂活動，大力開發徒步健身、鄉村體育休閑運動，培育發展自駕車房車營地、帳篷營地、鄉村民宿等新業態，打造豐富多彩的鄉村特色文化演藝和節慶活動。

(四)加強旅游宣傳營銷。各地要因地制宜，加大對鄉村旅游扶貧重點村的宣傳推介，通過電商平臺、節慶推廣、主題活動等一系列載體，開展鄉村旅游扶貧公益宣傳。大力推廣鄉村度假生活理念，開展鄉村旅游進社區、高校、企業單位等宣傳，把鄉村旅游點變成“單位的療養院”、“學校的實踐基地”、“社區的活動中心”。利用互聯網等信息平臺推介民宿客棧等鄉村旅游特色產品，引導鄉村旅游扶貧重點村挖掘當地鄉土文化、民俗風情，舉辦農事節慶游、山水美景游、民俗風景、農家樂廚藝大賽等系列節慶活動，打造鄉村旅游品牌。

(五)加強鄉村旅游扶貧人才培訓。各地要創新鄉村旅游扶貧人才培養方式，積極開展鄉村旅游經營戶、鄉村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉村旅游創客四類人才和鄉村旅游導游、鄉土文化講解等各類實用人才培訓，依靠人才支持和智力投入促進鄉村旅游發展，提高貧困人口旅游服務能力。實施“鄉村旅游扶貧培訓種子工程”，培養一批鄉村旅游扶貧培訓師，深入基層一線、面對貧困群眾進行技能輔導。

三、鄉村旅游扶貧八大行動

1、鄉村環境綜合整治專項行動。大力改善鄉村旅游基礎和公共服務設施，規劃啟動“六小工程”，確保每個鄉村旅游扶貧重點村建好停車場、旅游廁所、垃圾集中收集站、醫療急救站、農副土特產品商店和旅游標識標牌。到2020年全國萬個鄉村旅游扶貧重點村實現“六小工程”和“廁所革命”全覆蓋，50萬戶建檔立卡貧困戶實施“三改一整”工程。

2、旅游規劃扶貧公益專項行動。組織和支持300家旅游規劃設計單位開展旅游規劃扶貧公益行動，圍繞旅游產品建設和促進旅游產業發展，為鄉村旅游扶貧重點村編制旅游發展規劃。每年促成不少于500個鄉村旅游扶貧重點村與規劃設計單位結對，5年完成3000個鄉村旅游扶貧重點村的規劃編制。

3、鄉村旅游后備箱和旅游電商推進專項行動。依托鄉村旅游發展帶動農副土特產品銷售，支持鄉村旅游扶貧重點村在鄰近的重點景區景點、高速公路服務區、主要交通干道旅客集散點等設立農副土特產品銷售專區。開展旅游電商萬村千店行動，優先支持有條件的重點村利用已有資源建設旅游扶貧電商平臺，組織實施貧困地區“一村一店”、“旅游淘寶村”、“旅游扶貧村+特色館”立體扶貧，依托村民中心、超市等營業場所建設電商服務站點，支持各大電商平臺開展旅游電商扶貧行動，為貧困地區開設扶貧頻道，開展在線宣傳推廣、特產銷售、旅游線路營銷。到2020年，全國建設1000家“鄉村旅游后備箱工程示范基地”，銷售產值8000億元，帶動不低于50萬戶貧困戶脫貧;建設1000個鄉村旅游扶貧電商示范村，每年實現旅游商品銷售100億元。

4、萬企萬村幫扶專項行動。組織動員全國1萬家旅游企業、賓館飯店、景區景點、旅游規劃設計單位、旅游院校等單位，對鄉村旅游扶貧重點村進行幫扶脫貧。采取安置就業、項目開發、輸送客源、定點采購、指導培訓等多種方式幫助鄉村旅游扶貧重點村發展旅游，通過5年時間解決100萬左右貧困人口的脫貧。

5、百萬鄉村旅游創客專項行動。組織和引導百萬返鄉農民工、大學畢業生、專業藝術人才、青年創業團隊等各類“創客”投身鄉村旅游發展，通過一系列的創意研發、產品開發、宣傳推廣，推動鄉村旅游實現轉型提升、創新發展。到2020年，全國培育1000個鄉村旅游創客示范基地，形成一批高水準文化藝術旅游創業示范鄉村。

6、金融支持旅游扶貧專項行動。加快鄉村旅游扶貧項目庫建設，統籌資源支持國開行、農發行等銀行創新金融服務，設計符合旅游扶貧項目特點、與旅游扶貧項目周期相匹配的支持產品。探索建立鄉村旅游投融資主體、擔保平臺、風險準備金制度及信用評級體系，優先在鄉村旅游扶貧重點村進行授信，為貧困戶提供小額貸款，相關部門給予貸款貼息。積極探索景區帶村、能人帶戶、企業(合作社)+農戶等扶貧信貸政策，引導金融機構根據帶動貧困村、貧困戶實現增收的情況，為景區、能人、企業(合作社)提供成本低、期限長的信貸支持。每年金融支持旅游扶貧項目不少于1000個，資金不少于3000億元。

7、扶貧模式創新推廣專項行動。探索景區帶村、能人帶戶、企業(合作社)+農戶等多種類型的旅游扶貧新模式，按照景區扶貧加分政策，鼓勵每個4A、5A級景區帶動周邊鄉村旅游扶貧重點村不少于3個，每個能人帶動不少于5戶建檔立卡貧困戶，一個合作社帶動不少于20戶建檔立卡貧困戶，通過招工、訂單采購農產品、建設綠色食品基地、成立互助社等方式幫扶脫貧。加快扶貧創新模式推廣，到2020年，全國建設旅游扶貧示范景區1000個、企業(合作社)+農戶旅游扶貧示范基地1萬家，培育旅游扶貧帶頭人5萬個，帶動80萬戶貧困戶脫貧。

8、旅游扶貧人才素質提升專項行動。設立鄉村旅游扶貧東部、西部培訓基地，組建“全國鄉村旅游扶貧專家庫”，動員規劃、管理、營銷專業人才到扶貧開發重點縣、易地扶貧搬遷小鎮、鄉村旅游扶貧重點村開展公益指導培訓。到2020年前，各省要以市、縣為基礎，建立地方培訓基地，實現對萬個鄉村旅游扶貧重點村致富帶頭人培訓全覆蓋，培養旅游扶貧帶頭人10萬人。

四、實施保障

(一)明確任務分工。建立由旅游、發改、國土資源、環保、住建、交通、水利、農業、林業、扶貧、國家開發銀行、中國農業發展銀行等部門和金融機構共同參加的鄉村旅游扶貧工作機制。旅游部門建立旅游扶貧工作領導小組，負責重點村的旅游規劃引導、公共服務設施建設、宣傳推廣、人才培訓、市場監管以及跟蹤統計工作。發展改革部門加強重點村和周邊重點景區基礎設施建設的指導。交通運輸部門指導協調重點村交通體系發展和重點村、重點景區交通基礎設施建設。國土資源主管部門負責指導重點村開展規劃建設，合理安排鄉村旅游扶貧各項用地的規模、布局和時序。環保部門指導重點村環境綜合整治工作。住房城鄉建設部門指導重點村人居環境改善、風景名勝區保護和規劃建設。水利部門負責指導鄉村河流、湖泊、水利風景區資源保護利用。農業部門負責重點村的特色農產品開發，促進休閑農業發展和美麗鄉村建設。林業部門指導森林旅游資源的開發利用與保護，打造精品景區。扶貧辦負責協調利用扶貧資金和扶貧小額信貸，支持重點村建檔立卡貧困戶參與鄉村旅游項目。國家開發銀行、中國農業發展銀行創新金融產品，加大對旅游扶貧的金融支持。

(二)加強組織協調。各地將旅游扶貧工作有機融入黨委政府扶貧攻堅大局，構建跨部門、跨單位、全社會共同參與、多元主體的旅游扶貧體系，統籌解決旅游扶貧工作中的規劃對接、用地保障、行政審批和資金整合使用等問題，打好組合拳，形成政策合力。

(三)強化督查考核。各地應建立旅游扶貧開發督導考核機制，把鄉村旅游扶貧工作納入各級黨委政府和有關部門的議事日程，納入工作考核體系。及時開展旅游扶貧情況動態跟蹤監測、督導檢查，每年年底進行考核。各地要通過電臺、電視臺、報刊、網站、微信等多種手段，大力宣傳旅游扶貧成果，進一步強化典型示范引領，推動各方參與旅游扶貧，共同分享旅游扶貧成果。

各省區市旅游部門牽頭，結合實際盡快制定推進落實行動方案的具體舉措，確保各項任務落到實處，各有關部門要按照職責分工抓緊制定配套政策，營造良好環境。

第四篇：關嶺縣新鋪中學平安建設的工作規劃

關嶺縣新鋪中學平安建設的工作規劃

社會治安綜合治理平安建設工作，是經濟和社會發展的重要基礎和保障，是人民群眾安居樂業的重要前提，是學校和學生賴于生存基本保證。為推動社會治安綜合治理平安建設工作向縱深發展，全力營造經濟和社會發展的良好環境，根據上級部門有關文件精神，并結合本校實際，特制定平安建設活動的工作規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實中央、省、市、縣、鄉關于加強社會治安綜合治理和平安建設的有關精神，加大宣傳力度，加強“三防”建設，強化隊伍建設，營造社會治安綜合治理、平安建設工作的良好氛圍，配合鄉綜治部門平安建設活動，努力促進經濟、社會的全面、和諧發展，為學生營造一個和諧的學習環境。

二、工作目標

1、領導高度重視將綜治、平安建設工作納入學校的工作計劃，與教學工作同步籌劃、同步運作、同步考核，做到主要負責人親自掛帥、分管負責人具體負責、相應辦室落實具體工作人員。

2、“三防”措施到位，深入開展新一輪平安企業創建活動，要通過反復宣傳與正面教育，使領導者進一步轉變思想，調整思路，加大對“三防”設施的投入力度，確保“三防”措施落實到位，構筑社會治安綜合治理、平安建設防范網絡。

3、無刑事治安案件，力爭三年內，不發生刑事案件和治安案件。

4、形成群策群力的工作局面，通過長期的思想政治工作，引導全體人員充分認識綜治、平安建設工作的重要性與緊迫性，形成人人關心、支持、參與綜治工作、平安建設工作的良好工作局面。

三、具體措施

1、強化組織建設

要在平安建設工作過程中，建立健全綜治平安建設工作領導班子，強化綜治、平安建設工作意識，將綜治、平安建設工作與單位其它工作相結合。

2、完善工作責任制

每年初，要逐級簽訂考核目標責任書，明確責任人。加強對綜治、平安建設工作的檢查，遇有情況變化，及時調整工作思路，精心謀劃下階段工作。

3、加大宣傳力度

要經常開展形式多樣的宣傳教育活動，營造綜治、平安建設的良好氛圍，讓綜治、平安建設工作深入人心，使廣大干群自覺參與，形成“人人關心綜治、平安建設，人人參與綜治、平安建設”的良好工作局面。

4、完備臺帳資料

臺帳資料是綜治、平安建設工作開展的反映，也是綜治、平安建設工作真實情況的記錄。要將各項臺帳記載與平時工作同步結合起來，做到邊開展活動，邊按期記載。平時注重加強綜治、平安建設工作資料的收集整理，為考核檢查做好基礎工作。

5、強化職能工作：要在確保完成職能工作的同時，也要確保完成綜治、平安建設工作。

新鋪中學工會團支部辦公室

二零零九年九月一日

第五篇：新鋪鄉2007易地搬遷扶貧總結

新鋪鄉2007易地搬遷扶貧（試點）項目工作總結

我鄉2007易地搬遷扶貧（試點）項目，涉及光明村馬廠、小坡、舊司等村民組，于2008年7月啟動經來，在縣發改局、縣財政局的大力支持、關心和幫助下，通過光明村村支兩委干部、移民戶和廣大群眾的共同努力，到2009年3月20日已全面實施結束，經鄉政府組織有關部門組成驗收組，于2009年4月12日進行實地驗收，驗收結果為：輸電工程未完工、新村道路硬化已完工良，移民住房已完工5棟，5棟主體完工，進行外裝工程。現將我鄉2007易地搬遷工作總結如下：

一、建設內容及投資計劃

我鄉2007易地搬遷扶貧（試點）項目共三個項目，投入資金60.1萬元，其中：省級配套資金39.35萬元，地縣及群眾自籌資金20.75萬元。一是輸電工程，輸電線路0.35KM，投資1.75萬元，省級配套資金1萬元，地縣及群眾自籌資金0.75萬元；二是新村道路硬化，道路硬化3293平方米，投資26.35萬元，全部是省級配套資金；三是移民住房，建設移民住房10棟，每棟80平方米，合計800平方米，投資32萬元，省級配套資金12萬元，地縣及群眾自籌資金20萬元。

二、項目完成情況

新鋪輸電線路0.35KM，占計劃的100%；新村道路硬化3293平方米，占計劃的100%；新建移民住房10棟800平方米，占計劃的100%。

項目完成投資60.1萬元，其中：省級配套資金39.35萬元，地縣及群眾自籌資金20.75萬元。

三、項目建設方式

輸電工程實施領導小組協調請供電部門施工，新村道路硬化承包給有資質的工程隊實施，移民住房建設經補助的方式給移民戶自己實施。

四、財務決算

五、主要做法及經驗

（一）主要做法

1、統一思想，提高認識，增強做好易地扶貧搬遷工作的責任感和緊迫感。成立了以鄉長王凱任組長，鄉政法委書記任副組長的易地扶貧搬遷工作領導小組。

2、深入細致地進行摸底調查。主要進行農戶現有情況的調查，了

解農戶優勢和不足，并填寫易地搬遷農戶調查表。

3、制定實施方案。2008年5至7月為制定實施方案階段，按照建設內容及投資計劃和農戶的實際情況，制定實施方案，并嚴格執行。

4、制定項目建設標準和建設方式。一是新村道路硬化的標準：必須嚴格比例施工，按施工流程。二是移民住房建設標準：住房避開有地質災害隱患、長期出現泥石流、滑坡的地點選址建房，打好基礎，有條件的用混凝土毛石澆灌基礎。

（二）主要經驗

1、發揮政府服務職能為群眾解決一些實際困難，比如協調搬遷戶搬遷的地點選擇，為特困戶籌集資金等。

2、實行項目實施村工作組組員掛鉤幫扶制度。一名或二至三名工作組組員，幫扶1戶搬遷戶，幫助搬遷戶解決項目實施中遇到的各種問題，直到搬遷戶項目實施完畢。

3、嚴格項目資金管理。按照報帳制要求，及時撥付項目資金，規范資金使用，專戶儲存，專款專用，及時報帳。

4、加強項目檢查。及時組織專人進行檢查，按時上報進度。

六、存在的問題

1、輸電工程未完工，七今后努力的的方向

1、查缺補漏、完善提高。我鄉2007易地扶貧搬遷（試點）工作雖然已取得一定的成績，但還是有一定的差距，需要繼續完善提高。

2、提高農戶思想意識，使群眾在基礎設施建設項目中在主導地位。

3、制定和完善扶貧公益項目后續管理辦法，加強宣傳教育，使項目長期發揮效益。

新鋪鄉政府 2009年4月15日