第一篇：鄉村旅游規劃

鄉村旅游規劃，是旅游規劃的一種。從資源的角度而言，是以村落、郊野、田園等環境為依托，通過對資源的分析、對比，形成一種具有特色的發展方向。近期，鄉村旅游往往和新農村建設聯系在一起。鄉村旅游發展是鄉村創新經濟學理論下的一個成功實踐。在我國廣大的鄉村地區存在著豐富的人文歷史資源和生態自然資源，鄉村旅游開發和發展存在著巨大的潛力和市場。根據鄉村創新經濟學理論，因地制宜，實事求是，依據特有的旅游資源發展鄉村旅游業是鄉村發展的有效模

式之一，因為鄉村是比較容易培養出特色經濟的。目錄 編輯本段鄉村旅游規劃內容包括

社會主義新農村建設和鄉村旅游開發策劃、規劃與設計經驗，對行業動態和相關政策法規，對鄉村旅游產業發展模式、鄉村特色休閑及景觀建筑設計、鄉村游樂項目策劃、農家樂升級、民俗村度假開發、古村落文化休閑開發、農業生態園打造等方面進行了深入研究，休閑農業園區策劃、特色農業觀光主題園區、休閑農業博覽園、特色采摘度假區、新農村整體規劃設計、新農村風貌設計、鄉村旅游景區規劃、鄉村主題度假區規劃、鄉村會所、溫室建筑設計等等。

編輯本段發展鄉村旅游的資源本底

優秀的環境：有山，有水，有農田； 突出的產業：農林牧副漁； 悠久的歷史：有文化、有遺跡； 良好的區位：臨近大城市、臨近景區； 其它特色：旺盛的需求、獨特的發展優勢 鄉村旅游核心吸引力？

1、豐富多彩的鄉村風俗民情

我國民族眾多；各地自然條件差異懸殊，各地鄉村的生產活動、生活方式，民情風俗、宗教信仰、經濟狀況各不相同。就民族而言，我國有56個民族，如云南的傣鄉、貴州的苗鄉、廣西的壯鄉、湖南的瑤鄉、海南的黎鄉、新疆的維鄉、浙江的畬鄉、西藏的藏鄉等都具有引人入勝的民俗風情景觀。這些少數民族，或能歌、或善舞、或熱情奔放、或含蓄內在，或以種植為主，或以游牧為生，或過著原始的漁獵采集生活，或以獨特的生活習慣世代繁衍生存。這些為旅游者深入領略中華風情，探索人類社會的進化歷程，提供了極其豐富的源泉。再以盛行于我國鄉村傳統的節日為例，漢族有春節、元宵節、清明節、端陽節、中秋節、重陽節，藏族有浴佛節、雪頓節，苗族有“趕秋”，彝族有火把節，壯族有歌墟，傣族有潑水節；伊斯蘭教有開端節、古爾邦節等，五彩紛呈，令人神往。傳統的云南大理白族三月街，景洪族潑水節，貴陽苗族四月八，內蒙古蒙族的“那達慕”，麗江的龍王廟會等都是深受中外游客歡迎的鄉村民情風俗旅游資源。另外，盛行于我國農村的游春踏青、龍舟競渡、摔跤、賽馬、射箭、斗牛、蕩秋千、趕歌、阿西跳月等各種民俗活動都具有較高的旅游開發價值。

2、各具特色的鄉村自然風光

由于鄉村所處地理位置及自然地理環境的不同，我國的鄉村具有豐富多彩、各具特色的自然風光：山鄉云纏霧繞，梯田重疊，山清水秀林美；水鄉平疇沃野、水網交錯，棉海稻浪菜花飄香；海鄉依陸臨海、海闊天高，陽光海浪沙灘迷人；內蒙古草原的牧鄉，地勢坦蕩，羊群如云；大小興安嶺的林鄉，莽莽林海、茫茫雪原，氣魄宏大??另外，我國南北氣候差異顯著，在鄉村自然景觀表現上亦更加豐富，如廣東、四川盆地的蔗鄉，山東半島及遼東半島的果鄉，長江中、下游的竹鄉，江、浙、皖、閩的茶鄉，華北平原的棉鄉，新疆吐魯番的瓜果之鄉等無不以其鄉村風光的獨特魅力吸引著中外游人。

3、充滿情趣的鄉土文化藝術

我國的鄉土文化藝術古老、樸實、神奇，深受中外游人的歡迎。如盛行于我國鄉村的舞龍燈、舞獅子，陜北農村的大秧歌，東北的二人轉，西南的蘆笙盛會，廣西的“唱哈”會，里下河水鄉的“蕩湖船”等膾炙人口。我國廣大鄉村出產的各種民間工藝品倍受游客的青睞，如天津鄉間的楊柳青年畫、濰坊年畫，貴州的臘染，南通的扎染，常熟的花邊，以及各種刺繡、草編、竹編、木雕、石雕、泥人、面人等，無不因其濃郁的鄉土特色而深受游人歡迎。我國鄉村自古以來流傳有各種史詩、神話、傳說、故事、笑話、軼聞，引人入勝，耐人回味。流傳于云南民間的阿詩瑪、壯鄉的劉三姐、內蒙古草原上的江格爾、蘇南水鄉的沈七哥，都能使游客聽之動情，如醉如癡。另外，鄉村烹食風味獨特。四川的麻婆豆腐以辣聞名，湖南的臭豆腐以臭著稱，內蒙古草原上的涮羊肉味美肉嫩，新疆的羊肉串香氣撲鼻，這些鄉村烹飪文化對廣大的外國旅游者尤其具有強烈的吸引力

4、風格迥異鄉村民居建筑

鄉村民居建筑，不但能給游人以奇趣，而且還可為游客提借憩息的場所。不同風格的民居，給游客以不同的精神感受。由于受地形、氣候、建筑材料、歷史、文化、社會、經濟等諸多因素的影響，我國鄉村民居可謂千姿百態，風格迥異。青藏高原上的碉房，內蒙古草原上的氈包，喀什鄉村的“阿以旺”，云南農村的“干闌”，苗鄉的“吊腳樓”，納西族的“井干”，黃土高原的窯洞，東北林區的板屋等可以其獨特的建筑形式使游客耳目一新。另外，我國鄉村中還有眾多古代民居與建筑，如安徽黔縣西遞村有清代民居120多幢，深宅大院，棟宇鱗次，布局精巧，磚石木雕琳瑯滿目,堪稱鄉村古代民居之寶庫，具有很大的旅游開發價值。我國農村還有許多古代工程、古老莊院、橋梁古道、古代河道等，如縱貫蘇北江淮之間的古邗溝為吳王夫差所開，沿河阡陌縱橫、風車搖轉、相映成趣；四川秦漢時所辟的蜀道，穿行于川北山鄉崇嶺，廣植松柏，稱“翠云廊”，壯觀而幽美；廣西侗鄉有一風雨橋，橋上建亭，形態奇特，也是鄉民貿易聚會之所，富有民族特色，為侗鄉一勝景。這些民居與鄉村建筑等體現了當地的文化藝術特點，鄉韻無窮，令人叫絕。

5、富有特色的鄉村傳統勞作

鄉村傳統勞作是鄉村人文景觀中精彩的一筆，尤其是在邊遠偏僻的鄉村，仍保留有古老的耕作、勞動方式，有些地區甚至還處于原始勞作階段。正因為如此，它們會使當今現代文明影響下的旅游者產生新奇感，并為之吸引。這些勞作諸如水車灌溉、驢馬拉磨、老牛碾谷、木機織布、手推小車、石臼舂米、漁鷹捕魚、摘新茶、采菱藕、做豆腐、捉螃蟹、趕鴨群、牧牛羊等等，充滿了生活氣息，富有詩情畫意，使人陶醉留連。編輯本段鄉村旅游規劃的特點

第一，需求量很大。旅游者尋求差旱。隨著國內旅游的興盛，鄉村游的市場需求逐步增長。城里人希望擺脫高樓峽谷、水泥森林，緩解工作高負荷的壓力，蔭足懷舊和對自然的向往的需求。

第二，與休閑度假旅游具有類似的特點。注重休閑和娛樂、健康身心等需求，同時，鄉村游很大程度上也存在重復消費的特點。

第三，與一般性的度假旅游有不同之處。一般認為，休閑度假旅游是較觀光游更為成熟的旅游類型。一些休閑度假者的可支配收入水平較高，對休閑度假的價格不太敏感，而且度假旅游者偏向于距離較遠、時間較長的度假。相比一般性的度假旅游，鄉村游具有如下特點：鄉村游針對的主要是周邊的城鎮市場，因此旅行的距離較短，不同于一般性的中長線休閑度假；鄉村游的旅游者對旅游的價格比較敏感(相對于散客游和家庭游，單位集體出游的對價格敏感度相對較低)，這一點可能與現在鄉村游市場還不是太成熟，沒有形成旅游者可信賴的品牌效應有關；鄉村游一般距離近，旅游時間短。魏小安在《中國三農旅游的發展》一文中認為，鄉村游的市場層次比較分明：市民活動和農民活動基本是大眾化的旅游，屬于比較低檔的消費；部門活動屬于中檔消費；企業活動層次較高，屬于高檔消費。因此可以說，鄉村游的需求市場是一個差異化的市場。

且采取這兩種形式的旅游者不在少數。旅行社應關注這兩種形式的市場開發，在一定意義上需要旅行社轉變角色，適應市場需求。

具體地講，針對鄉村游散客，旅行社需要在產品設計、代理服務、咨詢服務等方面做出相應的調整，來滿足鄉村游散客的需求。比如，進一步提高產品組合的靈活度，為游客提供專業的線路設計的意見；提供一些代理服務，而不一定是包價旅行服務；提供方便快捷的專業化咨詢服務等等。針對單位團體鄉村游，則應該加強與單位的聯系，完善客戶管理，根據單位情況量身定做產品，并且通過優質服務吸引回頭客。

編輯本段鄉村旅游規劃模式

一、城鄉統籌規劃與鄉村旅游規劃的聯系

黨的十六大提出,全面建設小康社會必須統籌城鄉經濟社會發展。2007年初的中央農村工作會議貫徹十六大精神,按照城鄉統籌的思路對“三農”工作做出了戰略部署,城鄉統籌是加快改變城鄉二元結構體制的需要,是探索構建和諧社會體制的需要,也是探索鄉村旅游規劃和發展模式的需要。

（一）城鄉一體化與城鄉總體規劃。黨的十六大提出在本世紀頭二十年全面建設小康社會的宏偉目標,其重點和難度是在農村,如果“三農”問題不能合理有效的解決,全面小康就不可能真正實現;統籌城鄉經濟發展、建設現代農業、發展農業經濟、增加農民收入是全面建設小康社會的重大任務。統籌城鄉經濟社會協調發展是一項大思路、大舉措,是解決城鄉發展問題的一個重大創新,它把城鄉一體化思想提高到一個新的理論高度,新的戰略地位。城鄉一體化的實質就是統籌城鄉經濟社會的發展,我們應該按著統籌城鄉經濟社會協調發展的戰略思想去研究和解決我國的發展問題,把城市和鄉村結合為一體,聯系城市研究農村,聯系農村研究城市。

城鄉總體規劃是城鄉統籌發展的重要組成部分和實現方式。要改變城鄉二元經濟結構,統籌經濟社會協調發展,解決如何促進區域協調發展,扭轉地區收入差距過大的現狀問題,就必須重視城鄉總體規劃,使城鄉健康持續地發展。城鄉統籌發展是城鄉一體化的實質,而城鄉一體化是城鄉總體規劃的戰略部署。

（二）鄉村可持續發展與鄉村發展規劃。鄉村實施可持續發展戰略,就是要以鄉村為載體努力尋找出一條人口、經濟、社會、環境和資源相互協調,既能滿足當代人的需求,而又不至于對后代人的發展需求能力構成威脅的發展道路。鄉村是我國建制最小的行政地域單元的群體,它既接受周圍城

鎮的輻射,又對鄉村居民產生直接的輻射作用,鄉村的可持續發展是城鄉一體化戰略的基本原則。鄉村發展規劃是鄉村可持續發展的實現過程和手段。在鄉村發展規劃的過程中,要考慮環境、生態和資源的相互協調性,考慮資源的有限性和不可再生能力,不能盲目擴大鄉村的規模,也不能讓鄉村以城市為模板進行復制。規劃的重點是考慮如何有效節約用地,保護資源和生態環境;如何提高鄉村規劃設計水平,改變千鎮一面的狀態等,改變鄉村二元經濟結構的現狀,促進農業人口向非農人口轉變。鄉村發展規劃恰恰是鄉村可持續發展實現的途徑,鄉村可持續發展是鄉村發展規劃的目的和指導,二者相輔相成,相互促進。

（三）鄉村創新經濟學與鄉村旅游規劃。鄉村創新經濟學是瑞典延雪平大學商學院維爾特教授等在總結歐洲農業發展經驗的基礎上提出的,鄉村創新經濟學理論推崇區域社會資本在鄉村建設中的作用,依據鄉村特有的資源,通過資源整合、城鄉合作發展特色產業。鄉村創新經濟學立足于鄉村經濟發展不平衡性,居民點分布及規模等不同特點,按照不同的發展模式和要求,實事求是,因地制宜,對鄉村發展進行有區別的規劃,堅持產業發展與居民點體系建設互動協調的理念,根據區域經濟發展統籌的原則,研究鄉村發展的方向和模式,合理安排生產用地,促進鄉村產業結構的升級和優化。

鄉村可以根據本身特點挖掘本土文化特色,在繼承傳統文化的同時創造具有時代氣息的新文化,或根據鄉村建筑風格塑造自己的產業發展模式。如,江南鄉村小巧玲瓏的民居、北方鄉村厚實的四合院、華中鄉村封閉的天井和馬頭墻、西南鄉村的木樓竹樓、西北鄉村的窯洞等都直接和形象的烘托出鄉村的特色,鄉村規劃可以根據特有的資源和特色發展旅游業,這是鄉村創新經濟學理論的應用和實踐。

第二篇：鄉村旅游扶貧規劃方案

鄉村旅游扶貧規劃方案

鄉村旅游扶貧規劃方案怎么寫?小編為大家帶來鄉村旅游扶貧規劃方案，歡迎閱讀!鄉村旅游扶貧規劃方案(一)為大力實施鄉村旅游扶貧工程，制定本方案。

一、目標任務

貫徹落實中央和省、市關于精準扶貧、精準脫貧的決策部署，積極探索扶貧開發與鄉村旅游有機融合的新途徑、新方式，支持貧困村和貧困群眾開展鄉村旅游創業就業，分享旅游發展紅利，實現穩定脫貧。到2020年，全市建設98個鄉村旅游扶貧重點村，每個村鄉村旅游年經營收入達到100萬元，通過鄉村旅游帶動10%貧困人口脫貧。

二、重點工作

(一)實施旅游扶貧規劃公益行動。將貧困地區發展鄉村旅游作為全市“十三五”旅游業規劃重要內容。支持宜游貧困村編制鄉村旅游扶貧規劃。對貧困村發展旅游產業和開展旅游扶貧給予規劃指導和項目策劃，針對貧困戶推出一批適合參與經營的旅游小項目。

(二)實施旅游基礎設施提升行動。加大重點村鄉村旅游基礎設施建設投入，提升旅游接待能力和接待條件。優化重點村鄉村公路、慢行道、停車場、標識標牌等交通服務體系，支持有條件的重點村建設綜合性游客服務中心。與美麗鄉村建設結合，加強重點村村容村貌整治，改善供電、供水、通信、消防、環境衛生等基礎條件，每個重點村至少建成一座旅游廁所。

(三)實施旅游產品開發行動。積極引進社會資本參與鄉村旅游開發建設，對有鄉村旅游資源的重點村進行招商開發。指導支持符合條件的重點村創建A級景區、生態旅游示范區、休閑農業與鄉村旅游示范點、特色景觀名鎮(村)、旅游示范村。因地制宜發展農家樂、生態農莊、森林旅游人家、特色民宿、汽車營地、帳篷營地等休閑度假產品，開發鄉村攝影、踏青賞花、避暑、曬秋、“候鳥村”、養生養老、研學旅行等新業態，推動農副土特產品的旅游化和品牌化包裝。

(四)實施旅游扶貧增收致富行動。鼓勵和支持貧困地區群眾依托景區發展種植養殖、餐飲住宿、農家樂、特色旅游商品。采取“公司+農戶”、“農家樂協會+農戶”等形式帶動創收扶貧。引導和扶持貧困戶開展旅游創業就業，通過直接參與旅游經營、提供接待服務、出售土特產品、收取土地租金、入股分紅等途徑實現脫貧。為發展鄉村旅游的貧困戶提供5萬元以下、3年期內、免擔保免抵押、財政貼息的扶貧小額信貸。組織50家旅游企業就近吸納1000名貧困人口就業。

(五)實施旅游重點村宣傳推廣行動。支持重點村通過網絡、微信、微博、手機APP等提高在線營銷能力。將重點村納入全市旅游精品線路，組織媒體和旅行商赴貧困地區開展踩線采風活動。支持和培育鄉村旅游節慶活動，以周邊城市游客為重點，推廣鄉村旅游線路，打造特色旅游品牌。

(六)實施旅游扶貧人才培訓行動。把加大人才培訓作為落實精準扶貧的重要抓手，分級分類加強對旅游扶貧村村官、致富帶頭人、旅游經營戶、從業人員的培訓。每年培訓鄉村旅游個體經營戶(貧困戶)100人次，鄉村旅游服務人員300人次。開展教育扶貧助學活動，落實中職免學費政策，支持特困家庭子女進入省旅游學校學習，對大別山特困地區實施送教上門。到2018年，實現旅游扶貧重點村旅游從業人員培訓全覆蓋。

三、保障措施

(一)健全工作機制。建立健全黨委政府統一領導，旅游部門牽頭、扶貧等相關部門配合的鄉村旅游和旅游扶貧工作協調推進機制，統籌解決旅游扶貧工作中的規劃對接、用地保障、行政審批和資金整合使用等問題，形成上下聯動、橫向聯合、協同推進的工作局面。

(二)強化政策保障。加大資金投入，整合涉農資金，切實解決基礎設施、公共服務和環境衛生等問題。完善用地政策，鼓勵社會資本通過流轉土地承包經營權等方式從事與旅游業相關的種植業、林業、畜牧業和漁業生產。對新評定的鄉村旅游景區(點)、農家樂和旅游新業態項目，按推動現代服務業加快發展政策規定給予獎補。各商業銀行每年安排1-2個信貸產品支持鄉村旅游產業示范扶貧項目。

(三)開展評估考核。建立旅游扶貧觀測點，開展旅游扶貧動態跟蹤監測。建立旅游扶貧開發督導考核機制，將鄉村旅游扶貧作為考核各級黨委、政府扶貧開發情況的重要內容，引入第三方評估，加強檢查考核。

鄉村旅游扶貧規劃方案(二)為深入貫徹落實市委、市政府《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》精神，圍繞《贛州國家旅游扶貧試驗區規劃》，結合我市旅游產業發展現狀和特點，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會及習總書記系列講話精神，以國家旅游扶貧試驗區建設為契機，以旅游產業帶動貧困人口脫貧致富為出發點，以“十百千”工程為抓手，以發展鄉村旅游為主要形式，以90個“美麗鄉村旅游扶貧重點村”為重點，整合全市旅游資源和相關產業要素，不斷完善旅游基礎服務設施，改善生態人文環境，提升旅游產品，拓寬品牌營銷渠道，做到鄉村旅游與紅色旅游、生態旅游、歷史文化旅游等融合發展，為貧困人口創業、就業、增收提供平臺，使旅游產業成為我市脫貧致富的朝陽產業。

二、工作目標

(一)近期目標(XX-XX年)

到XX年，旅游扶貧涉及農村人口年純收入達到6000元以上，年均增收幅度高于全省農民人均年純收入3個百分點以上。平均每年提供6000個以上直接就業機會。到XX年，圍繞十大產品體系，建設10個旅游扶貧示范引領項目，40個重點旅游扶貧鎮，300個旅游扶貧示范點。通過培育一批美譽度高的旅游產品及項目帶動的綜合產業區，初步形成旅游扶貧產業格局。

(二)遠期目標(XX-2020年)

到2020年，旅游扶貧涉及農村人口年純收入達到萬元以上，年均增收幅度高于全省農民人均年純收入5個百分點以上，平均每年提供8000個以上直接就業機會。到2020年，建成30個旅游扶貧示范引領項目，100個重點旅游扶貧鎮，1000個旅游扶貧示范點(項目)。構建成以核心項目引領、重點項目支撐、示范點全面發展為堅實基礎的布局合理、各具特色的旅游產業體系。

(三)行動計劃

根據以上目標，每制訂當年旅游扶貧行動計劃，推進旅游扶貧落到實處。

三、主要措施

(一)建設旅游大項目帶動就業扶貧。著力推進3A級以上景區、3A級以上鄉村旅游點、三星級以上酒店及大型觀光農林業等旅游項目建設，擴大貧困人口直接從業和間接從業人數，拓寬貧困人口增收渠道，實現旅游扶貧目標。

(二)發展鄉村旅游帶動創業扶貧。按照我市鄉村旅游資源的不同類型和分布情況，充分利用農村田園景觀、自然生態、農耕文化、民俗文化、民族風情和地形地貌特點，深入開發農村古村古鎮旅游資源，按規劃、有計劃地引導鄉村旅游發展傳統農家樂、休閑農莊、景區依托、民俗風情、品牌餐飲、鄉村酒店、古村聚落等不同模式，使農民不僅可以從事種植業或養殖業，而且用好用足生產資源和相關資源，提高資源的附加值，延長產業鏈條，成為企業經營主體，推動鄉村旅游的發展。

(三)通過旅游資源入股、投工投勞等運作模式帶動創收扶貧。采取公司+農戶(貧困戶)、能人帶農戶(貧困戶)，能人吸納或租賃貧困戶山林、果園、土地、房產等生產資料、資源合作參股，共同建設等形式。由政府規劃，企業或能人牽頭，市場化運作。引導、鼓勵懂經營、善管理的企業、能人進行開發建設，根據需要吸納或租賃貧困戶的部分果園、魚塘、山林、土地等生產資源作價參股，經營業主返聘貧困戶家中勞動力在經濟實體中從事管理和生產。拓寬貧困戶增收致富的渠道。

(四)大力開發和發展旅游商品帶動造血扶貧。充分挖掘我市特有的客家飲食文化和手工技藝，利用豐富的農副產品和竹木、地礦等資源，采用公司帶農戶的模式，發展旅游食品和旅游手工藝品等特色旅游商品，培育旅游商品企業和品牌，促進農副產品增產擴銷，切實提高農民收入。如，充分整合贛南臍橙、南安板鴨、大余芋荷、信豐蘿卜干、石城蓮子、崇義酸棗糕、寧都肉丸、興國魚絲、會昌豆腐干等特色旅游食品，包裝提升三僚羅盤、石城硯、黃梅(石壺)、藤編等特色手工藝品檔次，形成相對統一的品牌形象對外宣傳推廣和銷售。積極開辟旅游商品電子商務，借助網絡平臺進行旅游商品銷售，以滿足不同顧客的需求，做到網店與實體店銷售齊頭并進，不斷擴大網上購買的比例，提升我市旅游商品流通市場競爭力。

四、實施步驟

(一)調查摸底階段(XX年4月底前)

對各縣(市、區)特別是11個貧困縣的90個“美麗鄉村旅游扶貧重點村”進行調查摸底，按照旅游資源、農業特色、民俗文化、手工藝品、基礎條件等不同情況，列出相應的建設計劃，并選擇一批具有特色的鎮村進行旅游扶貧試點。4月底前將調查摸底表和建設計劃報至市旅發委。

(二)試點建設階段(XX年5月XX年12月)

根據調查摸底的情況，結合《贛州國家旅游扶貧試驗區規劃》布局，在選出的試點開展旅游扶貧工作，完善示范點的基礎設施和公共服務設施，制定扶貧村發展旅游的一攬子解決方案，組織旅游專家入村進行診斷式指導培訓;協助培育1-2個特色觀光農業項目;扶持1-3家鄉村旅游經營戶(家庭旅館、A級鄉村旅游點、農家餐菜館、民俗體驗館等);引進一個鄉村旅游龍頭企業;成立旅游合作社或幫助村里建立旅游經營管理模式和隊伍;成立農民表演隊并培育一臺民俗演出;開展村民旅游業務培訓和文明禮貌教育;制定鄉村旅游宣傳推廣計劃，制作發布宣傳品或網頁，幫助開拓市場;策劃一個鄉村節慶活動。針對扶貧村的實際情況，有選擇性地開展扶貧項目，精準施力，因地制宜，確保旅游扶貧取得實效。

(三)全面推廣階段(XX年1月2020年11月)

總結前期試點建設取得的成效，制定和實施二期建設計劃，把行之有效的旅游扶貧方法模式向全市推廣。

(四)總結驗收階段(2020年12月)

對旅游扶貧工作進行全面總結，對旅游扶貧推進精準扶貧工作目標完成情況進行驗收。

五、政策保障

(一)用地保障政策。將旅游項目列為我市重點發展項目，在新增建設用地計劃中優先予以保障。積極盤活存量土地，用以支持旅游項目開發建設。在承包農戶自愿和不改變土地用途的前提下，可以依法有償流轉使用農用地，按規定辦理相關證照。鼓勵支持經營業主依法利用荒山、荒坡、荒灘進行鄉村旅游開發。

(二)金融信貸政策。鼓勵經營業主通過銀行貸款建設農家旅館。對評定后的三星級以上農家旅館，項目建設銀行貸款20萬元以上且銀行貸款利息已經發生的，給予每年最高不超過1萬元的市縣兩級貸款貼息扶持(具體計算辦法按實際貸款額及銀行利率為準)，貼息期從評定年起算，最長不超過三年(項目貸款合同期不足三年的，以貸款合同期限為準)。

(三)對口幫扶政策。凡XX年后新評為且要享受政府獎補的國家3A級以上景區、省級3A級以上鄉村旅游點、三星級以上賓館(酒店)、旅游產品生產加工等企業，安排吸納貧困人員的就業比例不得低于企業總員工的15%。

(四)獎勵支持政策。對新評定的A級景區、A級鄉村旅游點等旅游品牌，按市里有關政策兌現獎勵。

六、工作要求

(一)加強組織領導。市旅游產業發展領導小組負責統籌指導、協調推進旅游扶貧工作。領導小組成員單位要根據各自工作職責和性質，整合部門的資源、政策、資金，支持旅游項目建設，統籌一致推進試驗區建設。領導小組辦公室(市旅發委)負責做好旅游扶貧日常工作及調度，及時發現問題，解決問題。

(二)強化要素保障。各相關部門要深入貫徹落實《中共贛州市委 贛州市人民政府關于加快旅游業發展的意見》(贛市發6號)文件精神，確保各項政策落實到位。同時，要積極爭取國家、省、市對口部門的支持幫助，為全市旅游產業發展和旅游扶貧工作盡可能爭取多的政策、資金、項目扶持。

(三)形成推進合力。市縣鄉三級要積極整合和吸納社會力量開展旅游扶貧。旅游企業開展“一幫一”對口幫扶，旅游行業從業人員開展旅游扶貧志愿者服務，真正把旅游扶貧工作引向深入，形成全行業全社會扶貧氛圍，如期實現旅游扶貧工作目標。市旅發委要及時總結先進經驗，發現先進典型，加大宣傳表彰力度，在全市旅游系統形成扶貧濟困的正能量。

(四)狠抓工作落實。市、縣旅游行政主管部門要制定每年的旅游扶貧工作行動計劃，對工作目標要建立倒排推進工作時間表，落實專人負責，建立嚴格目標考核機制，各項目建設單位和個人，要把項目扶貧作為第一要務，在資源利用，企業用工安排上，首先考慮貧困戶利益，充分發揮旅游項目的扶貧帶動作用。

鄉村旅游扶貧規劃方案(三)為貫徹落實《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《貫徹實施重要政策措施分工方案》，深入實施鄉村旅游扶貧工程，充分發揮鄉村旅游在精準扶貧、精準脫貧中的重要作用，國家旅游局、國家發展改革委、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業部、國家林業局、國務院扶貧辦、國家開發銀行、中國農業發展銀行共同制定本行動方案。

一、總體要求

(一)工作目標

“十三五”期間，力爭通過發展鄉村旅游帶動全國25個省(區、市)萬個建檔立卡貧困村、230萬貧困戶、747萬貧困人口實現脫貧。

XX-2018年減少萬個建檔立卡貧困村，實現400萬貧困人口脫貧;

2019-2020年減少1萬個建檔立卡貧困村，實現347萬貧困人口脫貧。

通過實施鄉村旅游扶貧工程，使全國1萬個鄉村旅游扶貧重點村年旅游經營收入達到100萬元，貧困人口年人均旅游收入達到1萬元以上。

(二)基本原則

中央統籌、地方負責。按照中央統籌、省(自治區、直轄市)負總責、縣(市、區、旗)抓落實的管理體制，中央各相關部門負責制定配套方案，明確工作部署。各省(自治區、直轄市)統籌負責本轄區內鄉村旅游扶貧工作，整合省內資源予以支持。各縣(市、區、旗)政府要組織實施好扶貧項目，確保政策措施落到實處，扶貧資金用到刀刃上。

部門協作、合力推進。各相關部門根據行動方案要求，結合各自職能，在制定政策、編制規劃、分配資金、安排項目時向鄉村旅游扶貧重點村傾斜，形成旅游扶貧開發合力。

因地制宜、創新模式。因地制宜確定各類鄉村旅游建設發展類型，選擇精準到戶到人的脫貧模式。創新投融資方式和途徑，為貧困地區發展鄉村旅游提供更有力的資金支持。各項旅游建設盡可能利用原有建設用地，不占或少占耕地，嚴禁占用永久基本農田，突出農村特色和田園風貌。

精準施策、提高實效。按照“六個精準”的要求，精準鎖定鄉村旅游扶貧重點村、建檔立卡貧困戶和貧困人口，精準發力，精準施策，切實提高鄉村旅游扶貧脫貧工作成效。

二、鄉村旅游扶貧工程主要任務

(一)科學編制鄉村旅游扶貧規劃。各地要將鄉村旅游扶貧規劃與國民經濟和社會發展規劃、脫貧攻堅規劃、土地利用總體規劃、縣域鄉村建設規劃、易地扶貧搬遷規劃、風景名勝區總體規劃、交通建設等規劃有效銜接。推動鄉村旅游規劃與村鎮規劃、傳統村落保護發展規劃、森林旅游發展規劃、林地保護利用規劃、非物質文化遺產保護規劃、休閑農業發展規劃等專項規劃合并編制。鄉村旅游扶貧重點村分布比較集中的省市，應當編制區域旅游扶貧規劃，打造沿山、沿河、沿路、沿湖、沿海鄉村旅游扶貧開發帶(區)，整村整鎮、成帶成片、全景全域推進鄉村旅游扶貧開發。鄉村旅游扶貧應充分體現針對建檔立卡貧困戶和貧困人口的幫扶途徑、支持措施和收益安排。

(二)加強旅游基礎設施建設。各地要積極整合資源力量，加大投入力度，挖掘當地生態旅游、民俗文化等資源，因地制宜打造鄉村旅游重點景區，引導生活在周邊不具備基本生存條件的建檔立卡易地扶貧搬遷對象適度集中居住并依托鄉村旅游就業脫貧。集中精力解決好鄉村旅游扶貧重點村旅游基礎和公共服務設施，完善鄉村旅游服務體系。加快具備條件的建制村通硬化路，加強農村公路安全生命防護設施建設和危橋改造，對不能安全通客車的窄路基路面公路合理進行加寬改造，提高通行能力和安全水平。推進重點旅游景點景區到干線公路的連接線、旅游路建設，改善重點景點景區的交通條件。加快完善鄉村寬帶信息基礎設施。加快農村生活污水治理，深入推進“廁所革命”向鄉村延伸，開展“六小工程”建設，大力推進有條件的貧困戶開展鄉村旅游服務，對從事鄉村旅游經營的貧困戶實施改廚、改廁、改房、整理院落為主要內容的“三改一整”工程，提升改善旅游接待條件。

(三)大力開發鄉村旅游產品。各地要突出鄉村自然資源優勢，挖掘文化內涵，開發形式多樣、特色鮮明的帶動貧困戶參與的鄉村旅游產品。要發展一批以農家樂、漁家樂、牧家樂、休閑農莊、森林人家等為主題的鄉村度假產品，建成一批依托自然風光、美麗鄉村、傳統民居為特色的鄉村旅游景區，策劃一批采摘、垂釣、農事體驗等參與型的旅游娛樂活動，大力開發徒步健身、鄉村體育休閑運動，培育發展自駕車房車營地、帳篷營地、鄉村民宿等新業態，打造豐富多彩的鄉村特色文化演藝和節慶活動。

(四)加強旅游宣傳營銷。各地要因地制宜，加大對鄉村旅游扶貧重點村的宣傳推介，通過電商平臺、節慶推廣、主題活動等一系列載體，開展鄉村旅游扶貧公益宣傳。大力推廣鄉村度假生活理念，開展鄉村旅游進社區、高校、企業單位等宣傳，把鄉村旅游點變成“單位的療養院”、“學校的實踐基地”、“社區的活動中心”。利用互聯網等信息平臺推介民宿客棧等鄉村旅游特色產品，引導鄉村旅游扶貧重點村挖掘當地鄉土文化、民俗風情，舉辦農事節慶游、山水美景游、民俗風景、農家樂廚藝大賽等系列節慶活動，打造鄉村旅游品牌。

(五)加強鄉村旅游扶貧人才培訓。各地要創新鄉村旅游扶貧人才培養方式，積極開展鄉村旅游經營戶、鄉村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉村旅游創客四類人才和鄉村旅游導游、鄉土文化講解等各類實用人才培訓，依靠人才支持和智力投入促進鄉村旅游發展，提高貧困人口旅游服務能力。實施“鄉村旅游扶貧培訓種子工程”，培養一批鄉村旅游扶貧培訓師，深入基層一線、面對貧困群眾進行技能輔導。

三、鄉村旅游扶貧八大行動

1、鄉村環境綜合整治專項行動。大力改善鄉村旅游基礎和公共服務設施，規劃啟動“六小工程”，確保每個鄉村旅游扶貧重點村建好停車場、旅游廁所、垃圾集中收集站、醫療急救站、農副土特產品商店和旅游標識標牌。到2020年全國萬個鄉村旅游扶貧重點村實現“六小工程”和“廁所革命”全覆蓋，50萬戶建檔立卡貧困戶實施“三改一整”工程。

2、旅游規劃扶貧公益專項行動。組織和支持300家旅游規劃設計單位開展旅游規劃扶貧公益行動，圍繞旅游產品建設和促進旅游產業發展，為鄉村旅游扶貧重點村編制旅游發展規劃。每年促成不少于500個鄉村旅游扶貧重點村與規劃設計單位結對，5年完成3000個鄉村旅游扶貧重點村的規劃編制。

3、鄉村旅游后備箱和旅游電商推進專項行動。依托鄉村旅游發展帶動農副土特產品銷售，支持鄉村旅游扶貧重點村在鄰近的重點景區景點、高速公路服務區、主要交通干道旅客集散點等設立農副土特產品銷售專區。開展旅游電商萬村千店行動，優先支持有條件的重點村利用已有資源建設旅游扶貧電商平臺，組織實施貧困地區“一村一店”、“旅游淘寶村”、“旅游扶貧村+特色館”立體扶貧，依托村民中心、超市等營業場所建設電商服務站點，支持各大電商平臺開展旅游電商扶貧行動，為貧困地區開設扶貧頻道，開展在線宣傳推廣、特產銷售、旅游線路營銷。到2020年，全國建設1000家“鄉村旅游后備箱工程示范基地”，銷售產值8000億元，帶動不低于50萬戶貧困戶脫貧;建設1000個鄉村旅游扶貧電商示范村，每年實現旅游商品銷售100億元。

4、萬企萬村幫扶專項行動。組織動員全國1萬家旅游企業、賓館飯店、景區景點、旅游規劃設計單位、旅游院校等單位，對鄉村旅游扶貧重點村進行幫扶脫貧。采取安置就業、項目開發、輸送客源、定點采購、指導培訓等多種方式幫助鄉村旅游扶貧重點村發展旅游，通過5年時間解決100萬左右貧困人口的脫貧。

5、百萬鄉村旅游創客專項行動。組織和引導百萬返鄉農民工、大學畢業生、專業藝術人才、青年創業團隊等各類“創客”投身鄉村旅游發展，通過一系列的創意研發、產品開發、宣傳推廣，推動鄉村旅游實現轉型提升、創新發展。到2020年，全國培育1000個鄉村旅游創客示范基地，形成一批高水準文化藝術旅游創業示范鄉村。

6、金融支持旅游扶貧專項行動。加快鄉村旅游扶貧項目庫建設，統籌資源支持國開行、農發行等銀行創新金融服務，設計符合旅游扶貧項目特點、與旅游扶貧項目周期相匹配的支持產品。探索建立鄉村旅游投融資主體、擔保平臺、風險準備金制度及信用評級體系，優先在鄉村旅游扶貧重點村進行授信，為貧困戶提供小額貸款，相關部門給予貸款貼息。積極探索景區帶村、能人帶戶、企業(合作社)+農戶等扶貧信貸政策，引導金融機構根據帶動貧困村、貧困戶實現增收的情況，為景區、能人、企業(合作社)提供成本低、期限長的信貸支持。每年金融支持旅游扶貧項目不少于1000個，資金不少于3000億元。

7、扶貧模式創新推廣專項行動。探索景區帶村、能人帶戶、企業(合作社)+農戶等多種類型的旅游扶貧新模式，按照景區扶貧加分政策，鼓勵每個4A、5A級景區帶動周邊鄉村旅游扶貧重點村不少于3個，每個能人帶動不少于5戶建檔立卡貧困戶，一個合作社帶動不少于20戶建檔立卡貧困戶，通過招工、訂單采購農產品、建設綠色食品基地、成立互助社等方式幫扶脫貧。加快扶貧創新模式推廣，到2020年，全國建設旅游扶貧示范景區1000個、企業(合作社)+農戶旅游扶貧示范基地1萬家，培育旅游扶貧帶頭人5萬個，帶動80萬戶貧困戶脫貧。

8、旅游扶貧人才素質提升專項行動。設立鄉村旅游扶貧東部、西部培訓基地，組建“全國鄉村旅游扶貧專家庫”，動員規劃、管理、營銷專業人才到扶貧開發重點縣、易地扶貧搬遷小鎮、鄉村旅游扶貧重點村開展公益指導培訓。到2020年前，各省要以市、縣為基礎，建立地方培訓基地，實現對萬個鄉村旅游扶貧重點村致富帶頭人培訓全覆蓋，培養旅游扶貧帶頭人10萬人。

四、實施保障

(一)明確任務分工。建立由旅游、發改、國土資源、環保、住建、交通、水利、農業、林業、扶貧、國家開發銀行、中國農業發展銀行等部門和金融機構共同參加的鄉村旅游扶貧工作機制。旅游部門建立旅游扶貧工作領導小組，負責重點村的旅游規劃引導、公共服務設施建設、宣傳推廣、人才培訓、市場監管以及跟蹤統計工作。發展改革部門加強重點村和周邊重點景區基礎設施建設的指導。交通運輸部門指導協調重點村交通體系發展和重點村、重點景區交通基礎設施建設。國土資源主管部門負責指導重點村開展規劃建設，合理安排鄉村旅游扶貧各項用地的規模、布局和時序。環保部門指導重點村環境綜合整治工作。住房城鄉建設部門指導重點村人居環境改善、風景名勝區保護和規劃建設。水利部門負責指導鄉村河流、湖泊、水利風景區資源保護利用。農業部門負責重點村的特色農產品開發，促進休閑農業發展和美麗鄉村建設。林業部門指導森林旅游資源的開發利用與保護，打造精品景區。扶貧辦負責協調利用扶貧資金和扶貧小額信貸，支持重點村建檔立卡貧困戶參與鄉村旅游項目。國家開發銀行、中國農業發展銀行創新金融產品，加大對旅游扶貧的金融支持。

(二)加強組織協調。各地將旅游扶貧工作有機融入黨委政府扶貧攻堅大局，構建跨部門、跨單位、全社會共同參與、多元主體的旅游扶貧體系，統籌解決旅游扶貧工作中的規劃對接、用地保障、行政審批和資金整合使用等問題，打好組合拳，形成政策合力。

(三)強化督查考核。各地應建立旅游扶貧開發督導考核機制，把鄉村旅游扶貧工作納入各級黨委政府和有關部門的議事日程，納入工作考核體系。及時開展旅游扶貧情況動態跟蹤監測、督導檢查，每年年底進行考核。各地要通過電臺、電視臺、報刊、網站、微信等多種手段，大力宣傳旅游扶貧成果，進一步強化典型示范引領，推動各方參與旅游扶貧，共同分享旅游扶貧成果。

各省區市旅游部門牽頭，結合實際盡快制定推進落實行動方案的具體舉措，確保各項任務落到實處，各有關部門要按照職責分工抓緊制定配套政策，營造良好環境。

第三篇：鄉村旅游規劃,贏利點分析

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鄉村旅游規劃，贏利點分析

地產、餐飲、住宿、娛樂活動等等都可以作為鄉村旅游的贏利點···許多旅游投資商現在都在投資景區，但對于景區的投資模式與盈利模式完全沒有搞清楚，不清楚自己到底是為啥做鄉村旅游，更不清楚將來計劃怎么搞鄉村旅游。筆者在這里提出幾個贏利點設計的突破路徑：

第一：門票收益。一個鄉村旅游景區要想在門票上獲取收益，未嘗不可，盡管有很多高調論者要廢除門票收取費用，但是我國現有景區百分之九十以上的還是以門票收益作為主要收入來源，所以鄉村旅游景區也不要搞例外，關鍵是要做到門票收的合理收的有理由，不能啥也沒有就讓游客掏門票來買單。一方面從做景區游樂休閑內容，另一方面做景區附加服務來使門票價值理所應當。比如我可以收20的門票，但是我最后給游客一盒草莓；或者我收20的門票但可以進來兩次，降低游客所花費的心理價值，提供高價值的休閑服務。

第二：餐飲、住宿收益。這是大多數景區都會想到的，計劃將來做餐飲或者做住宿。其實這是除了景區之外的其他商業也具有的模式，住宿有特色酒店、連鎖酒店等業態，吃飯有餐館、小吃街、城市商業街等等，通過餐飲、住宿收益確定盈利模式時，就必須做到讓游客沒得選擇，必須在這里吃和住才能保證這種盈利模式的可行性。比如一個景區設置了四個小時的游樂內容，中間肯定有一頓飯的時間，增加了需求，同時我們通過景區特色餐飲來滿足游客的好奇和需求，這樣餐飲收入就變的名正言順了。同樣，住宿也是，六七個小時的游樂內容，加上晚上還有活動內容，給游客制造不得不住的理由···

第三：綜合收益。這種路徑就需要一套完整的模式設計體系。而不是想到哪里我就計劃掙哪里的錢。比如一個景區出售土雞蛋，順理成章掙了商品的錢，還提供景區土特產品的送貨上門，還掙了這套流程的錢。再比如一個景區有好的環境，提供了一套可以寫生的服務與環境，對于這種市場客群，他掙了其他的附加值。旅游最終要通過的是這種旅游手段來提高產品自身的附加值，附加值如何提升就是一個完整規劃所要解決的問題。

第四：品牌收益。裸心谷有好多地方要加盟，這是品牌的結果。也是新生代旅游景區發展的模式之一。通過對自身產品和服務的不斷升級，通過產業鏈的延

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伸和自身品牌美譽度的提升來提高景區的品牌價值，打造品牌的主要目標是形成游客的心理預期。

第四篇：如何破解鄉村旅游規劃同質化

鄉村旅游的興起和發展,對我國改變農村二元結構,推動城鄉一體化戰略產生了積極的推動作用，各地政府從中嘗到甜頭，爭先恐后發展起鄉村旅游。但全國許多地方在編制鄉村旅游規劃時，缺乏創新，照搬其他地區旅游項目，發展思路與理念大同小異，使得鄉村旅游失去了個性和特色。本文以《重慶梨博園旅游總體規劃》為例，對同質化競爭下的鄉村旅游規劃編制進行經驗總結，對鄉村旅游的項目創新進行探討。

獨具魅力的梨文化主題博覽園

梨博園位于永川區海拔600米的黃瓜山上，黃瓜山近幾年正在重點打造中華梨村景區。項目地位于中華梨村北部，其規劃用地903畝。有箭竹湖、斧頭山、梨樹等資源。項目地面積不大、海拔不高、資源不豐、文化不深，如何在這樣一片相對貧瘠的土地上做成一個出色、出彩的規劃成為擺在每個項目組成員面前的難題。如何在眾多鄉村旅游景區中脫穎而出?如何對項目地進行定位?如何既能讓甲方滿意、政府滿意，又能讓當地居民受益?這幾個問題能否找到答案，也成了我們規劃成功與否的關鍵。

通過對項目地資源的梳理，文化內涵的挖掘，項目組認為，梨文化是旅游區的核心文化，需要進行深入挖掘，要將梨文化的內涵做足、做夠、做精。把梨文化作為一條主線貫穿整個項目的始終，并將文化內涵延伸，涉及愛情文化、養生文化、鄉村文化、戲曲文化。

確定文化主線后，使得規劃脈絡更清晰，但僅有文化還不夠，還必須將這種文化進行物化，通過一定的硬件載體和軟件載體展現出來。在梨文化主題的開發上，項目組確定從時間、空間、文化維度進行三維立體開發。

通過對文化內涵的解析，立足于資源分布現狀和開發建設條件，將旅游區空間布局確定為 “一心五區”。一心為旅游綜合服務中心;五區分別為知書達“梨”——梨文化體驗區、梨園春色——梨園觀賞區、詩“梨”人家——農業觀光體驗區、杏雨梨云——休閑養生區、萬“梨”長征——時尚運動區。

在“一心五區”的空間布局上，項目組策劃了一系列與梨相關的旅游項目，并將旅游區定位為西部地區乃至全國獨一無二的梨文化主題博覽園。

六大策略破解鄉村旅游規劃同質化

目前，我國各地鄉村旅游可謂遍地開花，鄉村旅游規劃質量參差不齊，很多規劃項目創新性不夠，項目雷同，規劃思路和規劃原則通用，發展思路與理念近似，區域旅游形象、目標、定位、產品同化,失去了個性和特色。在競爭趨于白熱化的今天，新形勢下的鄉村旅游規劃如何創新，筆者通過對梨博園的總體規劃，以及以往鄉村旅游規劃編制的經驗，總結出以下幾點經驗與讀者交流探討。

1、溝通是前提

良好的溝通能提高效率，少走彎路，取得事半功倍的效果。溝通又包括橫向和縱向兩個方面。橫向方面是指既要在前期打標階段多與甲方溝通，又要在中標后規劃編制的整個過程與甲方多交流，貫穿于整個規劃的始終。縱向方面是指既要與甲方、業主多探討，又要向旅游局、規劃局、環保局、建設局等各個部門多匯報，涉及旅游相關的各個職能部門。

2、資源是基礎

任何旅游規劃都不能脫離資源現狀進行天馬行空的亂編，必須立足當地資源基礎，實事求是，在充分挖掘、整合資源的基礎上，發揮資源價值最大化，將資源轉化為產品。而鄉村旅游景區更多的屬于資源依托型景區，因此更不能脫離資源談規劃，要將鄉村旅游資源的鄉土味發揮到極致。

3、文化是靈魂

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，沒有文化的景區是缺乏生命力的。對文化的梳理和挖掘在眾多的鄉村旅游規劃中顯得尤為缺失，因此導致眾多的鄉村旅游景區千篇一律，雷同性十分嚴重，大多數游客去就是“爬爬山、賞賞花、嘗嘗果、吃吃飯”，難以給人留下深刻的印象，也使得景區變得蒼白，缺乏長久的吸引力。

4、創新是關鍵

創新是多方面的，涉及規劃的方方面面，既要有理念的創新，又有要產品和項目的創新，大到一個項目的案名、形象定位、分區，小到一個標識系統、景觀小品，都需要創新。尤其是在項目的設置上，更要有超前性和創新性，才能滿足需求日益多樣化的游客需求。鄉村旅游規劃的創新也可以多種多樣，可以在鄉村生態景觀為基底的基礎上，引進高科技的生態體驗農業項目，也可以打造一種情趣化的鄉村生態環境，也可以營造一種創意性的度假生活方式。

5、落地是標準

落地性、可操作性對旅游規劃創新性提出了更高的要求。可以說，落地性成為了檢驗旅游規劃成功與否的唯一標準。參與不同規劃項目的過程中，筆者都深深感覺到，幾乎所有的甲方都把落地擺在了一個很高的位置。一個旅游規劃再有創新性，再能打動領導者的心，如果最終不能落地，這個規劃也是失敗的。

6、多元是趨勢

多元化包括旅游產品和產業互動兩方面的內容。單一的旅游產品已經不適應旅游發展的趨勢了，必須根據不同的旅游市場，設置不同的旅游產品，滿足不同游客需求。此外，旅游業是一個綜合性極強的產業，因此，旅游規劃還必須突破單一的旅游產業，形成泛旅游產業整合，產生產業聚集效應。鄉村旅游規劃更應如此，既要關注旅游業本身的發展，也要關注與之相關的種植業、養殖業等，推動區域經濟發展，帶動當地農民致富。

北京巔峰智業旅游文化創意股份有限公司(簡稱“巔峰智業”)始創于2001年，是國內最早專業從事旅游規劃設計業務的企業之一。

巔峰智業在以旅游規劃設計為核心業務的基礎上，持續創新，不斷延伸旅游產業鏈全程服務，大力發展旅游投資、景區運營管理、旅游營銷等業務，形成“規劃引領-投資驅動-運營支撐-營銷拉升”的“四位一體”一站式全程服務模式，提供綜合型智慧旅游系統解決方案。

巔峰智業擁有豐富的鄉村旅游規劃經驗，從鄉村旅游的含義、發展趨勢，到鄉村旅游規劃策劃、全國布局以及鄉村旅游扶貧政策都有深刻見解，擁有多項鄉村旅游規劃案例，豐富的實踐項目經驗。

第五篇：關于鄉村旅游建設規劃的建議

關于鄉村旅游建設規劃的建議

一、規劃的思路

規劃是指導休閑農業與鄉村旅游發展的行動綱領,其科學性、合理性、可操作性直接對規劃的實施起到至關重要的作用。當前湖南各級政府都非常重視休閑農業的規劃工作,于2008年已編制完成了《湖南省休閑農業發展總體規劃》。但該規劃對產業發展、勞動力轉移、農民技能培訓、規避假日經濟等方面沒有得到足夠的重視。

休閑農業與鄉村旅游規劃是涉及休閑旅游者的休閑旅游活動與其環境間相互關系的規劃, 它是應用生態學的原理和方法將休閑旅游者的休閑旅游活動和環境特性有機地結合起來, 進行休閑旅游行動在空間環境上的合理布局。做好休閑農業與鄉村旅游規劃, 要貫徹資源和環境保護的思想, 在編制規劃時必須對休閑旅游區的地質資源、農業自然資源和涉及環境質量的各類資源進行認真的調查, 以便針對開展休閑旅游活動所帶來的環境損害進行足夠的準備, 并采取積極措施, 消除或減少污染源。

筆者認為要使規劃成為指導休閑農業與鄉村旅游發展的綱領性文件,不僅必須符合國家的產業政策、符合國民經濟發展趨勢、符合農業多功能拓展的需求、符合各級政府及相關部門對經濟發展趨勢的預期,符合規劃實施主體(企業或協會或農民)的意愿, 而且還要具有很強的操作性、前瞻性和農業產業項目的支撐。

從湖南休閑農業與鄉村旅游發展的現狀來看, 其最大的問題是實施主體的效益不高, 缺乏可供休閑農業與鄉村旅游項目持續發展的產業支撐;效益低下限制了休閑農業與鄉村旅游的快速、健康發展。因此提高其實施主體的效益就是休閑農業與鄉村旅游發展最重要的內容, 而提高效益的關鍵是發展新型的、適當的、具有當地特色的綠色環保產業。同時還要提高休閑農業與鄉村旅游的覆蓋面, 轉移一定數量的農村剩余勞動力, 大力培訓農民使之成為合格的、優秀的休閑農業與鄉村旅游從業者, 與此同時加大同旅游部門、學校及相關企事業單位的合作, 合理規避假日經濟對休閑農業與鄉村旅游帶來的沖擊。

從湖南省的地域分布來看, 湖南地域差異明顯, 域內地形地貌、自然資源、人文景觀、民俗風情、交通區位、經濟條件等差別很大。這就使不同地域的休閑農業與鄉村旅游發展規劃應具有各自特色, 特別是作為支撐休閑農業與鄉村旅游持續發展的產業規劃要符合當地特色。

通過以上分析和大量的調查、考證, 筆者認為湖南休閑農業與鄉村旅游發展規劃不僅僅只是某個項目的規劃, 而是一個復雜的規劃體系。這個體系不僅體現省-市-縣-鄉或村四級規劃層次, 它還要包括產業發展規劃、基礎公共設施規劃、社會保障規劃等內容。因而該規劃體系至少包括省-市-縣-鄉或村休閑農業與鄉村旅游發展規劃和產業發展專題規劃等五個方面的規劃, 這里只討論產業發展規劃。

產業發展規劃中產業是休閑農業與鄉村旅游發展的核心, 沒有產業的支撐, 休閑農業與鄉村旅游發展只是一句空話。產業發展規劃是休閑農業與鄉村旅游發展規劃體系中的重要組成部分, 也是休閑農業與鄉村旅游發展最難的地方;而如何確定產業又是產業發展規劃當中最重要的部分。產業的確定不僅要依據國家的相關產業發展政策, 還要分析當地的資源條件、區位條件、社會經濟條件和已形成的產業優勢, 避免產業雷同和低水平的重復建設, 要規劃選擇具有當地特色的、新型的、綠色環保產業。產業確定后, 還要規劃合理的、具有一定操作性的促進產業發展的經營組織模式。

二、制定好規劃的措施

1、提高認識、重視規劃工作

休閑農業與鄉村旅游的實施主體是企業或協會或農民, 讓實施主體和政府重視規劃就顯得尤為重要。

一是要加大宣傳力度, 提高廣大干群的認識, 不僅僅只停留在口頭上, 要化為實際的行動;二是政府要出臺相關政策, 制定規劃是國家支持的前提條件, 沒有制定規劃的一律不能獲得國家支持;三是要提高規劃的科學性、合理性和可操作性, 使規劃適合發展主體的要求, 發展主體按規劃實施能得到實實在在的利益。

2、組建規劃隊伍

規劃是一項系統工作, 它涉及農業、旅游、社會、自然人文、民俗風情、生態等方面, 這就需要規劃設計單位的專家團隊的專業廣, 并且符合休閑農業與鄉村旅游發展規劃對各專業人才的要求。而休閑農業與鄉村旅游發展不僅起步晚、沒有現成的規劃模式可借鑒, 并且規劃時間跨度較長(一般為5-10 年,展望期為20年甚至更長), 這就需要規劃人員有較強的前瞻性和預測能力。為了組建優秀的規劃隊伍,其主管部門應制定規劃設計單位的門檻要求, 委派相關協會對相關單位進行休閑農業與鄉村旅游規劃資格的認證工作, 并實行規劃人員的上崗證制度。

3、提高實施主體在規劃中的參與度

企業或協會或農民是休閑農業與鄉村旅游發展的主體, 規劃要落到實處, 需要得到規劃實施主體的認可, 關鍵在于提高實施主體在規劃中的參與度。

一是規劃編制人員要充分了解規劃實施主體的需要, 并在規劃中體現這些要求;二是在規劃編制過程中要多征求他們的意見, 其規劃方案要經過多重反饋、多次討論確定;三是規劃完成后要進行公示, 讓更多的干群了解規劃, 并監督規劃的執行。