第一篇：遼寧省農村學前教育快速發展計劃

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遼寧省農村學前教育快速發展計劃

為盡快改善我省農村學前教育相對滯后的現狀，推進農村學前教育快速發展。根據《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》(國發[2003]1 9號)和《遼寧省人民政府辦公廳轉發省教育廳等部門關于學前教育改革與發展意見的通知》(遼政辦發［2007］35號)文件要求，結合我省農村學前教育發展的實際，制定本計劃。

一、指導思想

全面貫徹《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》(國發[2003]19號)和《遼寧省人民政府辦公廳轉發省教育廳等部門關于學前教育改革與發展意見的通知》(遼政辦發[2007]35號)文件，緊緊圍繞建設社會主義新農村、建立和諧社會、構建遼寧終身教育體系為目標，以確立農村學前教育管理體制和健全投入保障機制為重點，促進農村學前三年教育的普及化、規范化和優質化；促進農村幼兒園辦園條件明顯改善，農村幼兒教師隊伍素質普遍提高，素質教育得到落實，推動我省農村學前教育實現快速發展。

二、目標與任務

我省農村學前教育改革和發展的總目標是：將農村學前三年教育納入國民教育體系，實現0一6歲學前教育一體化管理；合理布局農村學前教育資源，改善辦園(所)條件，合理配置保教人員，形成以公辦鄉(鎮)中心幼兒園(所)為骨干和示范，以村辦幼兒園(所)為基礎，以靈活多樣的學前教育形式為補充的公辦與民辦相結合的學前教育網絡，為0一6歲兒童和家長提供早期保育和教育服務。(一)事業發展目標與任務

1、到2010年，全省農村全面普及學前二年教育，3—6歲兒童入園率達到75％，學前教育普及縣(市、區)達到65％，95％的鄉(鎮)擁有中心幼兒園(所)；逐步開展0－3歲兒童的早期教育，提高0－6歲兒童家長及看護人員的科學育兒能力。

2、到2010年，我省農村學前教育事業發展的分類區域目標是：

一類地區：占全省41％左右的“雙高水平”“普九”的縣(市、區)，3—6歲兒童入園率達到80％以上，全面普及學前三年教育；每個鄉鎮至少擁有1所標準化的中心幼兒園(所)；開展對0一3歲兒童多樣化的早期教育服務，85％以上的0一6歲兒童家長及看護人員普遍受到科學育兒指導。

二類地區：占全省42％左右的“提高水平”“普九”的縣(市、區)，3—6歲兒童入園率達到75％以上，基本普及學前三年教育；每個鄉鎮有1所中心幼兒園(所)；開展對0一3歲兒童早期教育服務，75％以上的0一6歲兒童家長及看護人員受到科學育兒的指導。

三類地區：占全省1 7％左右的“鞏固水平”“普九”的縣(市、區)，3—6歲兒童入園率達到70％以上；90％以上的鄉鎮建有中心幼兒園(所)；65％以上的0一6歲兒童家長及看護人員受到科學育兒的指導。(二)質量提高目標與任務

1、到2010年，鄉鎮中心幼兒園中50％以上達到《遼寧省農村鄉鎮中心幼兒園(所)辦園基本標準(試行)》，3％以上達到示范幼兒園標準，成為當地學前教育的培訓、指導和教科研中心。

2.到2010年,90％以上的鄉鎮中心幼兒園基本具備通過寬帶網接入“遼寧省現代遠程教育平臺”的能力，同步接收由電視網絡和互聯網傳輸的優質教育資源。(三)教師隊伍建設目標與任務

1、到2010年，基本穩定農村幼兒師資隊伍，全面提高幼兒教師的師德水平和業務素質，實行持證上崗。幼兒教師學歷達標率達到90％以上，繼續教育培訓率達到100％。

2、“十一五”期間，分別按農村幼兒教師總量1％、10％、20％、30％的比例，建立省、市、縣、園(所)四級農村幼兒園骨干教師梯隊，培養百名鄉鎮中心幼兒園帶頭人，不斷提高其學歷層次和業務水平。

三、快速發展農村學前教育的措施

(一)把農村學前教育納入當地經濟和社會發展的總體規劃

1、要高度重視發展農村學前教育，把學前教育納入當地經濟和社會發展總體規劃，納入鄉鎮精神文明建設之中，結合小城鎮建設和學前人口的變化情況，因地制宜地制訂和完善當地學前教育事業發展計劃并認真組織實施，切實解決農村學前教育事業發展中出現的實際問題，推動農村學前教育快速發展。

2、要大力宣傳學前教育在人的終身發展中的重要作用，提高家長對科學育兒重要性的認識，形成人人關心、支持學前教育的良好氛圍。

(二)進一步明確發展和管理農村學前教育的體制和責任

堅持實行地方負責、分級管理，政府統籌、教育部門主管，各有關部門分工負責的0-6歲一體化的農村學前教育管理體制。

1、省負責統籌制定全省農村學前教育事業發展規劃及相關政策并指導實施。設立農村學前教育專項經費，扶持農村及貧困地區學前教育事業快速、健康發展。

2、各市依據省政府的規定，制定本轄區農村學前教育事業發展規劃及有關規章制度并組織實施。設立并保證農村學前教育專項經費，扶持農村及貧困地區學前教育，解決貧困家庭子女入園(所)問題，促進本市農村學前教育快速、健康發展。

3、縣負責貫徹落實國家、省、市有關學前教育的方針、政策、法律法規及各項規章制度。制定本轄區事業發展規劃并組織實施，安排并落實農村學前教育專項經費，舉辦公辦幼兒園(所)。負責各類幼兒園(所)的管理，指導教育教學工作。促進本縣農村學前教育快速、均衡發展。

4、鄉鎮承擔發展農村學前教育的責任，提供辦園土地和資源，舉辦鄉鎮中心幼兒園，籌措經費，改善辦園條件，落實教師的工資待遇。鄉鎮中心幼兒園(所)對全鄉(鎮)發揮培訓、指導和示范作用，管理指導村幼兒園的教育教學、散居兒童教育和幼兒教師培訓及家長科學育兒知識的普及工作。

村民自治委員會要創造條件舉辦村幼兒園(所)，開展多種形式的早期教育并對家庭嬰幼兒教育進行指導。(三)大力發展農村幼兒園(所)

農村要盡快建立起以鄉(鎮)中心幼兒園(所)為主體，以村辦幼兒園(所)為基礎，以靈活多樣的學前教育形式為補充的學前教育網絡。

1、要結合新農村建設和九年一貫制學校建設，做好鄉鎮中心幼兒園(所)的建設規劃，每年新建和改擴建一定數量的鄉鎮中心幼兒園(所)，使其達到標準。中小學布局調整后，閑置的教育資源，要優先舉辦鄉鎮中心幼兒園(所)。

2、鼓勵村民委員會獨立或聯合舉辦幼兒園(所)，不斷改善幼兒園的條件，使之不斷向標準化邁進，以滿足兒童就近接受學前教育的需求。鼓勵現有幼兒園(所)不斷拓展社會服務功能，利用環境和人力資源優勢，定期對散居兒童開展靈活多樣的教育活動。貧困和偏遠地區要有目的、有計劃、因地制宜地采取季節制、活動站、巡回輔導站、游戲小組等靈活多樣的形式開展散居兒童教育，使大多數兒童享有接受學前教育的機會和條件。

3、對布局調整中出現的暫時性閑置幼兒園(所)資源，必須嚴格控制轉制為經營性開發，應優先安排用于本區域3歲以下兒童活動基地或學前兒童活動場所，確保學前教育資源使用的有效性、公益性。

(四)加強對農村幼兒園(所)的管理

1、農村幼兒園(所)及其他招收并實施學前教育的機構，要由縣級以上教育行政主管學前教育的部門審批，先審批后辦園，未經審批和備案的一律不得舉辦幼兒園(所)；同時實行定期復核審驗制度，未經審批和登記擅自招收兒童或被注銷登記后仍繼續招生的，要予以取締。2008年前全省取消農村小學舉辦的只招收學前一年兒童的學前班?，F已存在的學前班，要向獨立的二年或三年制幼兒園(所)過渡。

2、學前兒童入園(所)本著就地就近的原則，確因布局調整等原因造成兒童入園(所)困難需集中接送的，要經過縣教育行政部門批準后，到公安部門辦理車輛審驗和準駕手續；要堅持安全第一，預防為主的原則，建立安全報告制度，制定應急預案，增強安全防范意識，消除安全隱患，確保師生的生命安全。(五)落實農村幼兒教師的地位和待遇，提高教師素質

1、依據《教師資格條例》的有關規定，實行園長、教師資格準入制度，由教育行政部門對幼兒教師進行資格認定，統一頒發教師資格證書。聘任制教師實行實名制管理，并在縣教育行政部門備案。園長、教師在進修培訓、評選先進、專業技術職務評聘、工資等方面

同小學教師同等待遇。

2、鄉鎮中心幼兒園(所)列入鄉鎮政府所屬的事業單位管理序列，所需教職工編制在本鄉鎮現有事業單位人員編制總量內調劑解決，重點用于解決園長和骨干教師編制。鄉鎮中心幼兒園園長享受當地中心小學校長同級待遇。

3、按照教育部《中小學教師繼續教育規定》和《省“十一五”期間中小學、幼兒園教師培訓工作指導意見》的要求，堅持“以德為首、面向全員、突出骨干、整體推進”的原則，以實施“新理念、新《綱要》、新技術和師德教育”為重點，開展“十一五”農村幼兒師資隊伍的全員、分層培訓。要將農村幼兒教師培訓納入基礎教育教師繼續教育規劃中，保障經費，落實培訓計劃，建立省、市、縣、園(所)四級培訓網絡，推進幼兒教師繼續教育工程的實施，不斷提高農村幼兒教師的學歷層次和實施素質教育的能力。貧困地區的幼兒教師要實行免費培訓。

4、開展農村鄉鎮中心幼兒園百名帶頭人的培訓工作，分別按照農村幼兒教師總數的1％、10％、20％、30％的比例，逐步建立我省農村幼兒園(所)骨干教師梯隊。(六)推進素質教育，提高農村學前教育質量

1、貫徹落實《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要(試行)》，依照兒童的身心發展規律和學習特點，開展適宜的教育教學活動，克服“小學化”傾向，防止“應試教育”消極因素向學前教育滲透。

2、充分利用農村豐富的環境資源和鄉土材料，為兒童創設安全、健康、豐富的生活和活動環境，滿足兒童興趣和多方面發展需要。使兒童在活動中建構知識，在游戲中開發智能，促進兒童體智德美全面發展，為一生的發展奠定良好的素質基礎。加強對幼兒園教育科研和實驗活動的管理和指導，各種實驗及教科研項目須經教育行政部門批準后實施。嚴格禁止違背學前教育規律或以盈利為目的的教育實驗和活動。

3、各級教研部門要把對農村幼兒園的教育教學指導作為工作的重點，建章立制，確保教研人員深入教學第一線進行指導，提供教育教學咨詢、信息服務與技術幫助。在教育教學評優等活動中，要對農村幼兒園給予適度傾斜。

4、開展城市幼兒園和鄉鎮中心幼兒園(所)“手拉手”“結對子”等幫扶活動，發揮城市幼兒園(所)教育資源優勢，支援鄉村幼兒園(所)，促進農村學前教育質量的提高。

(七)完善經費投入保障機制，確保農村學前教育健康發展

1、堅持政府主導、社會參與，通過加大經費投入力度以及依法多渠道籌措資金，逐步提高發展農村學前教育的經費。從2008年起省建立農村學前教育專項經費，重點用于鼓勵和補助以公辦幼兒園為主導，多種辦園模式共同發展，學前教育普及率、入園率逐年提高的縣、鄉鎮及幼兒園。各市、縣也要配套建立發展農村學前教育專項經費，采取以獎代撥等多種形式，積極扶持農村學前教育的發展和鄉鎮中心幼兒園(所)的建設。

2、建立學前教育的扶貧幫困制度，安排一定資金，保障農村貧困家庭子女及留守兒童接受學前教育的權利，以促進教育的公平。

(八)建立督導制度，加強對農村學前教育的督導評估

1、要把對農村學前教育的督導評估納入到各級政府督導評估體系之中，作為對各級政府督導評估的重要內容，評估結果作為各級政府年度考核的重要指標。在對義務教育“兩類新三片”地區全面普及九年義務教育工作進行評估驗收中，要將農村學前教育普及率、鄉鎮中心幼兒園(所)建設率和達標率、經費投入、幼兒教師待遇和師資隊伍建設等指標納入其中一同督導。對實施本計劃中做出顯著成績、評估驗收達標的縣(市、區)和個人，給予表彰獎勵。

2、依據《遼寧省關于對學前教育工作進行督導評估的意見》(遼政教督發［2007］008號)，開展對農村學前教育的督導評估工作，并將督導評估結果形成督導通報，向社會公布，向上級政府報告。通過督導，強化政府的責任，進一步推進我省農村學前教育快速發展。

第二篇：遼寧省學前教育條例

遼寧省學前教育條例

第一章 總則

第一條 為了促進和保障學前教育健康發展，提高學前教育質量，根據《中華人民共和國教育法》 等有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區域內從事學前教育以及管理等相關活動，適用本條例。

本條例所稱學前教育，是指對三周歲以上學齡前兒童進行的保育和教育。

第三條 省、市、縣（含縣級市、區，下同）人民政府應當將學前教育納入國民經濟和社會發展規劃，構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育基本公共服務體系，合理配置學前教育資源，加大學前教育經費保障，落實保障兒童教育的責任，保證兒童接受基本的、有質量的學前教育。

第四條 省、市、縣人民政府教育主管部門負責本行政區域內的學前教育管理工作。

省、市、縣人民政府相關部門，在各自職責范圍內做好學前教育的相關管理工作。

鄉（鎮）人民政府和街道辦事處應當配合教育主管部門做好相關工作。

第五條 學前教育應當遵循為社會提供公益性、普惠性公共服務的原則，堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉。積極建設和發展公辦幼兒園，鼓勵社會力量舉辦幼兒園，扶持發展普惠性民辦幼兒園。

第六條 學前教育應當遵循兒童身心發展特點和規律，尊重兒童人格，保護兒童權利，促進兒童身心健康發展。

第二章 規劃建設

第七條 市、縣住房城鄉建設主管部門應當會同教育主管部門，根據本行政區域內適齡兒童的數量、分布和流動變化等因素，編制幼兒園布局規劃，并納入控制性詳細規劃，保障兒童就近入園。

城鎮小區沒有配套幼兒園的，應當根據居住區規劃和居住人口規模，按照國家有關規定配套建設幼兒園。

省、市、縣人民政府應當安排專門資金，重點建設農村幼兒園。每個鄉（鎮）至少設置一所公辦中心幼兒園。鄉（鎮）和大村獨立建園，小村設分園或者聯合辦園。對于交通不便、比較偏遠的鄉、村，應當根據實際情況建立幼兒園，方便群眾、滿足需求。

第八條 新建、改建、擴建城鎮住宅小區的，建設單位應當按照國家、省有關設計規范和標準配套建設幼兒園，并與居民住宅同步設計、施工和交付使用。統一規劃、分期開發的住宅小區，應當保證配套幼兒園優先建設和交付使用。

任何單位和個人不得擅自改變已建成的配套幼兒園的學前教育用途。

第九條 市、縣人民政府應當保障城鎮住宅小區同步配套建設幼兒園。

配套建設幼兒園可以按照公益用地以劃撥方式提供。

以劃撥方式供地且有委托代建協議約定的，建成的幼兒園園舍和附屬場所應當達到國家和省的有關標準，并作為公共教育資源，由市、縣人民政府統籌安排，用于舉辦普惠性幼兒園。

第十條 因公共利益需要依法征收幼兒園使用的土地、房屋的，應當按照幼兒園布局規劃和調整方案予以重建；確實無法重建的，其補償費支付給民辦幼兒園所有者或者公辦幼兒園主管部門，公辦幼兒園主管部門應當將補償費用于幼兒園建設。需要異地重建的，應當先建后征； 需要原地重建的，市、縣人民政府以及教育主管部門應當做好在園兒童和教師等人員安置的協調工作。

第十一條 不能滿足兒童入園需求的區域，市、縣人民政府應當統籌中小學閑置校舍和其他富余公共資源，優先改建為普惠性幼兒園。

第三章 辦學管理

第十二條 設立幼兒園，應當具備下列基本條件：

（一）有符合規定的組織機構和章程；

（二）有符合規定的園長、教師、保育、衛生保健、保安等人員；

（三）有符合規定標準的保育教育場所以及設施、設備等；

（四）有必備的辦學資金和穩定的經費來源；

（五）國家和省規定的其他辦學條件。第十三條 設立幼兒園應當依法向所在地縣教育主管部門申請登記注冊或者辦學許可。未經依法登記注冊或者取得辦學許可，任何單位和個人不得舉辦幼兒園或者其他從事學前教育的機構。

中外合作舉辦學前教育機構，由省教育主管部門審批。

第十四條 幼兒園應當具備法人資格。

幼兒園變更登記、許可事項或者終止的，應當向原審批部門辦理變更或者終止手續。幼兒園終止辦學的，應當在辦理終止手續前兩個月書面告知家長，妥善安置在園兒童。

第十五條 實行幼兒園年檢制度和動態監管?？h教育主管部門負責幼兒園檢驗工作和動態監管，公示年檢結果。年檢不得收費。

幼兒園檢驗合格后方可接收兒童入園。年檢不合格并且限期整改后仍然達不到要求的，取消其辦園資格。

第十六條 實行保育、教育人員職業準入制度。園長、教師、衛生保健人員、保育員等應當取得相應的職業資格或者符合國家規定條件，并按照規定接受必要的職業培訓。

幼兒園保育教育和其他人員（以下簡稱教職工）經具備資質的醫療衛生機構進行健康檢查合格后，方可上崗。

第十七條 幼兒園不得聘用下列人員：

（一）慢性傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人、病原攜帶者；

（二）有精神病史、吸毒史，或者有抑郁癥等精神障礙心理疾病的；

（三）因故意犯罪受過刑事處罰的；

（四）其他不適合從事學前教育工作的人員。

第十八條 幼兒園應當依法與教職工簽訂勞動合同或者聘用合同，依法保障教職工的工資、福利待遇和其他合法權益，并為教職工繳納社會保險費。

第十九條 幼兒園實行按質定級、分類管理制度。教育主管部門應當向社會公示幼兒園定級結果。

幼兒園辦學水平和質量評估定級標準、幼兒園按質定級分類管理辦法，由省教育主管部門制定。

第二十條 幼兒園除收取保育教育費、伙食費、夜間住宿費外，不得以任何名義收取其他費用。

公辦幼兒園的保育教育費實行政府定價。普惠性民辦幼兒園的保育教育費，按照教育主管部門與舉辦者簽訂的協議收取，收費標準和核定方法由市物價主管部門會同財政、教育主管部門根據幼兒園等級和本地區居民收入水平等因素制定。

第二十一條 省、市、縣人民政府應當依法對幼兒園布局規劃落實、普惠性幼兒園建設、幼兒園教師工資待遇、學前教育經費保障、幼兒園保育教育工作等情況進行督導，并將結果向社會公布。

第二十二條 省、市、縣人民政府應當組織教育、民政、工商行政管理等有關部門，對未辦理幼兒園登記注冊或者未取得學前教育辦學許可從事學前教育的機構開展專項整治，并向社會公布結果。

第四章 保育教育

第二十三條 幼兒園應當按照保育與教育相結合的原則，實施德、智、體、美等方面全面發展的教育；應當注重個體差異，因人施教，堅持啟發引導的正面教育。

第二十四條 幼兒園應當為兒童提供適宜的活動和生活環境，配置適合兒童年齡特點、符合有關安全質量和環保標準的玩具、教具和讀物，并為教師配備必要的教學參考資料。

第二十五條 幼兒園應當以游戲為基本活動，提供多功能的游戲材料，寓教于樂。

禁止幼兒園實施下列行為：

（一）組織入園考試或者變相考試；

（二）實行小學化教育，布置家庭作業，要求家長購買教材、教學輔導材料、參加應當由幼兒園完成的任務；

（三）舉辦以超前教育和定向強化訓練為目的的興趣班、特長班、實驗班等；

（四）組織兒童參加營利性或者無安全保障的活動；

（五）其他有損兒童身心健康的行為。第二十六條 保育教育人員和其他教職工應當尊重、關愛和平等對待兒童，保護兒童人身安全。

禁止幼兒園教職工實施下列行為：

（一）打罵、恐嚇、侮辱、虐待、歧視兒童，或者指使他人實施此類體罰、變相體罰行為；

（二）向兒童宣講有恐怖、暴力、迷信等內容的故事；

（三）播放不適宜兒童觀看的影像；

（四）向家長索取財物或者要求提供其他便利，隨意扣留、沒收兒童物品；

（五）其他侵犯兒童人身權利或者損害兒童身心健康的行為。

第二十七條 幼兒園應當執行國家和省有關托幼機構衛生保健的規定，建立健全衛生保健制度，提供符合食品安全和衛生標準的食物和飲用水，合理安排睡眠、進餐、盥洗等一日生活活動。

全日制幼兒園戶外活動時間每日不少于二小時，寄宿制幼兒園戶外活動時間每日不少于三小時，寒冷、炎熱季節或者不適合戶外活動的天氣，應當科學調整。

未經家長事前同意，幼兒園不得給兒童服用任何藥品。但兒童突發疾病且可能出現不良后果的，經園長批準，可以由保健醫按處方喂藥，并及時告知家長。

第二十八條 幼兒園應當健全各項安全管理制度，制定應對各類災害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發事件應急預案，配備安全防護設施，采取防范措施，對教職工和兒童進行安全教育，開展應急演練。

發生食物中毒、傳染病流行等突發性事件時，幼兒園應當立即采取應急措施，并向當地食品藥品監督、衛生計生和教育等有關部門報告，不得瞞報、遲報和漏報。

幼兒園所在轄區公安派出所應當加強幼兒園周邊治安巡防，及時消除安全隱患。

第二十九條 入園兒童應當由家長接送。委托其他成年人接送的，家長應當將受托人情況向幼兒園說明，并經保育教育人員和家長當場共同確認。幼兒園不得將兒童交與家長和受托人以外的無關人員。

第三十條 鼓勵幼兒園接收有接受教育訓練能力的殘疾兒童入園。

鼓勵特殊教育學校和有條件的兒童福利機構增設附屬幼兒園或者幼兒班，配置適合殘疾兒童特點的場所和設施，免費為殘疾兒童提供保育教育和康復訓練，并對不能入園的重度殘疾兒童提供送教服務。

第三十一條 幼兒園應當建立家長委員會，吸收家長參與幼兒園的教育和管理工作，并對幼兒園工作進行監督。

幼兒園應當與家庭、社區等建立協作機制，拓展兒童的生活和活動空間，宣傳科學育兒知識和方法，幫助、指導家長科學育兒。

家長應當配合幼兒園實施科學保育教育。

第五章 保障促進

第三十二條 建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理分擔的學前教育投入保障機制。

普惠性幼兒園的生均教育成本由財政和家庭合理分擔，具體標準和管理辦法由市人民政府根據本地實際情況制定。

第三十三條 學前教育經費應當納入縣以上人民政府財政預算，已撥付的各級教育經費用于學前教育的比例，應當與本地區學前教育基本公共服務的需要相適應。

財政支出的學前教育經費主要用于支持普惠性幼兒園和農村、邊遠、貧困以及民族地區學前教育發展，資助生活困難家庭兒童、孤兒和殘疾兒童入園。

第三十四條 市、縣人民政府應當根據本地區實際需要，完善公辦幼兒園布局，重點在幼兒園資源缺乏的區域投資新建、改建和擴建公辦幼兒園，不得利用財政資金建設超標準豪華型幼兒園。

公辦幼兒園應當按照提供普惠性公共服務的原則辦園，公開、公平接收適齡兒童就近入園，不得設置特殊限制條件。

第三十五條 市、縣人民政府可以采取購買服務和出租、轉讓閑置的國有資產、政府補貼、基金獎勵、捐資激勵、師資培訓等措施對普惠性民辦幼兒園予以扶持。

接受政府資助的普惠性民辦幼兒園，應當與教育主管部門簽訂協議，明確約定幼兒園的普惠性質和收費標準等。

第三十六條 民辦幼兒園在申請許可、評估定級、表彰獎勵等方面，與公辦幼兒園享有同等權利。

第三十七條 省、市、縣人民政府應當加大對農村學前教育的投入，支持鄉（鎮）公辦中心幼兒園建設，組織下鄉支教、配備專職巡回指導教師、資助設施設備和玩具、教具以及兒童讀物等，改善辦園條件和水平，提高保育教育質量。

第三十八條 省、市、縣教育主管部門應當完善學前教育師資培養和培訓體系，合理安排師范院校學前教育專業招生規模，建立定向培養學前教育專業免費師范生的招生制度，選定幼兒園教師培訓實訓基地，對在職園長和教師實施免費培訓。

第三十九條 鼓勵優質普惠性幼兒園依法采取合作辦園、集團化管理等方式，擴大優質學前教育公共服務資源。

第四十條 教育主管部門應當與民政等有關部門建立生活困難家庭信息共享機制，將相關信息納入學前教育信息管理系統，保證符合條件的生活困難家庭兒童獲得政府在學前教育方面的資助。

第四十一條 幼兒園教師在進修培訓、表彰獎勵和專業技術職稱評聘等方面，與中小學教師享有同等權利。

從事特殊教育工作的保育教育人員，按照國家規定享受特殊教育津貼補助。市、縣人民政府對長期在農村基層和貧困地區工作的幼兒園教師，應當在工資待遇、職稱評聘和生活等方面給予照顧。

幼兒園教師專業技術職稱評聘條件和辦法，由省人力資源社會保障主管部門會同省教育主管部門制定。

第六章 法律責任

第四十二條 未經教育主管部門登記注冊或者頒發辦學許可，擅自舉辦幼兒園或者其他從事學前教育的機構，由教育主管部門責令停止違法辦學行為，并向社會發布警示公告；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第四十三條 幼兒園有下列情形之一的，由教育主管部門責令限期改正，降低其評估等級；逾期拒不改正或者情節嚴重的，責令暫停辦園，處三萬元罰款； 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員建議其主管單位給予處分：

（一）園舍、設施設備和玩教具等不符合國家和省有關安全、衛生和環保標準，損害兒童身體健康或者威脅兒童安全的；

（二）提供不符合食品安全和衛生標準的食品、飲用水的；

（三）未履行安全保護義務，導致發生兒童人身安全事故的。

第四十四條 幼兒園違反本條例第二十五條第二款規定或者違反規定聘用人員的，由教育主管部門責令限期改正； 逾期拒不改正或者情節嚴重的，降低其評估等級，處一萬元罰款； 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員建議其主管單位給予處分。

第四十五條 幼兒園教職工違反本條例第二十六條第二款規定或者將兒童交與除家長和受托人以外的無關人員的，由教育主管部門對直接責任人員給予警告，處三千元罰款； 情節嚴重的，建議所在幼兒園給予開除處分或者解除勞動合同，教育主管部門可以依法對教師撤銷其教師資格；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法處罰； 構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 未經家長事前同意，給兒童服用藥品的，由教育主管部門降低幼兒園評估等級，處三萬元罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員建議其主管單位給予處分。

第四十七條 違反本條例規定，教育等有關行政部門工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）在幼兒園評估定級和年檢工作中收受賄賂、弄虛作假；

（二）對學前教育違法行為不予查處，造成不良社會影響；

（三）違法辦理登記注冊或者辦學許可手續；

（四）參與學前教育辦學活動從中牟利；

（五）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第七章 附 則

第四十八條 本條例所稱普惠性幼兒園，包含公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園。

本條例所稱公辦幼兒園，是指國家機構或者企業事業單位、社會組織利用財政性經費或者國有（集體）資產舉辦的幼兒園。

本條例所稱普惠性民辦幼兒園，是指取得辦學許可，面向社會招生，達到省教育主管部門規定的定級標準，收費實行政府定價或者接受政府指導價，多種形式接受政府扶持的非營利性民辦幼兒園。

第四十九條 對三周歲以下幼兒實施保育教育，參照本條例執行。

第五十條 本條例自2017年9月1日起施行。

第三篇：2006農村集體經濟發展計劃

根據縣委組織部《關于印發〈*縣2006——2010年村集體經濟發展規劃〉的通知》[吳黨組通（2006）3號]文件精神、鄉黨委關于《*鄉2006——2010農村集體經濟發展規劃》[*黨發（2006）2號]文件安排，結合我鄉目前實際發展的大好形勢，特制定**鄉2005農村集體經濟發展計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代

表”思想為指導，以農村小康建設為目標，以“三培兩帶”工程為契機，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，緊緊抓住境內重點項目全面建設的機遇，繼續發展壯大村級集體經濟，努力提高村級組織的服務能力，帶動整個農村經濟和各項事業全面發展，走農村工業化、城鎮化、產業化的興鄉富民之路。

二、工作目標

2006年，全鄉村集體經濟收入在3萬元以下的村達到20；3——8萬元的村達到30；8——15萬元的村達到30；15萬元以上的村達到20。

三、工作措施

（一）提高認識，強化職能。從鄉到村，從領導干部到一般干部群眾，都要從鞏固和加強黨在農村執政地位的戰略高度，充分認識發展壯大集體經濟的重要意義，強化基層組織特別是村級組織的職能作用，加強領導班子建設，提高基層干部的整體素質，解放思想，實事求是，扎實有序地推進村級集體經濟的健康快速發展，以此增強村黨支部的凝聚力，吸引力和戰斗力，進而為全鄉農村集體經濟發展“五年規劃”目標任務的全面落實完成開好頭，實現鄉黨委、政府提出的“爭創**一流鄉鎮”的奮斗目標。

（二）嚴格管理，靈活經營。要按照市場需要制定發展思路，確定項目，確定管理模式，要大力發展農村專業合作經濟組織，充分發揮農村基層黨組織的引導服務作用。積極探索“支部加協會，農民得實惠”工作模式，把黨在農村的政治優勢和專業協會的經濟優勢有機結合起來，把黨建工作與完善社會化服務體系建設緊密結合起來。要積極探索和發展村集體經濟的新路子，要依托**和**工業園區的區位優勢，緊密把握居民生活消費的熱點；鞏固和提高餐飲服務商貿零售、汽車運輸等傳統服務業水平；同時又要嘗試以傳統服務業向現代服務業的轉變，放手扶持物流配送、法律咨詢、家政服務、老年公寓、社區醫衛、中介服務、信息、房地產等新型服務業的發展，逐步完善服務體系，全面提升第三產業整體水平。村級組織要積極創造條件，搞好多種服務工作，制定優惠政策吸引更多的人才和資金為村集體經濟組織服務和投資。

（三）加強領導，明確職責，繼續嚴格落實責任制。鄉黨委要負總責，黨委書記是“第一責任人”。村黨支部書記是直接責任人，村委會主任要在村黨支部的領導下具體組織開展工作。各單位、各部門要在鄉黨委的領導協調下，通力合作，形成合力、齊抓共管，為我鄉村級集體經濟“五年規劃”的任務開好頭。

中共**鄉委員會

**鄉人民政府

第四篇：關于2006農村集體經濟發展計劃

文章標題：關于2006農村集體經濟發展計劃

根據縣委組織部《關于印發〈*縣2006——2010年村集體經濟發展規劃〉的通知》[吳黨組通（2006）3號]文件精神、鄉黨委關于《*鄉2006——2010農村集體經濟發展規劃》[*黨發（2006）2號]文件安排，結合我鄉目前實際發展的大好形勢，特制定**鄉2005年

度農村集體經濟發展計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導，以農村小康建設為目標，以“三培兩帶”工程為契機，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，緊緊抓住境內重點項目全面建設的機遇，繼續發展壯大村級集體經濟，努力提高村級組織的服務能力，帶動整個農村經濟和各項事業全面發展，走農村工業化、城鎮化、產業化的興鄉富民之路。

二、工作目標

2006年，全鄉村集體經濟收入在3萬元以下的村達到20；3——8萬元的村達到30；8——15萬元的村達到30；15萬元以上的村達到20。

三、工作措施[本文出自xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/]

（一）提高認識，強化職能。從鄉到村，從領導干部到一般干部群眾，都要從鞏固和加強黨在農村執政地位的戰略高度，充分認識發展壯大集體經濟的重要意義，強化基層組織特別是村級組織的職能作用，加強領導班子建設，提高基層干部的整體素質，解放思想，實事求是，扎實有序地推進村級集體經濟的健康快速發展，以此增強村黨支部的凝聚力，吸引力和戰斗力，進而為全鄉農村集體經濟發展“五年規劃”目標任務的全面落實完成開好頭，實現鄉黨委、政府提出的“爭創**一流鄉鎮”的奮斗目標。

（二）嚴格管理，靈活經營。要按照市場需要制定發展思路，確定項目，確定管理模式，要大力發展農村專業合作經濟組織，充分發揮農村基層黨組織的引導服務作用。積極探索“支部加協會，農民得實惠”工作模式，把黨在農村的政治優勢和專業協會的經濟優勢有機結合起來，把黨建工作與完善社會化服務體系建設緊密結合起來。要積極探索和發展村集體經濟的新路子，要依托**和**工業園區的區位優勢，緊密把握居民生活消費的熱點；鞏固和提高餐飲服務商貿零售、汽車運輸等傳統服務業水平；同時又要嘗試以傳統服務業向現代服務業的轉變，放手扶持物流配送、法律咨詢、家政服務、老年公寓、社區醫衛、中介服務、信息、房地產等新型服務業的發展，逐步完善服務體系，全面提升第三產業整體水平。村級組織要積極創造條件，搞好多種服務工作，制定優惠政策吸引更多的人才和資金為村集體經濟組織服務和投資。

（三）加強領導，明確職責，繼續嚴格落實責任制。鄉黨委要負總責，黨委書記是“第一責任人”。村黨支部書記是直接責任人，村委會主任要在村黨支部的領導下具體組織開展工作。各單位、各部門要在鄉黨委的領導協調下，通力合作，形成合力、齊抓共管，為我鄉村級集體經濟“五年規劃”的任務開好頭。

中共**鄉委員會

**鄉人民政府

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第五篇：遼寧省農村地區學前教育現狀調查

遼寧省農村地區學前教育現狀調查

調查時間：2011年8月15日

調查地點：遼寧省朝陽市建平縣喀喇沁鎮唐杖子村

調查人：沈陽藥科大學藥學院“給力暑假”實踐隊

唐杖子村，遼西朝陽市建平縣較偏僻的一個村子。隨著改革開放的深入以及國家對農村實行的眾多惠民政策，村里人的收入漸漸增多。但是相比之下學齡前孩子中接受教育的人數，其增長速度就顯得慢多了。換句話說，孩子在正式進入小學前幾乎沒有接受過任何較系統的文化知識教育，更不用說其它諸如鋼琴、吉他、美術等藝術教育了。當城里的孩子四、五歲開始學英語、背古詩、彈鋼琴時，這里的孩子還在泥土里打滾。為了更好的維持生計，村里的大人們大都外出打工，孩子們，已經成了某種意義上的“留守兒童”。

調查時正值暑假期間，村里到處可以見到上學年齡的孩子。開始調查時遇到了一點小的波折——許多被調查者上學時間太短，有的甚至從沒有上過學!所以我們不得不用通俗的語言向他們解釋問卷上的問題。但是教育的缺失并沒有影響他們對孩子應該接受教育的重要性的認識。調查結果中，90%以上的家長認為孩子應該接受學前教育，不過當問到原因時，得到的回答卻是：反正看到人家城里的孩子都補??這樣人云亦云隨大流的答案讓人有點無奈，但是有這種意識畢竟還是好的，至少一旦有條件了不會讓孩子輸在起跑線上。調查結果顯示，在導致孩子不能接

受學前教育的原因中最直接也是最重要的就是沒有正規的教育機構和職業的教師，所以這里玩泥巴的孩子和那些背古詩、彈鋼琴的孩子在一樣的年紀走進小學??

由于到上學年齡的孩子越來越來少，人數達不到開課人數的要求，所以學前班已經停辦好多年了。但是，我們的教育或者說教育機構是不是可以人性化一點慈善化一點，讓同樣是祖國的花朵的孩子們盡可能的站在同一條起跑線上。

“百年大計，教育為本”，隨著國家對教育投入力度的增大，許多學校在基礎設施建設、教學條件的改善等工作中都較以前有了巨大的進步。但是教育資源尤其是師資力量的不均衡分配這一事實是不容否認的。城鎮學校里的重點學校與普通學校師資不均衡，城鎮學校與鄉村學校師資不均衡。這在一定程度上破壞了學生接受公平教育的機會。

“千里之行，始于足下”，農村學齡前教育缺失絕不是一個簡單的現象，我們要做的，還有很多??