第一篇：胡陳鄉(xiāng)中國美麗鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案

胡陳鄉(xiāng)中國美麗鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

建設(shè)實(shí)施方案

胡陳鄉(xiāng)地處寧海縣東部山區(qū)，西接力洋，南交長街，東北與象山毗鄰，區(qū)域面積約為100平方公里，其中山林面積約為67平方公里；耕地面積11.3平方公里。下轄18個行政村，50個自然村，2.2萬人。

多年來，胡陳鄉(xiāng)始終不渝地堅(jiān)持“生態(tài)立鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，緊緊圍繞“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造幸福胡陳”這一總體目標(biāo)，以生態(tài)為依托，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。在全鄉(xiāng)上下的共同努力下，胡陳鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)取得了豐碩的成果，現(xiàn)已建成縣級全面小康村9個、市級全面小康村8個、市級中心村1個、完成村莊環(huán)境整治提升村7個，建成特色村市級2個、縣級2個，建成縣級森林村莊10個、市級生態(tài)村12個，新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)扎實(shí)，2010年榮獲國家級生態(tài)鄉(xiāng)稱號、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)；2012年獲評市成片連線整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；2013年創(chuàng)建首批市級農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)、省級旅游養(yǎng)老示范基地、市十佳環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、寧波市首屆我心目中最美生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。胡陳鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入全鄉(xiāng)整體推進(jìn)，以打造養(yǎng)老養(yǎng)生基地和全國戶外運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)目標(biāo)的全面鞏固、提升、擴(kuò)面階段。黨的十八大和十八屆三中全會確定了“努力建設(shè)美麗中國” 的戰(zhàn)略決策，2011年省委制定了《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計(jì)劃》（2011-2015），要求進(jìn)一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的目標(biāo)。縣委在剛召開的十三屆六次全會上作出關(guān)于建設(shè)“兩美”寧海、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的決定，明確提出要積極推進(jìn)寧波市鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)，鼓勵有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“一鎮(zhèn)一品”打造“溫泉風(fēng)情小鎮(zhèn)”、“戶外運(yùn)動小鎮(zhèn)”、“近郊花園小鎮(zhèn)”，支持胡陳鄉(xiāng)開展美麗鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

胡陳鄉(xiāng)黨委為深入貫徹黨中央以及省委、縣委的決策部署，結(jié)合胡陳鄉(xiāng)實(shí)際，特制定胡陳鄉(xiāng)中國美麗鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會以及省市縣黨代會精神，以打造 “多彩胡陳，夢里果鄉(xiāng)、養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑運(yùn)動”的全國戶外休閑運(yùn)動小鎮(zhèn)為主線，以提升群眾生活品質(zhì)為核心，圍繞科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求，著力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)人居體系、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系和農(nóng)村生態(tài)文化體系建設(shè)，讓全鄉(xiāng)人民共建共享美好幸福生活。

二、總體目標(biāo)

從2014年起，全面啟動美麗鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)行動，繼續(xù)按照“依托一產(chǎn)發(fā)展三產(chǎn)，依靠三產(chǎn)帶動一產(chǎn)”的發(fā)展思路，以全面開展村莊環(huán)境整治提升工程、五水共治、戶外運(yùn)動基地建設(shè)為基礎(chǔ)，普通村提速、精品村提升，通過三年時間的努力，力爭到2016年底90%以上行政村建成市級全面小康示范村，基本形成“一廊（一心）、二環(huán)、八區(qū)”美麗鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)發(fā)展格局。把我鄉(xiāng)建設(shè)成“村美、家富、社興、人和”的“美麗鄉(xiāng)村”示范地，寧波市低碳生態(tài)運(yùn)動、養(yǎng)生、休閑、度假旅游示范地，浙東戶外康體健身、田園民宿休閑度假集聚地。”。

三、主要原則

（一）注重特色。因村制宜，結(jié)合自然田園山水資源，精心設(shè)計(jì)載體，形成“一景、一業(yè)、一貌、一品”，彰顯村莊特色。注重挖掘農(nóng)耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態(tài)理念，結(jié)合本鄉(xiāng)打造全國休閑戶外運(yùn)動小鎮(zhèn)的總體要求，體現(xiàn)村莊個性魅力，彰顯胡陳鄉(xiāng)整體和各個村莊的風(fēng)格和特色。

（二）突出主體。要尊重農(nóng)民的主體地位，通過教育、宣傳、培訓(xùn)強(qiáng)化農(nóng)民的主體意識，充分激發(fā)農(nóng)民群眾主動性、創(chuàng)造性，實(shí)行民主決策，民主管理，促使他們自覺地投身到“美麗鄉(xiāng)村”旅游試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建行動中來。

（三）項(xiàng)目推動。以規(guī)劃為導(dǎo)向，注重村莊布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的充分銜接，積極爭取各級各類配套項(xiàng)目，發(fā)動胡陳籍外出企業(yè)家返鄉(xiāng)參與項(xiàng)目建設(shè)，通過項(xiàng)目帶動、資源整合，共同打造美麗鄉(xiāng)村。

（四）分層推進(jìn)。堅(jiān)持梯度培育，認(rèn)真分析各村的實(shí)際情況，合理確定建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)時序，分類制定項(xiàng)目計(jì)劃，細(xì)化點(diǎn)、線、面的區(qū)域布局和功能定位，以點(diǎn)帶面，串點(diǎn)成線，點(diǎn)、線、面統(tǒng)籌銜接，提升沿線景觀整體效應(yīng)。

四、建設(shè)內(nèi)容

（一）科學(xué)規(guī)劃，完善鄉(xiāng)、村規(guī)劃體系。

結(jié)合縣域總體規(guī)劃、三門灣區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和土地總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善胡陳鄉(xiāng)的規(guī)劃體系規(guī)劃。編制完成胡陳鄉(xiāng)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)建成區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園精品園規(guī)劃、全國戶外運(yùn)動小鎮(zhèn)規(guī)劃。修編完善鄉(xiāng)域范圍內(nèi)所有保留居住點(diǎn)的中心村、基層村的村莊規(guī)劃；“一廊（一心）、二環(huán)、八區(qū)”各區(qū)塊編制詳細(xì)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，建設(shè)生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)村。

1、進(jìn)一步推進(jìn)美麗村莊建設(shè)。整合所有行政資源，集中全社會力量，對全鄉(xiāng)18個行政村按照整體遷建型、梳理改造型、環(huán)境整治型、特色培育型制定“美麗村莊”三年建設(shè)實(shí)施方案。力爭完成11個村莊環(huán)境整治提升工程，以村莊規(guī)劃為依據(jù)，整體實(shí)施危舊房拆除、外立面改造、村內(nèi)道路建設(shè)、露天糞坑拆除、村莊及庭院綠化、村內(nèi)河道整治等工程，以徹底改變差、亂、臟的農(nóng)村人居環(huán)境，力爭2016年底90%以上行政村達(dá)到市級全面小康示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。大力培育胡陳、大賴2個中心村，著力將永和、長山主、西翁、聯(lián)勝、梅山分別創(chuàng)建為以丞相文化、戶外運(yùn)動、養(yǎng)老養(yǎng)生、精品休閑農(nóng)業(yè)、戶外垂釣為主題的特色村，進(jìn)一步推進(jìn)胡陳、嶺下謝等省級農(nóng)村住房改造示范村創(chuàng)建。

2、加快推進(jìn)五水共治工作。圍繞“村點(diǎn)覆蓋全面、群眾受益廣泛、設(shè)施運(yùn)行常態(tài)、治污效果良好”的基本要求，今后三年實(shí)施污水治理村18個，到2016年，農(nóng)村生活污水治理村覆蓋率在90%以上、農(nóng)村住戶受益率70%以上。讓七彩胡陳大地水變潔凈、塘歸清澈，重塑江南水鄉(xiāng)韻味，建設(shè)幸福美麗新家園，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。防洪水排澇水，完成縣級河道中堡溪、6條鄉(xiāng)級河道及其他村莊外河道的防洪工程，大力實(shí)施小流域治理、農(nóng)村水環(huán)境工程、養(yǎng)殖戶治理，全面阻止黑河、垃圾河、臭河的發(fā)生。抓節(jié)水保供水，完成鄉(xiāng)級范圍供水納入大水管網(wǎng)和其他山區(qū)村莊二次改水工作，確保全鄉(xiāng)群眾能吃上安全、干凈的水。

3、實(shí)施精品區(qū)塊提升工程。進(jìn)一步打造 “一廊（一心）、二環(huán)、八區(qū)”發(fā)展框架內(nèi)的特色精品區(qū)塊，培育梅山、西翁、中堡溪、聯(lián)勝等特色精品村莊建設(shè)，點(diǎn)線面、立體式、景區(qū)化提升，重抓環(huán)境整治、功能完善和特色營造，形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)景觀帶。

４、推進(jìn)公共基礎(chǔ)建設(shè)施。積極推進(jìn)盛寧線力洋至胡陳段連接線、沿海高速互通至胡陳連接線；啟動?xùn)|倉油路提升工程，打通尖嶺頭至象山連接線，全面提升胡陳交通區(qū)位。建成黃公渡旅游集散中心、鄉(xiāng)中巴車站，遷建門牌菜場，改建商業(yè)特色街，建設(shè)若干個鄉(xiāng)村鄰里中心，提高公共服務(wù)功能。

5、建立健全長效管理機(jī)制。按照“以塊為主、屬地管理”的原則，建立健全對鄉(xiāng)建成區(qū)、村莊、河道、道路“四位一體”的長效衛(wèi)生保潔管理制度，完善農(nóng)村垃圾“戶收集、村集中、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣填埋”的長效收集處理機(jī)制，努力營造整潔有序、健康文明、優(yōu)美和諧的人居環(huán)境。結(jié)合“三改一拆”和“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”, 建立健全控違禁違長效機(jī)制，嚴(yán)控違法建筑，積極引導(dǎo)村民依法依規(guī)建設(shè)個人住宅。

（三）創(chuàng)業(yè)增收，建設(shè)生活福美鄉(xiāng)村。

全力推進(jìn)“一廊（一心）、二環(huán)、八區(qū)”發(fā)展格局建設(shè)，“一廊”--中堡溪水體休閑廊道；“一心”—胡陳港黃公渡旅游集散中心；“二環(huán)”--“8字型”雙環(huán)鄉(xiāng)村綠道；“八區(qū)”--岔路戶外運(yùn)動拓展區(qū)、東山桃園農(nóng)事節(jié)慶體驗(yàn)區(qū)、西翁莊園農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)、梅山垂釣運(yùn)動休閑體驗(yàn)區(qū)、歸云洞（岙里王）山地戶外原生態(tài)體驗(yàn)區(qū)、胡東村古埠民俗文化展演區(qū)、丞相故里國學(xué)親子體驗(yàn)區(qū)、胡陳港東海狹灣濱水休閑區(qū)。

1、做精休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以旅游的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，打造一批觀光型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。引導(dǎo)農(nóng)戶按規(guī)劃種植特色果蔬，形成農(nóng)耕文化、江南水鄉(xiāng)、四季花果的特色精品區(qū)塊。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，擴(kuò)大主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品覆蓋面，精心打造“四季果蔬產(chǎn)品”，做大做強(qiáng)有機(jī)蔬菜、水果基地的開發(fā)，將胡陳打造成為品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，出臺水蜜桃等規(guī)范發(fā)展辦法，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。加大現(xiàn)代市場經(jīng)銷理念的宣傳引導(dǎo)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人，進(jìn)一步拓寬銷售渠道，積極推動胡陳東山果蔬交易市場建設(shè)，創(chuàng)建“七彩胡陳”市知名商標(biāo)。推進(jìn)糧食功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化提升工作，繼續(xù)跟進(jìn)小流域整治、水環(huán)境治理，提高土地綜合利用效率。

2、做美大地野奢景觀。充分利用胡陳鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)、山水資源、田園景觀、地域文化和人文傳統(tǒng)，以“一廊（一心）、二環(huán)、八區(qū)”的規(guī)劃定位為中心，啟動精品區(qū)塊建設(shè)，以“8”字型環(huán)線將已有的農(nóng)業(yè)景觀串聯(lián)起來，加快形成以全域旅游為支撐、“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局，建成一批農(nóng)家樂休閑旅游主題農(nóng)莊、特色基地、精品示范區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)東山桃園景區(qū)、西翁農(nóng)事親子體驗(yàn)區(qū)、農(nóng)夫小子四季花海項(xiàng)目以及梅山油菜花海、車家紫云英花海、東下田桂花基地、白石灣荷花基地等項(xiàng)目落地實(shí)施。

3、加快特色民宿建設(shè)。“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂、購農(nóng)家物”五位一體的鄉(xiāng)村旅游模式中，“住”是帶動一切的核心元素。加大規(guī)劃和扶持力度，以胡陳“最干凈的空氣、最干凈的水和最干凈的土地”為核心要素，精心設(shè)計(jì)打造一批不同檔次、不同主題、不同風(fēng)情、不同主體的特色民宿，形成胡陳的“金字招牌”。

4、培育戶外運(yùn)動基地。加大招商引資力度，重點(diǎn)推進(jìn)戶外運(yùn)動核心區(qū)塊建設(shè)、露營基地、垂釣基地、皮劃艇基地、滑翔基地、漂流基地、山地自行車賽道、自行車環(huán)線、溯溪線路等建設(shè)。

（四）保障民生，建設(shè)公共服務(wù)美鄉(xiāng)村。

統(tǒng)籌推進(jìn)村級綜合服務(wù)中心建設(shè)，建成集管理、教育、服務(wù)、活動等功能為一體的農(nóng)村服務(wù)中心，加速構(gòu)建公共服務(wù)體系。建設(shè)胡陳鄉(xiāng)中心幼兒園，完善農(nóng)村文化教育設(shè)施。推進(jìn)社保救助廣覆蓋，積極組織實(shí)施新農(nóng)村合作醫(yī)療、居家養(yǎng)老服務(wù)和農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，做到應(yīng)保盡保，建成胡陳鄉(xiāng)敬老院、村級居家養(yǎng)老院。

（五）鄉(xiāng)風(fēng)文明，建設(shè)社會和美鄉(xiāng)村。

1、推進(jìn)村級民主政治建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，切實(shí)發(fā)揮村級組織先鋒模范作用。健全基層民主制度，全面深入實(shí)施村級重大事項(xiàng)“五議決策法”、“村級權(quán)利三十六條”、聽證問廉”等制度扎實(shí)開展“陽光村務(wù)”工程建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化“三務(wù)”公開和“三資”管理工作，保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2、加大違紀(jì)違法案件查處力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。切實(shí)抓好平安維穩(wěn)工作，不斷完善基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和社會矛盾糾紛協(xié)調(diào)處臵機(jī)制，深入推進(jìn)“平安村”、“法治村”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)平安維穩(wěn)長效化。

3、加強(qiáng)農(nóng)村文化活動陣地等公共文化設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建“聊天長廊”、“文化禮堂”等基層文化設(shè)施，根除那些與建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”不和諧的陳規(guī)陋習(xí)，抵制迷信，移風(fēng)易俗。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極宣傳勤勞善良、孝敬父母、家庭和睦、致富有道、艱苦創(chuàng)業(yè)等鄉(xiāng)風(fēng)民俗，編制農(nóng)民易懂、樂聽、喜看的形式，讓那些積極、健康、質(zhì)樸的鄉(xiāng)風(fēng)得到發(fā)揚(yáng)。重點(diǎn)挖掘丞相文化、木匠文化。

五、措施保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為扎實(shí)、有序、高效地推進(jìn)“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，成立鄉(xiāng)中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立日常工作小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)。各村也相應(yīng)建立工作班子，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)建設(shè)。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要與鄉(xiāng)總體規(guī)劃、全國外戶外休閑運(yùn)動小鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，要與與鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)保、傳統(tǒng)村落保護(hù)、鄉(xiāng)村旅游文化發(fā)展等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。科學(xué)設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村景觀，注重傳統(tǒng)村落的保護(hù)，切忌千村一面、千篇一律，提倡一村一景，具有江南水鄉(xiāng)、浙東民居、戶外運(yùn)動等元素、特點(diǎn)的新農(nóng)村。

（三）破解困難，保障資金。針對鄉(xiāng)及村集體經(jīng)濟(jì)較弱的實(shí)際情況，積極向上級部門為各基礎(chǔ)成熟的村莊爭取項(xiàng)目，以村莊環(huán)境整治、省級農(nóng)房改造、小流域治理等項(xiàng)目為基礎(chǔ)，捆綁結(jié)合中心村、小康村、農(nóng)村生活污水治理、二次改水、特色村等項(xiàng)目。同時，以此為契機(jī)，發(fā)動胡陳籍外出企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，共同推動胡陳打造美麗鄉(xiāng)村。

（四）加快建設(shè)，保證質(zhì)量。在項(xiàng)目實(shí)施前，制定完善工作方案、實(shí)施細(xì)則、施工規(guī)范、驗(yàn)收辦法等，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化實(shí)施、制度化管理。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，招標(biāo)或委托具有豐富工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理單位，進(jìn)行專業(yè)監(jiān)理，強(qiáng)化第三方監(jiān)管機(jī)制。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村日常監(jiān)管作用，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）里要有專人負(fù)責(zé)、定期巡查，村要成立質(zhì)量監(jiān)督小組，全過程參與工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，并實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督小組隱蔽工程簽字認(rèn)可制度。嚴(yán)格把好工程驗(yàn)收關(guān)，強(qiáng)化施工單位自驗(yàn)、業(yè)主初驗(yàn)和竣工終驗(yàn)等環(huán)節(jié)，確保工程建設(shè)項(xiàng)目保進(jìn)度、保質(zhì)量，提高財(cái)政資金使用實(shí)效。

（五）加強(qiáng)宣傳，造濃氛圍。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，總結(jié)宣傳先進(jìn)典型，形成全社會關(guān)心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。

（六）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考評。將“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)納入各村年度工作目標(biāo)考評和黨員干部評先評優(yōu)的重要內(nèi)容，制定“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作考核辦法。建立健全督查制度，由建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”辦公室對項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行督促通報(bào)。年終，鄉(xiāng)黨委、政府對“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作中作出顯著成績的先進(jìn)村和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰獎勵，對工作落實(shí)不到位的落后村及責(zé)任人給予批評，確保建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)工作限期完成。

二O一四年十月三十日

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的有力舉措。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村實(shí)施方案一

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的有力舉措，是現(xiàn)階段推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的主要抓手。根據(jù)《臺州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施意見》(臺市委辦[2012)1號]文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施市委四大戰(zhàn)略部署，以“美麗鄉(xiāng)村、和諧臺州”為主題，圍繞科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美，宜居、宜業(yè)、宜游的“四美三宜”總體要求，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為根本，以展現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)魅力為特色，以深化“百千工程”和“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動為載體，著力推進(jìn)村莊優(yōu)化整合行動、人居環(huán)境提升行動、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收行動、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育行動等四項(xiàng)行動，帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，整體提升新農(nóng)村建設(shè)水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，各村居結(jié)合自身的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、人文資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在創(chuàng)建田園式生態(tài)園基礎(chǔ)上，按照“重點(diǎn)推進(jìn)、打造精品”的要求，從抓點(diǎn)連線到成片，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)建成3個精品村和1條精品線路。

三、基本原則

1、以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，著力解決群眾反響最強(qiáng)烈、事關(guān)群眾利益最直接的問題。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，激發(fā)農(nóng)民群眾建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的主動性和創(chuàng)造性。

2、規(guī)劃先行。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地科學(xué)編制“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃。注重與村莊布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃的充分銜接，強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，確保規(guī)劃落地，項(xiàng)目工程順利實(shí)施。

3、注重特色。因村制宜，突出重點(diǎn)，要結(jié)合各村實(shí)際精心設(shè)計(jì)載體，注重挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕、人居等文化中豐富的生態(tài)理念，形成“一村一業(yè)、一村一品”，彰顯村莊特色。

4、合力共建。與百千工程(中心村、特色文化村)、清潔家園、農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)村住房改造、生態(tài)村建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，通過項(xiàng)目帶動，資源整合，共同推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作。

5、整體推進(jìn)。認(rèn)真分析各村的不同情況，合理確定各村的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)時序，分步實(shí)施，分類指導(dǎo)。注重沿路、沿河湖及區(qū)域性連片環(huán)境整治，以點(diǎn)帶面，串點(diǎn)成線，點(diǎn)、線、面統(tǒng)籌銜接，提升沿線景觀整體效應(yīng)。

四、建設(shè)內(nèi)容

1、著力推進(jìn)村莊優(yōu)化整合行動。按照“一規(guī)二特三化”的要求，建立健全規(guī)劃體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，改善農(nóng)民居住條件。整體推進(jìn)村莊內(nèi)部整治，通村及村內(nèi)路網(wǎng)布局合理，主次分明，村內(nèi)主次道路硬化率達(dá)到100%;給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局規(guī)范合理，飲用水符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，入戶率達(dá)到100%;主干道和公共場所路燈安裝率達(dá)到95%以上;河道整治等水利工程建設(shè)和日常管理達(dá)到規(guī)定要求;電力、通訊、有線電視線路架設(shè)規(guī)范，外觀協(xié)調(diào)，建成電氣化村。同時，統(tǒng)籌交通沿線整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村工業(yè)污染治理等，并注重沿路、沿河、沿景區(qū)布局，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品村的連片布點(diǎn)和打造，形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)景觀帶。

2、著力推進(jìn)人居環(huán)境提升行動。“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，要按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，健全機(jī)制、突出重點(diǎn)、全面覆蓋，深入推進(jìn)“兩清兩治一綠”(清理垃圾、清理河道、治理污水、治理六亂、村莊綠化)為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動。村級五個一機(jī)制覆蓋率達(dá)到100%(五個一機(jī)制，指按要求建立一個以財(cái)政預(yù)算為主、村級自籌為補(bǔ)充的投入機(jī)制，建立一支報(bào)酬待遇落實(shí)、職責(zé)能夠擔(dān)當(dāng)?shù)谋崋T隊(duì)伍，建立一套以網(wǎng)格化保潔責(zé)任圖為形式的保潔管護(hù)責(zé)任制度、建立一支由村干部、老年協(xié)會、婦女干部等組成落實(shí)日常監(jiān)督評議職責(zé)的監(jiān)督隊(duì)伍、建立一套基本的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，有關(guān)制度上墻公示，責(zé)任落實(shí)到任);生活污水治理的行政村覆蓋率達(dá)到75%以上;衛(wèi)生戶廁農(nóng)戶達(dá)到總農(nóng)戶數(shù)的90%以上;村民居住區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%以上，主要道路和河道兩側(cè)實(shí)現(xiàn)綠化，形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護(hù)村林的村莊綠化格局。統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)中心，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。

3、著力推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收行動。按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”的要求，實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、基地化“三化”示范工程和農(nóng)業(yè)糧食功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)，提升發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村低耗低排放工業(yè)。依照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，以提高土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度，加快建設(shè)一批產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。同時充分利用農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)、田園景觀、人文傳統(tǒng)，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，明確特色定位，積極發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)，以促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，構(gòu)建高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

4、著力推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)培育行動。按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的要求，以提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)、形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚為目標(biāo)，開辟生態(tài)文明櫥窗等生態(tài)文化陣地，運(yùn)用村級文化教育場所，開展形式多樣的生態(tài)文明、生育文化知識宣傳、培訓(xùn)活動，加強(qiáng)生態(tài)文明知識普及教育，積極引導(dǎo)村民追求科學(xué)、健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活和行為方式，增強(qiáng)村民的可持續(xù)發(fā)展觀念。全面推進(jìn)基層綜治工作中心、便民服務(wù)中心，公共安全監(jiān)管中心等“三中心”建設(shè)，構(gòu)建和諧新農(nóng)村。

五、措施保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記杜年勝、鎮(zhèn)長車潔瓊同志任組長，鎮(zhèn)黨委副書記楊前行同志任常務(wù)副組長負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建立健全責(zé)任體系，明確責(zé)任主體，層層落實(shí)責(zé)任單位，確保工作到崗、責(zé)任到人。

2、加大宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，總結(jié)宣傳先進(jìn)典型，形成全社會關(guān)心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。

3、健全工作機(jī)制。一是政府積極引導(dǎo)，吸引和鼓勵群眾自主參與、社會多方支持的共建共享原則;財(cái)政逐年加大對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的投入力度，通過壯大集體經(jīng)濟(jì)、提升農(nóng)民收入，提高農(nóng)民參與的積極性和主動性。二是根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源優(yōu)勢，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定出體現(xiàn)區(qū)域特色的整體規(guī)劃。三是樹立“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、一村一品、打造精品”的理念，依托示范區(qū)的帶動作用，逐步擴(kuò)大建設(shè)面、提高精品率，全面提升市場競爭力，形成以點(diǎn)帶線，連線成片的輻射效應(yīng)。

4、明確部門職責(zé)。鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和牽頭作用，各有關(guān)部門要將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、河溝池塘整治、農(nóng)民飲用水、生態(tài)環(huán)境連片整治等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，妥善處理好美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建與平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村、文化村、文明村、小康體育村創(chuàng)建的關(guān)系。

5、加大考核獎懲。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府安排的任務(wù)，鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各村居、各部門指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，并通過以獎代補(bǔ)的形式對先進(jìn)村居給予獎勵。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村實(shí)施方案二

為了深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，進(jìn)一步做好新形勢下的“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力推進(jìn)宜居、宜業(yè)、宜游美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)《甘肅省財(cái)政廳關(guān)于加快一事一議財(cái)政獎補(bǔ)政策轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的通知》精神和臨澤縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作的具體要求，結(jié)合本村的實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、基本情況

平川鎮(zhèn)三二村距平川鎮(zhèn)人民政府10公里，位于平川鎮(zhèn)西部。現(xiàn)有9個合作社,364戶，1503人，耕地面積5950畝，2013年全村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2881.51萬元，農(nóng)民人均純收入9547.5元，是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村。近年來，我村緊緊圍繞農(nóng)民增收這一目標(biāo)，在整村流轉(zhuǎn)土地的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以張掖國家級玉米種植“四化”示范基地為契機(jī)，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促使各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，以肉羊、肉牛為主的支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，以露地葡萄為主的特色產(chǎn)業(yè)不斷凸顯，全村已形成機(jī)械化玉米制種、日光溫室蔬菜，露地葡萄，奶、肉牛產(chǎn)業(yè)，勞務(wù)輸出的五大產(chǎn)業(yè)格局，建立機(jī)械化玉米制種5000畝，建造日光溫室100座，鋼架大拱棚50座，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建成5000平方米的連體拱棚1座，建成高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)1個，飼養(yǎng)肉牛1300頭，肉羊6800只。

二、建設(shè)目標(biāo)

通過開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步探索建設(shè)幸福和諧三二的發(fā)展思路，加快推進(jìn)人居、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，著力打造“四化”示范村建設(shè)，做到以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化特色村。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，做到生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，精致高效農(nóng)業(yè)更加突出;農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高，居住環(huán)境明顯優(yōu)化;農(nóng)村人口集聚、子女就讀、醫(yī)療衛(wèi)生、交通條件、居住環(huán)境得到改善，農(nóng)民增收渠道拓寬，生活水平不斷提高;農(nóng)村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護(hù)和弘揚(yáng)，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

三、建設(shè)內(nèi)容

(一)完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件

1、防洪工程建設(shè) 沿北部山坡新建防洪堤壩3公里，修建泄洪閘3座，開挖泄洪渠3條，長1.5公里。

2、村社道路建設(shè) 對5條12公里田間道進(jìn)行砂石鋪墊，對村委會3條4公里主干道鋪油罩面。

3、土地平整項(xiàng)目 按照黨委政府的統(tǒng)一安排部署，對我村涉及天生場的4、7、8、9社農(nóng)戶進(jìn)行宣傳動員，進(jìn)行土地平整，平整土地4000畝。

(二)加強(qiáng)環(huán)境治理，提升鄉(xiāng)村文明程度

1、環(huán)境連片整治項(xiàng)目 修建垃圾池2個，購買垃圾車20個，垃圾桶45個，垃圾斗19個，架設(shè)排污管道300米。

2、危舊房改造 完成危舊房改造10戶，使村整體面貌得到提升。(三)優(yōu)化公共服務(wù)，完善服務(wù)設(shè)施

1、在村委會主干道兩側(cè)架設(shè)太陽能路燈60盞，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)主干道和公共場所路燈安裝率達(dá)到95%以上。

2、抓好村莊綠化，在村社主干道兩側(cè)修建花欄，并對村委會4公里主干進(jìn)行綠化，栽植國槐1000株。(四)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入

第三篇：中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”，創(chuàng)建新農(nóng)村建設(shè)的安吉模式

【實(shí)施背景】

近年來，安吉深入貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局、建設(shè)生態(tài)文明的總體要求，進(jìn)一步提升新農(nóng)村建設(shè)水平，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)在安吉的特色實(shí)踐，在綜合評估現(xiàn)有實(shí)力與發(fā)展?jié)摿Α⒔梃b吸納上級指導(dǎo)與基層心聲的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真慎重研究、反復(fù)調(diào)研論證，從2008年開始在全縣全面開展“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)行動。

【基本做法】

1、明確框架，完善實(shí)施體系

按照“立足縣域抓提升、著眼全省建試點(diǎn)、面向全國做示范”的基本定位，探索形成了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的整體架構(gòu)體系。

——明確四項(xiàng)目標(biāo)。即村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福，建成“環(huán)境優(yōu)美、生活富美、社會和美”的現(xiàn)代化新農(nóng)村樣板，探索形成全國新農(nóng)村建設(shè)的“安吉模式”，確保全國第一，力爭全國唯一。計(jì)劃用10年左右時間完成，前兩年抓點(diǎn)成線打出品牌，中間三年延伸擴(kuò)面產(chǎn)生影響，后五年完善提升全國領(lǐng)先。力爭將打造成為全國生態(tài)環(huán)境最優(yōu)美、村容村貌最整潔、產(chǎn)業(yè)特色最鮮明、公共服務(wù)最健全、鄉(xiāng)土文化最繁榮、農(nóng)民生活最幸福的地區(qū)之一，探索構(gòu)建可 憩可游、宜商宜居、且安且吉的全國新農(nóng)村建設(shè)的“安吉模式”。

——堅(jiān)持四美原則。①尊重自然美。充分彰顯依山傍水、因勢因地而建的生態(tài)環(huán)境特色，抓自然布局，融自然特色，不搞大拆大建，避免不倫不類。②側(cè)重現(xiàn)代美。堅(jiān)持把生產(chǎn)發(fā)展放在首位，把生活富裕作為美麗鄉(xiāng)村的前提和基礎(chǔ)，融現(xiàn)代文明于自然生態(tài)之中。③注重個性美。因地制宜，因村而異，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、村容村貌、生態(tài)特色、人本文化等不同類別，進(jìn)行適當(dāng)分類，彰顯一村一品、一村一景。④構(gòu)建整體美。強(qiáng)化全局戰(zhàn)略思維，把全縣當(dāng)作一個大鄉(xiāng)村來規(guī)劃，把一個村當(dāng)作一個景來設(shè)計(jì)，把一戶人家當(dāng)作一個小品來改造，致力于推進(jìn)環(huán)境、空間、產(chǎn)業(yè)和文明相互支撐、一二三產(chǎn)整體聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體有機(jī)鏈接，力求全縣美麗、全縣發(fā)展。

——實(shí)施四大工程。一是環(huán)境提升工程。抓外在有形環(huán)境的提升，鞏固擴(kuò)大成果，綜合改善質(zhì)量，全面提高品位。二是產(chǎn)業(yè)提升工程。抓內(nèi)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成品牌效應(yīng)，增強(qiáng)支撐功能，壯大集體經(jīng)濟(jì)。三是素質(zhì)提升工程。抓潛在文明素養(yǎng)的提升，培養(yǎng)有技術(shù)專長、有創(chuàng)業(yè)激情、有文化素養(yǎng)、有寬廣胸襟、有文明氣息的現(xiàn)代品質(zhì)農(nóng)民。四是服務(wù)提升工程。抓廣度公共服務(wù)的提升，健全農(nóng)村公共服務(wù)體系，繁榮農(nóng)村社會事業(yè)，重點(diǎn)推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，社會保障向農(nóng)村覆蓋。

2、健全組織，落實(shí)推進(jìn)機(jī)制。成立了建設(shè)“中國美 麗鄉(xiāng)村”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)提升、服務(wù)提升和素質(zhì)提升四大工程組，分別由縣分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，主要責(zé)任部門負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村分別成立對應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)。實(shí)施縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣級部門與“中國美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建村結(jié)對創(chuàng)業(yè)共建制度。聘請省市有關(guān)專家擔(dān)任建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”顧問，成立建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”專家指導(dǎo)組。加強(qiáng)工作督查和考核，出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作考核辦法，使各項(xiàng)建設(shè)工作的目標(biāo)具體化和責(zé)任化。

3、規(guī)劃在先，明晰目標(biāo)任務(wù)。2008年，全縣共投入規(guī)劃資金711萬元，分別對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建中國美麗鄉(xiāng)村進(jìn)行三級專項(xiàng)規(guī)劃。在制訂《安吉縣建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”行動綱要》、下發(fā)《關(guān)于2008年建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”的實(shí)施意見》基礎(chǔ)上，委托浙江大學(xué)編制完成了《安吉縣“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)總體規(guī)劃》。各創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、村對照、行動綱要、實(shí)施意見和總體規(guī)劃要求，從自身實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，將其他各類專項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體規(guī)劃，明確了發(fā)展目標(biāo)和創(chuàng)建任務(wù)。

4、落實(shí)政策，激勵內(nèi)在動力。大力整合支農(nóng)項(xiàng)目，使各類建設(shè)項(xiàng)目和資金優(yōu)先安排于實(shí)施“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的鄉(xiāng)村。采取了“5+X”的辦法清理整合建設(shè)項(xiàng)目，對支農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、考核驗(yàn)收、資金撥付全面審核把關(guān)。實(shí)行財(cái)政以獎代補(bǔ)，在建立200萬元專項(xiàng)考核獎勵基金基礎(chǔ)上，對經(jīng)考核驗(yàn)收達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)人口規(guī)模大小實(shí) 行以獎代補(bǔ)，2008年縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財(cái)政以獎代補(bǔ)資金7000萬元，帶動各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資3.2億元，其中帶動各類金融資本投入3607萬元，帶動村集體投入9582萬元，帶動農(nóng)戶個人投入3762萬元，帶動社會工商資本投入1.1億元。

5、合作共建，形成濃厚氛圍。對內(nèi)發(fā)動到底，對外宣傳到位。全縣召開推進(jìn)建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”萬人動員大會，15個重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、61個機(jī)關(guān)部門與創(chuàng)建村開展結(jié)對創(chuàng)業(yè)活動，179家企業(yè)結(jié)對169個行政村，累計(jì)各項(xiàng)支援捐助3186萬元。各創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和重點(diǎn)職能部門以創(chuàng)建工作為抓手，結(jié)合各自工作職責(zé)，精心設(shè)計(jì)工作載體，合力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極籌辦“中國美麗鄉(xiāng)村”論壇、實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村文化繁榮”工程，引起《人民日報(bào)》、《浙江日報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》、新華社內(nèi)參和焦點(diǎn)訪談等新聞媒體的關(guān)注。

【成效評估】

按照總體部署，“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)有序推進(jìn)，現(xiàn)已完成各類建設(shè)項(xiàng)目投資2.74億元，“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的成效也逐步凸顯。

1、新農(nóng)村建設(shè)的模式初步顯現(xiàn)。圍繞“四大提升工程”的實(shí)施，一批與群眾生活密切相關(guān)的鄉(xiāng)村道路聯(lián)網(wǎng)工程、“十萬農(nóng)民飲用水改造”工程、“兩雙”工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目基本完成。農(nóng)村特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作和現(xiàn)代家庭工業(yè)、農(nóng)村休閑旅游等產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展和提升。多數(shù)創(chuàng)建村的農(nóng)村面貌煥然一新。

2、中國美麗鄉(xiāng)村品牌初步打響。著眼對內(nèi)增實(shí)力、對外打品牌，通過舉辦2008安吉〃中國美麗鄉(xiāng)村節(jié)、“中國美麗鄉(xiāng)村”論壇、開展“中國美麗鄉(xiāng)村安吉行”外宣活動、實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村文化繁榮”工程，創(chuàng)建工作影響日益擴(kuò)大，引起《人民日報(bào)》、《浙江日報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》、新華社內(nèi)參和焦點(diǎn)訪談等新聞媒體關(guān)注，擴(kuò)大了“中國美麗鄉(xiāng)村”品牌的對外美譽(yù)度。

3、示范帶動的效應(yīng)初步凸現(xiàn)。基本建成“開發(fā)區(qū)—皈山—孝豐—報(bào)福—章村”示范帶，景觀大道、垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)、河道整治建設(shè)和沿線違章建筑拆除、房屋立面改造等重點(diǎn)工作全面完成，線美、點(diǎn)亮的精品示范帶已初步顯現(xiàn)，一批經(jīng)典村莊脫穎而出。

【創(chuàng)新亮點(diǎn)】

1、最鮮明的特征是將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與生態(tài)文明相融合。安吉是國家環(huán)保部和林業(yè)總局在全國唯一的新農(nóng)村合作共建示范縣，也是國家環(huán)保部開展生態(tài)文明建設(shè)的試點(diǎn)地區(qū)之一，將生態(tài)文明的理念引入“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，以“中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”為載體推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，這在全國尚屬首創(chuàng)，具有很強(qiáng)的借鑒、指導(dǎo)、示范意義。

2、最突出的標(biāo)志是將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略相結(jié)合。“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，牢牢把握了創(chuàng)新的靈魂和創(chuàng)業(yè)的根本，找準(zhǔn)了“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略在新農(nóng)村建設(shè)中的結(jié)合點(diǎn)，成為“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略在新農(nóng)村實(shí)踐的全新載體，具有很強(qiáng)示范 價(jià)值。

3、最有力的支撐是將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與奮戰(zhàn)目標(biāo)相協(xié)調(diào)。著重體現(xiàn)地方的生態(tài)特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，通過對新農(nóng)村建設(shè)整體化實(shí)施、品牌化經(jīng)營的探索，初步打造了“中國美麗鄉(xiāng)村”品牌，放大了新農(nóng)村示范效應(yīng)，成為新農(nóng)村示范區(qū)的提升工程和精品載體。

第四篇：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)省市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計(jì)劃，加快我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會精神，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為導(dǎo)向，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)及星級村改造升級，沿線重點(diǎn)村提檔達(dá)標(biāo)，點(diǎn)線面結(jié)合、以點(diǎn)帶面、連片逐步推進(jìn)，初步構(gòu)建以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直村和示范村為引領(lǐng)，重點(diǎn)村為骨干，達(dá)標(biāo)村為補(bǔ)充的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)體系，打造精品，努力建成產(chǎn)業(yè)生態(tài)、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗鄉(xiāng)村。

二、基本原則

——堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，示范帶動。堅(jiān)持規(guī)劃先行，優(yōu)化鄉(xiāng)村布局結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，先易后難、示范帶動、分步實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

——堅(jiān)持因地制宜，突出特色。立足鄉(xiāng)村自然條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民俗文化，因地制宜、突出特色，有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，盡可能在原有鄉(xiāng)村形態(tài)上進(jìn)行完善，杜絕大拆大建，不搞形象工程，同時還要防止千村一面。

——堅(jiān)持農(nóng)民主體，多方參與。充分尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，不斷提高農(nóng)民參與度，拓寬社會參與途徑，引導(dǎo)各方力量共同參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

——堅(jiān)持分工協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)。縣直各相關(guān)部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，整合涉農(nóng)資金項(xiàng)目，上下聯(lián)動，建管并重，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

三、總體目標(biāo)

積極爭取資金、項(xiàng)目，加大美麗鄉(xiāng)村投入力度，集中力量整治村屯人居環(huán)境，全面提升建管質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃布局美、設(shè)施完備生活美、村容整潔環(huán)境美、服務(wù)健全身心美、創(chuàng)業(yè)增收致富美、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧美的“六美”鄉(xiāng)村。力爭利用三年時間，打造示范村16個、重點(diǎn)村48個、達(dá)標(biāo)村22個。其中：2015年建設(shè)示范村4個、重點(diǎn)村16個，達(dá)標(biāo)村6個。示范村，主要選取基礎(chǔ)條件較好的村，整合資金項(xiàng)目，加大投入力度，在安全飲水、村內(nèi)道路、護(hù)屯綠化、住房庭院、致富產(chǎn)業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)全面提檔升級。重點(diǎn)村，經(jīng)過三年建設(shè)，在主要民生項(xiàng)目上取得明顯進(jìn)展。達(dá)標(biāo)村，主要對地處偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)較差的村，經(jīng)過改造提升，逐步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活基本條件。

四、主要任務(wù)

按照省、市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，重點(diǎn)抓好大齊輔路、林肇路、林長路、明龍路、林四路、林新路、林依路等主要公路沿線村屯的道路綠化、垃圾處理、邊溝硬化、庭院圍墻建設(shè)、規(guī)范柴草堆放、景觀設(shè)置、墻面美化等環(huán)境綜合整治，改善面貌、打造亮點(diǎn)，輻射帶動全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，努力提升鄉(xiāng)村“美麗指數(shù)”。重點(diǎn)從六個方面入手，完成22項(xiàng)任務(wù)。

(一)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃

1.編制美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃。遵循“科學(xué)布局，突出特色”原則，結(jié)合縣域總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件，加快編制全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃要涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容環(huán)境整治、鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)等內(nèi)容，并細(xì)化住房、道路、污水垃圾處理、庭院圍欄、綠化、美化、亮化等各類項(xiàng)目建設(shè)時序和要求。(責(zé)任單位：縣住建局)

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2.改造農(nóng)村住房。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造，消滅D級危房。2015年計(jì)劃改造泥草房1238戶，力爭到2017年泥草房改造率達(dá)到90%以上。示范村要提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展新型節(jié)能住宅;重點(diǎn)村要實(shí)施住房更新改造工程，通過更換磚瓦房屋頂和保暖門窗等方式，進(jìn)行全面改造，實(shí)現(xiàn)房屋整齊美觀。(責(zé)任單位：縣住建局)

3.硬化村內(nèi)道路。加快改善村屯出行條件，著力提高硬化水平。示范村主街、輔街和巷道全部硬化，主街路肩實(shí)行磚砌、砂石鋪筑硬化;重點(diǎn)村主街和輔街做到硬化，輔街巷道平整維修，夯實(shí)硬化基礎(chǔ);達(dá)標(biāo)村主街做到硬化，輔街全面平整改造。(責(zé)任單位：縣交通局、縣住建局)

4.改造升級通村路。強(qiáng)化通村道路建設(shè)，改造完善通村路，中心村公路通村率達(dá)到100%。2015年，重點(diǎn)對破損嚴(yán)重的通村路全面改造維修，實(shí)現(xiàn)入村道路順暢通行。(責(zé)任單位：縣交通局)

5.解決農(nóng)村人畜飲水安全問題。加強(qiáng)農(nóng)村人畜飲水水源地及周邊保護(hù)，實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程。2015年建設(shè)農(nóng)村飲水工程46處，新建水源井32眼，配套水處理設(shè)備41臺套，管網(wǎng)鋪設(shè)46處，解決69個屯2.17萬人飲水安全問題。到2017年，力爭建設(shè)農(nóng)村安全飲水檢測中心1處，實(shí)施定時定點(diǎn)檢測，并對既有管線進(jìn)行升級改造，確保飲水安全覆蓋率達(dá)100%。(責(zé)任單位：縣水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場)

(三)村容環(huán)境整治

6.搞好垃圾處理。成立專業(yè)清掃隊(duì)伍，配備運(yùn)送車輛，并采用集中填埋方式就近處理，垃圾定期清運(yùn)填埋。力爭到2017年，示范村內(nèi)垃圾箱設(shè)置率到100%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到60%以上。其中：2015年，在林甸鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)村生活垃圾連片收運(yùn)工程，10個村、2.1萬人受益。采取沉淀等方式處理生活污水，力爭生活污水處理農(nóng)戶覆蓋率達(dá)到30%以上。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣環(huán)保局)

7.大力改善人居環(huán)境。鼓勵企業(yè)、有條件的行政村發(fā)展秸稈能源化、飼料化、肥料化、原料化等項(xiàng)目。示范村大力推進(jìn)節(jié)能改灶工作，推廣使用電能、液化石油氣、沼氣等清潔能源。推進(jìn)城市供熱管網(wǎng)向城郊村延伸，具備條件的村實(shí)現(xiàn)集中供熱、新型清潔能源供熱。有條件的村要引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)室內(nèi)廁所，鼓勵原有房屋進(jìn)行室內(nèi)改廁;重點(diǎn)村逐步提高清潔能源普及率，引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)室外衛(wèi)生廁所;達(dá)標(biāo)村引導(dǎo)農(nóng)民利用清潔能源，室外廁所基本標(biāo)準(zhǔn)化。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生計(jì)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場)

8.推廣規(guī)模化養(yǎng)殖。加快“三進(jìn)三退”步伐，引導(dǎo)畜禽退出庭院、退出村屯、退出散養(yǎng)。積極推進(jìn)改圈工作，鼓勵養(yǎng)殖大戶在生活區(qū)外規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，改善村內(nèi)居住環(huán)境。力爭到2017年，建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場100處，配建畜禽無害化處理100個，中心村病死畜禽無害化處理率達(dá)100%，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率達(dá)60%以上。其中：2015年計(jì)劃建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場15處，配建畜禽無害化處理15個。(責(zé)任單位：縣畜牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場)

9.規(guī)范柴草堆放。積極引導(dǎo)村民，在村外指定地點(diǎn)集中規(guī)范存放柴草垛，支持村民在院內(nèi)建設(shè)封閉柴草存放設(shè)施，確保村內(nèi)、院內(nèi)干凈整潔。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣住建局、農(nóng)業(yè)局)

10.改造庭院圍墻。大力推進(jìn)庭院美化工作，以中心村為重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)美觀整齊的庭院圍墻。示范村要突出地域文化特色，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“花園式”庭院;重點(diǎn)村建設(shè)美觀整齊的庭院圍欄，入戶通道實(shí)現(xiàn)硬化;達(dá)標(biāo)村主街建設(shè)外形統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致的庭院圍欄，全面美化村容村貌。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣農(nóng)業(yè)局)

11.實(shí)施綠化美化工程。重點(diǎn)對村旁、宅旁、路旁及零星閑置地塊進(jìn)行綠化美化，示范村屯注重合理搭配樹種，突出綠化美化效果，庭院栽植果樹、花卉或種植綠籬;重點(diǎn)村屯內(nèi)主要道路全部綠化，村屯內(nèi)及四周零星閑置地塊全部植樹綠化。力爭到2017年，造林1.8萬畝、綠化中心村80個，中心村樹木綠化覆蓋率達(dá)到20%以上。其中：2015年造林0.8萬畝，綠化中心村16個。(責(zé)任單位：縣林業(yè)總站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場)

12.村內(nèi)亮化工程。根據(jù)村內(nèi)道路硬化基礎(chǔ)，重點(diǎn)改善村屯主要街路和公共場所照明條件。力爭村內(nèi)主街和公共活動場所安裝新型節(jié)能路燈，方便農(nóng)民出行，定期檢驗(yàn)維修，保證完好使用。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣住建局)

(四)完善公共服務(wù)

13.提升完善衛(wèi)生設(shè)施。推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn)，對村衛(wèi)生室進(jìn)行改造升級，中心村衛(wèi)生室設(shè)置率達(dá)到100%。(責(zé)任單位：縣衛(wèi)生計(jì)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場)

14.強(qiáng)化公共文化建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，加快完善農(nóng)家書屋，2015年重點(diǎn)完善83個農(nóng)家書屋，配齊配全各類圖書，力爭到2017年88個農(nóng)家書屋全部達(dá)標(biāo)。推進(jìn)村級文化活動室達(dá)標(biāo)建設(shè)，2015年完善40個村級活動室，到2017年村級文化活動室達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。利用村邊空地建設(shè)農(nóng)村體育活動場所，逐步完善25處文體廣場，力爭到2017年文體廣場達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，其中：2015年建設(shè)7處文體廣場。(責(zé)任單位：縣文廣體局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場)

15.推進(jìn)廣播電視“村村通”建設(shè)。利用好國家、省、市扶持政策，推進(jìn)農(nóng)村廣播電視工程，中心村實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通。加快農(nóng)村通信村村通，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及寬帶網(wǎng)絡(luò)。力爭到2017年，中心村電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率均達(dá)100%，其中：2015年完成2354戶，至2017年完成3354戶。(責(zé)任單位：縣工信局、縣文廣體局)

(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

16.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)。力爭到2017年，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到20家、綠色標(biāo)識達(dá)15個，原料基地達(dá)60萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積達(dá)145萬畝。其中：2015年申報(bào)市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、綠色標(biāo)識12個，建設(shè)原料基地20萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積140萬畝。發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推行規(guī)模養(yǎng)殖、特色種植，加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)投入，鼓勵果蔬、水稻、畜禽制品就地加工，打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，增強(qiáng)鄉(xiāng)村就業(yè)帶動力，2015年計(jì)劃轉(zhuǎn)移勞動力7.08萬人，力爭到2017年轉(zhuǎn)移勞動力8萬人。責(zé)任單位：(縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場)

17.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。深度挖掘溫泉、濕地、草原、黑土等資源優(yōu)勢和滿族、穢秣族、關(guān)東文化、鄉(xiāng)村文化等文化特色，大力發(fā)展溫泉濕地游、民俗風(fēng)情游、農(nóng)家采摘游、草原風(fēng)情游等特色旅游線路，開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家樂、田園飯桌、鄉(xiāng)村住宿等集住宿、餐飲、娛樂于一體的旅游項(xiàng)目和葦編、根雕、蛋雕、剪紙、牛初乳等特色旅游產(chǎn)品，延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步打造結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、鄉(xiāng)土氣息濃烈的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。力爭到2020年，特色農(nóng)家院、大小餐飲企業(yè)達(dá)到500家，農(nóng)業(yè)旅游觀光及溫泉果蔬采摘基地突破5處，新增就業(yè)崗位1000個(責(zé)任單位：縣旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場)

18.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”深度融合，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化升級。引導(dǎo)企業(yè)、合作社、種植大戶進(jìn)入黑龍江農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺，建立村級電子商務(wù)綜合服務(wù)站，打造集物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、休閑觀光農(nóng)業(yè)于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范區(qū)。搭建農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺，集成農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)，開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)商務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息精確到戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)精準(zhǔn)生產(chǎn)，經(jīng)營管理、監(jiān)督追溯、社會服務(wù)智能化、網(wǎng)絡(luò)化。(責(zé)任單位: 縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場)

19.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，拉動土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、合作化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會化服務(wù)。2015年，發(fā)展各類合作組織30個、家庭農(nóng)場10個、500畝以上大戶70戶，土地流轉(zhuǎn)面積增加5萬畝。力爭到2017年，各類合作組織發(fā)展到300個，家庭農(nóng)場發(fā)展到200個，1000畝以上大戶達(dá)到200戶，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)60萬畝，占總耕地面積的34%。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場)

(六)精神文明創(chuàng)建

20.加強(qiáng)農(nóng)村社會管理。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子，村民對村兩委班子滿意率90%以上。切實(shí)抓好基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)，不斷健全農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度。全面施行村務(wù)、財(cái)務(wù)、政務(wù)工作透明公開。(責(zé)任單位：縣委組織部、縣民政局)

21.促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。不斷加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，建立專門治安隊(duì)伍，促進(jìn)社會治安更加平穩(wěn)有序，社會治安滿意率96%以上。適應(yīng)信訪新常態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任，有效化解新案積案，維護(hù)群眾切身利益，確保社會和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持建管并重，抓好中心村社區(qū)綜合管理。制定村規(guī)民約，發(fā)揮村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭協(xié)會、紅白理事會等群眾自治組織的作用，落實(shí)農(nóng)民主體責(zé)任，化解社會矛盾，抵制陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展。(責(zé)任單位：縣委政法委、縣民政局、縣文明辦、縣信訪局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場)

22.著力提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。以鄉(xiāng)村文明提升為抓手，扎實(shí)開展文明村、文明戶創(chuàng)建活動。示范村、重點(diǎn)村、達(dá)標(biāo)村文明戶比重分別達(dá)到70%、60%和50%;加強(qiáng)民主法制建設(shè)，制定村規(guī)民約，落實(shí)農(nóng)民主體責(zé)任，化解社會矛盾，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，抵制陳規(guī)陋習(xí)，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展。(責(zé)任單位：縣文明辦)

五、推進(jìn)措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣長為組長，縣委副書記、主管副縣長為副組長，相關(guān)部門為成員的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織、實(shí)施等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體推進(jìn)，具體實(shí)施和督促檢查等工作，并定期向省、市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況。各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照責(zé)任分工，主動落實(shí)建設(shè)任務(wù)，整合資金項(xiàng)目向“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)傾斜，按照目標(biāo)時序，有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

(二)加快整鄉(xiāng)整村推進(jìn)。充分調(diào)動和挖掘現(xiàn)有基礎(chǔ)較好鄉(xiāng)鎮(zhèn)場及村的積極性和潛力，實(shí)施整鄉(xiāng)整村推進(jìn)。全縣至少集中推進(jìn)一至兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，做到整村規(guī)劃、整鄉(xiāng)建設(shè)、整體推進(jìn)，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面協(xié)調(diào)建設(shè)，打造一批建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、影響作用大的示范區(qū)域，提升全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體水平。

(三)加大投入力度。推廣四合合勝新區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，按照政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與原則，逐步建立政府財(cái)政投入、農(nóng)民自籌、社會參與、幫扶共建“四位一體”投入機(jī)制，多渠道、多角度解決美麗鄉(xiāng)村“籌資”難題。加大涉農(nóng)資金整合力度，統(tǒng)籌使用農(nóng)牧業(yè)、水利、林業(yè)、道路、扶貧、環(huán)保、文化衛(wèi)生等方面涉農(nóng)資金，集中向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)傾斜。同時，積極吸引社會資本參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

(四)完善建管機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)過程中決策、招投標(biāo)、物資采購、質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)項(xiàng)目建成后管理維護(hù)和監(jiān)督，探索管護(hù)運(yùn)營新機(jī)制，建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效機(jī)制。建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)督導(dǎo)考核機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)督查，強(qiáng)化動態(tài)跟蹤，及時解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的各種難題，并對建設(shè)不力、進(jìn)展緩慢的，限期予以整改。對于推進(jìn)較快達(dá)到評定標(biāo)準(zhǔn)的制定相應(yīng)的獎勵機(jī)制，給與一定資金扶持。

第五篇：2015美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案

2015美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)省市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計(jì)劃，加快我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會精神，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為導(dǎo)向，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)及星級村改造升級，沿線重點(diǎn)村提檔達(dá)標(biāo)，點(diǎn)線面結(jié)合、以點(diǎn)帶面、連片逐步推進(jìn)，初步構(gòu)建以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直村和示范村為引領(lǐng)，重點(diǎn)村為骨干，達(dá)標(biāo)村為補(bǔ)充的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)體系，打造精品，努力建成產(chǎn)業(yè)生態(tài)、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗鄉(xiāng)村。

二、基本原則

——堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，示范帶動。堅(jiān)持規(guī)劃先行，優(yōu)化鄉(xiāng)村布局結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，先易后難、示范帶動、分步實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

——堅(jiān)持因地制宜，突出特色。立足鄉(xiāng)村自然條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民俗文化，因地制宜、突出特色，有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，盡可能在原有鄉(xiāng)村形態(tài)上進(jìn)行完善，杜絕大拆大建，不搞形象工程，同時還要防止千村一面。

——堅(jiān)持農(nóng)民主體，多方參與。充分尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，不斷提高農(nóng)民參與度，拓寬社會參與途徑，引導(dǎo)各方力量共同參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

——堅(jiān)持分工協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)。縣直各相關(guān)部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，整合涉農(nóng)資金項(xiàng)目，上下聯(lián)動，建管并重，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

三、總體目標(biāo)

積極爭取資金、項(xiàng)目，加大美麗鄉(xiāng)村投入力度，集中力量整治村屯人居環(huán)境，全面提升建管質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃布局美、設(shè)施完備生活美、村容整潔環(huán)境美、服務(wù)健全身心美、創(chuàng)業(yè)增收致富美、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧美的“六美”鄉(xiāng)村。力爭利用三年時間，打造示范村16個、重點(diǎn)村48個、達(dá)標(biāo)村22個。其中：2015年建設(shè)示范村4個、重點(diǎn)村16個，達(dá)標(biāo)村6個。示范村，主要選取基礎(chǔ)條件較好的村，整合資金項(xiàng)目，加大投入力度，在安全飲水、村內(nèi)道路、護(hù)屯綠化、住房庭院、致富產(chǎn)業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)全面提檔升級。重點(diǎn)村，經(jīng)過三年建設(shè)，在主要民生項(xiàng)目上取得明顯進(jìn)展。達(dá)標(biāo)村，主要對地處偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)較差的村，經(jīng)過改造提升，逐步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活基本條件。

四、主要任務(wù)

按照省、市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，重點(diǎn)抓好主要公路沿線村莊的道路綠化、垃圾處理、邊溝硬化、庭院圍墻建設(shè)、規(guī)范柴草堆放、景觀設(shè)置、墻面美化等環(huán)境綜合整治，改善面貌、打造亮點(diǎn)，輻射帶動全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，努力提升鄉(xiāng)村“美麗指數(shù)”。重點(diǎn)從六個方面入手，完成22項(xiàng)任務(wù)。

(一)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃

1.編制美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃。遵循“科學(xué)布局，突出特色”原則，結(jié)合縣域總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件，加快編制全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃要涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容環(huán)境整治、鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)等內(nèi)容，并細(xì)化住房、道路、污水垃圾處理、庭院圍欄、綠化、美化、亮化等各類項(xiàng)目建設(shè)時序和要求。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2.改造農(nóng)村住房。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造，消滅D級危房。2015年計(jì)劃改造泥草房1238戶，力爭到2017年泥草房改造率達(dá)到90%以上。示范村要提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展新型節(jié)能住宅;重點(diǎn)村要實(shí)施住房更新改造工程，通過更換磚瓦房屋頂和保暖門窗等方式，進(jìn)行全面改造，實(shí)現(xiàn)房屋整齊美觀。

3.硬化村內(nèi)道路。加快改善村屯出行條件，著力提高硬化水平。示范村主街、輔街和巷道全部硬化，主街路肩實(shí)行磚砌、砂石鋪筑硬化;重點(diǎn)村主街和輔街做到硬化，輔街巷道平整維修，夯實(shí)硬化基礎(chǔ);達(dá)標(biāo)村主街做到硬化，輔街全面平整改造。

4.改造升級通村路。強(qiáng)化通村道路建設(shè)，改造完善通村路，中心村公路通村率達(dá)到100%。2015年，重點(diǎn)對破損嚴(yán)重的通村路全面改造維修，實(shí)現(xiàn)入村道路順暢通行。

5.解決農(nóng)村人畜飲水安全問題。加強(qiáng)農(nóng)村人畜飲水水源地及周邊保護(hù)，實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程。2015年建設(shè)農(nóng)村飲水工程46處，新建水源井32眼，配套水處理設(shè)備41臺套，管網(wǎng)鋪設(shè)46處，解決69個屯2.17萬人飲水安全問題。到2017年，力爭建設(shè)農(nóng)村安全飲水檢測中心1處，實(shí)施定時定點(diǎn)檢測，并對既有管線進(jìn)行升級改造，確保飲水安全覆蓋率達(dá)100%。

(三)村容環(huán)境整治

6.搞好垃圾處理。成立專業(yè)清掃隊(duì)伍，配備運(yùn)送車輛，并采用集中填埋方式就近處理，垃圾定期清運(yùn)填埋。力爭到2017年，示范村內(nèi)垃圾箱設(shè)置率到100%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到60%以上。其中：2015年，在林甸鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)村生活垃圾連片收運(yùn)工程，10個村、2.1萬人受益。采取沉淀等方式處理生活污水，力爭生活污水處理農(nóng)戶覆蓋率達(dá)到30%以上。)

7.大力改善人居環(huán)境。鼓勵企業(yè)、有條件的行政村發(fā)展秸稈能源化、飼料化、肥料化、原料化等項(xiàng)目。示范村大力推進(jìn)節(jié)能改灶工作，推廣使用電能、液化石油氣、沼氣等清潔能源。推進(jìn)城市供熱管網(wǎng)向城郊村延伸，具備條件的村實(shí)現(xiàn)集中供熱、新型清潔能源供熱。有條件的村要引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)室內(nèi)廁所，鼓勵原有房屋進(jìn)行室內(nèi)改廁;重點(diǎn)村逐步提高清潔能源普及率，引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)室外衛(wèi)生廁所;達(dá)標(biāo)村引導(dǎo)農(nóng)民利用清潔能源，室外廁所基本標(biāo)準(zhǔn)化。

8.推廣規(guī)模化養(yǎng)殖。加快“三進(jìn)三退”步伐，引導(dǎo)畜禽退出庭院、退出村屯、退出散養(yǎng)。積極推進(jìn)改圈工作，鼓勵養(yǎng)殖大戶在生活區(qū)外規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，改善村內(nèi)居住環(huán)境。力爭到2017年，建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場100處，配建畜禽無害化處理100個，中心村病死畜禽無害化處理率達(dá)100%，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率達(dá)60%以上。其中：2015年計(jì)劃建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場15處，配建畜禽無害化處理15個。

9.規(guī)范柴草堆放。積極引導(dǎo)村民，在村外指定地點(diǎn)集中規(guī)范存放柴草垛，支持村民在院內(nèi)建設(shè)封閉柴草存放設(shè)施，確保村內(nèi)、院內(nèi)干凈整潔。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣住建局、農(nóng)業(yè)局)

10.改造庭院圍墻。大力推進(jìn)庭院美化工作，以中心村為重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)美觀整齊的庭院圍墻。示范村要突出地域文化特色，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“花園式”庭院;重點(diǎn)村建設(shè)美觀整齊的庭院圍欄，入戶通道實(shí)現(xiàn)硬化;達(dá)標(biāo)村主街建設(shè)外形統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致的庭院圍欄，全面美化村容村貌。

11.實(shí)施綠化美化工程。重點(diǎn)對村旁、宅旁、路旁及零星閑置地塊進(jìn)行綠化美化，示范村屯注重合理搭配樹種，突出綠化美化效果，庭院栽植果樹、花卉或種植綠籬;重點(diǎn)村屯內(nèi)主要道路全部綠化，村屯內(nèi)及四周零星閑置地塊全部植樹綠化。力爭到2017年，造林1.8萬畝、綠化中心村80個，中心村樹木綠化覆蓋率達(dá)到20%以上。其中：2015年造林0.8萬畝，綠化中心村16個。

12.村內(nèi)亮化工程。根據(jù)村內(nèi)道路硬化基礎(chǔ)，重點(diǎn)改善村屯主要街路和公共場所照明條件。力爭村內(nèi)主街和公共活動場所安裝新型節(jié)能路燈，方便農(nóng)民出行，定期檢驗(yàn)維修，保證完好使用。