第一篇：原鄉生態鄉村旅游度假區規劃案例

原鄉生態鄉村旅游度假區規劃案例 ——山合水易“龍巖洋畬原鄉生態旅游度假區

修建性詳細規劃”

生態鄉村旅游度假區規劃——北京山合水易規劃設計院

原滋原味的生態鄉村旅游，是現在人們追求的一種休閑度假方式。這樣的鄉村旅游項目要怎樣規劃才能吸引更多的游客呢？北京山合水易規劃設計院對龍巖洋畬原鄉生態旅游度假區的修建性詳細規劃，就解決了這一問題。

該項目位于福建省龍巖市新羅區洋畬村。洋畬村2006年開始發展旅游，柑橘采摘和農家樂已經初具規模，但仍存在旅游配套明顯不足，農業產業發展單

一、區域發展的帶動性差，產品鏈條短，休閑類產品欠缺等瓶頸問題。北京山合水易規劃設計院在深入調研并與各級領導、當地專家深度溝通后提出了打造“閩西第一山鄉，百里生態畫廊”的項目定位，同時提出通過“四大轉變”帶動“五化發展”的洋畬鄉村旅游升級的戰略思路，實現“洋畬”的品牌化，形成最具“原鄉”特色與鄉土生活方式的特色生態體驗產品，從而解決了洋畬村旅游發展所面臨的問題。福建省龍巖市洋畬村已被列為國家級生態文化示范村，是福建鄉村旅游的明星村。

(一)規劃結構 根據考察研究，北京山合水易規劃設計院將洋畬原鄉生態文化度假區分為四個功能分區，分別是：

入口服務區 農莊休閑度假區 原鄉生態體驗區

森林養生游憩區（局部）(二)游覽線路規劃

項目中的游覽線路規劃，主要依照“探村、探險、覓水、尋山”的路線展開。通過這四條線路對項目中各個景點的有效串聯，而形成一個完整的旅游區游覽線路。

(三)道路交通規劃

1、車行交通規劃

以原地塊內道路為主骨架，對其進行加寬處理，局部進行調整，主干道紅線寬度7米；各分區內部開辟次干道，紅線寬度4米和5米。

2、游步道

規劃區各主要景點均有游步道連接，采用木棧道、石階、硬質鋪地等形式，路面寬度1—2米。

3、停車場

為滿足項目區內外交通的靜態停車需求，在保留洋畬村停車場的基礎上在入口服務區增加一處停車場為景區服務，停車位為327個。北京山合水易規劃設計院規劃設計的龍巖洋畬原鄉生態旅游度假區，是一個原鄉生態鄉村旅游度假區，將醇厚的鄉村氣息呈現給游客的同時，也提升了洋畬及其周邊地區相關產業的發展。

第二篇：生態養生鄉村旅游度假區規劃設計

生態養生鄉村旅游度假區規劃設計 ——山合水易“山東慶云國際道文化養生度假

區總體規劃”

鄉村旅游規劃——北京山合水易規劃設計院

原生態、養生度假，這是人們現在選擇旅游目的地的一個標準和要求。因此，投資商在進行項目規劃時，也希望將生態養生的元素注入到旅游項目開發中。北京山合水易規劃設計院對山東慶云國際道文化養生度假區總體規劃，就成功將生態養生元素注入項目規劃中。

項目地位于山東省慶云縣東南部，馬頰河與德惠新河兩河之間，水資源充足；緊鄰205國道，交通較為便捷；地處環渤海經濟帶、黃河三角洲之內，市場前景良好；有特色民俗資源，但未得到有效開發。項目地占地面積900畝，地處平原，有溫泉資源，內部以尚處建設中的慶云宮為核心開展建設。項目通過策劃、規劃、設計等方面工作完成，未來該區域將建成以慶云宮道文化為核心，以田園風光和水景觀為依托，結合溫泉、民俗等資源為一體的養生休閑度假勝地。

結合本項目的道教文化、民俗文化、溫泉資源以及外圍的古河水域景觀，北京山合水易規劃設計院在多次實地考察之后對項目地功能布局、游線設計、景觀及建筑設計的打造上都著重文化色彩與景觀特色，同時也創意了很多思路和方案。

空間布局：

一心：慶云宮道文化核心； 兩帶：濕地景觀帶、田園風光帶。

四區：民俗風情區、溫泉體驗區、清修療養區、田園養心區。

(一)一心：慶云宮道文化核心

主要是在慶云宮主體建筑及其周邊地區，主要作為道文化的展示區域，集觀光、體驗和中醫養生為一體。這部分區域主要是對于外開放的，可接待來此觀光、求福的游客。

這一區域北京山合水易規劃設計院主要設計的產品既有傳統道觀所具有的宮殿和景觀，同時還增加了一些供祈福的游客短期居住的客棧、禪修中心、道教文化研究中心及中醫養生的地方。此外，每年這里還會舉辦一些道教祈福節，以聚集人氣。

(二)兩帶：濕地景觀帶、田園風光帶

主要是依托馬頰河和德惠新河這兩條河現有的十里長堤，打造濕地、花草、樹林、田園于一體的景觀帶，為度假區提供養生環境配套。同時還在沿河區域增加一些垂釣點、涼亭，可供游客在此野餐、垂釣。河中根據季節種植一些荷花、蓮花，游客可泛舟之上，在蓮蓬成熟的季節可來次采蓮。

(三)四區

四個區分別為民俗風情區、溫泉歡樂區、清修療養區、田園養心區。兼具入口綜合服務功能，同時以恢復漸行漸遠的民俗文化為契機，打造特色民俗商業街區，集中展示傳統文化的魅力。

1、民俗風情區位于入口處，也是對游客開發的一個區域，主要是兼顧入口綜合服務功能和民俗展示功能。其中民俗展示功能主要是再現慶云民間工藝，主要是通過實景再現的手法來打造，讓游客仿佛置身慶云老街，隨處可以看到、買到、吃到、參與到民俗中。民俗風情區包括民俗工坊、廟會風情街、花鳥魚市、福祿壽喜四園。

2、溫泉體驗區打造溫泉為賣點，集療養、美容、娛樂等多種功能于一體，將溫泉的功能最大化。核心產品溫泉水游樂、溫泉水療、溫泉SPA、溫泉餐廳和溫泉酒店，讓它成為成園區引爆市場的亮點。其中最具特色的就是，溫泉餐廳的“吃”溫泉，讓溫泉不再僅僅局限于“泡”。

3、清修療養區是一處集企業會所、酒莊及高端戶外運動為一體的療養谷。其中特色的就是棗酒莊的設計，既可充分利用當地大片棗種植的資源，繼而在慶云擴大私家酒堡的概念，為高端客源提供服務。迷你高爾夫也將是其中的一個亮點，另外還在此開設自駕車營地。

4、田園養心區利用改區域內的廣闊的良好生態環境，打造以養生、養老、生態種植、養殖為主題的生態宜居體驗區，形成不同風格不同主題的養生類產品。其最大特色就是引泉入戶，同時配有溫泉泡浴的各項設備。

北京山合水易規劃設計院對山東慶云國際道文化養生度假區的總體規劃，成功將生態養生元素注入鄉村旅游規劃之中，為鄉村旅游規劃開拓了思路，也為山東慶云的鄉村旅游增添了新的亮點。

第三篇：濱海旅游度假區旅游規劃設計

根據度假區現狀的地形肌理、性質及其職能，此次旅游規劃項目采用了蝶狀布局結構對風景區進行功能及景區劃分。即把整個景區聯想為一只美麗的蝴蝶，一體兩翼，規劃把風景區分為四個游覽區及一個旅游度假娛樂服務區。即休閑體育度假區、商務會議度假區、北部山區生態觀光度假區、兒童度假區、藝術與文化展示區。

旅游規劃項目組通過一體兩翼把五個區結合成了一個有機的整體，其中一體包括生態保育區、中部綜合服務區、南部休閑娛樂區，兩翼是東部體育休閑度假區和西部商務會議度假區，從而形成了一體兩翼五區的風景區整體布局結構，游覽區位于金石灘風景區的東南部，區域總占地面積8.00平方公里。該度假區共包括漁人村景區、金石度假區異域風情高爾夫球運動區、海蝕地質地貌景區。突出高爾夫休閑度假區，保持國際一流，改善自然生態環境，合理解決旅游觀光的季節性問題。

房車旅游規劃項目的開發和旅行房車營地的建設是緊密相連的，參照國外的經驗，大連房車營地應以自駕車營地、帳篷露營場、拖掛車營地、移動別墅營地為主。成熟的營地包含有環保性的室外娛樂項目：漂流、垂釣、騎馬、滑雪、高爾夫、徒步游、戶外溫泉、野外考察、登山探險等。房車旅游會將旅行社、酒店、房車俱樂部、汽車租賃公司、房車營地等構成一條產業鏈，用互動聯營的方式結合起來。

旅游規劃區的內的整個營地分為幾大區域：生活區、娛樂區、商務區、運動區等，區域之間由花草樹木相隔。營地內各種設施齊全，建有獨立的飲水和污水處理系統，配備220伏日常用電。在生活區域內有現代化的衛生設備，洗臉池、淋浴、衛生間，這里免費供應熱水，并且提供洗衣、熨衣、煤氣等服務設施;在商務服務區內設有超市、郵局、診所、酒吧、餐館等，完全可以滿足游客日常生活的需要。在娛樂和運動區域內，開辟有足球、網球、籃球、游泳池、兒童游戲等多種運動場地和多功能廳，供游人使用。營地內照明充足，保安設施完備，使游客能夠充分享受舒適與安全，在不受打擾的自然狀態下度假生活。

第四篇：淺談旅游度假區規劃設計

遠景設計研究院

淺談旅游度假區規劃設計

度假可以說既是一種旅游活動，同時又是一種休閑方式和生活經歷。區別于其他相近行為，度假需要度假者具有自由的休閑支配時間；度假者利用閑暇時間、離開常駐地，有計劃地以休閑方式參與進行的觀光游覽特征不明顯的游憩、旅游等活動的行為或經歷度假區是旅游地的一種類型，是一種以休閑度假為主要目的，通過向旅游者提供配套的設施與服務，并具有豐富休閑度假內容的，環境良好的旅游地。

1、總體布局原則 1.1 突出主題，強化特色

以旅游資源為主體，明確旅游區，找準并積極強化各旅游區的主題，創造鮮明的特色，樹立良好的旅游形象。1.2 資源基礎，市場導向

堅持以市場為導向，資源為基礎，文化為內涵的旅游開發規劃原則。在充分調查研究的基礎上，對區位、資源和市場準確分析，了解市場需求，明確旅游市場、產品、形象和價格定位，合理配置資源，深刻挖掘旅游文化內涵，確保旅游業的良性發展。1.3 以人為本

從人的旅游度假行為和需求出發，注重人的活動與感受，在規劃布局、規劃標準等方面體現人性的思想。根據游客和度假者對環境和功能的不同需求特點，合理分區布局，游覽區主要選擇景觀優美，旅游資源集中的地帶。1.4 因地制宜，協調發展

旅游資源開發要與當地的實際情況相結合，景區的開發規劃要與資源條件、本文由：遠景設計研究院整理分享【專注農業規劃、養老養生規劃、（仿）古建筑設計、旅游規劃】

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景區的性質、區位、市場及環境條件相結合，既要突出主題和特色，又要適當籌劃和建設一些新景點，最大限度地開發利用好已有資源。在開發過程中還要考慮到與當地的城市規劃、土地利用規劃等相關規劃相協調，與當地的“大旅游”戰略相配套。1.5 注重效益，永續發展

在旅游發展過程中，要注重開發效益，尤其要追求經濟效益、社會效益和環境效益三者的統一，要將旅游資源開發、設施建設與環境美化、景觀保護結合起來，創造可持續發展的旅游環境，以旅游區的環境容量為定量指標和依據，建立生態、旅游、生活良性循環的發展機制。

2、功能及景觀空間分析 2.1功能及性質

具體分析區位條件、自身及周邊地區資源特征、客源市場等因素，景點建設、項目規劃、環境改造等措施，建設旅游、觀光、休閑、療養為一體的綜合旅游區，同時對城市的生態及環境具有重要的調節和保護作用。2.2 景觀功能分區及景觀空間分析

不同區段的功能及景觀特征分析，設計將整個規劃區域劃分為以下幾個功能區：

入口景觀區：入口區景觀主要體現度假山莊的休閑特色，以豐富的植物景觀營造濃厚的生態休閑氛圍。在入口道路兩側種植高大的杜英，中間綠化帶種植樹形瀟灑的蒲葵，形成清新、郁郁蔥蔥的入口景觀生態廊道；“彩舞迎賓”植物景觀，主要以流暢飄躍的、植物模紋豐富的園林植物形成四季各異的植物景點。如合歡、楓香、毛竹等。

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綜合服務區：綜合服務區分為廣場景觀區和庭院景觀區，廣場景觀區主要由流水廣場、躍水迎賓、葵風小徑等景點組成，形成了開敞、輕松、豐富、休閑的廣場景觀。由綜合服務樓圍合成豐富的庭院空間，設計以中國古典園林植物為主題，形成特色鮮明的庭院景觀，如石榴園、松庭、竹園等，在庭園中配以簡易的小品及休閑設施，形成意境與休閑功能兼有的組合空間。

花園別墅景觀區：花園別墅景觀區主要地形特征是背山面水，能創造一種良好輕松的人文居住條件，符合游客的度假心理，適合建立別墅區。為提高游人的生活質量，設計時在此區加入了服務性設施。另從人的親水性考慮，增設了一處大型露天公共性平臺，供游人休閑娛樂。

3、道路交通系統規劃

道路聯系著度假山莊的不同功能區，景區、建筑、活動設施、景點等，它在旅游景區內起著組織交通、便于識別方向、引導游覽的作用，是旅游景區內的景觀紐帶，同時自身也是景觀構成因素。道路系統規劃原則與設計主要考慮以下方面：

3.1 銜接自然，就地造路

考慮外部交通與景區內部交通銜接自然、完整，景區內部交通主干道、次干道、游道等級分明，能滿足各自功能需求同時形成完整的道路系統，可采用多種形式組成環狀、網裝結構，并與城市干道合理銜接，溝通內外聯系。主干道平面布置、坡度、轉彎半徑、材料取用等都因地制宜，切實可行。道路線形應順其自然，一般不進行大量的填挖，盡量不破壞地表植被和自然景觀。3.2 保障安全，引導瀏覽

道路的設計必須滿足保障游客安全的需要，要求道路不能太崎嶇、太窄，本文由：遠景設計研究院整理分享【專注農業規劃、養老養生規劃、（仿）古建筑設計、旅游規劃】

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特殊地段必須設置防護設施。道路走向位置不得穿過有坡度、塌方、泥石流等危險的地質不良地段。道路系統在滿足了必要的功能時，因考慮到其在整個景區中景觀質量的互補性。如通過種植行道樹，或利用不同的鋪裝材料改變游道的形式，提高游道自身的景觀質量。3.3 主要道路應具有引導游覽的作用

根據游客的游玩規律，組織游覽程序，形成起、承、轉、和的序列布局。游人大量集中地區的園路要暢通，便于集散。通向建筑集中地區的園路有環行路和回車場地。通行養護管理機械的園路寬度與機具，車輛相適應。生產管理專用道路不宜與主要游覽道路交叉重合。

4、結束語

旅游度假區通過改造環境來實現生態系統的總體平衡，從而實現社會的可持續發展。景觀生態學的迅速發展和合理應用，為建設生態型的旅游度假區提供了理論依據。遠景設計研究院旅游規劃專家談到：在對度假區環境進行景觀設計時，應以環境生態保護性為原則，創造豐富的植物景觀，融合地方人文特色，突出度假區的功能性，綜合考慮社會，生態，經濟三大效益的結合，力求創造人與自然的和諧景觀空間。

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第五篇：旅游休閑度假區規劃建設實施方案

西安臨潼國家旅游休閑度假區規劃建設實施方案

根據國務院批準的西安市第四輪城市總體規劃修編和國務院新近制定的《關中—天水經濟圈總體規劃》，未來20年，西安將以建設國際大都市為目標，實施享譽世界的國際一流旅游目的地。臨潼作為西安國際大都市和國際旅游目的地的重要承載區域，已具備了全面啟動建設、率先建設的各項條件。為了加快臨潼旅游業發展，使之成為我國和陜西、西安旅游產業的龍頭，西安曲江新區管委會、臨潼區人民政府就共同建設“西安臨潼國家旅游休閑度假區”制定以下規劃建設實施方案。

一、重要意義

臨潼素有“中華源脈”之稱，歷經周、秦、漢、唐，一直為京畿之地，歷史遺存眾多，地熱資源豐富，擁有秦始皇陵、秦始皇兵馬俑博物館、華清池等世界文化遺產和著名景區，是中華民族珍貴的文化瑰寶之一。對臨潼進行國家旅游度假區的開發建設，是市委、市政府和曲江新區管委會、臨潼區委、區政府踐行科學發展觀，建設人文西安、活力西安、和諧西安的一項重大工程，對加快西安文化、旅游、休閑產業的發展，促進城市資源的有效配置，建設國際化大都市具有十分重要的意義。

二、總體思路和發展規劃

（一）總體思路

1．項目名稱

西安臨潼國家旅游休閑度假區（以下簡稱“臨潼度假區”）

2．發展定位

以臨潼享譽世界的旅游資源為依托，以山水生態建設為先導，以歷史文化和現代休閑旅游的交相輝映為特色，建設集文化旅游、休閑度假、康體養生、溫泉療養、商貿會展為一體的具有國際影響力的旅游目的地，成為陜西、西安旅游的國際新品牌。

3．總體目標

建設世界知名、國內一流的旅游目的地；創造山水城市和現代旅游規劃建設的國際典范；實現歷史與現代、生態與城市、經濟與社會的和諧共融，協調發展；促進文化、旅游、休閑產業大發展，實現區域科學發展、創新發展、和諧發展。

4．基本原則

符合《關中—天水經濟圈總體規劃》和西安市第四輪城市總體規劃，符合西安市土地利用總體規劃，在規劃指導下開發建設。生態建設與改善人居環境、提高人民生活水平相結合；政府主導與市場運作相結合；文化旅游產業發展與區域城市化發展相結合，景區文物保護與建設開發相結合。

（二）發展規劃

將臨潼度假區建設成為國際一流的旅游休閑度假區，使之成為帶動西安率先發展、科學發展的重要城市增長極，進一步彰顯西安的城市魅力，提升西安旅游的國際化水平和國際開放度，成為西安建設國際性現代化大都市的重大示范工程。

1．規劃范圍

臨潼度假區位于西安市東北，臨潼區西南，區域面積24.60平方公里（以實際規劃測量為準）。開發區域內現有2個街道、16個行政村。北以西臨高速至西臨城市快速干道為界；南界東起烽火臺西至洪慶溝，以東西穿經驪山天文觀測臺、柏家山、果里、龔呂、三趙、軍王、小峪、馬家的驪山淺山山脊線為界；西以臨潼—灞橋行政區劃為界；東以臨潼環城東路及環城東路南端與烽火臺

連接的山脊線為界。

2．規劃格局

臨潼度假區在空間形態上形成“一山一帶三湖五區”的基本格局。

一山：即以臨潼驪山景區為依托，構建山、林、水、城四位一體的大山水生態格局。

一帶：即在南部山區規劃非開發用地的淺山生態涵養帶，培育良好的生態涵養系統和生態屏障，更替過熟林帶，培育新生林帶，健全綠地林網，建設可持續的生態環境保護體系。

三湖：即在改造現有水庫、水系的基礎上，在驪山西側新建1600畝水面，形成以鳳凰池、芷陽湖、紫霞湖為核心水系的“三湖”優美景觀。

五區：規劃建設華清池—烽火臺景區、溫泉療養教育區、半山養生度假區、國際旅游休閑區、商貿居住區等五個功能區。

（1）華清池—烽火臺景區（1.18平方公里）

整合華清池現有旅游資源，開發建設華清池—烽火臺景區，保護、修復歷史遺存，演繹歷史場景，再現周、秦、漢、唐時代“烽火臺”的歷史風貌，策劃大型文化演出，輔以旅游配套設施，打造精品旅游線路和全新的文化演出產品。

（2）溫泉療養教育區（2.87平方公里）

依托臨潼獨特的地熱資源，提升、整合現有46家溫泉療養院群，建設國際一流的溫泉療養基地和休閑文化設施。同時建設國際旅游培訓基地，以西安工程大學和西安科技大學新校區為依托，建設國際青年連鎖旅館和文化創意村，創辦國際知名的旅游培訓學院。

（3）半山養生度假區（2.12平方公里）

依托半山起伏綿延的地形優勢，科學規劃、集中配套，建設集游覽、養生、商業地產開發為一體的高端養生度假核心區。

（4）國際旅游休閑區（13.76平方公里）

依據該區域地勢優勢，規劃建設1600畝鳳凰池，建設國際一流水準的運動公園，建設星級酒店群、商務會所、高端商業地產等配套設施，建設大劇院、影視城、文化藝術中心、博物館等文化設施和教育、衛生設施，建設空中觀光纜車和觀光輕軌車，打造國際一流旅游度假目的地。

（5）商貿居住區（4.67平方公里）

建設商業配套設施和居住社區，使該區域成為功能齊全、環境優美、商業繁華的宜居新區。

3．投資建設平衡分析

經過測算，臨潼度假區前期開發總投資約180億元，開發土地等收入約180億元，基本可以實現投資平衡。

4．實施步驟

臨潼度假區的開發建設周期為五年，分三步實施。

第一步（2009—2010年），實施區域規劃和旅游規劃國際招標，完成臨潼度假區總體規劃、詳細規劃以及修建性規劃。全面展開起步區內道路、溫泉采供中心、生態水系等城市基礎設施建設，基本完成6平方公里起步區內的征地拆遷，完成華清池—烽火臺景區、溫泉療養教育區的建設，并實施臨潼度假區土地流轉方案。第二步（2011—2012年）建設完成半山養生度假區、國際旅游休閑區的建設。重點建設國際運動公園、星級酒店群和空中觀光纜車及旅游配套服務設施。

第三步（2013—2014年）完成文化設施、旅游設施建設，完成商貿居住區建設，基本建成功能完備、環境優美、服務設施達國際標準的世界旅游目的地。

三、組織領導和管理體制

成立西安市臨潼國家旅游休閑度假區規劃建設領導小組，具體負責臨潼度假區開發建設的組織領導和決策協調，其主要職責是：對臨潼度假區開發建設的總體規劃、產業發展、拆遷安置、基礎設施建設、管理事權劃分、運營機制等重大問題進行決策指導。

西安市臨潼國家旅游休閑度假區規劃建設領導小組下設辦公室，負責臨潼度假區各項具體工作的組織實施。

同時成立西安曲江臨潼國家旅游休閑度假區管理委員會（簡稱“曲江臨潼度假區管委會”），為曲江新區管委會派出機構，和西安市臨潼國家旅游休閑度假區規劃建設領導小組辦公室合署辦公。曲江臨潼度假區管委會主任、副主任由曲江新區管委會委派，管委會其余工作人員實行聘用制。

曲江新區管委會受市委、市政府委托，對臨潼度假區內相關事宜，按照曲江新區管委會現行管理職能和權限進行管理。具體為發展改革、招商引資、規劃建設、市政建設、國土資源管理、房屋管理等。其它社會行政和事務工作由臨潼區政府負責。

曲江新區管委會、臨潼區政府雙方約定：曲江新區管委會對臨潼度假區的管理年限自雙方簽訂協議日起計為13年，13年后，曲江新區管委會從臨潼度假區退出，并將臨潼度假區的所有管理職權全面交付臨潼區人民政府，臨潼區政府不承擔曲江管委會在對臨潼度假區實施13年管理權限期間內的建設經營所產生的債權和債務。

四、事權劃分

（一）產業發展、外經外貿、招商引資工作

臨潼度假區的經濟發展計劃和產業發展規劃的制定，招商引資、項目投資管理、引進項目的服務以及企業投訴受理、外經貿管理等工作，由曲江新區管委會負責。

（二）規劃建設和管理工作

臨潼度假區總體規劃的編制，建設項目的規劃審批及管理、建設審批及管理、園林綠化、市政設施建設、戶外廣告審批，由曲江新區管委會負責。

（三）征地拆遷工作

臨潼度假區規劃范圍內，涉及集體土地的征收、拆遷、安置、補償、上訪等工作由臨潼區政府負責；涉及國有土地上各類企事業單位用地的收回、搬遷、安置、補償及上訪等工作，由曲江新區管委會負責。所有征地、拆遷、安置、補償費用，由曲江新區管委會全部承擔。

臨潼度假區征地拆遷和安置的標準，按西安市農用地轉用和城中村的相關政策執行，由臨潼區政府制定具體的征地拆遷安置方案，上報西安市臨潼國家旅游度假區規劃建設領導小組批準后實施。

在西安臨潼度假區范圍內，按照就地、就近的原則建設集中安置區，用于臨潼度假區的拆遷安置，旅游區內的企業用工在同等條件下優先考慮符合條件的被拆遷群眾。

（四）房屋管理工作

臨潼度假區規劃范圍內的房屋管理工作，由市房管局配合曲江新區管委會，依據高效服務、集中管理、現場辦公的原則進行管理。工作人員由市房管局推薦，曲江新區管委會借調，其行政辦公經費由曲江新區管委會全額承擔，接受曲江新區管委會的直接領導和市房管局的業務指導。

（五）土地管理和土地開發工作

臨潼度假區規劃范圍內的土地管理和土地開發，由曲江新區管委會負責。土地出讓金收入全部留歸曲江新區管委會，用于臨潼度假區的征地拆遷、基礎設施建設。具體土地管理和土地開發業務，由市國土局曲江新區分局負責。

（六）工商行政管理和稅收管理工作

臨潼度假區規劃范圍內的工商行政管理，由市工商局曲江新區分局負責。市工商局曲江新區分局在臨潼度假區內設立辦事機構，與支撐服務體系集中辦公，其辦公經費由曲江新區管委會全額承擔。

臨潼度假區規劃范圍內的稅收管理，由市國地稅局臨潼分局設立臨潼度假區國地稅分局或征收科，獨立成庫，接受曲江臨潼度假區管委會領導。

（七）財稅征收和投資分成臨潼度假區規劃范圍內的市政配套費，由曲江新區管委會收取，全部用于臨潼度假區區域基礎設施、公共設施的建設。

臨潼度假區內新建項目的稅收（除契稅外）及附加收入，自本框架協議生效之日起的前3年，由國地稅曲江分局在臨潼度假區內的派出機構統一征收，曲江新區管委會每年全額返還臨潼區政府；自第4年起至第13年，曲江新區管委會和臨潼區政府雙方按5∶5的比例，由國地稅曲江新區分局在臨潼度假區內的派出機構統一征收，每季度分成，年終結算審計。臨潼度假區內原有企業和在建項目工商行政管理和稅收仍由工商臨潼分局、地稅臨潼分局和臨潼區國稅局管理和征收。

臨潼度假區內土地出讓金收入和契稅收入歸西安曲江新區管委會所有，用于臨潼度假區內的征地、拆遷、安置和公共設施、文化旅游設施建設，臨潼區政府不承擔曲江新區在管理經營期限內的債權和負債。

此前，臨潼區政府在臨潼度假區規劃范圍內因土地開發需要，所投入的征地、拆遷費用和道路基礎設施建設費用，由曲江新區管委會償還。臨潼區政府將相應的土地批文和土地資料及道路基礎設施建設移交曲江新區管委會，由曲江新區管委會掛牌出讓。

臨潼度假區內實現的生產總值、社會消費品零售總額、項目投資的內資和固定資產投資指標以及合同外資額、實際利用外資，曲江新區管委會和臨潼區政府均按5∶5的比例分享。

（八）戶籍治安管理

臨潼度假區規劃范圍內的戶籍、治安管理，由市公安局臨潼分局設立全建制的臨潼度假區派出所負責，派出所的費用由曲江臨潼度假區管委會全額承擔。

（九）臨潼區政府和曲江新區管委會雙方利益及未盡事宜以雙方簽訂的協議為準。

五、組建投融資和開發建設機構

成立西安曲江臨潼旅游投資（集團）公司，屬曲江新區管委會下屬公司，承擔臨潼度假區的項目招商、重大項目建設、投融資、基礎設施建設、土地開發和經營管理工作。

西安曲江臨潼旅游投資（集團）公司計劃注冊資金15億元。其中，陜西文化產業投資控股有限公司出資5億元，西安曲江文化產業投資（集團）公司出資5億元，西安曲江大明宮投資（集團）公司出資5億元。

六、項目實施舉措和政策保障

為了加快臨潼度假區的建設步伐，高起點、高標準、高質量地建成運營，采取以下措施和政策對園區的實施予以支持和保障。

（一）實施生態先行戰略，樹立“生態立區”的國際典范

率先實施“一山一帶三湖”重大生態工程，改善和提升區域生態環境。率先建成1600畝鳳凰池水面，改造提升芷陽湖、紫霞湖，形成臨潼度假區完整的湖泊水系。對淺山生態涵養帶，坡度25度以上的區域實現全面植被化，建設可持續的生態環境保護體系。結合國際生態區的建設標準，使整個臨潼度假區的綠化覆蓋率達到45%以上，森林覆蓋率達到25%以上，再現“長安回望繡成堆”的自然美景。

（二）統一規劃，集中建設，實施基礎設施超前配套

實施基礎設施先行戰略，用兩年時間對臨潼度假區規劃范圍內的道路、管網、供水、排水、電、氣、通訊、燃氣、熱力、觀光纜車等設施整體規劃，一次性集中配套，建設溫泉采供中心、熱力中心，合理利用資源，使區域的基礎設施配置達到國際一流旅游目的地水準。

（三）借鑒國際先進開發模式，實施土地高度集約化、充分化利用

借鑒蒙迪卡洛等國際旅游城市先進的開發模式，對規劃區域內的山地、坡地、半山地、溝壑、荒地等進行綠化美化，把山形水系作為重要的資源來運營開發。在區內西部區域建設高密度度假公寓和居住社區；在淺山區和丘陵地帶，建設錯落有致、步移景換的景觀社區和度假產品；對現有溫泉療養院等，進行整體改造提升，將傳統的溫泉療養改造為國際性的溫泉療養區。

（四）建設“土地銀行”，探索區域集體土地流轉和征用儲備新機制

以國家土地流轉政策的實施為契機，按照“土地確權、兩權分離、集約利用、市場運作”的方針，依據土地有償使用原則，對規劃區域內的集體用地實行有償有期流轉制度，鼓勵農民將承包的土地向規劃區域內流轉集中。在此基礎上，設立“土地銀行”，使之成為土地運營和融通資金的重要平臺。

建立科學、公平、高效的土地儲備新機制，積極探索土地一級開發和大資本介入土地開發的新辦法，使合理的等級地差和土地收益為臨潼度假區的持續發展提供強大的資金保障。

（五）實施重大項目帶動戰略和大集團招商，吸引大資本投入

以新組建的西安曲江臨潼旅游投資（集團）公司為主導，建設華清池—烽火臺景區、鳳凰池景區、國際運動公園、大秦帝國影視基地、五星級和超五星級國際溫泉酒店群及國際會議中心等一批重大旅游項目，全面提升旅游吸引力，年接待游客新增500萬人次以上。

引進5至10家國際旅游集團、酒店集團、會議集團和管理集團等大型投資商，利用其強大的品牌效應和資金優勢，對臨潼度假區進行國際化、集約化、專業化的運營管理。

（六）創建和申報相結合，實施相對封閉式運營模式，建設國際化景區

在國際旅游機構和國家旅游局的直接指導下，將創建國家級旅游度假區和開發建設相結合，使臨潼度假區的軟硬件建設和管理水平同步達到國際水平，一次性申報國家5A級景區。創建新的國際旅游品牌，打造溫泉、度假、酒店、會議、運動、居住等六大品牌體系。

在臨潼度假區實施封閉式的運營管理模式：即在開發運營機制上實施“開發區模式”，在景區經營方面實施“準入制度”。